Упп. Учебник Ответственный редактор доктор юридических наук, профессор А. В. Гриненко 2е издание, переработанное
 Скачать 2.35 Mb.
|
|
Глава 10. Реабилитация § 1. Понятие реабилитации. Основания возникновения права на реабилитацию Под реабилитацией в общепринятом значении понимается восстановление хорошей прежней репутации, восстановление в прежних правах человека 1 . В уголовно-процессуальном праве реабилитация означает полное восстановление в правах челове ка, возмещение ему вреда, причиненного государством, неза конными действиями или бездействием органов государства или их должностных лиц, если он признавался подозреваемым, привлекался в качестве обвиняемого либо признавался винов ным по приговору суда. При этом вред, причиненный гражда нину в результате уголовного преследования, возмещается за счет государства и независимо от вины органов дознания, доз навателя, следователя, прокурора и суда. Реабилитированные лица восстанавливаются в трудовых, пенсионных, жилищных, политических, гражданских правах, специальных и воинских званиях, им возвращаются государственные награды, выплачи вается заработная плата за период нахождения в заключении или производятся компенсационные выплаты. Понятие реаби литации определено в п. 34 ст. 5 УПК РФ как порядок восста новления прав и свобод лица, незаконно или необоснованно подвергнутого уголовному преследованию, и возмещения при чиненного ему вреда. Право граждан на реабилитацию помимо УПК РФ преду смотрено Конституцией РФ (ст. 53), а также Конвенцией о за щите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. (ст. 5) и некоторыми другими международно-правовыми доку ментами, которые ратифицированы Российской Федерацией. С данным вопросом связаны основания освобождения от уголовной ответственности, которые в уголовном процессе подразделяют на вызывающие и не вызывающие реабилита- 1 См.: Ожегов С. И., Шведова Н. Ю. Толковый словарь русского языка: 80 ООО слов и фразеологических выражений. 4-е изд. М., 1999. С. 670. 178 Глава 10. Реабилитация 1 Ведомости РСФСР. 1991. № 44. Ст. 1428. цию. К последним, в частности, относятся случаи прекращения уголовных дел в отношении подозреваемого, обвиняемого в связи с примирением с потерпевшим, в связи с деятельным раскаянием, вследствие акта амнистии, когда лицо не восста навливается в своих прежних правах. Реабилитирующими же основаниями являются прекращение уголовного дела ввиду отсутствия события преступления или состава преступления, в связи с непричастностью лица к совер шению преступления, вынесение судом оправдательного при говора по этим же основаниям, а также в связи с вынесением оправдательного вердикта в отношении подсудимого коллегией присяжных заседателей. К вопросам реабилитации относится и реабилитация жертв политических репрессий, порядок применения которой регла ментируется Законом РФ от 18 октября 1991 г. № 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий» 1 и УПК РФ. Процедура реабилитации граждан закреплена в гл. 18 УПК РФ. Согласно ст. 133 УПК РФ право на реабилитацию, связан ное с уголовным преследованием, когда к подозреваемому, об виняемому, подсудимому применялись меры процессуального принуждения (привод, временное отстранение от должности, наложение ареста на имущество, обыск, задержание, другие ме ры пресечения), имеют: 1) подсудимый, в отношении которого вынесен оправда тельный приговор, или подсудимый, уголовное преследование в отношении которого прекращено в связи с отказом государ ственного обвинителя от обвинения; 2) подозреваемый или обвиняемый, уголовное преследова ние в отношении которого прекращено за отсутствием события или состава преступления, за отсутствием заявления потерпев шего, если уголовное дело может быть возбуждено не иначе как по его заявлению (кроме случаев совершения преступлений в отношении лица, находящегося в зависимом состоянии, или лица, не способного самостоятельно воспользоваться принад лежащими ему правами); 3) лица, пользующиеся определенным иммунитетом, т. е. члены Совета Федерации или депутаты Государственной Думы, Генеральный прокурор РФ, судьи Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ. Высшего Арбитражного Суда РФ, верхов- § 1. Понятие реабилитации 179 ного суда республики, краевого или областного суда, суда горо да федерального значения, суда автономной области и суда ав тономного округа, федерального арбитражного суда, окружного (флотского) военного суда, депутат законодательного (предста вительного) органа государственной власти субъекта РФ, сле дователи, адвокаты, прокуроры, если отсутствовало согласие судьи (судей) в соответствии с ч. 1 ст. 448 УПК РФ на возбуж дение уголовного дела или на привлечение их в качестве обви няемого; 4) подозреваемый или обвиняемый, уголовное преследова ние в отношении которого прекращено вследствие его непри частности к совершению преступления; 5) подозреваемый или обвиняемый, в отношении которого вступил в законную силу приговор по тому же обвинению либо определение суда или постановление судьи о прекращении уго ловного дела по тому же обвинению или неотмененное поста новление органа дознания, следователя или прокурора о пре кращении уголовного дела по тому же обвинению либо об от казе в возбуждении уголовного дела; 6) члены Совета Федерации или депутаты Государственной Думы при наличии отказа Совета Федерации или Государст венной Думы на направление уголовного дела в суд; 7) Уполномоченный по правам человека в Российской Фе дерации при отказе Государственной Думы в даче согласия на привлечение его к уголовной ответственности; 8) Президент РФ при отказе Государственной Думы или Со вета Федерации в даче согласия на лишение его неприкосно венности; 9) осужденный в случаях полной или частичной отмены вступившего в законную силу обвинительного приговора суда и при прекращении уголовного дела в связи с его непричастно стью к совершению преступления, а также за отсутствием со бытия или состава преступления, за истечением срока давности уголовного преследования, при отсутствии заявления потерпев шего, если уголовное дело должно было быть возбуждено не иначе как по его заявлению, при отсутствии согласия суда на возбуждение уголовного дела или на привлечение в качестве обвиняемого одного из лиц, пользующихся иммунитетом со гласно п. 1—5, 9 и 10 ч. 1 ст. 448 УПК РФ (обвинительный приговор может быть отменен с прекращением производства но делу в любой инстанции при пересмотре дела в апелляци- 180 Глава 10. Реабилитация онном, кассационном, надзорном порядке, ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств); 10) лицо, к которому были применены принудительные ме ры медицинского характера, — в случае отмены незаконного или необоснованного постановления суда о применении дан ной меры. Право на возмещение вреда имеет любое лицо, незаконно подвергнутое мерам процессуального принуждения по уголов ному делу. К таким мерам относятся задержание в качестве по дозреваемого, подписка о невыезде, личное поручительство, на блюдение командования воинской части, отдача несовершенно летнего под присмотр, залог, домашний арест, заключение под стражу, привод, обязательство о явке, временное отстранение от должности, наложение ареста на имущество. Вместе с тем не имеют права на реабилитацию лица, в отно шении которых меры процессуального принуждения или обви нительный приговор отменены либо изменены ввиду издания акта об амнистии, истечения сроков давности, недостижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность, или принятия закона, устраняющего преступность или наказуе мость деяния. При частичной отмене приговора по основаниям, вызываю щим реабилитацию, право на реабилитацию и возмещение причиненного вреда возникает лишь в тех случаях, когда лицо находилось под стражей или к нему было применено наказание свыше срока или размера, назначенного по оставленному без изменения обвинительному приговору. § 2. Порядок возмещения имущественного и морального вреда Дознаватель, следователь, суд должны вынести соответст вующее постановление (определение) с признанием в нем за лицом, в отношении которого прекращено уголовное преследо вание, права на реабилитацию. Одновременно реабилитирован ному лицу направляется извещение с разъяснением ему поряд ка возмещения вреда, связанного с уголовным преследованием. Это лицо также вправе получить копию соответствующего по становления (определения) о прекращении в отношении его уголовного преследования. Если реабилитированное лицо на момент реабилитации яв ляется умершим, то такое извещение направляется его близким § 2. Порядок возмещения имущественного и морального вреда 181 родственникам или иждивенцам, наследникам. При отсутствии же сведений о них, об их месте жительства извещение им долж но быть направлено не позднее пяти суток со дня их обраще ния в соответствующие органы дознания, органы предвари тельного следствия или в суд. Возмещение причиненного вреда реабилитированному лицу включает в себя полное возмещение как имущественного, так и морального вреда. Под возмещением имущественного вреда понимается компенсация: 1) заработной платы, пенсии, посо бия и других средств, которых лишилось реабилитированное лицо; 2) конфискованного или обращенного в доход государст ва на основании приговора или решения суда его имущества (по возможности в натуре); 3) штрафа и процессуальных издер жек, взысканных с него во исполнение приговора суда; сумм, выплаченных им за оказание юридической помощи; 4) других легальных расходов, связанных с незаконным привлечением к уголовной ответственности (транспортные, жилищные расхо ды, расходы на лечение, на профессиональную переподготовку, обжалование следственных и судебных решений). Однако воз мещается только реальный вред, включая и упущенную выгоду, но не предполагаемый. В соответствии со ст. 1070 ГК РФ вред возмещается за счет казны Российской Федерации независимо от того, следователем какого ведомства принималось решение о привлечении лица к уголовной ответственности, в течение трехлетнего срока иско вой давности, исчисляемого со дня получения соответствующего извещения или копии оправдательного приговора, постановле ния, определения суда либо постановления органа предваритель ного следствия, дознания, прокуратуры (ст. 196 ГК РФ). Выплаты производятся соответствующими органами Министерства фи нансов РФ. Чтобы получить компенсацию, реабилитированное или иное заинтересованное лицо должно обратиться с письменным заяв лением с приложением необходимых документов, подтвер ждающих сумму причиненного вреда (справки о заработной плате, пенсии, пособии, чеки, накладные, договоры и т. д.) в орган дознания или орган предварительного следствия, а также в судебный орган, вынесший соответствующее решение. На званные органы обязаны в течение одного месяца рассмотреть это заявление и определить размер суммы, подлежащей выпла те, вынести постановление о производстве выплат реабилити рованному лицу. В постановлении должен быть произведен 182 Глава 10. Реабилитация подробный расчет суммы имущественного вреда с учетом уров ня инфляции, размеры индексации которой определяются в со ответствии с законодательными актами Российской Федерации на момент получения возмещаемых сумм. Данное постановле ние, заверенное гербовой печатью, в трехдневный срок с мо мента его вынесения направляется реабилитированному лицу или его представителю, которыми оно передается в финансо вый отдел местной администрации по месту жительства реаби литированного лица или его представителя. Этим финансовым отделом в пятидневный срок со дня предъявления постановле ния выдается чек для получения денег в банке. Реабилитированное лицо имеет право и на возмещение мо рального вреда, который следует отличать от вреда имущест венного. Моральный вред — это нравственные или физические страдания, причиненные гражданину действиями (бездействи ем), нарушающими его личные неимущественные права (право авторства, право на пользование своим именем, права на резуль таты интеллектуальной собственности) либо другие нематери альные блага (жизнь и здоровье, деловая репутация, достоинство личности, семейная, личная тайна и т. д.). Сведения об уголов ном преследовании гражданина могут ухудшить отношения, по дорвать доверие к нему со стороны окружающих и знакомых лиц, изменить о нем положительное мнение и т. д. В этой связи лицо имеет право на моральную реабилитацию себя в обществе, среди окружающих. Поэтому уголовно-процессуальным законом (ст. 136 УПК РФ) предусмотрено возмещение морального вреда, которое осуществляется в определенных формах. Прокурор от имени государства приносит официальное из винение реабилитированному за причиненный ему вред. Такое извинение может быть принесено прокурором или его замести телем, осуществляющим надзор за органами предварительного следствия и органами дознания, государственным обвинителем или прокурором, участвовавшим в апелляционном, кассацион ном либо надзорном производстве, устно, в помещении госу дарственного учреждения, в присутствии лиц, осуществлявших производство незаконных процессуальных действий, о чем со ставляется справка и приобщается к материалам уголовного де ла. Официальное извинение за причиненный моральный вред может быть оформлено и в письменном виде, которое затем в виде подписанного одним из названных работников прокурату ры письма направляется или передается реабилитированному лицу либо его представителю. § 3. Восстановление иных прав реабилитированного 183 Законом (ч. 2 ст. 136 УПК РФ, ст. 151 ГК РФ) предусмотре но и право реабилитированного лица на предъявление иска о компенсации за причиненный моральный вред в денежной форме. Сроки исковой давности на это требование не ограниче ны законом. Порядок и определение размера денежной компен сации за причиненный моральный вред установлены ГК РФ. При этом суд учитывает требования разумности и справедливо сти, степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред (это должно найти подтверждение в предъявленных суду соответствующих документах и иных доказательствах). Постановления судьи, следователя, дознавателя о производ стве выплат, возврате имущества могут быть обжалованы в ус тановленном законом порядке, т. е. вышестоящему должност ному лицу или в суд. При подаче искового заявления в суд реа билитированное лицо освобождается от уплаты госпошлины. В случаях, когда сведения о якобы совершенном реабилити рованным лицом преступлении (о его временном отстранении от должности, о применении к нему принудительных мер меди цинского характера, задержании, аресте, других примененных к нему незаконных мер) были опубликованы в печати, распро странены по радио, телевидению, в других средствах массовой информации, по письменному заявлению реабилитированного, его родственников (если он умер) либо по указанию суда, про курора, руководителя следственного органа, следователя, дозна вателя соответствующие средства массовой информации обяза ны в течение 30 суток сделать сообщение о реабилитации. Кроме того, по письменному заявлению реабилитированно го, его родственников (в случае его смерти) суд, прокурор, сле дователь, дознаватель обязаны в срок не позднее 14 суток на править сообщения о принятых решениях, оправдывающих гражданина, по месту его работы, учебы или месту жительства. Такое сообщение может направляться и в общественные орга низации, членом которых является реабилитированное лицо. § 3. Восстановление иных прав реабилитированного Реабилитированное лицо восстанавливается в своих правах в полном объеме. Это означает, что такому лицу должны быть восстановлены все его прежние трудовые, пенсионные, жилищ ные и иные права. Если лицо было арестовано, отбывало нака зание либо временно отстранялось от должности, то время, в 184 Глава 10. Реабилитация течение которого оно не работало, засчитывается в общий тру довой стаж, в стаж работы по специальности, непрерывный стаж. При этом если лицо содержалось под стражей, пребывало в местах заключения или ссылке, то это время засчитывается в общий стаж в тройном размере. Запись в трудовой книжке об освобождении от работы в связи с осуждением признается не действительной либо выдается дубликат трудовой книжки. Реа билитированному лицу по месту работы предоставляется преж няя должность. При невозможности восстановления лица в прежней должности ему должна быть предоставлена равноцен ная должность. Выплачивается и заработная плата за время от странения от должности или нахождения под стражей, отбыва ния наказания. Обучавшееся до привлечения к уголовной от ветственности реабилитированное лицо восстанавливается в учебном заведении. Реабилитированному лицу должны быть возвращены его на грады, восстановлены специальное звание, классный чин. Уголовно-процессуальным и гражданским законодательст вом Российской Федерации предусмотрено возмещение вреда и юридическим лицам. Основаниями возмещения вреда юридическим лицам явля ются совершение незаконных действий и вынесение незакон ных решений судом, прокурором, следователем, дознавателем, т. е. в результате их уголовно-процессуальной деятельности. Подлежит возмещению в полном объеме вред, причиненный имуществу и деловой репутации юридического лица. Юридическим лицом должно быть подготовлено и направ лено суду, прокурору, следователю, органу дознания, совер шившему незаконное процессуальное действие или принявше му незаконное решение, письменное заявление о возмещении имущественного вреда с произведенным расчетом сумм, из ко торых складывается ущерб, и приложением подтверждающих это документов. Таким же образом подается заявление об уст ранении (возмещении) вреда, причиненного деловой репутации юридического лица. Порядок возмещения вреда юридическим лицам аналогичен порядку возмещения вреда реабилитированным гражданам. |