Учебник по Уголовному процессу. Учебник для спо под редакцией . . , . . 5е издание, переработанное и дополненное
 Скачать 1.4 Mb.
|
|
Âîïðîñû è çàäàíèÿ äëÿ ñàìîêîíòðîëÿ 1. В чем значение судебной защиты прав и свобод граждан при рас- следовании уголовных дел? 2. Назовите формы судебного контроля, которые используются в до- судебном производстве. 3. Какие ходатайства дознавателя, следователя, прокурора вправе рас- смотреть суд? 4. Перечислите, какими решениями судьи завершается рассмотрение ходатайств. 5. Кто из участников досудебного производства вправе обжаловать действия (бездействие) и решения должностных лиц органов предвари- тельного следствия и дознания? 6. Каков порядок принесения и рассмотрения жалоб на действия сле- дователя? 7. В чем сущность и значение прокурорского надзора? 8. Укажите, в чем отличие прокурорского надзора от судебного кон- троля. 9. Какими полномочиями обладает прокурор в стадии возбуждения уголовного дела? 10. Какие полномочия имеет прокурор при осуществлении надзора за производством дознания? 11. Назовите акты прокурорского надзора, которые используются в досудебном производстве. 12. Кто осуществляет ведомственный процессуальный контроль за де- ятельностью органов предварительного следствия? 13. Какими процессуальными полномочиями обладает орган дозна- ния, начальник органа дознания? 14. Какими процессуальными полномочиями обладает руководитель следственного органа? Ðàçäåë III . ÑÓÄÅÁÍÎÅ ÏÐÎÈÇÂÎÄÑÒÂÎ 385 Ãëàâà 17 . ÍÀÇÍÀ×ÅÍÈÅ È ÏÎÄÃÎÒÎÂÊÀ ÑÓÄÅÁÍÎÃÎ ÇÀÑÅÄÀÍÈß В результате изучения данной главы студент должен: • знать понятие, значение и общую характеристику стадии назначения и подготовки судебного заседания, порядок производства по поступившему в суд уголовному делу, а также основания и процедуру проведения пред- варительного слушания; особенности назначения и подготовки судебного заседания при производстве по уголовному делу у мирового судьи и в суде с участием присяжных заседателей; • уметь разграничивать виды подсудности уголовных дел; выявлять основные проблемы, возникающие при производстве по уголовному делу в стадии назначения и подготовки судебного заседания, искать пути их решения; • владеть методикой подготовки процессуальных документов, состав- ляемых в стадии назначения и подготовки судебного заседания: жалобы, ходатайства, постановления. 17.1. Ñòàäèÿ íàçíà÷åíèÿ è ïîäãîòîâêè ñóäåáíîãî çàñåäàíèÿ Понятие и значение стадии назначения и подготовки судебного заседания Порядок назначения и подготовки судебного заседания регла- ментирован гл. 33, 34 УПК. Согласно ст. 227, 231, 236 УПК изна- чально судьей в общем порядке или в порядке проведения предва- рительного слушания разрешается основной вопрос о назначении судебного заседания и только после принятия соответствующего решения производятся подготовительные мероприятия к разби- рательству дела в суде. Указанная последовательность действий судьи и обусловила наименование стадии. В соответствии с УПК РСФСР, принятым в 1960 г., данная стадия называлась «предание суду». Законом РФ от 29.05.1992 № 2869-1 «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР “О судоустройстве РСФСР”, в Уголовно-процессуальный и Граж- 386 данский процессуальный кодексы РСФСР» были внесены суще- ственные изменения в гл. 20 УПК РСФСР в части регламентации деятельности суда по поступившему на рассмотрение уголовному делу. При этом законодатель ликвидировал распорядительное за- седание, удалил из стадии подготовительных действий к судебному разбирательству народных заседателей и представителей сторон, изменил перечень вопросов, подлежащих выяснению судьей при назначении судебного заседания. Из системы судебных решений был исключен акт предания суду, который был заменен постанов- лением судьи о назначении судебного заседания. Таким образом, назначение и подготовка судебного заседа- ния — это первая судебная стадия уголовного процесса, в которой судья единолично или с участием сторон, не предрешая вопросы о виновности обвиняемого, принимает решения и осуществляет действия, обеспечивающие рассмотрение уголовного дела в судеб- ном разбирательстве. Значение стадии состоит в том, что она является правовой осно- вой для проведения судебного разбирательства, и в ее рамках соз- даются надлежащие условия для разрешения каждого уголовного дела по существу в суде первой инстанции. Кроме того, именно с момента назначения судебного заседания обвиняемый именуется подсудимым (ч. 2 ст. 47 УПК). В постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.2009 № 28 «О применении судами норм уголовно-процессуального за- конодательства, регулирующих подготовку уголовного дела к су- дебному разбирательству» даны разъяснения, касающиеся вопро- сов назначения и подготовки судебного заседания в общем порядке и в порядке проведения предварительного слушания. Задачи, участники, сроки, средства и итоговые решения стадии назначения и подготовки судебного заседания Задачамистадии являются: — установление наличия или отсутствия оснований для внесения дела в судебное разбирательство для его разрешения по существу; — обнаружение обстоятельств, препятствующих рассмотрению уголовного дела в суде первой инстанции, и их устранение; — осуществление установленных законом подготовительных действий, обеспечивающих организацию производства по уголов- ному делу в суде первой инстанции. Если судья установит, что в материалах дела имеются достаточ- ные основания для его рассмотрения конкретным судом, уголовный и уголовно-процессуальный закон применены правильно и отсут- ствуют препятствия для проведения судебного разбирательства, он выносит постановление о назначении судебного заседания. Оценка качества досудебного производства осуществляется су- дьей в рамках обеспечительной функции стадии назначения и под- 387 готовки судебного заседания. Цель данной оценки — обнаружение и устранение обстоятельств, препятствующих рассмотрению уго- ловного дела в суде первой инстанции, а не усиление позиций сто- роны обвинения или стороны защиты. К участникам стадии относятся судья, прокурор, а также по- терпевший, гражданский истец и их представители, обвиняемый, законный представитель несовершеннолетнего обвиняемого, за- щитник, гражданский ответчик и его представитель, свидетели, судебные приставы и секретарь судебного заседания. Временны е границы, сроки стадии. Начало стадии исчисляет- ся со дня поступления уголовного дела в суд, т.е. его регистрации в канцелярии суда. Моментом окончания стадии является день принятия судьей решения о прекращении уголовного дела либо день открытия судебного заседания. Все сроки стадии могут быть систематизированы следующим образом: сроки, связанные с разрешением вопросов по поступив- шему в суд уголовному делу; сроки, связанные с проведением предварительного слушания; сроки, связанные с подготовкой про- ведения судебного заседания. К процессуальным средствам стадии, призванным обеспечить нормальное производство по уголовному делу в судебном разбира- тельстве, относятся: решения судьи о направлении уголовного дела по подсудности, о возвращении дела прокурору, об удовлетворе- нии ходатайств и др.; распоряжение судьи о вызове в судебное за- седание лиц по спискам, представленным сторонами, а также иные меры по подготовке судебного заседания; ходатайства сторон. Итоговыми процессуальными решениями стадии, принимае- мыми судьей, являются постановление о прекращении уголовного дела (ст. 236 УПК) и постановление о назначении судебного засе- дания (п. 3 ч. 1 ст. 227, ст. 231, п. 5 ч. 1 ст. 236 УПК). 17.2. Ïîðÿäîê äåÿòåëüíîñòè ñóäüè ïî ïîñòóïèâøåìó â ñóä óãîëîâíîìó äåëó Вопросы, подлежащие выяснению по поступившему в суд уголовному делу По поступившему в суд уголовному делу судья в определенной законом последовательности выясняет вопросы, предусмотренные ст. 228 УПК. Прежде всего, судья устанавливает, подсудно ли дело данному суду. Если будет признано, что уголовное дело этому суду не под- судно, то оно направляется в другой суд, и судья не рассматривает оставшиеся вопросы. Вместе с тем согласно п. 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.2009 № 28 «в необходимых случаях, если в отно- 388 шении обвиняемого в ходе предварительного расследования избра- на мера пресечения в виде заключения под стражу или домашнего ареста, судье следует решить, подлежит ли отмене либо изменению, остается ли прежней избранная в отношении обвиняемого мера пресечения. При этом указанные вопросы решаются с участием сторон в соответствии с порядком и сроками, предусмотренными статьями 108, 109 и 255 УПК РФ. Иные вопросы, подлежащие вы- яснению по поступившему в суд уголовному делу, решаются тем судом, в который дело направлено по подсудности». После положительного решения вопроса о подсудности дела данному суду судья выясняет, вручены ли копии обвинительного заключения, обвинительного акта или обвинительного постанов- ления. В соответствии с положениями ч. 2 ст. 222, ч. 3 ст. 226 и ч. 3 ст. 226 8 УПК прокурор, утвердив обвинительное заключение, об- винительный акт или обвинительное постановление, вручает его копию обвиняемому, а при наличии соответствующих ходатайств об этом — также защитнику и потерпевшему. Если судья устано- вит, что копия данного документа не вручена обвиняемому, то он назначает предварительное слушание. Судья выясняет, подлежит ли избранию, отмене или изменению мера пресечения, а также подлежит ли продлению срок домашнего ареста или срок содержания под стражей. Он должен установить наличие фактических обстоятельств, необходимых для принятия решения об избрании меры пресечения или со ссылкой на кото- рые было принято решение об избрании меры пресечения, и со- храняют ли эти обстоятельства свое значение как основания для продолжения действия меры пресечения, не появились ли новые обстоятельства, свидетельствующие о необходимости отмены или изменения избранной меры пресечения на более строгую или бо- лее мягкую. При этом вопрос об избрании меры пресечения в виде залога, домашнего ареста или заключения под стражу либо о прод- лении срока домашнего ареста или срока содержания под стражей рассматривается в судебном заседании судьей по ходатайству про- курора или по собственной инициативе с участием обвиняемого, его защитника, если он участвует в уголовном деле, законного представителя несовершеннолетнего обвиняемого и прокурора в порядке, установленном ст. 108 УПК, либо на предварительном слушании. Особенности применения судом мер пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста и залога отражены в по- становлении Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2013 № 41 «О практике применения судами законодательства о мерах пресе- чения в виде заключения под стражу, домашнего ареста и залога». При решении вопроса о том, подлежат ли удовлетворению за- явленные ходатайства и поданные жалобы, судья изучает все хо- датайства и жалобы, как поступившие в суд вместе с уголовным делом и оставшиеся без разрешения, так и направленные участни- 389 ками процесса непосредственно в суд. В п. 3 постановления Плену- ма Верховного Суда РФ от 22.12.2009 № 28 разъяснено, что «при этом могут быть удовлетворены лишь обоснованные ходатайства, которые не требуют проверки». Также судья устанавливает, приняты ли меры по обеспечению возмещения вреда, причиненного преступлением, и возможной конфискации имущества. При этом он проверяет, предъявлен ли по уголовному делу гражданский иск, и если да, приняты ли орга- нами расследования соответствующие меры, направленные на обе- спечение возмещения вреда. Согласно ст. 230 УПК при наличии ходатайства потерпевшего, гражданского истца или их представи- телей либо прокурора судья вправе вынести постановление о при- нятии мер по обеспечению возмещения вреда, причиненного пре- ступлением, либо возможной конфискации имущества, исполнение которого возлагается на судебных приставов-исполнителей. Последний вопрос, выясняемый судьей, — имеются ли осно- вания проведения предварительного слушания, указанные в ч. 2 ст. 229 УПК. Во всех случаях, когда с уголовным делом поступило постанов- ление о сохранении в тайне данных о личности участника уголов- ного процесса, судья принимает меры, исключающие возможность ознакомления с указанным постановлением иных участников уго- ловного судопроизводства. Виды решений, принимаемых судьей по поступившему в суд уголовному делу Рассмотрение вопросов по поступившему в суд уголовному делу завершается принятием судьей одного из следующих реше- ний: о направлении уголовного дела по подсудности; о назначении предварительного слушания; о назначении судебного заседания (ч. 1 ст. 227 УПК). Одно из этих решений должно быть принято в срок не позднее 30 суток со дня поступления уголовного дела в суд, а если посту- пает дело в отношении обвиняемого, содержащегося под стражей, в срок не позднее 14 суток (ч. 3 ст. 227 УПК). Каждое решение оформляется постановлением судьи. Содержание постановления судьи К содержанию постановления закон предъявляет определенные требования. Постановление судьи содержит вводную, описатель- ную и резолютивную части. Во вводной части указываются дата и место вынесения постановления, наименование суда, фамилия и инициалы судьи, вынесшего постановление, а также уголовное дело, по которому оно вынесено. В описательной части отражаются основания принятого решения, а в резолютивной излагаются непо- средственно принятые решения (ч. 2 ст. 227, ч. 2, 3 ст. 231 УПК). 390 Копия постановления направляется обвиняемому, потерпевшему и прокурору (ч. 4 ст. 227 УПК). 17.3. Ïîäñóäíîñòü Понятие и значение подсудности Подсудность — это совокупность признаков уголовного дела, в зависимости от которых закон определяет, каким судом дело бу- дет рассмотрено по первой инстанции. Значение подсудности уголовных дел заключается в том, что она: 1) упорядочивает судопроизводство, способствует его опера- тивности. Для исключения волокиты и неоднократной передачи уголовного дела из суда в суд законом запрещены споры о подсуд- ности между судами. Любое уголовное дело, переданное из одного суда в другой в установленном законом порядке, подлежит безу- словному принятию к производству тем судом, которому оно пере- дано (ст. 36 УПК); 2) способствует вынесению законного, обоснованного и спра- ведливого приговора. Согласно ст. 31 УПК уголовные дела рас- пределяются между судами так, что большинство из них, прежде всего о преступлениях небольшой и средней тяжести, разрешает- ся по существу мировыми судьями и районными судами. Вместе с тем дела о тяжких и особо тяжких преступлениях, т.е. наиболее сложные дела, рассматриваются в вышестоящих судах, судьи кото- рых обладают бо льшим опытом и знаниями; 3) обеспечивает в российской правовой системе реализацию международно-правовых стандартов, а именно права обвиняемого на «собственного» судью. В ч. 1 ст. 47 Конституции РФ указано: «Никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом». Эти положения нашли отражение в ст. 31—36 УПК. Виды подсудности Подсудность уголовных дел закреплена в ст. 31 УПК. Выделя- ют четыре ее вида: предметная, территориальная, персональная, исключительная. Предметная (родовая) подсудность определяется предметом каждого уголовного дела, т.е. квалификацией преступления, со- вершенного лицом, привлекаемым к уголовной ответственности. В зависимости от квалификации общественно опасного деяния за- кон определяет подсудность дел мировому судье, районному суду, судам субъектов РФ, гарнизонному и окружному (флотскому) во- енному суду (ч. 1—3, 5, 6 ст. 31 УПК). 391 Территориальная подсудность, по общему правилу, определя- ется местом совершения преступления. Уголовное дело рассма- тривается тем судом, в районе деятельности которого совершено преступное деяние (ч. 1 ст. 32 УПК). В то же время место совершения преступления не всегда совпада- ет с границами одного района. Поэтому в случае, если преступление совершается на территории деятельности различных судов (дляще- еся или продолжаемое преступление), то уголовное дело подсудно суду по месту окончания преступления. Кроме того, в случае совер- шения нескольких преступлений в разных местах, уголовное дело рассматривается судом, юрисдикция которого распространяется на место совершения большинства расследованных по данному делу преступлений или наиболее тяжкого из них (ч. 2, 3 ст. 32 УПК). Закон допускает возможность изменения территориальной подсудности до начала судебного разбирательства по основаниям, указанным в ч. 1 ст. 35 УПК. Вопрос об этом разрешается предсе- дателем вышестоящего суда или его заместителем в порядке, уста- новленном ч. 3, 4 и 6 ст. 125 УПК. Персональная подсудность определяется статусом субъекта, обвиняемого в совершении преступления, т.е. личностью подсу- димого (например, военнослужащий или гражданин, проходящий военные сборы). Подсудность уголовных дел военным судам определяется ч. 5, 6 и 8 ст. 31 УПК, а также Федеральным конституционным законом от 23.06.1999 № 1-ФКЗ «О военных судах Российской Федера- ции». В соответствии со ст. 7 этого Закона военным судам подсуд- ны «дела о всех преступлениях, совершенных военнослужащими и гражданами, проходящими военные сборы, дела о преступлени- ях, совершенных гражданами (иностранными гражданами) в пе- риод прохождения ими военной службы, военных сборов, а также дела, отнесенные к компетенции военных судов УПК». Кроме того, законом установлены правила определения под- судности при соединении уголовных дел. Так, в случае обвинения одного лица или группы лиц в совершении нескольких преступле- ний, уголовные дела о которых подсудны судам разных уровней, уголовное дело о всех преступлениях рассматривается вышестоя- щим судом (ч. 1 ст. 33 УПК). 17.4. Ïðåäâàðèòåëüíîå ñëóøàíèå Предварительное слушание — это форма (порядок) деятельно- сти суда в стадии назначения и подготовки судебного заседания, которая имеет место при наличии установленных законом основа- ний и заключается в рассмотрении возникающих по делу вопросов с участием сторон. |