Учебник по Уголовному процессу. Учебник для спо под редакцией . . , . . 5е издание, переработанное и дополненное
 Скачать 1.4 Mb.
|
|
314 Проверка производится до тех пор, пока не будут исчерпаны все возможности установления данного лица; 2) производство по делу может быть приостановлено при ус- ловии доказанности события преступления и отсутствия обстоя- тельств, исключающих производство по делу. Если событие пре- ступления не установлено, то производство по делу продолжаться не может, и поэтому нет необходимости приостанавливать уголов- ное дело. Прежде чем приостановить производство орган рассле- дования должен установить обстоятельства, свидетельствующие о событии преступления, т.е. получить доказательства, что объек- тивно преступление совершено. Частные условия приостановления предварительного расследо- вания по п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК: 1) принятие следователем всех мер к установлению и обна- ружению лица, совершившего преступление. Указанное условие, с одной стороны, практически исключает недоказанность обстоя- тельств, имеющих значение для дела, с другой — допускает при- остановление производства по делу, когда неизвестно лицо, совер- шившее преступление, не установлена его причастность; 2) истечение сроков предварительного расследования. Частные условия приостановления предварительного расследо- вания по п. 2 ч. 1 ст. 208 УПК: 1) вынесение постановления о привлечении лица в качестве обвиняемого либо постановка в статус подозреваемого; 2) истечение сроков предварительного расследования; 3) принятие следователем всех мер по обнаружению лица, со- вершившего преступление; 4) объявление розыска подозреваемого (обвиняемого). Частные условия приостановления предварительного расследо- вания по п. 3 ч. 1 ст. 208 УПК: 1) вынесение постановления о привлечении лица в качестве обвиняемого либо постановка в статус подозреваемого; 2) наличие объективных обстоятельств, затрудняющих участие подозреваемого (обвиняемого) в производстве по делу. Частные условия приостановления предварительного расследо- вания по п. 4 ч. 1 ст. 208 УПК: 1) вынесение постановления о привлечении лица в качестве обвиняемого либо постановка в статус подозреваемого; 2) отсутствие оснований для применения принудительных мер медицинского характера; 3) заболевание препятствует участию в процессуальных дей- ствиях. В обобщенном виде основания и условия приостановления предварительного расследования (ст. 208, 209 УПК) показаны в табл. 3. 315 Таблица 3 Основания приостановления Условия приостановления Общие Частные Лицо, подлежащее привлече- нию в качестве обвиняемого, не установлено Выполнение всех следственных действий, производство которых возможно в отсутствие подозреваемого или обвиняемого. Доказанность события преступления и отсут- ствие обстоятельств, исключающих производ- ство по делу 1. Принятие следователем всех мер по установлению и обна- ружению лица, совершившего преступление. 2. Истечение сроков предварительного расследования Подозреваемый или обвиняе- мый: а) скрылся от следствия либо б) место его нахождения не установлено по иным при- чинам 1. Вынесение постановления о привлечении лица в качестве обвиняемого либо постановка в статус подозреваемого. 2. Истечение сроков предварительного расследования. 3. Принятие следователем всех мер по обнаружению лица, совершившего преступление. 4. Объявление розыска подозреваемого (обвиняемого) Место нахождения подозревае- мого или обвиняемого извест- но, однако реальная возмож- ность его участия в уголовном деле отсутствует 1. Вынесение постановления о привлечении лица в качестве обвиняемого либо постановка в статус подозреваемого. 2. Наличие объективных обстоятельств, затрудняющих уча- стие подозреваемого (обвиняемого) в производстве по делу Временное тяжелое заболе- вание подозреваемого или обвиняемого, удостоверенное медицинским заключением, препятствует его участию в следственных или иных про- цессуальных действиях 1. Вынесение постановления о привлечении лица в качестве обвиняемого либо постановка в статус подозреваемого. 2. Отсутствие оснований для применения принудительных мер медицинского характера. 3. Заболевание препятствует участию в процессуальных действиях 316 Проблема расширения оснований приостановления предварительного расследования Перечень оснований приостановления предварительного рас- следования, указанный в ст. 208 УПК, исчерпывающий, расшири- тельному толкованию не подлежит. Однако на практике имеется необходимость расширения перечня оснований в следующих слу- чаях: 1) в случае отсутствия транспортного сообщения между ад- министративными центрами и населенными пунктами из-за сти- хийных явлений природы (наводнений, паводков, землетрясений и т.п.); 2) при необходимости проведения ревизий и судебных экс- пертиз, когда их производство иногда затягивается на длительное время; 3) в случае временного тяжелого заболевания других участни- ков (потерпевшего, защитника подозреваемого или обвиняемого); 4) расследование не может быть закончено и в случаях, когда лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, облада- ет дипломатическим, депутатским, судейским иммунитетом, т.е. не может быть привлечено к уголовной ответственности до тех пор, пока в установленном законом порядке оно этого иммунитета не будет лишено. Подходы к решению проблемы. 1. Расширить перечень оснований приостановления предвари- тельного расследования по уголовным делам. 2. Решение вопроса о приостановлении предварительного рас- следования отдать на усмотрение следователя, дознавателя по со- гласованию с прокурором. 13.2. Ïðîöåññóàëüíûé ïîðÿäîê ïðèîñòàíîâëåíèÿ ðàññëåäîâàíèÿ. Äåÿòåëüíîñòü ïîñëå ïðèîñòàíîâëåíèÿ ðàññëåäîâàíèÿ При наличии оснований и условий приостановления расследова- ния следователь (дознаватель) выносит мотивированное постанов- ление о приостановлении предварительного следствия (дознания). Копия постановления направляется прокурору. В постановлении должно быть указано: событие преступления; его квалификация; лицо, подозреваемое или обвиняемое в совершении преступления, если оно установлено; фактические обстоятельства, выступающие в качестве основания для приостановления производства по делу; условия и юридическое основание приостановления. Если по уголовному делу в качестве подозреваемых или об- виняемых привлечено несколько лиц и в отношении отдельных из них имеются основания для приостановления расследования, то следователь вправе выделить в отношении этих лиц дело в само- 317 стоятельное производство. После выделения производство по уго- ловному делу приостанавливается. Согласно ч. 1 ст. 209 УПК следователь (дознаватель) уведом- ляет о приостановлении расследования потерпевшего, его предста- вителя, гражданского истца, гражданского ответчика или их пред- ставителей и одновременно разъясняет им порядок обжалования данного решения. В случае приостановления расследования в со- ответствии с п. 3, 4 ч. 1 ст. 208 УПК об этом также уведомляются подозреваемый, обвиняемый и его защитник. Закон не предусматривает, в какой форме и срок следователь уведомляет о приостановлении расследования. После приостанов- ления предварительного расследования производство следствен- ных действий не допускается (ч. 3 ст. 209 УПК). Розыск подозреваемого (обвиняемого). Порядок объявления в розыск При приостановлении производства по п. 1 ч. 1 ст. 208 в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве об- виняемого, следователь должен принять меры к его обнаружению. До приостановления производства расследования следователь дол- жен дать поручение органу дознания о производстве оперативно- разыскных действий для установления лица, совершившего пре- ступление. В случае приостановления производства по п. 2 ч. 1 ст. 208 УПК следователь для обнаружения обвиняемого обязан объявить в отношении него розыск. Под розыском обвиняемого понимается одна из процессуаль- ных функций следователя, представляющая собой деятельность, направленную на обнаружение обвиняемого, местонахождение ко- торого неизвестно, и создание условий для разрешения дела по су- ществу. Для объявления розыска обвиняемого следователь должен вы- нести мотивированное постановление. В постановлении должны быть указаны: событие преступления; данные о лице, объявляемом в розыск, основания объявления лица в розыск; орган дознания, которому поручается осуществление розыска; избранная в отно- шении разыскиваемого мера пресечения. Данные о личности об- виняемого должны быть собраны в ходе расследования. После приостановления расследования следователь продолжает розыск обвиняемого, используя только разыскные и организаци- онные средства. Следственные действия не осуществляются. От- ветственность за организацию розыска возлагается на следователя. Он должен возглавлять и контролировать деятельность органов, осуществляющих розыск обвиняемого. Порядок организации ро- зыска обвиняемого регулируется приказами МВД России. Поручая производство розыска обвиняемого, следователь не вправе определять методы, которые должен использовать ор- 318 ган дознания. Методы розыска и конкретные действия выбира- ются органом дознания самостоятельно, исходя из обстоятельств в каждом отдельном случае. Не позднее трех дней после принятия решения о розыске следователь должен передать органу дознания копию постановления и справки о личности обвиняемого. Перво- начально разыскные мероприятия проводятся на территории субъ- екта РФ, где было совершено преступление (местный розыск). Если же проведение локальных разыскных мероприятий не дало положительного результата, тогда объявляется федеральный ро- зыск обвиняемого, а поисковые мероприятия проводятся на всей территории РФ. Лица, совершившие тяжкие и особо тяжкие пре- ступления, побег из мест лишения свободы или из-под стражи, а также вооруженные огнестрельным оружием, объявляются в фе- деральный розыск немедленно после вынесения об этом постанов- ления органа расследования. При наличии оснований, указанных в ст. 97 УПК, в отношении разыскиваемого обвиняемого в случае его обнаружения может быть избрана одна из мер пресечения. Мера пресечения, не свя- занная с лишением свободы, может быть избрана в отношении обвиняемого, местонахождение которого было неизвестно, и при наличии сведений, что это лицо не примет активных действий с целью скрыться от органов расследования. В тех случаях, когда в уголовном деле есть данные, позволяющие полагать, что разы- сканный обвиняемый может вновь скрыться от органов расследо- вания, в отношении него должна быть избрана мера пресечения в порядке, предусмотренном ст. 108 УПК. Решение о применении меры пресечения в виде заключения под стражу в отношении обвиняемого, скрывшегося от органов расследования, принимается при объявлении лица в розыск. Со- гласно ч. 5 ст. 108 УПК избрание меры пресечения в виде заключе- ния под стражу в отношении скрывшегося обвиняемого возможно только при объявлении его в международный розыск. В остальных случаях заочное избрание меры пресечения в виде заключения под стражу в отношении скрывшегося обвиняемого не допускается за- коном. При обнаружении разыскиваемого лица орган дознания обязан уведомить об этом инициатора розыска и принять в отношении разыскиваемого меры, указанные в разыскном задании, в том чис- ле задержание и применение меры пресечения, не связанной с ли- шением свободы, если она была избрана. Следователь при прекращении производства по уголовному делу или уголовного преследования в отношении обвиняемого, а также при получении сообщения об обнаружении разыскиваемо- го обязан немедленно прекратить розыск лица и уведомить об этом орган дознания, которому поручался розыск. О прекращении ро- зыска следователь выносит мотивированное постановление. 319 13.3. Îñíîâàíèÿ, óñëîâèÿ è ïðîöåññóàëüíûé ïîðÿäîê âîçîáíîâëåíèÿ ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ Приостановление производства по уголовному делу как вре- менный перерыв в осуществлении процессуальной деятельности по общему правилу предполагает ее возобновление и завершение. Возобновление предварительного расследования — решение лица, производящего расследование, о продолжении процессуаль- ной деятельности по делу. Приостановленное предварительное следствие может быть воз- обновлено по четырем самостоятельным, отличным друг от дру- га основаниям. Первые два закреплены в п. 1, 2 ч. 1 ст. 211 УПК и предполагают такое изменение в производстве по уголовному делу, когда: 1) отпали основания для приостановления произ- водства по делу и возможно его окончание в общем порядке; 2) основания к приостановлению остались, однако возникла необ- ходимость и возможность производства следственных действий, осуществление которых возможно без участия подозреваемого или обвиняемого. В случае возобновления расследования в связи с необходимостью производства следственных действий возмож- но осуществление как одного, так и нескольких следственных дей- ствий. Их производство может быть вызвано новыми обстоятель- ствами, а также необходимостью восполнения ранее проведенного расследования. В п. 3 ч. 1 и в ч. 1.1 ст. 211 УПК указано третье основание воз- обновления предварительного расследования. Прокурор вправе проверить законность и обоснованность приостановления пред- варительного расследования. В случае признания постановления руководителя следственного органа или следователя незаконным или необоснованным, прокурор в срок не позднее 14 суток с мо- мента получения материалов уголовного дела отменяет его, о чем выносит мотивированное постановление с изложением конкрет- ных обстоятельств, подлежащих дополнительному расследованию, которое вместе с материалами уголовного дела незамедлительно направляет руководителю следственного органа. Срок в 14 суток необходимо исчислять с момента поступления уголовного дела в прокуратуру и до дня направления возобновленного уголовного дела руководителю органа предварительного следствия. Решение о возобновлении предварительного следствия при- нимается следователем самостоятельно и должно быть отражено в мотивированном постановлении, в описательно-мотивировочной части которого должны быть указаны: основания приостановле- ния, дата приостановления; фактические данные, свидетельствую- щие о том, что устранены обстоятельства, препятствующие даль- нейшему производству по делу; действия, которые необходимо осуществить. 320 О возобновлении предварительного следствия следователь дол- жен сообщить подозреваемому или обвиняемому, его защитнику, потерпевшему, его представителю, гражданскому истцу, граж- данскому ответчику или их представителям, а также прокурору. Сообщение оформляется в письменном виде. В нем должно быть указано, когда и на каком основании возобновлено производство по делу, а также разъяснено право на обжалование принятого ре- шения прокурору и в суд в порядке, установленном гл. 16 УПК. Прокурору направляется копия постановления о возобновлении производства по делу. Одновременно с возобновлением предварительного расследо- вания должен быть разрешен вопрос об установлении срока пред- варительного следствия по уголовному делу в соответствии с тре- бованиями ст. 162 УПК. В ч. 2 ст. 211 УПК предусмотрено четвертое основание возоб- новления производства по уголовному делу. Руководитель след- ственного органа вправе возобновить производство по уголовному делу, отменив соответствующее постановление следователя. Осно- ваниями к возобновлению уголовного дела в таком случае могут выступать как незаконность и необоснованность решения следо- вателя о приостановлении производства по делу, так и обстоя- тельства, указанные в п. 1, 2 ч. 1 ст. 211 УПК, в том случае, если следователем самостоятельно не принято решение о возобновле- нии расследования по делу. Решение руководителя следственно- го органа облекается в форму постановления. Если производство по уголовному делу возобновлено руководителем следственного органа, то одновременно с принятием этого решения должен быть установлен срок предварительного расследования в пределах его компетенции. Âîïðîñû è çàäàíèÿ äëÿ ñàìîêîíòðîëÿ 1. Сформулируйте понятие и назначение института приостановления предварительного расследования. 2. Расскажите о понятии, видах и характеристике оснований приоста- новления предварительного расследования. 3. Каковы понятие и виды условий приостановления предварительно- го расследования? 4. Существует ли проблема расширения оснований приостановления предварительного расследования? 5. Каков процессуальный порядок приостановления предварительного расследования? 6. Какие участники и каким образом уведомляются при принятия ре- шения о приостановлении предварительного расследования? 7. Как поступить в ситуации, если основания приостановления отно- сятся не ко всем подозреваемым (обвиняемым)? 8. Возможно ли производство следственных действий после вынесе- ния приостановления предварительного расследования? 9. Сущность и содержание действий следователя по розыску подозре- ваемого (обвиняемого). 10. Какие действия необходимо осуществить при задержании разыски- ваемого лица не по месту расследования? 11. Сформулируйте понятие и сущность возобновления предваритель- ного расследования. 12. Каковы основания и порядок возобновления предварительного расследования (с соответствующей характеристикой каждого из основа- ний)? 13. Перечислите полномочия руководителя следственного органа при возобновлении расследования. 322 Ãëàâà 14 . ÏÐÅÊÐÀÙÅÍÈÅ ÓÃÎËÎÂÍÎÃÎ ÄÅËÀ È ÓÃÎËÎÂÍÎÃÎ ÏÐÅÑËÅÄÎÂÀÍÈß В результате изучения данной главы студент должен: • знать понятие, основания и порядок прекращения уголовного дела и уголовного преследования; основания и порядок возобновления пред- варительного расследования; основания и порядок реабилитации граждан, возмещения им вреда; • уметь разграничивать основания и порядок прекращения уголовного дела от прекращения уголовного преследования; решать практические за- дачи, отражающие особенности прекращения уголовного дела и уголовного преследования; • владеть навыками правильного применения закона при прекращении уголовного дела и уголовного преследования, а также составления соот- ветствующих процессуальных документов. |