Учебник для юридических вузов Москва зерцало 2001 ббк 67. 99(2)0 м 29

• Название: Учебник для юридических вузов Москва зерцало 2001 ббк 67. 99(2)0 м 29
• Дата: 30.09.2022
• Размер: 4.5 Mb.
• Имя файла: 8ef6948.doc
• Тип: Учебник; #706395
• страница: 57 из 61

Все решения религиозных судов принимаются в основном на базе норм соответствующего религиозного права, действующего лишь в отношении лиц, принадлежащих к тем или иным религиоз­ным сообществам. Перечень таких сообществ (в настоящее время их насчитывается 12) официально утверждается государством в лице его соответствующих органов и закрепляется в законодательном порядке⁴.

Объем юрисдикции различных религиозных судов хотя и очер­чивается в общем плане делами, касающимися "персонального ста­туса", но не у всех одинаково. Так, согласно законодательству, ис­ключительная юрисдикция раввинских судов распространяется на все дела, касающиеся вступления в брак и разводов, а также на некоторые "другие специфические дела", сторонами в которых яв­ляются либо евреи, либо другие постоянные жители Израиля, не являющиеся евреями, или же граждане Израиля⁵.

Исключительной юрисдикцией мусульманских религиозных судов охватываются все дела, касающиеся "персонального статуса" мусульман, являющихся гражданами Израиля, или же тех из них,

¹ Englard I. Law and Religion in Israel. P. 186.

² Ibid.

³ Ibid.

⁴ Ibid. P. 189.

⁵ Shatz I. Utopia and Messianism in the Thought of Rabbikook //Forum. 1978. № 32. P. 84—85.

⁶ Ben-Israel R. Labour Law // Shapira A., Dewitt-Arar K. (eds.). Op. cit. P. 216—217.


¹ Yadin U. Israel. P. 75—76.

² Courts Law 5717—1957 (11 L.S.I. 157). S. 7.

³ Hecht A. Recent Developments Conserning Jurisdiction in Matters of Personal Status // Israeli Law Review. 1967. № 2. P. 488.

⁴ Yadin U. Israel. P. 76. Shachar Y. Op. cit. P. 32—33.

⁵ Rabbinical Courts Jurisdiction (Marriage and Divorce) Law 5713-1953 (7 L. S.I. 139). S. 2—5, 9.

которые проживают в других странах, где согласно законодатель­ству на них распространяется юрисдикция мусульманских религи­озных судов. Эти суды не могут, однако, рассматривать дела, каса­ющиеся усыновления и наследования¹.

Исключительная юрисдикция христианских религиозных судов охватывает собой все дела "персонального статуса" христиан, кото­рые являются гражданами Израиля, касающиеся вступления в брак, разводов и алиментов².

Наконец, говоря об исключительной юрисдикции религиозных судов друзов, следует отметить, что в целом они аналогичны исклю­чительной юрисдикции раввинских судов³.

Все решения религиозных судов приводятся в исполнение че­рез исполнительные органы и "теми же методами, что и решения гражданских судов"⁴. Судьи религиозных судов, также как и судьи гражданских судов назначаются Президентом Израиля по рекомен­дации Специального комитета (Nominations Committee), состояще­го из представителей органов правосудия, министерств, членов Кнес-сета и адвокатуры (Chamber of Advocates)⁵.

Рассматривая деятельность религиозных судов и оценивая сам факт включения их в судебную систему Израиля, многие ученые, занимающиеся данной тематикой, не без оснований замечают, что "религиозные суды являются уникальным феноменом правовой сис­темы Израиля"⁶.

Среди них особую роль и значимость имеют иудейские рели­гиозные суды. Существование и функционирование их в судебной и правовой системе Израиля, несомненно, не только отражает весь­ма характерную, по сравнению с судебными и правовыми системами других стран, особенность общей системы израильского права, но и проливает свет на характер его взаимосвязей и взаимодействия с подсистемой иудейского права.

6. Помимо отмеченных особенностей современного израильского права в плане его взаимоотношений с иудейским правом следует обратить внимание также и на другие, весьма характерные для него в этом плане черты. Среди них следует назвать, в частности, такие его особенности, как широкое использование принципов персональ­ное™ и территориальности в праве⁷; признание наряду со свободой вероисповедания, религии также права быть свободным от рели-


гии¹; органическое сочетание в государственно-правовой системе Из­раиля социально-политических и национальных ценностей и инте­ресов с иудейскими, религиозными ценностями и интересами², и др.
§ 5. ОСНОВНЫЕ ФОРМЫ ВЗАИМОСВЯЗИ И ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ИУДЕЙСКОГО РЕЛИГИОЗНОГО ПРАВА С СОВРЕМЕННЫМ ИЗРАИЛЬСКИМ ПРАВОМ В ПРОЦЕССЕ РАЗРЕШЕНИЯ ОБЩИХ ПРОБЛЕМ

1. 
   Проблемы определения основных путей и форм взаимосвя­зи и взаимодействия иудейского религиозного права с формируемым государством Израиля светским правом имеют не только теорети­ческое, но и сугубо практическое значение. Они в значительной сте­пени затрагивают религиозные и иные интересы как тех иудеев, которые проживают на территории своей исторической Родины, так и тех, которые, оставаясь приверженцами своей религии, живут в других странах. В силу этого вопросам форм и путей взаимосвязи и взаимодействия иудейского религиозного и израильского граждан­ского (в смысле — светского) права в научной юридической лите­ратуре всегда уделялось повышенное внимание³.
   
2. 
   Являясь неотъемлемой составной частью общей системы из­раильского права, иудейское право, несмотря на многочисленные сложности и противоречия в его взаимоотношениях с израильским гражданским правом, тем не менее решает с ним общие для всего израильского общества и государства проблемы.
   

Вместе с другими составными частями — подсистемами общей системы израильского права оно разрешает проблемы, связанные с регулятивной деятельностью государства и религиозных институ­тов. С помощью норм, содержащихся в традиционных иудейских законах и заповедях, это право опосредует определенную область общественных отношений. Устоявшейся сферой "приложения" иу­дейского права является семейное право — преимущественно семей-но-брачные отношения, касающиеся заключения браков и осуществ­ления с последующим оформлением разводов.

В неразрывной связи и взаимодействии с израильским светс­ким правом иудейское право разрешает проблемы, связанные с под-

¹ Palestine Order-in-Council 1922—1947 (3 Laws of Palestine 2569). Art. 52.

² Ibid. Art. 54.

³ Druze Religious Courts Law 5723-1962 (17 L.S.I. 27). S 4, 5; Yadin U. Op. cit. P. 76.

⁴ Yadin U. Op. cit. P. 76.

⁵ Ibid. P. 75.

⁶ Shachar Y. Op. cit. P. 32.

⁷ Rosen-Zvi A. Family and Inheritance Law // Shapira A., Dewitt-Arar (eds.). Op. cit. P. 76—77.


¹ Englard I. Op. cit. P. 202.

² Kretzmer D. Forty Years of Public Law // Israel Law — Forty Years... P. 341—367.

³ Cm.: Shapira A., Dewitt-Arar. (eds.). Op. cit. P. 31—35; Yadin U. Israel // Knapp V. (ed.). National Reports. Paris, 1972. Vol. I. Ch. 1. P. 75—78; Shochetman E. Esraeli Law and Jewish Law — Interaction and Independence: A Commentary // Israel Law — Forty Years. Proceedings of the Conference on Forty Years of Israeli Law held at the Faculty of Law, Yerusalem, November, 1988. Yerusalem, 1990. P. 525—552.

держанием социальной и национальной общности евреев, прожива­ющих внутри Израиля и в других странах.

Современное израильское право стремится к достижению этой цели с помощью такого рода ярко выраженных по своей националь­ной окраске законов, как Закон о возвращении (1950 г.)¹ и Закон об израильском гражданстве (Nationality Law — 1952 г.)².

Первый из них предоставляет право на иммиграцию в Израиль только евреям. "Каждый еврей имеет право иммигрировать в эту страну", — устанавливается (ст. 1) в данном законе. Исключение из данного правила составляют, согласно этому закону и практике его применения Министерством внутренних дел Израиля, которое ве­дает вопросами гражданства, лишь евреи, которые: а) совершали или совершают действия, противоречащие интересам еврейского народа; б) "могут нанести вред общественному благополучию (public health) или безопасности государства"³; и в) "имели криминальное прошлое, которое может угрожать общественному благосостоянию"⁴.

Второй из них — Закон об израильском гражданстве автома­тически предоставляет израильское гражданство любому еврею — иммигранту (оле), прибывшему в эту страну³.

Оба эти закона, будучи весьма далекими от принципа равен­ства граждан по национальному признаку, а тем самым — от ши­роко прокламируемого в современном мире принципа интернацио­нализма, тем не менее, как показывает практика их применения¹', весьма активно и эффективно служат в системе израильского зако­нодательства "объединительным" интересам еврейского сообщества, решению проблем поддержания социальной и национальной общно­сти евреев, проживающих внутри Израиля и за его пределами.

На достижение, в конечном счете, этих же целей направлено вместе с израильским гражданским правом также и иудейское ре­лигиозное право. Имея формальную и реальную монополию на ре­шение вопросов, касающихся браков и разводов евреев, независи­мо от их гражданства и места их проживания, иудейское право в процессе его реализации скрепляет не только семейно-бытовые, но и социально-политические, национальные и этнические узы право­верных евреев.

В силу этого совсем не случайно, как подчеркивается в изра­ильской юридической литературе, при возникновении споров, каса-


¹ Kretzmer D. Constitutional Law // Shapira A., Dewitt-Arar K. (eds). Op. cit. P. 42—43.

² 6 L.S.I. 50 (1950—1952).

³ Laws of the State of Israel. 5710—1950. Vol. 4. P. 114—118.

⁴ Laws of the State of Israel. 5714-1954. Vol. 8. P. 114.

⁵ Подробнее об этом см.: Конституционное право зарубежных стран / Под общей ред М. В. Баглая, Ю. И. Лейбо, Л. М. Энтина. JVL, 1999. С. 807.

⁶ См.: Gouldman М. The "Right to Return" and the Problem of the fugitive Offender // Yadin U. (ed). Israeli Reports to the Seventh International Congress of Law. Yerusalem, 1966. P. 92—101.


ющихся изменения юрисдикции иудейских религиозных судов по рассмотрению семейно-брачных отношений в пользу гражданских судов, одним из центральных аргументов ортодоксальных религи­озных кругов был тезис, согласно которому ограничение круга воп­росов, рассматриваемых религиозными судами в области семейно­го права, в значительной мере подорвет национальную этническую и социально-политическую общность евреев¹.

Подчеркивая, что проблемы, касающиеся "религиозной юрис­дикции и применения религиозного права, являются в Израиле по­стоянным источником юридических, политических и социальных конфликтов", исследователь израильского права И. Энглард не без оснований замечает по этому поводу, что "недопустимость граждан­ских браков и признание исключительности в решении этих вопро­сов религиозного права превратились в глазах религиозной части населения в важнейший символ еврейской сути израильского госу­дарства"². Данное утверждение, продолжает автор, не подлежит со­мнению, поскольку оно отражает сложившийся в Израиле status quo. Нарушение последнего, точнее — его возможные негативные по­следствия "для единства еврейского народа" выступают в качестве главного аргумента — политического средства защиты существую­щей в этой стране системы. Причем, заключает исследователь, дан­ный аргумент, как показывает практика, в политическом отношении срабатывает весьма эффективно, поскольку "национальное единство евреев — это по своему характеру сугубо рациональная, если не сказать — довольно утилитарная цель, ради достижения которой в значительной степени складывается консенсус среди различных политических партий"³.

4. Наряду с названными, общими для всего еврейского сообще­ства и государства, проблемами иудейское религиозное право в тес­ной взаимосвязи и взаимодействии с израильским светским правом решает и многие другие аналогичные им проблемы. Среди них особо выделяется круг вопросов, непосредственно связанных с националь­но-патриотическим воспитанием иудеев, с воспитанием их в духе преданности своему народу и лояльности израильскому государству.

Решению данных вопросов традиционно уделялось огромное внимание в религиозных законах, священных книгах, заповедях и писаниях⁴. Не меньшее внимание в религиозном и светском законо­дательстве Израиля вопросам национально-патриотического воспи­тания евреев уделяется и сейчас⁵. Об этом свидетельствует как сама


¹ Englard I. Law and Religion in Israel // American Journal of Comparative Law. 1987. № 1. P. 202—203.

² Englard I. Op. cit. P. 202.

³ Ibid.

⁴ См.: Толковая Библия. Книга Второзаконие. Главы 7, 14. Стокгольм, 1987. С. 610—611, 623.

³Falk L. Jewish Family Law // International Encyclopedia of Comparative Law. Vol. IV. L., 1983. P. 43—44.





практика государственной и общественной жизни Израиля, так и действующее законодательство¹.

В качестве примера можно сослаться на действующий в стране с 1953 г. Закон о государственном образовании, в котором закреп­ляется "цель государственного образования", сводящаяся прежде всего к тому, чтобы построить систему "первоначального обучения в стране на основе ценностей еврейской культуры", "преданности своему государству и еврейскому народу"².

Примерами национально-патриотической направленности дей­ствующего законодательства Израиля могут служить и другие нор­мативно-правовые акты, в частности, Закон о радиовещании в стра­не (The Broadcasting Authority Law), принятый в 1965 г. Согласно этому акту на руководящий орган, отвечающий в стране за все ра­диовещание и телевидение, среди прочих целей возлагается зада­ча содействовать с помощью радио- и телевизионных программ "уг­лублению знаний и укреплению связей" радиослушателей и теле­зрителей "с еврейским наследием и его ценностями", а также спо­собствовать достижению целей воспитания граждан Израиля в духе преданности своему государству и еврейскому народу, которые сто­ят перед системой государственного образования в стране³.

5. Среди общих, принципиально важных для нормального су­ществования израильского общества и государства проблем, кото­рые решаются совместными усилиями официальных, государствен­ных и религиозных кругов с помощью правовых средств, содержа­щихся в религиозном и светском праве, далеко не последнее место занимают проблемы установления и поддержания в стране обще­ственного порядка и законности⁴, обеспечения всесторонних гаран­тий прав и свобод граждан, сохранения и развития традиционных иудейских национальных, моральных и иных ценностей, поддержа­ния и развития не противоречащих современной израильской дей­ствительности исторических традиций и обычаев, повышения эф­фективности существующих в стране государственных и обществен­ных, включая религиозные, институтов, и др.⁵

Каждая из этих и иных, им подобных, общезначимых проблем опосредуется и решается религиозным и гражданским правом с функциональной точки зрения хотя и взаимосвязанно, во взаимо­действии друг с другом и с другими подсистемами общей системы


¹ Kretzmer D. Constitutional Law. P. 39—57.

² 7 L.S.I. 113 (1952—1953).

³ 19 L.S.I. 103 (1964—1965).

⁴ Shetreet Sh. Developments in constitutional Law: Selected Topics // Israel Law — Forty Years. P. 368—430.

⁵ Cm.: Horowitz G. The Spirit of Jewish Law. N.Y., 1953; Fedeschi Y. and Yadin U. (eds.). Studies in Israel Legislative Problems. Yerusalem, 1966; Elon I. The Sources and Nature of Yewish Law and its Application in the State of Israel // Israeli Law Review. 1969. Vol. 4. P. 416—457.