Учебник по Уголовному процессу. Учебник для спо под редакцией . . , . . 5е издание, переработанное и дополненное
 Скачать 1.4 Mb.
|
|
14.1. Ïîíÿòèå è îñíîâàíèÿ ïðåêðàùåíèÿ óãîëîâíîãî äåëà. Ïðåêðàùåíèå óãîëîâíîãî ïðåñëåäîâàíèÿ Прекращение уголовного дела как один из видов окончания предварительного расследования преступлений В стадии предварительного расследования органы предвари- тельного следствия и дознания осуществляют деятельность, на- правленную на раскрытие преступления и изобличение лиц, его совершивших. Однако расследование любого уголовного дела не может продолжаться бесконечно. Это связано с двумя основ- ными причинами. Во-первых, законодатель ограничивает деятель- ность органов предварительного расследования установлением обстоятельств, входящих в предмет доказывания (ст. 73, 421 и 434 УПК), и, во-вторых, расследование уголовных дел ограничено сроками (ст. 6 1 , 162, 223, 226 6 УПК). Решение об окончании пред- варительного расследования являет собой заключительный этап стадии предварительного расследования. Он имеет своей целью: 1) защиту прав и законных интересов лиц, вовлеченных в уголовно-процессуальную деятельность; 323 2) проверку всесторонности, полноты и объективности прове- денного расследования; 3) выявление и устранение допущенных при расследовании каких-либо недостатков; 4) определение дальнейшего направления уголовного дела. Принимая решение об окончании предварительного расследо- вания, следователь, дознаватель не просто оценивают собранные по уголовному делу доказательства, они фактически подводят итог своей работе. Как этап уголовно-процессуальной деятельности окончание предварительного расследования законодатель обозначил в ст. 158 УПК. Однако в ней не содержится самостоятельных процедурных правил, регламентирующих соответствующие особенности произ- водства по уголовному делу. Они нашли отражение в гл. 29—32, 32.1 УПК. Их анализ позволил выделить три формы окончания предварительного расследования: 1) прекращение уголовного дела; 2) направление уголовного дела в суд с обвинительным заклю- чением (при производстве предварительного следствия), с обвини- тельным актом (при осуществлении расследования в форме дозна- ния) или с обвинительным постановлением (при осуществлении дознания в сокращенной форме); 3) направление уголовного дела в суд для производства о при- менении принудительных мер медицинского характера (при рас- следовании уголовных дел в отношении лиц, страдающих психи- ческими расстройствами). Под прекращением уголовного дела понимают окончательный этап стадии предварительного расследования, на котором следова- тель или дознаватель с учетом собранных доказательств констати- руют отсутствие оснований для дальнейшего производства по уго- ловному делу. В настоящее время решению о прекращении уголовного дела придается большое значение. Это связано с тем, что отказ госу- дарства от уголовного преследования невиновных, освобождение их от наказания и реабилитация каждого, кто необоснованно под- вергся уголовному преследованию, отнесены законодателем к на- значению уголовного судопроизводства (ст. 6 УПК). Прекращение уголовного дела представляет собой итоговый, за- вершающий акт предварительного расследования. Это подтверж- дается следующими обстоятельствами: 1) после прекращения уголовного дела уголовно-процессуальная деятельность заканчивается; 2) в силу п. 5 ч. 1 ст. 27 УПК наличие в отношении подозревае- мого или обвиняемого неотмененного постановления о прекраще- нии уголовного дела по тому же обвинению либо об отказе в воз- 324 буждении уголовного дела является основанием для прекращения уголовного преследования; 3) прекращенное уголовное дело на основании ведомственных инструкций подлежит сдаче в архив. Прекращение уголовного дела не нужно рассматривать как не- гативное явление в работе следователя или дознавателя. При воз- буждении уголовного дела практически невозможно предвидеть то, что в последующем в ходе предварительного расследования будут установлены обстоятельства, влекущие его прекращение. Расследование потому и называется предварительным, что предна- значено для выявления реальной картины происшествия и опре- деления возможности проведения по делу судебного разбиратель- ства. Между тем необходимо отметить, что институт прекращения уголовных дел нельзя связывать исключительно лишь со стадией предварительного расследования. Принятие такого рода решений при наличии на то оснований возможно и в ходе производства по уголовному делу в суде (например, п. 4 ч. 1 ст. 236; ст. 239, 254 УПК и др.). Эти вопросы найдут свое отражение при рассмотре- нии соответствующих стадий уголовного процесса. Основания прекращения уголовного дела Основания прекращения уголовного дела определены в ч. 1 ст. 212 УПК. Данная норма отсылает нас к положениям гл. 4 УПК (ст. 24—28 1 ). Сформулированные в них основания окончания предварительного расследования принято классифицировать. В юридической литературе можно встретить деление оснований прекращения уголовного дела по различным признакам: на юриди- ческие и фактические, материальные и процессуальные, условные и безусловные и др. Однако наиболее распространенным является деление оснований прекращения уголовного дела на реабилитиру- ющие и нереабилитирующие. В основе этой классификации лежит совокупность юридически значимых фактов, наступление которых в одних случаях влечет, а в других — не влечет возникновение пра- ва на компенсацию причиненного расследованием уголовного дела вреда (гл. 18 УПК). Практическое значение данной классифика- ции в том, что она показывает, на что может претендовать граж- данин в случае прекращения в отношении него уголовного дела по тому или иному основанию. То есть это возникновение права на реабилитацию, компенсация ущерба и др. К реабилитирующим основаниям прекращения уголовного дела в соответствии со ст. 133 и ч. 2 ст. 212 УПК можно отнести: • отсутствие события преступления (п. 1 ч. 1 ст. 24 УПК). По данному основанию уголовное дело может быть прекращено в том случае, если будет установлено, что деяние, ставшее пред- метом расследования, не существовало вообще, либо вред был при- 325 чинен в результате действий непреодолимых сил природы, либо потерпевший сам себе причинил вред; • отсутствие в деянии состава преступления (п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК). Это основание прекращения уголовного дела относится к числу самых распространенных в практической деятельности. Оно имеет место, если в ходе расследования не будет установ- лен какой-либо признак состава преступления (например, объект, субъект преступления, объективная или субъективная сторона преступления); • отсутствие заявления потерпевшего, если уголовное дело может быть возбуждено не иначе, как по его заявлению (п. 5 ч. 1 ст. 24 УПК). Данное основание прекращения уголовного дела при- менимо по уголовным делам частного и частно-публичного обви- нения (ч. 2, 3 ст. 20 УПК); • отсутствие специального разрешения на осуществление уго- ловного преследования лиц, указанных в п. 6 ч. 1 ст. 24 УПК. Основание прекращения уголовного дела, сформулированное в п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК, используется и в тех случаях, когда деяние хоть и имело место, но оно не представляет общественной опас- ности в силу своей малозначительности (ч. 2 ст. 14 УК); при нали- чии обстоятельств, исключающих преступность деяния (гл. 8 УК), и если после совершения преступления принят закон, устраняю- щий его преступность и наказуемость (ст. 10 УК; ч. 2 ст. 24 УПК). Закрепленное в п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК положение формально отно- сится к числу реабилитирующих оснований прекращения уголов- ного дела, однако в юридической литературе существует мнение, что право на реабилитацию у подозреваемого, обвиняемого в пере- численных случаях не должно возникать. Объясняется это тем, что прекращение уголовных дел такого рода связано в большей мере с отказом государства от применения мер ответственности за со- вершенное лицом деяние, чем с его правомерным поведением или ошибками органов предварительного расследования. Соответственно, все остальные основания прекращения уголов- ного дела можно причислить к нереабилитирующим. Нереабили- рующими считаются основания, которые свидетельствуют о том, что совершение преступления конкретным лицом доказано, одна- ко имеются обстоятельства, позволяющие освободить лицо от уго- ловной ответственности и наказания. К таким основаниям законо- датель отнес следующие: • истечение сроков давности уголовного преследования (п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК). Сроки давности привлечения лица к уголовной ответственности определены ст. 78 УК. Они не применяются к ли- цам, совершившим преступления, предусмотренные ст. 205, 205 1 , 205 3 , 205 4 , 205 5 , ч. 3, 4 ст. 206, ч. 4 ст. 211, ст. 353, 356, 357, 358 УК, а равно совершившим сопряженные с осуществлением террори- 326 стической деятельности преступления, предусмотренные ст. 277, 278, 279 и 360 УК; • смерть подозреваемого или обвиняемого, за исключением случаев, когда производство по уголовному делу необходимо для реабилитации умершего (п. 4 ст. 24 УПК); • прекращение уголовного дела в связи с примирением сторон (ст. 25 УПК). Специфика данного основания прекращения уголов- ного дела в том, что возможность окончания производства здесь поставлена в зависимость от воли частных лиц в лице потерпев- шего или его законного представителя. В то же время принятие решения о прекращении уголовного дела в связи с примирением сторон является правом, а не обязанностью следователя или до- знавателя. Даже если имеются формальные основания для пре- кращения уголовного дела, должностные лица, осуществляющие по нему расследование, могут посчитать необходимым дальнейшее производство по уголовному делу. Для прекращения уголовного дела в связи с примирением сто- рон требуется выполнить ряд условий. Во-первых, принятие дан- ного решения следователем возможно лишь с согласия руководи- теля следственного органа (дознавателем — с согласия прокурора). Во-вторых, требуется согласие потерпевшего (или его законного представителя) на прекращение уголовного дела, его примирение с обвиняемым (подозреваемым), который должен загладить при- чиненный преступлением вред. В-третьих, преступление, инкри- минируемое обвиняемому (подозреваемому), должно быть неболь- шой или средней тяжести и совершено им впервые. К числу нереабилитирующих оснований прекращения уголовно- го дела следует также отнести случаи вынесения соответствующего решения в отношении лица, совершившего преступление в состоя- нии невменяемости, когда характер совершенного деяния и психи- ческое расстройство лица не связаны с опасностью для него или других лиц либо возможностью причинения им иного существен- ного вреда (п. 1 ч. 1 ст. 439 УПК). Прекращение уголовного преследования Прекращение уголовного дела необходимо отличать от пре- кращения уголовного преследования. Закон прямо предусматри- вает ряд ситуаций, когда прекращение уголовного преследования не влечет за собой окончание производства по всему уголовному делу. Продолжение расследования зачастую необходимо, напри- мер, для установления лиц, подлежащих привлечению к уголовной ответственности, в случае прекращения уголовного преследования ввиду непричастности обвиняемого или подозреваемого к совер- шению преступления (п. 1 ч. 1 ст. 27 УПК); для установления взрослых соучастников преступления (п. 3 ч. 1 ст. 421 УПК), при прекращении уголовного преследования в отношении лица, не до- 327 стигшего к моменту совершения преступления возраста, с которого наступает уголовная ответственность (ч. 3 ст. 27 УПК); вследствие акта амнистии, который может быть применен не ко всем обвиняе- мым (подозреваемым) в совершении преступления, расследуемого в рамках одного уголовного дела; в других случаях. Таким образом, можно сказать, что прекращение уголовного дела влечет за собой полное окончание производства, в то же вре- мя прекращение уголовного преследования, как правило, не пре- пятствует дальнейшему продолжению расследования уголовного дела в остальной его части. Основания прекращения уголовного преследования Основания прекращения уголовного преследования содержатся в ст. 27, 28 и 28 1 УПК. Они могут быть также разделены на две группы — реабилитирующие и нереабилитирующие. К числу реабилитирующих оснований прекращения уголовного преследования в соответствии со ст. 133 УПК относятся следую- щие. 1. Непричастность подозреваемого или обвиняемого к соверше- нию преступления. Прекращение уголовного преследования в от- ношении лица по данному основанию означает возможность его реабилитации. Между тем последующее производство по уголов- ному делу может продолжаться в обычном порядке для установ- ления и изобличения лиц, действительно причастных к преступле- нию (п. 1 ч. 1 ст. 27 УПК). Для этого по уголовному делу должен быть достоверно установлен сам факт совершения преступного деяния и наличие в нем признаков преступления. Причем пре- кращение уголовного преследования по данному основанию воз- можно, когда будет доказана непричастность лица к совершению преступления и в том случае, если будут исчерпаны все правовые возможности по его изобличению. Второй случай являет собой от- ражение принципа презумпции невиновности, из которого следу- ет, что неустранимые сомнения толкуются в пользу обвиняемого (ч. 3 ст. 14 УПК). 2. Наличие в отношении подозреваемого или обвиняемого всту- пившего в законную силу приговора по тому же обвинению либо определения суда или постановления судьи о прекращении уго- ловного дела по тому же обвинению (п. 4 ч. 1 ст. 27 УПК). 3. Наличие в отношении подозреваемого или обвиняемого не- отмененного постановления органа дознания, следователя или прокурора о прекращении уголовного дела по тому же обвине- нию либо об отказе в возбуждении уголовного дела (п. 5 ч. 1 ст. 27 УПК). Фактически данные основания прекращения уголовного преследования (п. 4 и 5 ч. 1 ст. 27 УПК) являются прямым отраже- нием конституционного запрета на возможность повторного осуж- дения за одно и то же преступление (ч. 1 ст. 50 Конституции РФ). 328 В УПК законодатель расширил это ограничение. Рассматривае- мое основание прекращения уголовного преследования не только касается случаев повторного осуждения за одно и то же престу- пление, но и делает невозможным новую обвинительную деятель- ность до тех пор, пока не будет преодолено ограничение, связанное с действием неотмененного решения суда (судьи) о прекращении уголовного дела по тому же обвинению или, соответственно, по- становления органа дознания, следователя или прокурора. Данное положение выступает уголовно-процессуальной гарантией защиты интересов личности. Она выражается в недопустимости постоян- ного, неограниченного по срокам уголовного преследования че- ловека за совершение им одного проступка. Должен быть предел обвинительной деятельности государства в пользу нормальных условий социальной жизни человека. В п. 5 ч. 1 ст. 27 УПК законодатель упоминает неотменен- ное постановление прокурора о прекращении уголовного дела или об отказе в возбуждении уголовного дела в качестве одного из оснований для прекращения уголовного преследования в от- ношении обвиняемого или подозреваемого. Вместе с тем Феде- ральным законом от 05.06.2007 № 87-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Фе- деральный закон “О прокуратуре Российской Федерации”» была принята новая редакция ст. 37 УПК и иных норм закона, которая не предусматривает право прокурора принимать такого рода реше- ния. Поэтому полагаем, что соответствующее предписание законо- дателя распространяется лишь на отношения, возникшие до всту- пления указанного закона в силу. 4. Отказ Государственной Думы Федерального Собрания РФ в даче согласия на лишение неприкосновенности Президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий, и (или) отказ Со- вета Федерации в лишении неприкосновенности данного лица (п. 6 ч. 1 ст. 27 УПК). Данное основание прекращения уголовного преследования является частью системы иммунитетов, закреплен- ных за ограниченным кругом лиц, нуждающихся в особой защите в связи с их исключительным социальным и правовым положени- ем в обществе. Остальные основания прекращения уголовного преследования относятся к числу нереабилитирующих. 1. Прекращение уголовного преследования вследствие акта об амнистии (п. 3 ч. 1 ст. 27 УПК). Амнистия означает прощение государством лица, совершившего преступление. Как правило, амнистия распространяется на ограниченное число составов пре- ступлений небольшой тяжести. Она объявляется Государственной Думой Федерального Собрания РФ в отношении индивидуально не определенного круга лиц (ст. 84 УК). Акт амнистии распростра- няется лишь на те деяния, что были совершены до его издания. 329 Прекращение уголовного преследования вследствие издания акта амнистии не допускается, если обвиняемый (подозреваемый) про- тив этого возражает. 2. Прекращение уголовного преследования в отношении лица, не достигшего к моменту совершения деяния предусмотренного уголовным законом возраста, с которого наступает уголовная от- ветственность. По этому же основанию подлежит прекращению уголовное преследование в отношении несовершеннолетнего, ко- торый хотя и достиг возраста, с которого наступает уголовная от- ветственность, но вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством, не мог в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность сво- их действий (бездействия) и руководить ими в момент совершения деяния, предусмотренного уголовным законом (ч. 3 ст. 27 УПК). 3. Прекращение уголовного преследования с применением при- нудительной меры воспитательного воздействия (ст. 427 УПК). Уголовное преследование по данному основанию может быть пре- кращено в отношении несовершеннолетнего лишь при соверше- нии им преступления небольшой или средней тяжести. При этом материалами уголовного дела должно быть достоверно установле- но, что его исправление может быть достигнуто без применения наказания. Имея такого рода данные, следователь с согласия ру- ководителя следственного органа или дознаватель с согласия про- курора вправе вынести постановление о прекращении уголовного преследования и возбуждении перед судом ходатайства о примене- нии к несовершеннолетнему обвиняемому принудительной меры воспитательного воздействия. Данные меры определены ст. 90 УК и применяются только судом. Для их назначения материалы пре- кращенного уголовного дела руководителем следственного органа или прокурором направляются в суд. 4. Прекращение уголовного преследования в связи с деятель- ным раскаянием (ст. 28 УПК). Данное основание прекращения уголовного преследования по условиям реализации очень похоже на прекращение уголовного дела в связи с примирением сторон. Здесь также требуется согласие руководителя следственного ор- гана (дознавателю — прокурора) на прекращение уголовного пре- следования; преступление должно быть небольшой или средней тяжести и совершено обвиняемым (подозреваемым) впервые. На- ряду с перечисленным деятельное раскаяние также предполагает активные действия обвиняемого (подозреваемого), свидетель- ствующие о желании искупления им своей вины, путем, например, добровольной явки с повинной либо способствования раскрытию преступления, заглаживания причиненного вреда и др. То есть деятельное раскаяние предполагает добровольные и осознанные действия обвиняемого (подозреваемого), связанные с содействием органам предварительного расследования, компенсации потерпев- |