Упп. Учебник Ответственный редактор доктор юридических наук, профессор А. В. Гриненко 2е издание, переработанное
 Скачать 2.35 Mb.
|
|
Глава 9. Процессуальные сроки. Процессуальные издержки § 1. Понятие процессуальных сроков, их виды и порядок исчисления Процессуальный срок — это период времени, в течение кото рого органы и должностные лица уголовного судопроизводства, а также лица, вовлеченные в уголовно-процессуальные право отношения, вправе или обязаны совершить определенные дей ствия, принять решения либо воздержаться от совершения дей ствий (принятия решений). Процессуальные сроки устанавливают временные границы как отдельных процессуальных действий, так и производства по уголовному делу в целом. Установив тот либо иной срок, законодатель предоставляет органам и должностным лицам уголовного судопроизводства достаточное время для подготовки и принятия взвешенных ре шений. Граждане и юридические лица, вовлеченные в уголов но-процессуальные правоотношения, в течение определенного периода имеют возможность осмыслить свое положение и в полном объеме реализовать принадлежащие им права и закон- ные интересы. Соблюдение процессуальных сроков является важным со ставным элементом справедливого судебного разбирательства. В п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных сво бод от 4 ноября 1950 г. прямо установлено, что каждый при предъявлении ему любого уголовного обвинения имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на ос новании закона. Особое значение при характеристике процессуальных сро ков имеет вопрос, касающийся их классификации. Сроки могут быть разделены на протяженные (сроки-периоды) и одномоментные (сроки-моменты). Сроки-периоды могут исчисляться часами, сутками и месяца ми (ст. 128 УПК РФ). § 1. Понятие процессуальных сроков 167 При исчислении сроков часами не принимается во внима ние тот час, от которого начинается отсчет срока. К примеру, если определенное событие произошло в 14.20, срок начинает исчисляться с 15.00. Если срок измеряется сутками, в расчет не берется день, в который срок начал свое течение. При этом срок заканчивается в 24.00 последних суток. При исчислении сроков месяцами срок считается окончен ным в соответствующее число последнего месяца. Если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок оканчивается в последние сутки этого месяца. Например, если двухмесячный срок содержания под стражей (ч. 1 ст. 109 УПК РФ) начал ис числяться 30 декабря, то он заканчивается 28 февраля. Если окончание срока приходится на нерабочий день, по следним днем срока считается первый следующий за ним рабо чий день. Под нерабочими понимаются выходные дни, а также официальные праздничные дни. Это правило не распространя ется на случаи исчисления сроков при задержании, содержании под стражей, домашнем аресте и нахождении в медицинском или психиатрическом стационаре. Исключение в порядке исчисления сроков часами составля ет срок задержания. В ч. 3 ст. 128 УПК РФ закреплено, что при задержании срок исчисляется с момента фактического задержа ния, т. е. с момента, когда произошло фактическое лишение свободы передвижения лица, подозреваемого в совершении преступления. Примером сроков, исчисляемых часами, является закреп ленный в ч. 4 ст. 148 УПК РФ 24-часовой срок направления прокурору копии постановления об отказе в возбуждении уго ловного дела. Сроки, исчисляемые сутками, установлены на различных стадиях. Так, по общему правилу на стадии возбуждения уго ловного дела решение по поступившему сообщению о преступ лении должно быть принято в срок не позднее трех суток. На стадии предварительного расследования установлен 10-суточ- ный срок предъявления подозреваемому обвинения, который должен исчисляться с момента применения меры пресечения в отношении данного лица. Срок апелляционного или кассаци онного обжалования сторонами приговора либо иного решения суда первой инстанции составляет 10 суток со дня провозгла- 168 Глава 9. Процессуальные сроки. Процессуальные издержки шения приговора, а осужденным, содержащимся под стра жей, — 10 суток со дня вручения ему копии приговора. Сроками, которые исчисляются месяцами, измеряется, к примеру, продолжительность производства по уголовному де лу. В соответствии с ч. 1 ст. 162 УПК РФ предварительное следствие должно быть закончено в срок, не превышающий двух месяцев со дня возбуждения уголовного дела. Этот срок может быть продлен в порядке, установленном ч. 2—6 данной статьи. Сроки-моменты представляют собой требования произвести определенные действия сразу же после совершения какого-ли бо иного действия или принятия решения. Данные сроки обо значаются словами «немедленно», «незамедлительно». Срокам-моментам в УПК РФ отведено значительное место. Зачастую это вызвано необходимостью немедленной отмены мер процессуального принуждения в случае их незаконного или необоснованного применения (ч. 2 ст. 10, ч. 3 ст. 94, ст. 100, ст. 104, ч. 7 ст. 108, ч. 4 и 6 ст. 109 УПК РФ). По обще му правилу немедленно должны рассматриваться и разрешаться ходатайства (ст. 121 УПК РФ). Лишь в тех случаях, когда не медленное принятие решения по ходатайству, заявленному в ходе предварительного расследования, невозможно, оно долж но быть разрешено не позднее трех суток со дня его заявления. Жалоба подозреваемого, обвиняемого, содержащегося под стражей, немедленно должна быть направлена прокурору (ст. 126 УПК РФ). Ряд действий должностных лиц уголовного судопроизводст ва также должен быть совершен немедленно. Следователь должен допросить обвиняемого немедленно после предъявления обвинения (ч. 1 ст. 173 УПК РФ). После подписания следователем обвинительного заключения уголов ное дело немедленно направляется прокурору (ч. 6 ст. 220 УПК РФ). В ст. 94 УПК РФ установлен конкретный момент, в кото рый должна быть выдана копия документа, однако этот момент «привязан» к другому конкретному сроку. Так, если имеется постановление судьи об отказе в удовлетворении ходатайства дознавателя, следователя об избрании в отношении подозревае мого меры пресечения в виде заключения под стражу, то копия этого постановления выдается подозреваемому при его освобо ждении. § 2. Порядок продления и восстановления процессуальных сроков 169 § 2. Порядок продления и восстановления процессуальных сроков Признание пропущенным срока, который предоставлял ли цу возможность реализовать принадлежащее ему право, означа ет, что лицо могло осуществить то либо иное действие, но воз держалось от этого. Если на участника уголовного судопроиз водства была возложена определенная обязанность, то пропуск срока влечет за собой применение мер юридической ответст венности к лицу, виновному в данном нарушении. Срок не считается пропущенным, если жалоба, ходатайство или иной документ до истечения срока сданы на почту, переда ны или заявлены лицу, уполномоченному их принять, а для лиц, содержащихся под стражей или находящихся в медицин ском учреждении, если жалоба или иной документ до истече ния срока сданы администрации места предварительного за ключения или медицинского, психиатрического стационара (ч. 1 ст. 129 УПК РФ). Продление срока представляет собой перенесение момента его окончания на более поздний срок. Это возможно лишь в случаях и порядке, которые прямо установлены в УПК РФ. Примером является возможность продления трехсуточного сро ка, установленного для принятия решений на стадии возбужде ния уголовного дела. В соответствии с ч. 3 ст. 144 УПК РФ ру ководитель следственного органа, начальник органа дознания вправе по ходатайству соответственно следователя, дознавателя продлить до 10 суток срок проверки сообщения о преступлении (начальный срок составляет трое суток), а при необходимости проведения документальных проверок или ревизий руководи тель следственного органа по ходатайству следователя, а проку рор по ходатайству дознавателя вправе продлить этот срок до 30 суток. В ст. 162 УПК РФ установлена возможность продле ния сроков предварительного следствия. Срок дознания при наличии соответствующих оснований может быть продлен про курором (ст. 223 УПК РФ). От продления сроков следует отличать их восстановление. В соответствии со ст. 130 УПК РФ пропущенный по уважи тельной причине срок должен быть восстановлен на основании постановления дознавателя, следователя или судьи, в производ стве которого находится уголовное дело. Отказ в восстановле нии срока может быть обжалован в порядке, установленном гл. 16 УПК РФ. По ходатайству заинтересованного лица испол- 170 Глава 9. Процессуальные сроки. Процессуальные издержки нение решения, обжалованного с пропуском установленного срока, может быть приостановлено до разрешения вопроса о восстановлении пропущенного срока. Таким образом, основное отличие восстановления срока от его продления состоит в том, что срок восстанавливается в слу чаях, когда он был пропущен и причина пропуска была при знана уважительной. При продлении срока начинает течь «ре зервный» срок, тогда как при восстановлении основной срок начинает течь заново. В УПК РФ не установлен перечень сроков, которые могут быть восстановлены. В любом случае речь идет о сроках, кото рые предоставляются участникам, вовлеченным в производство по уголовному делу, для реализации ими своих прав. Чаще все го это будут сроки, которые предоставляются лицу для обжало вания процессуальных решений. Например, в соответствии с ч. 1 ст. 356 УПК РФ жалоба или представление на приговор или иное решение суда первой ин станции могут быть поданы сторонами в апелляционном или кассационном порядке в течение 10 суток со дня провозглаше ния приговора, а осужденным, содержащимся под стражей, — в тот же срок со дня вручения ему копии приговора. Если срок был пропущен по уважительной причине (болезнь лица, сти хийное бедствие и т. п.), то по судебному решению он восста навливается и начинает течь заново. Порядок восстановления срока апелляционного или касса ционного обжалования установлен в ст. 357 УПК РФ. При пропуске срока обжалования по уважительной причине лицо, имеющее право на жалобу, заявляет ходатайство тому суду, ко торый постановил приговор или иное судебное решение. Хода тайство о восстановлении срока рассматривается тем же судьей, который председательствовал в судебном разбирательстве уго ловного дела. По результатам рассмотрения судья принимает решение об удовлетворении ходатайства или об отказе в его удовлетворе нии. Постановление судьи об отказе в восстановлении пропу щенного срока может быть обжаловано в вышестоящий суд. § 3. Понятие процессуальных издержек и их виды При производстве по уголовному делу заработная плата со ответствующих должностных лиц, канцелярские расходы, ком мунальные платежи и т. п. затраты осуществляются из средств § 3. Понятие процессуальных издержек и их виды 171 1 СП РСФСР. 1990. № 18. Ст. 132. государственного бюджета. Наряду с этим существуют ситуа ции, когда в ходе уголовного судопроизводства были понесены иные расходы, которые напрямую не связаны с функциониро ванием государственных органов и должностных лиц. Такие расходы именуются процессуальными издержками. В соответствии с ч. 1 ст. 131 УПК РФ процессуальными из держками являются связанные с производством по уголовному делу расходы, которые возмещаются за счет средств федераль ного бюджета либо средств участников уголовного судопроиз водства. Вопросы, связанные с процессуальными издержками, помимо УПК РФ регламентированы также Инструкцией о по рядке и размерах возмещения расходов и выплаты вознагражде ния лицам в связи с их вызовом в органы дознания, предвари тельного следствия, прокуратуру или в суд, утвержденной по становлением Совета Министров РСФСР от 14 июля 1990 г. № 245 1 К процессуальным издержкам относятся следующие виды вы плат. 1. Суммы, выплачиваемые потерпевшему, свидетелю, их за конным представителям, эксперту, специалисту, переводчику, понятым на покрытие их расходов, связанных с явкой к месту производства процессуальных действий и проживанием. При этом оплате полежат проездные билеты, суточные, расходы на проживание в гостинице и т. п. Проезд к месту явки и обратно к месту постоянного жительства оплачивается свидетелям, по терпевшим, законным представителям потерпевших, экспер там, специалистам, переводчикам и понятым на основании проездных документов, но не свыше: по железной дороге — стоимости проезда в плацкартном (купейном) вагоне; по вод ным путям — стоимости проезда в каютах, оплачиваемых по V—VIII группам тарифных ставок на судах морского флота, и в каюте III категории на судах речного флота; по шоссейным и грунтовым дорогам — стоимости проезда транспортом общест венного пользования (кроме такси). При пользовании воздуш ным транспортом возмещается стоимость билета обычного (ту ристического) класса. Помимо расходов по проезду при представлении соответст вующих документов возмещаются страховые платежи по госу дарственному обязательному страхованию пассажиров на транспорте, стоимость предварительной продажи проездных 172 Глава 9. Процессуальные сроки. Процессуальные издержки документов, а также затраты за пользование в поездах постель ными принадлежностями. Свидетелям, потерпевшим, закон ным представителям потерпевших, экспертам, специалистам, переводчикам и понятым оплачиваются расходы по проезду автотранспортом (кроме такси) к железнодорожной станции, пристани, аэродрому, если они находятся за чертой населенно го пункта. С разрешения органа, производящего вызов, свиде телям, потерпевшим, законным представителям потерпевших, экспертам, специалистам, переводчикам и понятым при не представлении проездных документов оплачивается минималь ная стоимость проезда между местом постоянного жительства и местом явки. Суточные не выплачиваются, если у лица имеется возмож ность ежедневно возвращаться к месту своего постоянного жи тельства. 2. Суммы, выплачиваемые работающим и имеющим посто янную заработную плату потерпевшему, свидетелю, их закон ным представителям, понятым в возмещение недополученной ими заработной платы за время, затраченное в связи с вызовом в орган дознания, к следователю, прокурору или в суд. При этом суммы выплат исчисляются из размера средней заработ ной платы лица за определенный промежуток времени, что должно быть подтверждено справкой с места работы. В этот пе риод времени входит и время, затраченное на проезд к месту предварительного расследования или судебного разбирательст ва и обратно. Средний заработок сохраняется за все рабочие дни недели по графику, установленному по месту постоянной работы. 3. Суммы, выплачиваемые не имеющим постоянной зара ботной платы потерпевшему, свидетелю, их законным предста вителям, понятым за отвлечение их от обычных занятий. Этим лицам помимо расходов по явке (проезд, наем жилого помеще ния, суточные) выплачивается вознаграждение в размере суточ ных, установленных для служебных командировок. 4. Вознаграждение, выплачиваемое эксперту, переводчику, специалисту за исполнение ими своих обязанностей в ходе уго ловного судопроизводства, за исключением случаев, когда эти обязанности исполнялись ими в порядке служебного задания. Выплата вознаграждения нештатным экспертам за проведение экспертизы, специалистам за участие в производстве следствен ных действий и судебном разбирательстве, переводчикам за письменные переводы текстов (протоколы следственных и су- § 3. Понятие процессуальных издержек и их виды 173 1 СЗ РФ. 2002. № 34. Ст. 3307. 2 СЗ РФ. 2001. № 23. Ст. 2291. дебных действий, обвинительные заключения, приговоры и ре шения судов, жалобы и заявления граждан и другие докумен ты), а также за устные переводы производится согласно заклю ченному договору. 5. Суммы, выплачиваемые адвокату за оказание им юриди ческой помощи в случае его участия в уголовном судопроизвод стве по назначению. Если защитник был приглашен самим по дозреваемым или обвиняемым, то оплата его помощи произво дится им лично. Если же лицо отказалось от защитника, но отказ не был принят, то помощь адвоката-защитника оплачива ется из средств государственного бюджета. 6. Суммы, израсходованные на хранение и пересылку веще ственных доказательств. Такие расходы должны быть подтвер ждены соответствующими документами. Порядок хранения вещественных доказательств установлен ст. 82 УПК РФ и разъ яснен Положением о хранении и реализации предметов, яв ляющихся вещественными доказательствами, хранение которых до окончания уголовного дела или при уголовном деле затруд нительно (утв. постановлением Правительства РФ от 20 августа 2002 г. № 620) 1 7. Суммы, израсходованные на производство экспертных ис следований в экспертных учреждениях. В государственных су дебно-экспертных учреждениях все исследования производятся за счет средств государственного бюджета. Однако в соответст вии со ст. 15 Федерального закона от 31 мая 2001 г. № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Рос сийской Федерации» 2 руководитель государственного судебно- экспертного учреждения вправе требовать от органа или лица, назначивших судебную экспертизу, возмещения расходов, свя занных с: 1) компенсацией за хранение транспортной организа цией поступивших на судебную экспертизу объектов исследо ваний, за исключением штрафов за несвоевременное их полу чение данным учреждением; 2) транспортировкой объектов после их исследования, за исключением почтовых расходов; 3) хранением объектов исследований в государственном судеб но-экспертном учреждении после окончания производства су дебной экспертизы сверх сроков, установленных нормативны ми правовыми актами соответствующих федеральных органов исполнительной власти; 4) ликвидацией последствий взрывов, 174 Глава 9. Процессуальные сроки. Процессуальные издержки пожаров и других экстремальных ситуаций, явившихся резуль татом поступления в данное учреждение объектов повышенной опасности, если орган или лицо, назначившие судебную экс пертизу, не сообщили руководителю об известных им специ альных правилах обращения с указанными объектами или они были ненадлежаще упакованы. Если экспертное учреждение является негосударственным, то в процессуальные издержки входят все расходы, понесенные в связи с производством судеб ной экспертизы, в том числе и связанные с оплатой труда экс перта. 8. Ежемесячное государственное пособие в размере 5 МРОТ, выплачиваемое подозреваемому или обвиняемому, временно отстраненному от должности. Порядок такого отстранения рег ламентирован ст. 114 УПК РФ. 9. Иные расходы, понесенные в ходе производства по уго ловному делу и предусмотренные УПК РФ. К ним, в частно сти, относятся: 1) расходы, понесенные потерпевшим в связи с понесенными им затратами на представителя, в качестве кото рого выступал адвокат (ч. 3 ст. 42); 2) возмещаемые родствен никам покойного расходы, которые были связаны с эксгумаци ей и последующим захоронением трупа (ч. 5 ст. 178); 3) расхо ды органов дознания, органов предварительного следствия и суда, понесенные при производстве по уголовному делу, непо средственно связанные с собиранием и исследованием доказа тельств виновности подсудимого (возмещение стоимости ве щей, подвергшихся порче или уничтожению при производстве следственных экспериментов или экспертиз; затраты на возме щение расходов лицам, предъявляемым на опознание, кроме обвиняемых, и т. п.). В любом случае перечень подобных рас ходов исчерпывающим не является. Это позволяет произвести надлежащий учет процессуальных издержек и принять меры по их взысканию или возмещению. § 4. Взыскание и возмещение процессуальных издержек В соответствии с ч. 1 ст. 132 УПК РФ процессуальные из держки могут быть взысканы с осужденных или возмещены за счет средств федерального бюджета. С осужденного процессуальные издержки взыскиваются су дом одновременно с вынесением обвинительного приговора. § 4. Взыскание и возмещение процессуальных издержек 175 В приговоре должно быть указано, с кого именно и в каком размере процессуальные издержки должны быть взысканы. Суд в любом случае не вправе взыскивать с осужденного суммы, которые были выплачены переводчику, поскольку пе реводчик во всех случаях предоставляется лицу бесплатно (ч. 2 ст. 18, ч. 3 ст. 132 УПК РФ). Не взыскиваются выплаченные за щитнику суммы в следующих случаях: 1) если подозреваемый или обвиняемый заявил об отказе от защитника, но отказ не был удовлетворен и защитник участвовал в уголовном деле по назначению; 2) в случае реабилитации лица. Суд не вправе взыскивать с осужденного в качестве процессуальных издержек суммы, которые были ему выплачены как свидетелю в ходе предварительного расследования. Также с осужденного не мо гут быть взысканы расходы по вызову свидетеля, допрошенного в суде по эпизоду, который был исключен судом из обвинения при вынесении приговора. Суммы, подлежащие выплате, должны быть указаны в мате риалах уголовного дела и подтверждены соответствующими до кументами. Издержки, понесенные на стадии предварительного расследования, отражаются в одном из приложений к обвини тельному заключению или обвинительному акту. Процессуальные издержки не должны взыскиваться с обви няемого заранее, еще до признания его виновным вступившим в законную силу обвинительным приговором суда. С другой стороны, факт добровольной выплаты обвиняемым сумм, отне сенных к процессуальным издержкам, не является обстоятель ством, косвенно свидетельствующим о его виновности в совер шении преступления. Если по уголовному делу были признаны виновными не сколько подсудимых, то суд в соответствии с ч. 7 ст. 132 УПК РФ определяет, в каком размере процессуальные издерж ки могут быть взысканы с каждого из них. При этом суд учиты вает многие факторы: характер вины; степень ответственности за преступление; имущественное положение каждого осужден ного. По уголовным делам о преступлениях, совершенных несо вершеннолетними, обязанность возместить процессуальные из держки (равно как и вред, причиненный преступлением) может быть возложена судом на законных представителей несовер шеннолетних осужденных. Если по уголовному делу частного обвинения был вынесен оправдательный приговор, то процессуальные издержки могут 176 Глава 9. Процессуальные сроки. Процессуальные издержки быть полностью или частично взысканы с лица, по жалобе ко торого было возбуждено уголовное дело. При прекращении уголовного дела в связи с примирением сторон процессуальные издержки подлежат взысканию с одной или обеих сторон. Процессуальные издержки также могут быть возмещены за счет средств федерального бюджета. Это может иметь место в случаях, когда у осужденного нет средств для выплаты соответ ствующих сумм. Имущественная несостоятельность выражается в отсутствии у лица постоянного места работы, заработка и иных доходов, имущества, за счет реализации которого могут быть возмещены процессуальные издержки, и т. п. Также лицо может быть полностью или частично освобож дено от уплаты процессуальных издержек, когда это может су щественно отразиться на материальном положении иждивенцев осужденного. В тех случаях, когда суд пришел к выводу о необходимости принять процессуальные издержки на счет государства, в при говоре должны быть приведены мотивы такого решения. Процессуальные издержки не должны без достаточных ос нований приниматься на счет государства в тех случаях, когда лицо признано виновным, но освобождено от наказания. При оправдании подсудимого по одной из статей предъяв ленного обвинения либо исключении одного или нескольких эпизодов обвинения процессуальные издержки, связанные с этим обвинением или эпизодами, принимаются на счет госу дарства. |