Учебник по Уголовному процессу. Учебник для спо под редакцией . . , . . 5е издание, переработанное и дополненное
 Скачать 1.4 Mb.
|
|
330 шему или его близким причиненных материальных потерь в де- нежной или иной форме. Например, оказание помощи в обнару- жении соучастников преступления, возврате похищенных вещей, материальной компенсации причиненного ущерба, оплате меди- цинских услуг по лечению потерпевшего и др. Для прекращения уголовного дела по данному основанию требуется согласие самого обвиняемого или подозреваемого. Если согласие не получено, про- изводство по уголовному делу продолжается в обычном порядке. Лицо, совершившее преступление иной категории, при наличии вышеназванных условий может быть освобождено от уголовной ответственности только в случаях, специально предусмотренных соответствующими статьями Особенной части УК (ч. 2 ст. 75 УК; ч. 2 ст. 28 УПК). 5. Прекращение уголовного преследования по делам, связан- ным с нарушением законодательства о налогах и сборах (ч. 1 ст. 28 1 УПК). Данное основание прекращения уголовного преследо- вания может быть применено к составам преступлений, предусмо- тренных ст. 198—199 1 УК, если до назначения судебного заседания ущерб, причиненный бюджетной системе РФ в результате престу- пления, возмещен в полном объеме. 6. Прекращение уголовного преследования по делам о престу- плениях в сфере экономической деятельности (ч. 3 ст. 28 1 УПК). Указанное основание прекращения уголовного преследования мо- жет быть применено в отношении лица, впервые совершившего пре- ступление, предусмотренное ч. 1 ст. 171, ч. 1 ст. 171 1 , ч. 1 ст. 172, ч. 2 ст. 176, ст. 177, ч. 1 и 2 ст. 180, ч. 3 и 4 ст. 184, ч. 1 ст. 185, ст. 185 1 , ч. 1 ст. 185 2 , ст. 185 3 , ч. 1 ст. 185 4 , ст. 193, ч. 1 ст. 194, ст. 195—197 и 199 2 УК, если оно возместило ущерб, причиненный гражданину, орга- низации или государству в результате совершения преступления, и перечислило в федеральный бюджет денежное возмещение в раз- мере пятикратной суммы причиненного ущерба либо перечислило в федеральный бюджет доход, полученный в результате совершения преступления, и денежное возмещение в размере пятикратной сум- мы дохода, полученного в результате совершения преступления. Прекращение уголовного дела автоматически влечет за собой прекращение уголовного преследования (ч. 3 ст. 24 УПК). В то же время прекращение уголовного преследования в отношении всех подозреваемых или обвиняемых служит основанием для прекра- щения всего уголовного дела, за исключением случаев прекраще- ния уголовного преследования в связи с непричастностью лица к совершению преступления (ч. 4 ст. 27 УПК). Если же основания прекращения уголовного преследования относятся не ко всем по- дозреваемым или обвиняемым по уголовному делу, то следователь должен вынести соответствующее постановление в отношении конкретного лица, продолжая при этом производство по уголов- ному делу. 331 Часть 4 ст. 18 Закона об ОРД предусматривает возможность освобождения от уголовной ответственности члена преступной группы, совершившего противоправное деяние, не повлекшее тяжких последствий, и привлеченного к сотрудничеству органом, осуществляющим ОРД, активно способствовавшего раскрытию преступлений, возместившего нанесенный ущерб или иным об- разом загладившего причиненный вред. Уголовно-процессуальное законодательство не содержит подобного основания прекращения уголовного преследования. 14.2. Ïîðÿäîê ïðåêðàùåíèÿ óãîëîâíîãî äåëà (óãîëîâíîãî ïðåñëåäîâàíèÿ). Âîçîáíîâëåíèå ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ Порядок прекращения уголовного дела — это совокупность процессуальных действий, связанных с завершением следователем или дознавателем производства по уголовному делу. При наличии оснований прекращения уголовного дела (уго- ловного преследования) действия должностных лиц, осуществля- ющих уголовное преследование, можно представить следующим образом: 1) анализ и оценка собранных по уголовному делу материа- лов; 2) принятие решения о прекращении уголовного дела (пресле- дования) и вынесение об этом постановления. Принятие решения может сопровождаться установлением некоторых обстоятельств. К их числу следует отнести выяснение мнения потерпевшего, об- виняемого (подозреваемого) о возможности принятия соответ- ствующего решения (ст. 25, 28, 28 1 УПК), а также родственников умершего обвиняемого или подозреваемого (п. 4 ч. 1 ст. 24), опре- деление реальности факта возмещения обвиняемым (подозревае- мым) причиненного потерпевшему вреда при их примирении и др. Постановление должно быть обоснованным и мотивированным. В нем излагаются существо дела и основания его прекращения. В целях контроля за правильностью принимаемого решения в слу- чаях, указанных в ст. 25, 28, 28 1 , 427 УПК, постановление должно быть дополнительно согласовано с руководителем следственно- го органа (при дознании — с прокурором). Полученное согласие фиксируется в постановлении. Если он не согласен с вынесенным постановлением, оно аннулируется и расследование продолжается в обычном порядке. Копия постановления о прекращении уголов- ного дела направляется прокурору (ч. 1 ст. 213 УПК); 3) решение вопросов, связанных с принятием решения о пре- кращении уголовного дела. К такого рода вопросам можно отне- сти: принятие решения об отмене ранее избранной в отношении обвиняемого (подозреваемого) меры пресечения; решение вопро- 332 са об отмене ареста имущества; определение судьбы вещественных доказательств и др. (ч. 2 ст. 213 УПК); 4) сообщение заинтересованным участникам уголовного процес- са о принятом решении. Копия постановления о прекращении уго- ловного дела (преследования) направляется либо вручается лицу, в отношении которого прекращено уголовное дело (преследова- ние), потерпевшему, а также гражданскому истцу и гражданскому ответчику (ч. 4 ст. 213 УПК). Указанным лицам разъясняются по- следствия принятия данного решения и порядок его обжалования. По уголовным делам о преступлениях, предусмотренных ст. 198— 199 1 УК, следователь направляет копию постановления о прекра- щении уголовного дела в налоговый орган, передававший ранее со- ответствующие материалы для принятия решения о возбуждении уголовного дела. В ряде случаев непременным условием прекраще- ния уголовного преследования является согласие на это обвиняемо- го, подозреваемого (ч. 2 ст. 27, ч. 4, 5 ст. 28 1 УПК). Согласие потер- певшего на прекращение уголовного дела требуется при принятии соответствующего решения в связи с примирением сторон (ст. 25 УПК). Волеизъявление данных участников уголовного процесса может быть зафиксировано в протоколе допроса, письменном за- явлении, а также других процессуальных документах и отражается в постановлении о прекращении уголовного дела (преследования); 5) разъяснение лицу, в отношении которого вынесено решение о прекращении уголовного дела или преследования, права на реа- билитацию в соответствии с ч. 1 ст. 11 и ст. 133 УПК. Принятие мер по возмещению вреда, причиненного незаконным привлечени- ем к уголовной ответственности (ч. 2 ст. 212 УПК); 6) систематизация и оформление материалов уголовного дела. Направление уголовного дела в архив либо при прекращении уго- ловного преследования в отношении несовершеннолетнего в суд для применения к нему принудительной меры воспитательного воздействия в соответствии со ст. 427 УПК. Уголовно-процессуальное законодательство, регламентирую- щее порядок прекращения уголовного дела (преследования) не со- держит норм, регулирующих порядок ознакомления обвиняемо- го, потерпевшего и других заинтересованных лиц с оконченным производством. Такого рода положения закреплены в УПК при- менительно к уголовным делам, направляемым прокурору с обви- нительным заключением или актом (ст. 217, 225). В то же время право знакомиться по окончании предварительного расследова- ния с материалами уголовного дела у потерпевшего, гражданско- го истца, обвиняемого, защитника и гражданского ответчика есть (ст. 42, 44, 47, 53, 54 УПК). Используя аналогию закона, полагаем, что знакомить данных участников уголовного процесса с материа- лами прекращенного уголовного дела допустимо с учетом порядка, предусмотренного ст. 217, 225 УПК. 333 Возобновление предварительного расследования Основанием возобновления производства по уголовному делу служат новые сведения, указывающие руководителю следственно- го органа или прокурору на необходимость дальнейшего ведения расследования либо установление обстоятельств, свидетельствую- щих о незаконности или необоснованности постановления о пре- кращении уголовного дела. Поводом к возобновлению производства по делу могут быть жалобы участников уголовного процесса и других заинтересован- ных лиц, личное обнаружение руководителем следственного орга- на или прокурором обстоятельств, указывающих на необходимость дальнейшего расследования, а также обращения следователя, до- знавателя, когда они сами пришли к выводу о необходимости воз- обновления расследования, но не правомочны самостоятельно принять такое решение. При установлении обстоятельств, свидетельствующих о необ- ходимости возобновления предварительного расследования, про- курор отменяет вынесенное руководителем следственного органа, следователем или дознавателем постановление о прекращении уго- ловного дела или уголовного преследования. По делам, расследуе- мым следователем, такое решение вправе принять и руководитель следственного органа. В своем решении он одновременно может указать, кому поручается дальнейшее расследование, определяет его срок, а также обращает внимание на необходимость производ- ства отдельных процессуальных действий. По делам частного об- винения постановление о прекращении уголовного дела прокурор может отменить только при наличии жалобы заинтересованного лица (ч. 1 ст. 214 УПК). О принятии решения, связанного с отменой постановления о прекращении уголовного дела или уголовного преследования, уведомляются заинтересованные лица. К их числу относятся по- дозреваемый, обвиняемый, его защитник, потерпевший, его пред- ставитель, гражданский истец, гражданский ответчик или их пред- ставители, а также прокурор (ч. 4 ст. 214 УПК). При возобновлении прекращенного уголовного дела срок до- полнительного следствия устанавливается руководителем след- ственного органа в пределах до одного месяца со дня поступле- ния уголовного дела к следователю. Дальнейшее продление срока расследования производится на общих основаниях (ч. 6 ст. 162 УПК). Помимо прокурорского надзора и ведомственного процессу- ального контроля руководителя следственного органа за правиль- ностью вынесенного постановления о прекращении уголовного дела законодатель предусмотрел судебный порядок обжалования настоящего решения. На него распространены общие требования разрешения жалоб, предусмотренные ст. 125 УПК. Если суд при- 334 знает постановление следователя о прекращении уголовного дела или уголовного преследования незаконным или необоснованным, то он должен вынести соответствующее решение и направить его руководителю следственного органа для исполнения (ч. 2 ст. 214 УПК). 14.3. Ðåàáèëèòàöèÿ Реабилитация — это порядок восстановления прав и свобод лица, незаконно или необоснованно подвергнутого уголовному преследованию, и возмещения причиненного ему вреда (п. 34 ст. 5 УПК). Реабилитации лица, необоснованно подвергнутого уголовному преследованию, в УПК уделяется большое значение. Данный ин- ститут имеет целью защиту прав и свобод личности. Он относит- ся к числу назначений уголовного судопроизводства (ст. 6 УПК) и является формой реализации важнейшего конституционного права на возмещение вреда, причиненного незаконными действия- ми (бездействием) органов государственной власти или их долж- ностных лиц (ст. 53 Конституции РФ). Необходимость функцио- нирования данного института вызвана прежде всего тем, что в ходе предварительного расследования или судебного разбирательства нельзя полностью исключить возможность ошибки. В тех случаях, когда уголовному преследованию подвергалось лицо, не совершав- шее преступление, государство должно официально это признать и компенсировать причиненные утраты. Положения о реабилитации как уголовно-процессуальном ин- ституте содержатся в гл. 18 УПК. Они включают в себя нормы, направленные на возмещение имущественного вреда, устранение последствий морального вреда и восстановление в трудовых, пенси- онных, жилищных и иных правах. Вред, причиненный гражданину в результате уголовного преследования, должен быть возмещен го- сударством в полном объеме независимо от вины органа дознания, дознавателя, следователя, прокурора и суда (ч. 1 ст. 133 УПК). Пол- ное восстановление прав реабилитированного предполагает компен- сацию всех понесенных потерь без каких-либо ограничений. Право на реабилитацию имеют: 1) подсудимый, в отношении которого вынесен оправдатель- ный приговор в соответствии со ст. 302 УПК; 2) подсудимый, уголовное преследование в отношении кото- рого прекращено в связи с отказом государственного обвинителя от обвинения в соответствии с ч. 7 ст. 246 УПК; 3) подозреваемый или обвиняемый, уголовное преследование в отношении которого прекращено по реабилитирующим основа- ниям, т.е. в соответствии с п. 1, 2, 5 и 6 ч. 1 ст. 24 и п. 1 и 4—6 ч. 1 ст. 27 УПК; 335 4) осужденный в случаях полной или частичной отмены всту- пившего в законную силу обвинительного приговора суда и пре- кращения уголовного дела по основаниям, предусмотренным п. 1 и 2 ч. 1 ст. 27 УПК; 5) лицо, к которому были применены принудительные меры медицинского характера, в случае отмены незаконного или необо- снованного постановления суда о применении данной меры. По уголовным делам частного обвинения право на реабили- тацию и возмещение вреда имеют лица, указанные в п. 1—4 ч. 2 ст. 133 УПК, если уголовное дело было возбуждено в соответствии с ч. 4 ст. 20 УПК. По уголовным делам частного обвинения, воз- бужденным судом в соответствии со ст. 318 УПК, это право рас- пространяется и на осужденных в случаях полной или частичной отмены обвинительного приговора суда и оправдания осужденно- го либо прекращения уголовного дела или уголовного преследова- ния по основаниям, предусмотренным п. 1, 2 и 5 ч. 1 ст. 24 и п. 1, 4 и 5 ч. 1 ст. 27 УПК. Кроме того, в соответствии с правовой позицией Конституцион- ного Суда РФ, изложенной в постановлении от 19.11.2013 № 24-П прекращение уголовного дела на досудебной стадии уголовного судопроизводства вследствие принятия нового уголовного закона, устраняющего преступность и наказуемость инкриминируемого лицу деяния, не исключает возможность признания за ним права на реабилитацию. Оно возникает при установлении незаконности вынесенных в ходе уголовного преследования актов органов до- знания и предварительного следствия, в том числе фиксирующих выдвинутые подозрение, обвинение, а также применения мер про- цессуального принуждения. В остальных случаях право на реабилитацию не возникает. Вместе с тем право на возмещение вреда имеет любое лицо, неза- конно подвергнутое мерам процессуального принуждения в ходе производства по уголовному делу (ч. 3 ст. 133 УПК). Остальные вопросы, связанные с возмещением вреда, разрешаются в порядке гражданского судопроизводства (ст. 1069, 1070 ГК). Таким образом, к числу оснований возникновения права на ре- абилитацию и возмещение ущерба можно отнести совокупность фактических данных, указывающих на наличие вреда, причинен- ного в результате незаконного или необоснованного: 1) уголовного преследования или осуждения; 2) применения судом принудительной меры медицинского ха- рактера; 3) применения мер процессуального принуждения. Право на реабилитацию признается в оправдательном пригово- ре суда либо в постановлении (определении) о прекращении уго- ловного дела (преследования), вынесенного судом (судьей), сле- дователем или дознавателем в пределах своей компетенции. После 336 принятия соответствующего решения лицо получает новый право- вой статус — реабилитированный. Реабилитированным считается лицо, имеющее в соответствии с УПК право на возмещение вреда, причиненного ему в связи с не- законным или необоснованным уголовным преследованием (п. 35 ст. 5 УПК). Одновременно с изданием акта о реабилитации реабилитиро- ванному должно быть направлено извещение с разъяснением по- рядка возмещения вреда, связанного с уголовным преследованием. В случае смерти реабилитированного право на возмещение вреда переходит к наследникам, близким родственникам, родственникам или иждивенцам умершего. Этим лицам следователь, дознаватель или суд, принявшие решение о признании права на реабилитацию, обязаны направить копию соответствующего решения и извеще- ния с разъяснением порядка возмещения им вреда. Выделяют три вида вреда, который подлежит возмещению в ре- зультате незаконного уголовного преследования или применения мер процессуального принуждения: 1) имущественный вред; 2) моральный вред; 3) иные виды вреда. Возмещение имущественного вреда реабилитированному Возмещение реабилитированному имущественного вреда вклю- чает в себя восполнение: 1) заработной платы, пенсии, пособия, других средств, которых он лишился в результате уголовного преследования; 2) конфискованного или обращенного в доход государства на основании приговора или решения суда его имущества; 3) штрафов и процессуальных издержек, взысканных с него во исполнение приговора суда; 4) сумм, выплаченных им за оказание юридической помощи; 5) иных расходов (ч. 1 ст. 135 УПК). К иным расходам мо- гут быть отнесены суммы, взысканные с незаконно осужденного по гражданскому иску, расходы по оплате проезда в связи с вызо- вом лица в органы предварительного расследования или суд и др. Реабилитированный или его законный представитель (ч. 3 ст. 135 УПК) вправе обратиться с требованием о возмещении иму- щественного вреда в суд, постановивший приговор, вынесший по- становление, определение о прекращении уголовного дела и (или) уголовного преследования, либо в суд по месту жительства реаби- литированного, либо в суд по месту нахождения органа, вынесшего постановление о прекращении уголовного дела и (или) уголовно- го преследования либо об отмене или изменении незаконных или необоснованных решений. Обращаться следует в течение сроков исковой давности, установленных ГК (ст. 196), со дня получения |