Учебник по Уголовному процессу. Учебник для спо под редакцией . . , . . 5е издание, переработанное и дополненное
 Скачать 1.4 Mb.
|
|
15.1. Ñóùíîñòü è îñíîâàíèÿ íàïðàâëåíèÿ óãîëîâíîãî äåëà ñ îáâèíèòåëüíûì çàêëþ÷åíèåì (àêòîì, ïîñòàíîâëåíèåì) ïðîêóðîðó Сущность направления уголовного дела с обвинительным заключением (актом, постановлением) прокурору Решение об окончании предварительного расследования путем составления следователем обвинительного заключения, а дозна- вателем — обвинительного акта (постановления) занимает особое место среди решений, принимаемых на заключительном этапе до- судебного производства по уголовному делу. Связано это с после- дующим рассмотрением судом вопроса о виновности лица путем 345 непосредственного исследования доказательств, собранных следо- вателем или дознавателем. Окончание предварительного следствия составлением обвини- тельного заключения считается самостоятельным этапом стадии предварительного расследования. Он имеет установленные зако- ном временны е рамки, итоговое процессуальное решение и пре- следует достижение своих специфических целей. Права и обя- занности следователя и других участников процесса детально регламентированы законом (гл. 30 УПК). Окончание дознания составлением обвинительного акта (постановления)также отно- сится к числу самостоятельных этапов предварительного рассле- дования. Это обусловлено их процедурной схожестью, идентич- ностью решаемых задач. Однако в отличие от предварительного следствия, процедура окончания дознания составлением обвини- тельного акта (постановления) в уголовно-процессуальном законе прописана менее детально. Поэтому в случае необходимости до- пускается аналогия закона (применяют нормы, присущие проце- дуре окончания предварительного следствия). Благодаря данному обстоятельству порядок окончания предварительного следствия составлением обвинительного заключения во многом совпадает с порядком окончания дознания составлением обвинительного акта (постановления). На этапе окончания предварительного расследования составле- нием обвинительного заключения (акта, постановления) следова- тель (дознаватель) в последний раз оценивает собранные по делу доказательства для подтверждения вывода о виновности лица и определения возможности рассмотрения дела в суде. Недостат- ки расследования практически уже невозможно будет устранить в ходе судебного разбирательства. Отдельные недостатки рассле- дования уже невозможно будет устранить в ходе судебного разби- рательства. Поэтому очевидно, что этот этап имеет своей целью: 1) проверку всесторонности, полноты и объективности произ- веденного расследования; 2) проверку соответствия нормам УПК материалов уголовного дела; 3) определение оснований для направления уголовного дела в суд для его разрешения по существу. Таким образом, основное назначение этапа окончания предва- рительного расследования составлением обвинительного заключе- ния (акта, постановления) состоит в подведении итогов досудебно- го производства и создании условий для правильного разрешения уголовного дела в суде. Все выводы следователя о виновности об- виняемого носят предварительный характер, окончательное реше- ние по делу принимает суд. 346 Основания окончания предварительного расследования Законодатель в ч. 1 ст. 215 УПК связывает окончание предва- рительного следствия с двумя условиями: 1) все следственные действия по уголовному делу произведены; 2) собранные по делу доказательства достаточны для составле- ния обвинительного заключения. Другими словами, основанием окончания предварительного рас- следования по делу является такая исследованность обстоятельств, входящих в предмет доказывания, которая позволяет лицу, про- изводящему расследование, окончательно убедиться в характере совершенного преступления и в виновности лица, привлекаемого к уголовной ответственности. Следователь, дознаватель должны быть уверены в возможности направления уголовного дела в суд на базе собранных и проверен- ных доказательств, в отсутствии обстоятельств, исключающих уго- ловную ответственность либо иным образом препятствующих его рассмотрению по существу. Принимая решение о составлении итогового документа пред- варительного расследования, следователь (дознаватель) должен быть уверен в истинности его содержания. Одной из гарантий это- го является его внутреннее убеждение в виновности лица. 15.2. Ïðîöåññóàëüíûé ïîðÿäîê îêîí÷àíèÿ ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ ïóòåì íàïðàâëåíèÿ óãîëîâíîãî äåëà ñ îáâèíèòåëüíûì çàêëþ÷åíèåì ïðîêóðîðó Процессуальный порядок окончания предварительного рассле- дования путем направления уголовного дела с обвинительным за- ключением прокурору включает в себя систему последовательных и связанных между собой действий следователя, направленных на подготовку уголовного дела к рассмотрению его в суде и обе- спечение доступа участников процесса к материалам производства, затрагивающим их интересы. Объявление участникам процесса об окончании предварительного следствия и предъявление им материалов уголовного дела Признав, что все следственные действия по уголовному делу произведены, а собранные доказательства достаточны для со- ставления обвинительного заключения, следователь уведомляет об этом обвиняемого и разъясняет ему право на ознакомление со всеми материалами дела как лично, так и с помощью защитника, законного представителя (ч. 1 ст. 215 УПК). Об этом составляется протокол уведомления об окончании следственных действий. 347 Протокол уведомления об окончании следственных действий составляется только в отношении обвиняемого. Если при уведом- лении обвиняемого присутствует его защитник, законный пред- ставитель, то об этом делается отметка в протоколе уведомления. Составлять отдельно протокол уведомления защитника, законного представителя обвиняемого об окончании следственных действий не обязательно, хотя закон не исключает такой возможности. Следователь также уведомляет об окончании следственных дей- ствий потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и их представителей (ч. 2 ст. 215 УПК). Помимо этого он им разъяс- няет право на ознакомление с материалами уголовного дела, указы- вает дату, время и место, где они могут ознакомиться с делом в слу- чае заявления об этом ходатайства. В целях обеспечения реализации прав названными участниками уголовного процесса им направля- ется письменное уведомление, копия которого приобщается к делу. Ознакомление с материалами уголовного дела потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика или их представи- телей осуществляется по их ходатайству. Поэтому если после их уведомления об окончании предварительного расследования со- ответствующих ходатайств не поступило, материалы уголовного дела им не предъявляются. Ознакомление обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела осуществляется независимо от наличия или от- сутствия ходатайств с их стороны. Это правило действует и при ознакомлении с материалами дознания. Если защитник, закон- ный представитель обвиняемого или представитель потерпевше- го, гражданского истца, гражданского ответчика по уважительным причинам не могут прибыть для ознакомления в назначенное вре- мя, следователь должен отложить ознакомление, но не более чем на пять суток (ч. 3 ст. 215 УПК). Это минимальный срок, в тече- ние которого следователь не должен приступать к ознакомлению обвиняемого и его защитника. По своему усмотрению, исходя из конкретной ситуации, следователь может отложить срок озна- комления и на большее время. При этом он не должен чрезмерно затягивать сроки следствия. Дополнительно этим правом стороны могут воспользоваться еще и в суде (ч. 3 ст. 227 УПК). Если потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик или их представители в назначенное время не явятся на ознаком- ление с материалами дела и не сообщат о причинах неявки, то сле- дователь должен расценивать это как нежелание или отказ от оз- накомления с материалами дела. Поэтому он может приступать к дальнейшим действиям, не дожидаясь истечения пятисуточного срока (например, начать знакомить с делом обвиняемого и его за- щитника). В сложившейся ситуации он может составить справку 348 о неявке лица для ознакомления с материалами дела без уважи- тельных причин. Сказанное не относится к защитнику. При невозможности в те- чение пяти суток явки для ознакомления с материалами уголовно- го дела защитника следователь вправе предложить лицу избрать другого защитника. При наличии ходатайства он должен принять меры для явки другого защитника. Если обвиняемый отказывается от назначенного защитника, то следователь предъявляет ему мате- риалы уголовного дела для ознакомления без участия защитника. Исключение составляют случаи, когда в силу ст. 51 УПК участие защитника обязательно. В этих случаях отказ обвиняемого от за- щитника не является для следователя обязательным, и ознаком- ление с делом обвиняемого должно происходить совместно с на- значенным защитником (ч. 4 ст. 215 УПК). Если обвиняемый, не содержащийся под стражей, не является для ознакомления с материалами уголовного дела без уважитель- ных причин, то следователь по истечении пяти суток со дня объяв- ления об окончании следственных действий (т.е. составления про- токола уведомления об окончании следственных действий) либо со дня окончания ознакомления с материалами уголовного дела иных участников уголовного судопроизводства составляет обви- нительное заключение и направляет материалы уголовного дела прокурору (ч. 5 ст. 215 УПК). Уважительными причинами, препятствующими явке к следо- вателю для ознакомления с делом, могут считаться: болезнь лица, исключающая его передвижение или делающая невозможным проведение с ним процессуальных действий; болезнь ребенка или другого члена семьи, за которыми требуется постоянный уход, в случае отсутствия возможности такого ухода другими лицами; наличие малолетнего ребенка при отсутствии возможности оста- вить его под присмотром других лиц; похороны родственников; стихийные бедствия или явления природы, делающие невозмож- ным явиться в место нахождения следователя; отсутствие транс- портной связи между местом проживания лица и местом распо- ложения органа расследования. Обязанность информирования следователя о наличии уважительных причин неявки лежит на са- мом лице. Это оно может сделать лично либо через других лиц. Если следователь не располагает сведениями о причинах неявки лица, то такие случаи необходимо расценивать как неявку без ува- жительных причин. В случае когда обвиняемый не явился для ознакомления без уважительных причин, следователь составляет об этом справку. Если же обвиняемый в назначенное время явился к следователю и заявил, что не желает знакомиться с материалами дела, то со- ставляется протокол ознакомления обвиняемого с материалами уголовного дела, где отражается сделанное заявление. 349 Порядок ознакомления с материалами уголовного дела потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и их представителей Материалы уголовного дела предъявляются потерпевшему, гражданскому истцу, гражданскому ответчику и их представи- телям для ознакомления в подшитом и пронумерованном виде. По ходатайству указанных лиц они знакомятся с материалами уголовного дела полностью или частично. В любом случае доку- менты, указанные в ч. 2 ст. 317 4 УПК, им не представляются. Граж- данский истец, гражданский ответчик и их представители вправе знакомиться лишь с материалами уголовного дела, относящимися к гражданскому иску (ч. 1 ст. 216 УПК). Материалы, содержащие сведения о применяемых мерах без- опасности в отношении потерпевшего, его представителя, свиде- теля, их близких родственников, родственников и близких лиц, предусмотренные ч. 9 ст. 166 УПК, для ознакомления не предъяв- ляются (ч. 1 ст. 217 УПК). При ознакомлении с материалами дела лица имеют право де- лать из него любые выписки, а также снимать копии материалов дела с применением средств множительной техники за свой счет. О ходе и результатах ознакомления потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика, их представителей с материалами уголовного дела следователь составляет протокол. В нем отража- ется, кто из лиц, в течение какого промежутка времени и с какими материалами был ознакомлен. Если во время ознакомления или после его завершения кто-либо из вышеуказанных участников вы- сказал замечания, заявления, они заносятся в протокол. При раз- дельном ознакомлении с материалами уголовного дела потерпев- шего и его представителя, гражданского истца и гражданского ответчика и их представителей для каждого лица составляется от- дельный протокол. Процедура ознакомления с материалами уголовного дела потер- певшего, гражданского истца, гражданского ответчика и их пред- ставителей регламентирована законом недостаточно четко. В ч. 2 ст. 216 УПК указано, что ознакомление этих лиц с материалами уголовного дела производится в порядке, установленном ст. 217 и 218 УПК. Данными нормами установлен порядок ознакомления с материалами дела обвиняемого и его защитника. Таким образом, для разрешения спорных ситуаций необходимо руководствоваться положениями, содержащимися в указанных статьях УПК. В гл. 30 УПК нет упоминаний о праве на ознакомление с мате- риалами уголовного дела законного представителя потерпевшего. Оно закреплено в ч. 3 ст. 45 УПК. В данной статье сказано, что за- конные представители и представители потерпевшего имеют те же права, что и представляемые ими лица. Поэтому следователь дол- жен уведомить законного представителя потерпевшего об оконча- 350 нии производства следственных действий и наличии у него права на ознакомление с материалами уголовного дела. Учитывая, что законный представитель вовлекается в уголовный процесс в связи с несовершеннолетним возрастом потерпевшего для отстаивания его интересов, их ознакомление с материалами дела должно про- исходить совместно. При отказе потерпевшего от ознакомления с материалами уголовного дела законный представитель это право не теряет. Порядок ознакомления с материалами уголовного дела обвиняемого и его защитника Ознакомление обвиняемого, его защитника и законного пред- ставителя происходит только после ознакомления с материалами уголовного дела потерпевшего, гражданского истца, гражданско- го ответчика и их представителей. Это вызвано необходимостью доведения до сведения стороны защиты содержания ходатайств потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и их представителей, а также результатов их разрешения. Если ранее защитник в уголовном деле участия не принимал, следователь обязан повторно разъяснить обвиняемому данное право и в случае повторного отказа от услуг защитника зафикси- ровать волеизъявление в протоколе ознакомления обвиняемого с материалами уголовного дела или составить об этом отдельный протокол. Если обвиняемый ранее отказался от участия защитни- ка в деле, но изъявил желание знакомиться с материалами с его помощью, то участие защитника в деле следователем должно быть обеспечено. Ознакомление обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела производится в порядке, предусмотренном ст. 217 УПК. Все материалы предъявляются обвиняемому и его защитни- ку в подшитом и пронумерованном виде. Этим гарантируется сле- дующее: следователь знакомит обвиняемого со всеми материалами дела (в протоколе ознакомления с делом указывается количество листов дела, с которыми обвиняемый был ознакомлен); обвиняе- мый и защитник могут ссылаться предметно на конкретные мате- риалы с указанием листов дела, что облегчает их поиск и изуче- ние. Для ознакомления предъявляются также вещественные доказа- тельства и по просьбе обвиняемого или его защитника фотогра- фии, материалы аудио- и (или) видеозаписи, киносъемки и иные приложения к протоколам следственных действий. В случае невоз- можности предъявления вещественных доказательств, следователь выносит об этом постановление, с которым знакомит обвиняемого и его защитника (ч. 1 ст. 217 УПК). О невозможности предъяв- ления доказательств могут свидетельствовать следующие факты: вещественные доказательства уничтожены в связи с порчей или 351 невозможностью обеспечения безопасного хранения (например, в некоторых случаях взрывчатые, ядовитые, токсичные вещества, спиртосодержащая продукция); израсходованы при производстве экспертизы; реализованы в установленном законом порядке; на- ходятся в другом населенном пункте и т.п. В таком случае к про- токолу осмотра вещественных доказательств должны прилагаться фотографии или материалы видеозаписи этих объектов. Нет не- обходимости выносить постановление о невозможности предъ- явления вещественных доказательств, если при уголовном деле хранится образец однородного товара, продукции, основная часть которого в силу громоздкости хранится отдельно. По общему правилу обвиняемый знакомится с материалами уголовного дела совместно с защитником. Однако по письменному ходатайству обвиняемого и его защитника следователь предостав- ляет им возможность знакомиться с материалами уголовного дела раздельно. Такое ходатайство следователь обязан отклонить в слу- чаях, предусмотренных п. 2—4 ч. 1 ст. 51 УПК (когда обвиняемый является несовершеннолетним, не владеет языком, на котором ве- дется производство по делу, в силу физических или психических недостатков не может самостоятельно осуществлять свое право на защиту). Согласно п. 7 ч. 2 ст. 426 УПК законный представи- тель несовершеннолетнего обвиняемого по окончании предвари- тельного расследования вправе знакомиться со всеми материалами уголовного дела, выписывать из него любые сведения и в любом объеме. Процесс ознакомления должен проходить совместно с не- совершеннолетним обвиняемым, за исключением случаев, преду- смотренных ч. 3 ст. 426 УПК. Если в производстве по уголовному делу участвуют несколько обвиняемых, то последовательность предоставления им и их за- щитникам материалов уголовного дела устанавливается следова- телем. Обвиняемый вправе отказаться знакомиться с материалами уголовного дела. Однако такой отказ недопустим, если он носит вынужденный характер. Например, обвиняемый не был ознаком- лен с документами ввиду того, что следователь не создал для этого надлежащих условий (документы, характеризующие личность, ко- пии приговоров еще не поступили или нет видеомагнитофона для просмотра видеокассеты и т.п.), но при этом был оформлен прото- кол об отказе в ознакомлении. Такие действия относятся к числу существенных нарушений права на защиту. В процессе ознакомления с материалами уголовного дела обви- няемый и его защитник вправе выписывать из него любые сведе- ния и в любом объеме, снимать копии с документов, в том числе с помощью технических средств. Однако на следователе не лежит обязанности предоставить технические средства, бумагу обвиняе- мому и его защитнику для копирования материалов дела. В п. 13 |