Менеджмент 3-е издание - Глухов В.В.. Учебник для вузов. 3е изд. Спб. Питер, 2008. 608 с. ил. Серия Учебник для вузов
 Скачать 3.25 Mb.
|
|
Уровень благосостояния трудящихся (доля заработной платы в валовом национальном продукте) 409 409 409 409 409 21.1. Фонд личных доходов — показатель экономики страны терминологии, затем разработке моделей связей заработной платы с другими эко номическими показателями. Детализация моделей осуществлялась за счет дета лизации групп (классов) работающих, расширения состава учитываемых това ров, включения динамических процессов. Элементы теории трудовой стоимости можно найти в трудах Аристотеля (384– 322 до н. э.), Конфуция (551–479 до н. э.), Вишнугупты (IV–III вв. до н. э.). В трактатах «Книга о налогах» и «Книга о ритуале» Конфуций характеризует труд как источник богатства, подразделяет его на физический и умственный, ука зывает на необходимость равномерного распределения богатства. Аристотель сформулировал гипотезы о разграничении потребительной и меновой стоимости, равенстве обмена товаров различной потребительской стоимости, этапах товар ных отношений. Один их родоначальников теории трудовой стоимости У. Пети (1623–1687) определил минимальную заработную плату как необходимые для жизни работ ника средства. В учении экономистов ХVII в. отсутствовало понятие прибыли. А. Смит (1723–1790) определял заработную плату как доход рабочего — естест венное вознаграждение за труд. Капиталист же получает прибыль. А. Смит пред принял попытку описать механизм колебаний заработной платы, связывая за работную плату с прожиточным минимумом, нормой потребления, спросом и предложением на рынке труда, темпами развития общества. Развивая это поло Чтобы правильно и хорошо жить, нужно уметь и хотеть жить правильно и хорошо. Эпиктет (50–140 н. э.) Смотрите на мир без очков и шор, глазами жадными цапайте все то, что у нашей земли хорошо и что хорошо — на Западе. В. Маяковский Богатым быть не стыдно, если ты честно заработал свое богатство — умом, трудом, знаниями. Если произвол власти лишил их установ ленных природой наград, они проникают ся отвращением к труду и праздность кажется им единственным благом. Ш. Монтескье Работник стоит оплаты за свой труд. Новый Завет Тенденция осуждать прибыль проистекает из средневекового воззрения, согласно которому прибыль одного человека означает убыток для другого. Уолтер Ристон Все разумное действительно. Гегель Налогообложение — искусство ощипы вать гуся так, чтобы получить максимум перьев с минимумом писка. Жан Батист Кольбер (министр финансов Людовика ХIY) Право облагать налогом … — это не только право уничтожать, но и право созидать. Верховный суд США Ни одно общество, без сомнения, не может быть признано счастливым, если значи тельная часть его бедна и несчастна. У. Пети Если вы требуете от кого нибудь, чтобы он отдал свое время и энергию для дела, то позаботьтесь, чтобы он не испытывал финансовых трудностей. Г. Форд Бедный — это тот, кто отказывается управлять тем, что имеет. В. Завьялов Глава 21. Оплата труда 410 410 410 410 410 жение, Д. Рикардо (1772–1823) отмечал, что заработная плата колеблется вокруг своей основы — естественной цены — стоимости средств существования рабочего и его семьи. «Не следует думать, — отмечал Рикардо, — что она абсолютно непод вижна и постоянна. Она изменяется в разные времена в одной и той же стране и очень существенно отличается в разных странах». Основатель мелкобуржуазного направления в экономической мысли француз ский экономист Сисмонди (1773–1842) подчеркивал эксплуатационную природу доходов собственников средств производства, противопоставляя трудовые и не трудовые доходы. Он считал, что низкая заработная плата при капитализме связа на со специфическими производственными отношениями, что заработная плата должна быть равна стоимости продукта труда рабочего. Одновременно Сисмон ди подчеркивал подчиненность заработной плате роста населения и призывал к осуждению браков среди рабочих, если рождение детей не согласуется с дохода ми родителей. Сисмонди объявлял примат потребления над производством: «Производство — это источник богатств, оно вызывается его желаниями и по требностями». Впервые в его работах была сформулирована мысль о балансиро вании общественных доходов и продуктов производства. В экономических работах русского ученого и публициста Н. Г. Чернышевско го (1828–1889) при анализе форм распределения отмечается, что «из трех эле ментов производства каждый особо принадлежит отдельному классу и доля из продуктов, достающаяся этому классу, определяется соперничеством». Он про тивопоставил заработную плату прибавочному продукту. Кроме того, Н. Г. Чер нышевский уделил много внимания классификации видов потребностей, раз деляя их с учетом ценности для общества. Вводя понятие внутренней ценности продукта, он связывал его и с приоритетом в удовлетворении потребностей обще ства. Подробный анализ сущности и форм заработной платы выполнил К. Маркс (1818–1883) в гл. 17–20 «Капитала». Он показал неизбежность превращения стои мости и цены рабочей силы в «заработную плату», выступающую как оплата все го рабочего времени, включая прибавочное. «Всякий труд есть, с одной стороны, расходование человеческой рабочей силы в физиологическом смысле слова, и в этом качестве одинакового или абстрактного человеческого труд образует стоимость товаров. Всякий труд есть, с другой стороны, расходование человече ской рабочей силы в особой целесообразной форме, и в этом своем качестве кон кретного полезного труда он создает потребительные стоимости». Теория двойственности труда и товара, разработанная К. Марксом, позволяет рассматривать распределение вновь созданной стоимости между овеществлен ным и живым трудом. Расчет предельной производительности двух факторов производства позволяет количественно оценивать их взаимозаменяемость. Чем меньше оплата труда (выше его предельная производительность), тем ниже грани ца экономичности затрат на замену труда капиталом. Эти разработки К. Маркса стимулировали развитие направления по оптимизации соотношения факторов производственного процесса. В 40 х гг. XIX в. в работе немецкого экономиста Г. Госсена (1810–1858) были заложены основы теории предельной полезности. Данная теория развивалась в трудах австрийских ученых К. Менгера, Ф. Визера и Е. Бем Баверка. Основной 411 411 411 411 411 21.1. Фонд личных доходов — показатель экономики страны вывод этой теории — стоимость материальных благ определяется их предельной полезностью. То есть не издержки производства определяют ценность продукта, как было сформулировано в теории К. Маркса, а издержки производства получа ют от продукта ценность. Согласно этой теории, необходимо распределять стои мость потребляемого продукта по стадиям издержек, средствам производства между видами труда, участвующими в производстве. Американская школа и ее виднейший представитель Дж. Б. Кларк (1847–1938) рассматривали заработную плату как внешний параметр для предприятий, опре деляемый соотношением спроса и предложения. Рано или поздно труженик ста новится «предельным». Он производит продукт, равный его рыночной заработной плате. Это одно из ключевых понятий американской школы, определяющее целе сообразность наращивания занятости и фонд заработной платы предприятия. Родоначальник науки о принципах рациональной деятельности Е. Е. Слуцкий (1880–1948) считал, что в основе поведения потребителей лежит система пред почтений. Равновесие потребительского бюджета он определял условием балан са суммы выплаченной заработной платы и суммы, отданной за предоставленные товары и услуги. В своей работе «К теории сбалансированного бюджета потре бителя» (1915) он стремился освободить модель расчета заработной платы от субъективных психологических элементов. В экономически развитой стране заработная плата является частью личных доходов граждан, включающих также проценты на вложенный капитал и ценные бумаги, дополнительные выплаты и услуги, предоставляемые предприятием и го сударством, доходы от продажи личного имущества и предпринимательской дея тельности. Сумма доходов отдельных граждан составляет фонд личных доходов страны. В сбалансированном хозяйственном механизме он должен равняться стои мости предоставляемых товаров и услуг. Избыток личных доходов ведет к инф ляции денег, а избыток товара — к его потере. Достижение баланса затрудняется при наличии экспорта и импорта товаров с различными удельными ценностями, колебаниях цен, несоответствии обеспеченности и потребности состава товаров и услуг, наличии запасов денежных средств у граждан, запаздывании в потоках товара и денег. Выручка от продажи товаров и услуг, которую получает предприятия, расхо дуется на оплату труда, выплату процентов, оплату сырья, инструмента, оборудо вания. Следовательно, наряду с рынком личного потребления появляется рынок промышленности, где предприятия покупают товары и услуги за счет прибыли или издержек. В значительной степени ассортименты товаров промышленного и личного потребления перекрывают друг друга, что усложняет определение пре дельно допустимой суммы фонда личного потребления. 1. При нехватке товаров и услуг личного потребления можно организовать отток заработной платы, предоставляя услуги и товары промышленного профиля. 2. При низкой производительности труда сохранение уровня заработной пла ты ведет к неизбежности повышения цен товаров и услуг. 3. Избыточный фонд заработной платы можно компенсировать выгодным меж дународным товарообменом или повышением внутренних цен на импорт ные товары. Глава 21. Оплата труда 412 412 412 412 412 4. Удовлетворение потребностей работников частично может взять на себя предприятие, оплачивая их за счет издержек производства. 5. Наряду с общим балансом денежных средств и товаров (услуг) необходима ассортиментная обеспеченность. Денежная масса у людей не будет израсхо дована, если нет необходимого минимального потребительского ассорти мента продуктов и услуг. Возникновение такой ситуации на рынке ведет к неоправданному существенному повышению цен на дефицитные продук ты (услуги) из минимального потребительского ассортимента, расслоению общества по уровню заработной платы вследствие неоправданного обогаще ния производителей и торговцев этой группы товаров (услуг), концентра ции значительных денежных сумм (незаработанная заработная плата) у не большого количества людей, которые не могут найти ей применение. Таким образом, нормальное хозяйственное существование государства воз можно только при соблюдении баланса личных доходов и предоставляемых това ров и услуг при наличии ассортиментной обеспеченности. Заметим, что рассмотренная ситуация упрощена. В реальных условиях суще ствует ряд элементов, существенно усложняющих математическую модель балан са доходов и расходов. К таким элементам относится, например, запас денежных средств, наличие которого вносит неопределенность в расчет условий баланса за отдельный временной период. Для фонда заработной платы, как и для других экономических показателей, характерны не только прямые, но и обратные взаимосвязи со смежными показа телями. Зависимостью спроса от доходов населения занимались многие исследо ватели. Наиболее детально этот вопрос рассмотрен в работах шведского ученого Торнквиста. Согласно теории Торнквиста, все товары потребительского значе ния делятся на три вида: предметы первой необходимости, менее необходимые предметы и предметы роскоши. К первому виду относятся «необходимые жиз ненные средства»: хлеб, соль, сахар, картофель, минимум одежды, минимальные расходы на жилье. Ко второму виду относятся потребительские предметы, от ко торых покупатели не отказались бы, но, находясь в «стесненных обстоятель ствах», не могут их купить. В зависимости от уровня экономики страны состав товаров второго вида различен. Например, сюда относятся одежда улучшенного типа, модельная обувь, книги, дачные участки и т. п. К предметам роскоши отно сятся те предметы, которые в основной своей массе покупатели купить не могут. По мере роста доходов населения доля расходов на товары первой необходимо сти снижается, расходы на менее необходимые предметы сначала увеличиваются, но потом стабилизируются, расходы на предметы роскоши повышаются непре рывно. Эти статистические закономерности позволили Торнквисту ввести сле дующие математические зависимости: y(1) = a x/( x + b); y(2) = c [(x – d)/(x + e)]; y(3) = f x [(x – g)/(x +n)], где y(i) — расходы на i й вид товаров; x — доход; a, b, d, e, g, n — статистические параметры. Наличие уравнений Торнквиста позволяет детализировать исследо 413 413 413 413 413 21.1. Фонд личных доходов — показатель экономики страны вание балансов доходов и расходов, но требует предварительной классификации товаров и групп населения. В ХХ в. параллельно с развитием производственных структур шло совершен ствование теории и методов регулирования поведения через стимулирование оплатой труда. Наиболее последовательно теорию денег, выступающих в каче стве стимула, использовал Ф. Тейлор (1856–1915), который стал пионером в об ласти проектирования, разработки и внедрения научных систем стимулирования. К концу 40 х гг. сформировались следующие системы оплаты труда: сдельная, повременная, балльная, а также системы Меррика и Эмерсона. В 50 е гг. промыш ленность стала активно использовать системы группового поощрения, типы си стем Скэнлора и Раккера. Затем в нашей стране и ряде развитых капиталистиче ских стран наступил период ориентации на моральные стимулы и свертывания разработок, связанных с мотивацией через оплату труда. Однако в 70 е гг. осуще ствлен возврат к денежным стимулам. Стали появляться системы группового стимулирования через распределение прибыли (системы Improshare). В на стоящее время системы Скэнлора, Раккера и Improshare широко применяются ведущими фирмами. Однако постоянно отмечается, что хотя теоретически внед рение этих систем явлется несложным делом, на практике их разработка и внедре ние сопряжены с огромными трудностями и предполагают действенное планиро вание, наличие знаний и опыта, благожелательный климат в коллективе и другие условия. Оплата труда является важнейшим показателем, использующимся при срав нении различных периодов, предприятий и целых стран. Сводный бюллетень по г. Москва за 1913 г. приводит следующий размер оплаты за один рабочий день, руб.: столяр 1,4–2,4; плотник 1,4–2,2; камен щик 1,4–2,0; маляр 1,2–1,8; кровельщик 1,2–1,8; кузнец 1,2–1,7; чернорабо чий 0,9–1,2; поденщица 0,5–1,0 («Так мы жили...»). Рассматривая размер оплаты за труд, необходимо одновременно анализи ровать цены на основные продукты, коп. за 1 фунт (400 г): хлеб пшеничный 4– 7; хлеб ржаной 2,5–3,5; говядина 6–35; телятина 10–60; свинина 11–28; осет рина 27–100; судак 13–50; масло сливочное 40–60; сахар 11–15; яйца (10 шт.) 22–42 («Так мы ели…»). «Если к вам неожиданно пришли гости, возьмите на леднике копченый око рок…», — советовала Е. Молоховец в «Поваренной книге» 1913 г. Цены и размер оплаты существенно меняются во времени. В России, напри мер, цены на говядину и курятину менялись следующим образом (табл. 21.2). Динамические тенденции оцениваются через четыре основных параметра: • рост цены по отдельным продуктам; • рост оплаты труда за единицу времени; • соотношение цен на отдельные виды продуктов, • покупательская способность оплаты труда по отдельным видам продуктов. Например, цена на говядину в России с 1913 по 1994 г. увеличилась в 4053 раза. В 1913 г. каменщик за дневную оплату труда мог купить 2 кг говядины, 3 кг пшенич ного хлеба, 5 шт. яиц, 1 кг сахара. Соотношение цен на говядину и куриное мясо в 1913 г. было 1,14, а в 1994 г. — 1,05, что свидетельствует о некотором падении сравнительной покупательской ценности куриного мяса. Глава 21. Оплата труда 414 414 414 414 414 Цены за 1 кг, л на I квартал 2002 г. были следующими: говядина 81,97 молоко 14,30 сахар 18,79 хлеб 15,64 картофель 11,00 Структура оплаты труда в Санкт Петербурге в 1998 г. характеризовалась сле дующими статистическими данными, руб. в месяц: инженер промышленного предприятия 350–800 инженер программист 1200–1800 журналист 1000–2500 кассир магазина 1100 хирург роддома 620 врач рентгенолог 340 учитель школы (без стажа) 270 профессор государственного вуза 1800 командир корабля ТУ–154 4500 брокер биржи 3500–6000 реставратор 2000 Средняя заработная плата за 2001 г. в России составляла 3262 руб. в месяц, средняя пенсия — 881 руб. в месяц. В списке американцев 1998 г. с самыми высокими окладами лидирует Стивен Спилберг, заработавший в 1997 г. $505 млн. На втором месте — самый высокоопла чиваемый менеджер Стэнфорд Уэйл, представляющий фирму Travellers ($228 млн), на третьем — кинорежиссер Джордж Лукас ($189 млн), далее — руководитель страховой фирмы Conseko Стивен Хилберт ($125 млн). Самый богатый человек Таблица 21.2 Изменение российских цен на говядину и курятину Год Говядина 1-й категории Курятина 1-й категории 1913 0,57 0,5 1930 0,90 2,05 1940 1,40 4,20 1947 1,50 1,66 1954 2,0 1,77 1990 3,40 2,65 1991 61,0 4,6 1992 579,0 40,0 1993 1695,0 77,0 1994 2310,0 2200,0 415 415 415 415 415 21.2. Регулирование оплаты труда планеты — владелец компьютерной фирмы Microsoft Билл Гейтс — занимает в этом списке 749 е место из 800. Его оклад составил $519 тыс. Однако именно ему принадлежит пакет акций фирмы Microsoft в $49,5 млрд. Из 800 американ цев, имеющих наибольший годовой заработок, более 790 человек — представите ли мужского пола. Одной из причин роста цен и оплаты труда оказывается инфляция. Инфляция — это повышение общего уровня цен. Различают инфляцию спроса (слишком много денег «охотится» за слишком малым количеством товара); инфляцию издержек (завышение издержек производства влечет рост цены продукции); инфляцию за работной платы (завышение оплаты труда влечет рост цены продукции). Оценивается инфляция через сравнение средней цены товаров за определен ные периоды. Инфляция, равная 200%, означает, что средняя цена товаров вырос ла в два раза. Инфляция «наказывает» людей, которые получают относительно фиксированные доходы, «съедает» сбережения граждан. При высокой инфляции может возникнуть «инфляционный психоз населения», который меняет денеж ные потоки в стране. Учитывая негативное влияние инфляции, государство и ра ботодатели при росте цен повышают оплату труда, что называется инфляцион ной спиралью: рост цен влечет рост зарплаты, а это, в свою очередь, подталкивает цены еще выше и т. д. 21.2. 21.2. 21.2. 21.2. 21.2. Регулирование оплаты труда Регулирование оплаты труда Регулирование оплаты труда Регулирование оплаты труда Регулирование оплаты труда Если в бюджет семьи каждую неделю, каждый месяц и каждый год не поступает устойчивый поток денег, то такой семье жизнь осточертеет, даже если она состоит из святых. П. Самуэльсон Пример договорных отношений об оплате труда хозяина и работника приведен в Евангелии от Матфея. Нанимая работников в виноградник, рано поутру хозя ин договорился с ними о плате, равной одному динарию в день. Нанимая группу людей для работы за час до конца рабочего дня, хозяин сформулировал условия: «Идите и вы в виноградник мой, и что следовать будет, получите». Таким обра зом, выплатив вечером по динарию за работу всем нанятым работникам, хозяин вызвал недовольство работников, нанятых с раннего утра. «Ты сравнял их с нами, перенесшими тягость дня и зной». Однако цель этой притчи в Евангелии от Мат фея — подчеркнуть право хозяина на размер оплаты и справедливость не через равенство оплаты, а через соблюдение условий договора. «Я не обижаю тебя, за динарий ты договорился со мной утром. Возьми свое и пойди. Разве я не властен в своем делать, что хочу? Или глаз твой завистлив от того, что я добр?» Один из первых законов об оплате труда издал король Англии Эдуард II (1349). В 1348 г. после эпидемии чумы в стране остались две трети населения и резкое сокращение рабочих ресурсов повлекло рост цены за труд. Эдуард II издал закон о фиксированной плате за труд и штрафах, которыми феодалы облагались за ее повышение с целью удержать или переменить работников. Работникам, отка зывающимся работать за определенный размер платы, грозило тюремное заклю чение. Глава 21. Оплата труда 416 416 416 416 416 Системы оплаты труда являются важнейшим элементом экономической си стемы государства, поэтому для ее регулирования используются специальные за конодательные механизмы. В целом для страны можно выделить несколько уров ней регулирования: Декларация прав и свобод человека; Конституция; Кодекс законов о труде; тарифный договор; производственное соглашение (коллектив ный договор); трудовой индивидуальный договор. Наиболее общие и общепринятые формулировки, регламентирующие условия оплаты труда, таковы: Каждый человек имеет право на труд и его результаты, включая возможность распоряжаться своими способностями. Каждый человек имеет право на свободный выбор работы и отказ от работы, на благоприятные условия труда, на защиту от безработицы. Каждый без какой либо дискриминации имеет право на равное вознаграждение за равный труд. Каждый человек имеет право на собственность. Каждый человек имеет право на достаточный и достойный жизненный уровень, социальную защищенность, улучшение условий жизни. Гарантируется право на отдых, обеспечение в старости, при рождении ребен ка, в случае болезни и утраты трудоспособности. Вышестоящий уровень определяет для последующего обязательный минимум и необходимую структуру выплат, а также систему налоговых отчислений и орга низационный механизм оплаты труда. Во Франции регулирование оплаты труда осуществляется на четырех уровнях. Соответственно им имеются четыре основополагающих документа. Кодекс о тру де, принятый парламентом, регламентирует основные социальные гарантии: ми нимальный уровень заработной платы, условия назначения пособия по безра ботице, размер пенсии и необходимый стаж, продолжительность оплачиваемого отпуска, принципы найма на работу и др. В соглашениях отраслевых профсоюзов с министерствами (национальные трудовые договоры) устанавливают единые для отрасли тарифные системы, продолжительность стажа работы для повыше ния оплаты труда. Например, через два года работы заработная плата может быть увеличена на 2% от ставки при условии ежегодной положительной аттестации. На предприятиях заключаются коллективные договора, определяющие размеры тарифных ставок и окладов, оплату отпусков, доплату и годовое вознаграждение. Трудовой договор отдельного работника и администрации регламентирует раз мер заработной платы, премирование. С учетом качества и эффективности труда работника выплачивается ежегодная премия. Один раз за три года выплачивает ся премия из доходов фирмы, раз в пять лет предусматривается выплата годового вознаграждения, которое в течение этого периода накапливается на особом счете в банке. Общий фонд заработной платы регулируется общим соглашением кон федерации предприятий, где прирост фонда оплаты труда регламентируется приростом инфляции. Анализ инфляции выполняется один два раза в год, и вво дится коэффициент роста заработной платы работающих. Степень регламентации государством условий организации и оплаты труда проиллюстрируем составом федеральных законов ФРГ: Гражданский кодекс; Основной закон; торговое законодательство; положение о ремеслах; закон о пред 417 417 417 417 417 21.2. Регулирование оплаты труда приятии; положение о рабочем времени; закон об отпусках; закон об охране рабо чего места; закон о потерпевших в результате тяжелых несчастных случаев; закон о суде по разбору трудовых конфликтов; закон о поощрении занятости; закон о стра ховании служащих; закон о безопасности труда; закон о предоставлении работы по найму; закон о надомной работе; закон о тарифном договоре; закон о профес сиональном обучении; закон о защите материнства; закон о непрерывности опла ты; закон о защите от увольнения; закон об охране труда молодежи. На уровне объединений предприятий эти законы воплощаются в соглашения между пред принимателями и профсоюзом работников, где конкретизируются условия опла ты, социального обеспечения и организации труда с учетом специфики предпри ятий и регионов страны. Определяющим государственным документом для оплаты труда в нашей стра не является Декларация прав и свобод человека, в которой установлены следу ющие права граждан. Каждый человек имеет право на труд и его результаты, включая возможность распоряжаться своими способностями к производитель ному и творческому труду; право на свободный выбор работы и отказ от работы; на благоприятные условия труда, на гарантированный минимум оплаты труда и на защиту от безработицы. Каждый без какой либо дискриминации имеет право на рав ное вознаграждение за равный труд. Трудящиеся имеют право на защиту своих экономических и социальных интересов, на ведение коллективных переговоров, а также право на забастовку. Принудительный труд запрещен законом (ст. 23). Каждый человек имеет право на собственность, т. е. право владеть, пользовать ся и распоряжаться имуществом как индивидуально, так и совместно с другими лицами. Право наследования гарантируется законом. Неотчуждаемое право быть собственником является гарантией осуществления интересов и свобод личности (ст. 24). Каждый человек имеет право на достаточный и достойный жизненный уро вень, улучшение условий жизни, социальную защищенность. Гарантируется пра во на отдых, социальное обеспечение в старости, в случае болезни и утраты тру доспособности, утраты кормильца, при рождении ребенка (ст. 25). Права и обязанности рабочих и служащих конкретизируются в Конституции, Основах законодательства и Трудовом кодексе, законах о предприятиях, налого обложении, о государственных пенсиях, об отпусках и других государственных законах. Элементами общегосударственного регулирования заработной платы являют ся: регулирование соотношения между производительностью труда и заработной платой; налогообложение прироста заработной платы; отчисления из прибыли в процентах к заработной плате; регламентирование фонда заработной платы и средней заработной платы; увязка материального поощрения руководителей с перерасходом фонда заработной платы; организация бирж труда; организация ассоциации руководителей фирм; регламентирование условий компенсационных выплат и индексации доходов. Государственные законы регламентируют мини мальные ставки заработной платы; определяют правила приема на работу и уволь нения; устанавливают варианты организации режима работы и отдыха; опреде ляют правила оплаты труда; регламентируют условия труда женщин и молодежи. Должностные оклады, устанавливаемые правительством, определяют гарантиро Глава 21. Оплата труда 418 418 418 418 418 ванный минимальный уровень оплаты труда и одновременно устанавливают зна чимость должностей. «Справедливость не в том, чтобы получать поровну, а в том, чтобы справедливо получать не поровну», — считает А. И. Гельман. Основным ориентиром для минимального уровня оплаты труда является сумма необходимых расходов. Она определяется историческими традициями, уров нем обеспеченности и ролью государства, структурой цен на товары и услуги (табл. 21.3–21.5). Различие этих факторов в странах обусловливает структура Продукты питания Мужчины Женщины Хлеб ржаной 115 124,9 Хлеб пшеничный 75 65 Мука 20 17 Бобовые 7,3 5,5 Рис 5 2,9 Макаронные изделия 6 5 Картофель 150 95 Капуста 35 30 Огурцы, помидоры 1,8 1,8 Столовые корнеплоды 35 35 Прочие овощи 20 20 Фрукты 18,6 14,6 Сахар 20 19 Конфеты 0,7 0,7 Печенье 0,7 0,7 Говядина 15 12 Баранина 1,8 1 Свинина 4 3 Мясо птицы 14 12 Рыба свежая 14 12 Сельдь 0,7 0,7 Молоко, кефир 110 100 Сметана 1,8 1,8 Масло животное 1,8 1,8 Творог 10 10 Сыр 180 150 Яйца 180 150 Маргарин, жиры 6 5 Масло растительное 7 6 Соль 3,65 3,65 Чай 0,5 0,5 Специи 0,73 0,73 Таблица 21.3 |