Учебник по Уголовному процессу. Учебник для спо под редакцией . . , . . 5е издание, переработанное и дополненное
 Скачать 1.4 Mb.
|
|
359 копию обвинительного заключения, и если желают, то по их коли- честву изготовить дополнительные копии. Если обвинительное заключение составлено с нарушением тре- бований УПК, то суд вправе вернуть его вместе с материалами уго- ловного дела прокурору для устранения замечаний (ст. 237 УПК). Обвинительный акт Обвинительный акт — это итоговый документ стадии предвари- тельного расследования, в котором дознаватель, а в исключитель- ных случаях и следователь (п. 7 ч. 3 ст. 151 УПК), основываясь на имеющихся в материалах уголовного дела доказательствах, со- бранных в ходе дознания, привлекает лицо в качестве обвиняемого и делает вывод о необходимости направления дела в суд для реше- ния вопроса по существу. Обвинительный акт и обвинительное заключение мало чем от- личаются. В этих документах закрепляется итог досудебного про- изводства по уголовному делу, приводятся доказательства, на ко- торых основывается обвинение. Вместе с тем обвинительный акт имеет отдельные индивидуальные особенности. Он имеет двойное назначение. Обвинительный акт не только являет собой окончание дознания, но и наделяет лицо, в отношении которого осуществля- лось расследование, процессуальным статусом обвиняемого. Лицо, в отношении которого осуществлялось дознание, становится об- виняемым (п. 2 ч. 1 ст. 47 УПК), и одновременно делается вывод о необходимости направления уголовного дела прокурору для по- следующей передачи его в суд (ч. 4 ст. 225 УПК). Требования к его содержанию закреплены в ст. 225 УПК. В об- винительном акте указываются: 1) дата и место его составления; 2) должность, фамилия, инициалы лица, его составившего; 3) данные о лице, привлекаемом к уголовной ответственности; 4) место и время совершения преступления, его способы, моти- вы, цели, последствия и другие обстоятельства, имеющие значение для данного уголовного дела; 5) формулировка обвинения с указанием пункта, части, статьи УК; 6) перечень доказательств, подтверждающих обвинение, и кра- ткое изложение их содержания, а также перечень доказательств, на которые ссылается сторона защиты, и краткое изложение их со- держания; 7) обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание; 8) данные о потерпевшем, характере и размере причиненного ему вреда; 9) список лиц, подлежащих вызову в суд. К обвинительному акту прилагается справка о сроках дознания, об избранных мерах пресечения с указанием времени содержания 360 под стражей и домашнего ареста, о вещественных доказательствах, гражданском иске, принятых мерах по обеспечению гражданского иска и возможной конфискации имущества, процессуальных из- держках, а при наличии у обвиняемого, потерпевшего иждивен- цев — о принятых мерах по обеспечению их прав. В справке долж- ны быть указаны соответствующие листы уголовного дела. Обвинительный акт предъявляется обвиняемому для ознаком- ления. Учитывая, что это итоговый процессуальный документ до- знания, обвиняемому одновременно предъявляются все материалы уголовного дела. Обвинительный акт, составленный дознавателем, утверждается начальником органа дознания (ч. 4 ст. 225 УПК). Материалы уго- ловного дела вместе с обвинительным актом направляются про- курору. Обвинительное постановление Обвинительное постановление — это итоговый документ ста- дии предварительного расследования, в котором дознаватель, осуществляющий дознание в сокращенной форме, основываясь на имеющихся в материалах уголовного дела доказательствах и признательной позиции преследуемого, привлекает лицо в каче- стве обвиняемого и делает вывод о необходимости направления дела в суд для разрешения его по существу. Обвинительное постановление выносится, если дознаватель признает, что необходимые следственные действия произведены и объем собранных доказательств достаточен для обоснованного вывода о совершении преступления определенным лицом. В об- винительном постановлении указываются обстоятельства, пере- численные в п. 1—8 ч. 1 ст. 225 УПК. Его форма и содержание в значительной мере повторяет обвинительный акт. Обвинитель- ное постановление должно быть составлено не позднее 10 суток со дня вынесения постановления о производстве дознания в со- кращенной форме. Оно подписывается дознавателем и утверж- дается начальником органа дознания, затем в трехсуточный срок представляется обвиняемому и его защитнику для ознакомления. При наличии ходатайства с обвинительным постановлением и ма- териалами уголовного дела знакомятся потерпевший и (или) его представитель. Обвиняемый, его защитник, потерпевший и (или) его предста- витель до окончания ознакомления с обвинительным постановле- нием и материалами уголовного дела вправе заявить следующие ходатайства: 1) о признании доказательства, указанного в обвинительном постановлении, недопустимым в связи с нарушением закона; 2) о производстве дополнительных следственных и иных про- цессуальных действий, направленных на восполнение пробела 361 в доказательствах по уголовному делу, собранных в объеме, до- статочном для обоснованного вывода о событии преступления, ха- рактере и размере причиненного им вреда, а также о виновности обвиняемого в совершении преступления; 3) о производстве дополнительных следственных и иных про- цессуальных действий, направленных на проверку доказательств, достоверность которых вызывает сомнение, что может повлиять на законность итогового судебного решения по уголовному делу; 4) о пересоставлении обвинительного постановления в случае его несоответствия требованиям ч. 1 ст. 226 7 УПК. Если до окончания срока ознакомления с обвинительным по- становлением и материалами уголовного дела от обвиняемого, его защитника, потерпевшего и (или) его представителя ходатайства не поступили либо в их удовлетворении было отказано, уголовное дело с обвинительным постановлением направляется прокурору. Разрешение ходатайств, повлекшее изменение содержания обви- нительного постановления или появление новых материалов уго- ловного дела, влечет необходимость ознакомления указанных лиц с подготовленными документами. К обвинительному постановлению прилагается справка, в ко- торой указываются сведения о месте жительства или месте на- хождения лиц, подлежащих вызову в судебное заседание, об из- бранной мере пресечения, о времени содержания под стражей или домашнего ареста, если обвиняемому была избрана одна из этих мер пресечения, вещественных доказательствах, сроке дознания в сокращенной форме, а при наличии у обвиняемого, потерпевше- го иждивенцев — о принятых мерах по обеспечению их прав. 15.4. Äåéñòâèÿ è ðåøåíèÿ ïðîêóðîðà ïî óãîëîâíîìó äåëó, ïîñòóïèâøåìó ñ îáâèíèòåëüíûì çàêëþ÷åíèåì (àêòîì, ïîñòàíîâëåíèåì) Действия и решения прокурора по поступившему к нему уголовному делу с обвинительным заключением У прокурора имеется 10 суток на рассмотрение поступивше- го от следователя уголовного дела с обвинительным заключени- ем (ч. 1 ст. 221 УПК). В течение этого срока он принимает одно из следующих решений: 1) об утверждении обвинительного заключения и направлении уголовного дела в суд; 2) о возвращении уголовного дела следователю для производ- ства дополнительного следствия, изменения объема обвинения либо квалификации действий обвиняемых или пересоставления обвинительного заключения и устранения выявленных недостат- ков со своими письменными указаниями; 362 3) о направлении уголовного дела вышестоящему прокурору для утверждения обвинительного заключения, если оно подсудно вышестоящему суду. В случае сложности или большого объема уголовного дела срок рассмотрения поступившего от следователя уголовного дела с обви- нительным заключением может быть продлен по мотивированному ходатайству прокурора вышестоящим прокурором до 30 суток. Если прокурор принимает одно из решений, предусмотренных п. 2 или 3 ч. 1 ст. 221 УПК, то он выносит мотивированное поста- новление. В случае несогласия следователя с решением прокурора о возвращении ему уголовного дела это решение в течение 72 ча- сов может быть обжаловано с согласия руководителя следствен- ного органа вышестоящему прокурору (ч. 4 ст. 221 УПК). Обжа- лование следователем решения прокурора приостанавливает его исполнение (ч. 5 ст. 221 УПК). Утвердив обвинительное заключение, прокурор направляет уголовное дело в суд, о чем уведомляет обвиняемого, его защит- ника, потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и (или) представителей и разъясняет им право заявлять ходатай- ство в порядке, установленном гл. 15 УПК, о проведении предва- рительного слушания. Если с обвиняемым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве в порядке гл. 40 1 УПК, он допол- нительно выносит представление об особом порядке проведения судебного заседания и вынесения судебного решения по данному уголовному делу (ст. 317 5 УПК). Прокурор вручает копию обвинительного заключения с прило- жениями обвиняемому (ч. 2 ст. 222 УПК). Копии обвинительного заключения должны вручаться также защитнику и потерпевшему, если они ходатайствуют об этом. Потерпевшему и защитнику закон не требует вручать приложения к обвинительному заключению. Если обвиняемый отказался от получения копии обвинительного заключения либо не явился по вызову или иным образом уклонил- ся от получения копии обвинительного заключения, то прокурор направляет уголовное дело в суд с указанием причин, по которым копия обвинительного заключения не была вручена обвиняемому. Действия и решения прокурора по поступившему к нему уголовному делу с обвинительным актом Прокурор в течение двух суток рассматривает уголовное дело, поступившее с обвинительным актом, и принимает по нему, ис- ходя из требований ст. 226 УПК, одно из следующих решений: 1) об утверждении обвинительного акта и о направлении уго- ловного дела в суд; 2) о возвращении уголовного дела для производства допол- нительного дознания либо пересоставления обвинительного акта в случае его несоответствия требованиям ст. 225 УПК со своими 363 письменными указаниями. При этом прокурор может установить срок для производства дополнительного дознания не более 10 су- ток, а для пересоставления обвинительного акта — не более трех суток. Дальнейшее продление срока дознания осуществляется на общих основаниях и в порядке, которые установлены ч. 3—5 ст. 223 УПК; 3) о прекращении уголовного дела по основаниям, предусмо- тренным ст. 24—28 УПК; 4) о направлении уголовного дела для производства предвари- тельного следствия. При утверждении обвинительного акта прокурор вправе своим постановлением исключить из него отдельные пункты обвинения либо переквалифицировать обвинение на менее тяжкое. На прокуроре лежит обязанность вручить копию обвинитель- ного акта обвиняемому, его защитнику и потерпевшему в порядке, предусмотренном ст. 222 УПК (т.е. в порядке, предусмотренном для окончания предварительного следствия составлением обви- нительного заключения). Обвиняемому прокурор в обязательном порядке вручает копию обвинительного заключения с приложе- ниями, а защитнику обвиняемого и потерпевшему — по их хода- тайству. Хотя законодатель в ст. 222, 226 УПК ничего не говорит о праве представителя потерпевшего на получение копии обвини- тельного акта, на основе системного толкования норм УПК следу- ет прийти к выводу, что таким правом данный участник уголов- ного судопроизводства обладает и воспользоваться им он может в случае заявления соответствующего ходатайства. Действия и решения прокурора по уголовному делу, поступившему с обвинительным постановлением Прокурор рассматривает уголовное дело, поступившее с об- винительным постановлением, и в течение трех суток принимает по нему одно из следующих решений: 1) об утверждении обвинительного постановления и о направ- лении уголовного дела в суд; 2) о возвращении уголовного дела для пересоставления обвини- тельного постановления в случае его несоответствия требованиям ч. 1 ст. 226 7 УПК; 3) о направлении уголовного дела дознавателю для производ- ства дознания в общем порядке в следующих случаях: а) наличие обстоятельств, предусмотренных ч. 1 ст. 226 2 УПК; б) если при производстве по уголовному делу были допущены существенные нарушения требований УПК, повлекшие ущемле- ние прав и законных интересов участников уголовного судопро- изводства; в) если собранных доказательств в совокупности недостаточ- но для обоснованного вывода о событии преступления, характере и размере причиненного им вреда, а также о виновности лица в со- вершении преступления; г) наличие достаточных оснований полагать самооговор обви- няемого; 4) о прекращении поступившего от дознавателя уголовного дела по основаниям, предусмотренным ст. 24, 25, 27, 28 и 28 1 УПК. При утверждении обвинительного постановления прокурор вправе своим постановлением исключить из него отдельные пун- кты обвинения либо переквалифицировать обвинение на менее тяжкое. Копию обвинительного постановления с приложениями он вручает обвиняемому, его защитнику, потерпевшему и (или) его представителю в порядке, установленном ст. 222 УПК. После этого прокурор направляет уголовное дело в суд, о чем уведомляет указанных лиц. Âîïðîñû è çàäàíèÿ äëÿ ñàìîêîíòðîëÿ 1. В чем значение и каково содержание окончания предварительного расследования преступления путем направления уголовного дела с обви- нительным заключением (актом, постановлением) прокурору? 2. Опишите порядок уведомления участников уголовного процесса об окончании производства следственных действий. 3. В какой последовательности должно проходить ознакомление участников уголовного процесса с материалами уголовного дела? Опиши- те порядок ознакомления с материалами уголовного дела потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и их представителей, а так- же обвиняемого и его защитника. 4. Что делать, если потерпевший (ранее не знакомившийся с материа- лами расследования) заявит ходатайство об ознакомлении с делом в мо- мент ознакомления с ним обвиняемого? 5. Каков порядок разрешения ходатайств, заявленных в ходе ознаком- ления с материалами дела? 6. Опишите порядок действий следователя при неявке к нему участ- ников уголовного процесса для ознакомления с материалами уголовного дела. 7. Назовите, какими могут быть действия следователя в случае умыш- ленного затягивания времени ознакомления с уголовным делом обвиняе- мого и его защитника. 8. В каких случаях следователь может не представлять участникам процесса отдельные материалы уголовного дела для ознакомления? 9. Каков порядок и условия раздельного ознакомления с материалами уголовного дела обвиняемого и его защитника? 10. Какова сущность и в чем значение обвинительного заключения (акта, постановления)? 11. Опишите структуру обвинительного заключения, обвинительного акта и обвинительного постановления. Назовите их отличия. 365 Ãëàâà 16 . ÊÎÍÒÐÎËÜ È ÍÀÄÇÎÐ ÇÀ ÏÐÅÄÂÀÐÈÒÅËÜÍÛÌ ÐÀÑÑËÅÄÎÂÀÍÈÅÌ В результате изучения данной главы студент должен: • знать сущность, значение и формы судебного, ведомственного кон- троля и прокурорского надзора за предварительным расследованием; • уметь формулировать задачи, содержание и основные проблемы при осуществлении контроля и надзора за предварительным следствием; • владеть надлежащими знаниями о полномочиях суда, прокурора, руководителя следственного органа, начальника органа дознания и порядке осуществления контроля и надзора за предварительным расследованием. 16.1. Ñóùíîñòü, çíà÷åíèå è ôîðìû ñóäåáíîãî êîíòðîëÿ çà äîñóäåáíûì ïðîèçâîäñòâîì Возникновение и становление в уголовном процессе России судебного контроля Институт судебного контроля в России был введен судебной реформой 60-х гг. XIX столетия. Его сущность заключалась в про- верке судом законности действий полиции, прокурора и судебного следователя по жалобе участника уголовного процесса. Предмет и пределы судебной проверки определялись лицом, принесшим жалобу. Статья 491 Устава уголовного судопроизводства 1864 г. устанавливала, что в суд может быть обжаловано «всякое след- ственное действие, нарушающее или стесняющее» права участву- ющих в деле лиц. Этот механизм правового регулирования суще- ствовал на протяжении нескольких десятилетий и был упразднен в первые годы советской власти. Уголовно-процессуальное законодательство начиная с 1922 г. и вплоть до 1992 г. не содержало института обжалования в суд за- конности действий и решений органов предварительного рассле- дования. Суд осуществлял контроль за досудебным производством опосредованно. Он проводился при назначении и подготовке к су- дебному заседанию, рассмотрении дела в судебном разбиратель- стве, проверке дел в апелляционном, кассационном, надзорном 366 порядке. Предмет судебного контроля охватывал результаты всего расследования. Суд устанавливал законность каждого проведенно- го процессуального действия и принятого решения при расследо- вании уголовного дела. Уголовно-процессуальный кодекс, основанный на положениях Конституции РФ, существенно изменил предмет и пределы судеб- ного контроля за досудебным производством. Насыщенный круп- ными элементами состязательности, он предоставил полномочия суду непосредственно принимать решения об ограничении кон- ституционных прав граждан и рассматривать жалобы участников уголовного процесса на незаконность действий органов дознания, следствия и прокурора. Вместе с этим УПК не предоставил суду право осуществлять ревизионный контроль за полнотой, всесторон- ностью и объективностью предварительного расследования. По действующему УПК контрольные полномочия за деятельно- стью прокурора, органов предварительного следствия и дознания суд реализует в формах прямого и косвенного (опосредованного) контроля. Прямой контроль за досудебным производством осуществляет- ся судом путем: непосредственного принятия решений о производ- стве следственных действий, применении мер пресечения, иных мер процессуального принуждения, ограничивающих конституци- онные права и свободы граждан (ст. 29 и ч. 3 ст. 183 УПК), провер- ки законности производства следственных действий без судебного разрешения, проведенных в случаях, не терпящих отлагательства (ч. 5 ст. 165 УПК); рассмотрения жалоб участников уголовно- го процесса на действия и решения прокурора, органа дознания, начальника подразделения дознания, дознавателя, руководителя следственного органа, следователя (ст. 125 УПК). |