Упп. Учебник Ответственный редактор доктор юридических наук, профессор А. В. Гриненко 2е издание, переработанное
 Скачать 2.35 Mb.
|
|
Глава 4. Уголовное преследование § 1. Понятие уголовного преследования и его признаки Уголовное преследование является особым видом государст венной деятельности, которая осуществляется специально упол номоченными государственными органами и их должностными лицами в целях реализации уголовно-правовых запретов, закре пленных в УК РФ. Уголовное законодательство содержит перечень деяний, ко торые в соответствии со ст. 14 УК РФ признаются преступле ниями. Вместе с тем само по себе закрепление в законе того либо иного деяния в качестве уголовно наказуемого не дает от вета на вопрос о том, каким именно образом лицо будет при влечено к уголовной ответственности. Именно с данной целью в уголовно-процессуальном законо дательстве создан институт уголовного преследования. В соот ветствии с п. 55 ст. 5 УПК РФ уголовное преследование — про цессуальная деятельность, осуществляемая стороной обвинения в целях изобличения подозреваемого, обвиняемого. Из данного определения следует, что уголовное преследова ние является процессуальной деятельностью и соответствует всем признакам, которыми такая деятельность обладает. 1. Уголовное преследование осуществляется в порядке, строго регламентированном законом. В УПК РФ содержится целый комплекс норм, которые детально закрепили процедуру уголов ного преследования. Так, в соответствии с ч. 2 ст. 6 УПК РФ уголовное преследование в числе прочих видов деятельности обозначено как отвечающее назначению уголовного судопроиз водства. Вопросы, посвященные уголовному преследованию, наиболее полно отражены в гл. 3 УПК РФ. Различные аспекты данной деятельности регламентированы иными статьями Ко декса, что позволяет говорить о наличии системы норм, объе диненных в институт уголовного преследования. 2. Уголовное преследование осуществляется специально уполно моченными государственными органами и должностными лицами. В соответствии с п. 47 ст. 5 УПК РФ сторону обвинения пред ставляют прокурор, а также следователь, руководитель следст- § 1. Понятие уголовного преследования и его признаки 57 венного органа, дознаватель, частный обвинитель, потерпев ший, его законный представитель и представитель, гражданский истец и его представитель. В данном случае понятие «обвине ние» следует понимать в широком смысле, т. е. как любую дея тельность, направленную на собирание доказательств виновно сти конкретного лица в совершении им преступления. Это выте кает из сущности уголовного преследования как деятельности, направленной на изобличение не только обвиняемого, но и по дозреваемого. 3. Органы и должностные лица, которые в соответствии с законом обязаны осуществлять уголовное преследование, вправе действовать лишь в пределах предоставленных им законом пол номочий. Так, следователь вправе возбуждать уголовные дела и осуществлять уголовное преследование в случаях, когда произ водство по таким уголовным делам находится в его компетен ции в соответствии с правилами о подследственности (ст. 38, 151 УПК РФ). Руководитель следственного органа принимает участие в уголовном преследовании путем дачи следователю указаний о направлении расследования, производстве отдель ных следственных действий, привлечении лица в качестве об виняемого, об избрании в отношении подозреваемого меры пресечения, о квалификации и об объеме обвинения (п. 3 ч. 1 ст. 39 УПК РФ). Прокурор обладает полномочиями по осуще ствлению уголовного преследования в тех случаях, когда досу дебное производство осуществляется в форме дознания, а так же с момента, когда уголовное дело поступило к нему с обви нительным заключением или обвинительным актом (ст. 37 УПК РФ). Дознаватель занимается уголовным преследованием при возложении на него соответствующих полномочий началь ником органа дознания (ч. 1 ст. 41 УПК РФ) и в пределах своей подследственности (ч. 3 ст. 151 УПК РФ). Частный обвини тель — это лицо, которое подало заявление в суд по уголовному делу, возбуждаемому не иначе как по его желанию. Фактически им является потерпевший, поскольку в ч. 1 ст. 318 УПК РФ речь идет о заявлении именно этого лица. Частный обвинитель осуществляет уголовное преследование по уголовным делам о преступлениях, перечисленных в ч. 1 ст. 20 УПК РФ, т. е. по так называемым уголовным делам частного обвинения (о чем речь пойдет ниже). Потерпевший, его законный представитель и представитель, гражданский истец и его представитель осу ществляют уголовное преследование в пределах своих прав, за крепленных в действующем законодательстве (ст. 22, 42, 44, 45 УПК РФ). 58 Глава 4. Уголовное преследование 4. Уголовное преследование осуществляется в целях изобли чения подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления. Из этого положения следует, что уголовное преследование на чинается не ранее того момента, когда лицо, в отношении ко торого осуществляется производство по уголовному делу, при обрело соответствующий процессуальный статус. Подозревае мым в соответствии с ч. I ст. 46 УПК РФ признается лицо в любом из четырех случаев: 1) когда в отношении его возбужде но уголовное дело; 2) когда оно задержано по подозрению в свершении преступления; 3) когда в отношении его применена мера пресечения до предъявления обвинения; 4) когда оно уве домлено в совершении преступления с вручением соответст вующего документа. Обвиняемым согласно ч. 1 ст. 47 УПК РФ признается лицо, в отношении которого: 1) вынесено поста новление о привлечении его в качестве обвиняемого; 2) выне сен обвинительный акт. Поэтому процессуальные действия или решения, которыми лицо приобретает тот либо иной статус, следует считать начальными моментами уголовного преследо вания. С другой стороны, органы и должностные лица уголов ного судопроизводства не вправе осуществлять фактическое уголовное преследование без наделения лица соответствующим процессуальным статусом. Из закрепленной в п. 55 ст. 5 УПК РФ нормы следует, что содержанием уголовного преследования является деятельность участников уголовного судопроизводства со стороны обвине ния, направленная на изобличение лица в совершении престу пления. Уголовное преследование осуществляется путем про изводства следственных и иных процессуальных действий, а также принятия процессуальных решений. Что касается следст венных действий, то нельзя заранее можно лишь предполагать, какие доказательства — обвинительные или оправдательные — будут получены в результате его проведения. Процессуальные же решения более определенны. Если лицо поставлено в поло жение подозреваемого, привлечено в качестве обвиняемого, то данные решения однозначно являются актами уголовного пре следования. В содержание данной деятельности также входит вынесение следователем обвинительного заключения (дознава телем — обвинительного акта) и утверждение его прокурором. С момента утверждения данного документа прокурор приобре тает статус государственного обвинителя. Уголовное преследо вание в судебном разбирательстве выражается в том, что госу дарственный или частный обвинитель реализует свои полномо чия по поддержанию обвинения. В соответствии с ч. 5 ст. 246 § 2. Виды уголовного преследования 59 УПК РФ государственный обвинитель представляет доказа тельства и участвует в их исследовании, излагает суду свое мне ние по существу обвинения, а также по другим вопросам, воз никающим в ходе судебного разбирательства, высказывает суду предложения о применении уголовного закона и назначении подсудимому наказания. Аналогичными полномочиями по уго ловным делам частного обвинения наделен частный обвини тель, в качестве которого в судебном разбирательстве выступает потерпевший. § 2. Виды уголовного преследования В соответствии со ст. 20 УПК РФ различают публичный, ча стно-публичный и частный порядок уголовного преследования. Критерием разграничения уголовного преследования на вы шеуказанные виды является характер и тяжесть совершенного преступления. В свою очередь, термин «характер преступления» означает, что то либо иное деяние имеет определенные внеш ние проявления (объективную сторону). Это обусловливает не одинаковую степень общественной опасности различных дея ний. Термин «тяжесть совершенного преступления» в данном случае применяется в двух значениях. Во-первых, как степень общественной опасности конкретного деяния, совершенного в рамках определенной статьи (части, пункта статьи) Особенной части УК РФ. Во-вторых, как преступление определенной кате гории из числа обозначенных в ст. 15 УК РФ, т. е. преступле ние небольшой тяжести, преступление средней тяжести, тяжкое и особо тяжкое преступление. Следовательно, тот факт, что в основу разделения уголовного преследования на виды положены характер и тяжесть совершен ного деяния, обусловлен объективными причинами, а именно степенью проявления общественной опасности в том либо ином конкретном деянии. Уголовными делами частного обвинения являются уголов ные дела о преступлениях, которые возбуждаются не иначе как но заявлению потерпевшего, его законного представителя и подлежат прекращению в связи с примирением потерпевшего с обвиняемым. В соответствии с ч. 2 ст. 20 УПК РФ к данным преступлениям относятся: умышленное причинение легкого вреда здоровью (ст. 115 УК РФ); побои (ст. 116 УК РФ); клеве та без квалифицирующих признаков (ч. 1 ст. 129 УК РФ); ос корбление (ст. 130 УК РФ). 60 Глава 4. Уголовное преследование В качестве заявления потерпевшего не могут расцениваться показания, данные им при производстве по иному уголовному делу, если в них отсутствует явно выраженная просьба о возбу ждении уголовного дела. Предварительное расследование по уголовным делам частного обвинения не ведется. Примирение потерпевшего с обвиняемым является безусловным основанием для прекращения дальнейшего производства по уголовному де лу независимо от того, в какой момент такое примирение на ступило (вплоть до удаления мирового судьи в совещательную комнату для постановления приговора). Уголовные дела частно-публичного обвинения возбуждают ся не иначе как по заявлению потерпевшего или его законного представителя, но прекращению в связи с примирением потер певшего с обвиняемым не подлежат, за исключением случаев, предусмотренных ст. 25 УПК РФ (в связи с примирением сто рон). Перечень составов преступлений, по которым уголовное преследование осуществляется в частно-публичном порядке, приведен в ч. 3 ст. 20 УПК РФ. К ним относятся: изнасилова ние без квалифицирующих признаков (ч. 1 ст. 131 УК РФ); на сильственные действия сексуального характера без квалифици рующих признаков (ч. 1 ст. 132 УК РФ); нарушение равенства прав и свобод человека и гражданина без квалифицирующих признаков (ч. 1 ст. 136 УК РФ); нарушение неприкосновенно сти частной жизни без квалифицирующих признаков (ч. 1 ст. 137 УК РФ); нарушение тайны переписки, телефонных пе реговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений без квалифицирующих признаков (ч. 1 ст. 138 УК РФ); нарушение неприкосновенности жилища без квалифицирующих призна ков (ч. 1 ст. 139 УК РФ); необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение беременной женщины или женщины, имеющей детей в возрасте до трех лет (ст. 145 УК РФ); нарушение авторских и смежных прав без квалифици рующих признаков (ч. 1 ст. 146 УК РФ); нарушение изобрета тельских и патентных прав (ч. 1 ст. 147 УК РФ). После возбуждения уголовного дела предварительное рас следование по нему осуществляется в общем порядке. Прекра щение уголовного дела возможно лишь в порядке, установлен ном ст. 25 УПК РФ. В данном случае суд, а также следователь с согласия руководителя следственного органа или дознаватель с согласия прокурора вправе (но не обязаны) прекратить уго ловное дело. В качестве дополнительного требования законода телем указана необходимость того, чтобы лицо обвинялось в совершении преступления лишь небольшой или средней тяже- § 3. Соотношение понятий 61 сти. Поскольку в соответствии со ст. 15 УК РФ изнасилование относится к категории тяжких общественно опасных деяний, уголовное дело, будучи возбужденным по признакам данного преступления, последующему прекращению не подлежит. Прекращение уголовного дела частно-публичного обвине ния возможно не только по основаниям и в порядке, установ ленным в ст. 25 УПК РФ, но и по другим установленным зако ном основаниям. В ч. 4 ст. 20 УПК РФ закреплено исключение из общего по рядка возбуждения уголовных дел частного и частно-публично го обвинения. Следователь, а также с согласия прокурора доз наватель вправе возбудить уголовное дело о любом преступле нии, обычно преследуемом в частном или частно-публичном порядке, и при отсутствии заявления потерпевшего, если дан ное преступление совершено в отношении лица, которое в силу зависимого или беспомощного состояния либо по иным при чинам не может защищать свои права и законные интересы. К иным причинам относится также случай совершения престу пления лицом, данные о котором не известны. При этом следо ватель приступает к производству предварительного расследо вания, а дознаватель — дознания. Все остальные уголовные дела в силу ч. 5 ст. 20 УПК РФ считаются уголовными делами публичного обвинения. Они возбуждаются независимо от мнения любых заинтересованных лиц, в том числе и лица, в отношении которого было соверше но преступление. Данное правило вытекает из того факта, что преступлением в соответствии с ч. 1 ст. 14 УК РФ признается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещен ное настоящим Кодексом под угрозой наказания. Преступле ние посягает на общество в целом, потому осуществление или неосуществление уголовного преследования нельзя ставить в зависимость от волеизъявления любых лиц. Вместе с тем уго ловное преследование по уголовным делам публичного обвине ния при наличии соответствующих оснований также может быть (или должно быть) прекращено. § 3. Соотношение понятий «прекращение уголовного преследования» и «прекращение уголовного дела» Уголовное преследование подлежит обязательному прекра щению при наличии оснований, перечень которых приведен в ст. 27 УПК РФ. К ним относятся: 1) непричастность подозре ваемого или обвиняемого к совершению преступления; 2) пре- 62 Глава 4. Уголовное преследование кращение уголовного дела по основаниям, предусмотренным п. 1—6 ч. 1 ст. 24 Кодекса; 3) наличие акта об амнистии; 4) на личие в отношении подозреваемого или обвиняемого вступив шего в законную силу приговора по тому же обвинению либо определения суда или постановления судьи о прекращении уго ловного дела по тому же обвинению; 5) наличие в отношении подозреваемого или обвиняемого неотмененного постановле ния органа дознания, следователя или прокурора о прекраще нии уголовного дела по тому же обвинению либо об отказе в возбуждении уголовного дела; 6) отказ Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в даче согла сия на лишение неприкосновенности Президента РФ, прекра тившего исполнение своих полномочий, и (или) отказ Совета Федерации в лишении неприкосновенности данного лица. В данных случаях уголовное преследование прекращается неза висимо от мнения представителей стороны обвинения и без до полнительных условий. Исключение составляет прекращение уголовного преследования вследствие издания акта об амни стии, поскольку подозреваемый или обвиняемый должен под падать под ту категорию лиц, на которую конкретная амнистия распространяется. Кроме того, в уголовно-процессуальном законодательстве ус тановлены случаи, когда уголовное преследование может быть прекращено по решению суда, а также следователя с согласия руководителя следственного органа и дознавателя с согласия прокурора. К ним относятся следующие процедуры: прекраще ние уголовного дела в связи с примирением сторон (ст. 25 УПК РФ); прекращение уголовного преследования в связи с деятельным раскаянием (ст. 28 УПК РФ). При этом вышеперечисленные органы и должностные лица, принимая решение о прекращении уголовного преследования, не связаны мнением любых заинтересованных участников и действуют исключительно по своему внутреннему убеждению, основанному на законе. Прекратить уголовное преследова ние — это их право, но не обязанность, поскольку УПК РФ к такому решению выдвигает ряд дополнительных требований (совершение преступления небольшой или средней тяжести, согласие подозреваемого и обвиняемого и др.). Термины «прекращение уголовного преследования» и «пре кращение уголовного дела» тесно взаимосвязаны между собой, но не тождественны. Прекращение уголовного дела имеет ме сто в тех случаях, когда ликвидируется производство по уголов ному делу в целом. При этом считаются исчерпанными все уго- § 3. Соотношение понятий 63 ловно-процессуальные отношения, возникшие по определен ному событию преступления. После прекращения уголовного дела все материалы сдаются в архив. В случаях прекращения уголовного преследования факт события преступления не ста вится под сомнение. Решение же о прекращении уголовного преследования касается конкретного лица, наделенного про цессуальным статусом подозреваемого или обвиняемого. Если преступление совершено группой лиц, то прекращение уголов ного преследования в отношении одного или нескольких из них не влечет прекращения уголовного дела в целом. При пре кращении уголовного преследования в отношении лица, если соучастники преступления не установлены, уголовное дело в целом также не прекращается. Поскольку событие преступле ния имело место, на следователе, дознавателе лежит обязан ность осуществлять предварительное расследование по данному факту. Прекращение производства по уголовному делу в целом влечет за собой одновременно и прекращение уголовного пре следования (ч. 3 ст. 24 УПК РФ). И наоборот, если событие преступления неразрывно связано с лицом, его совершившим (например, по таким преступлениям, как злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей, — ст. 157 УК РФ), то прекращение уголовного пре следования влечет за собой и прекращение уголовного дела в целом. Таким образом, прекращение уголовного преследования не всегда вызывает прекращение уголовного дела, поскольку в тех случаях, когда событие преступления имело место, лицо, его совершившее, подлежит установлению. С другой стороны, пре кращение уголовного дела в целом всегда порождает прекраще ние уголовного преследование в отношении лица, наделенного процессуальным статусом подозреваемого или обвиняемого. |