Руслан. Сырых-ИиМЮН. Учебник по программам магистерской ступени образования норма инфрам москва, 2012 удк 340(074. 8)
 Скачать 2.58 Mb.
|
|
Раздел IV. Методология эмпирических правовых исследований том числе уровня его правовых знаний и отношения к действующим нормам права; влияния средств массовой информации на формирование правового сознания и правовой культуры населения; правового сознания отдельных социальных слоев, групп населения (обучающихся, работников организаций, учреждений, жителей городов, сельской местности) (значительный интерес юристы проявляют к изучению правового сознания лиц, имеющих профессиональное юридическое образование, а также государственных служащих и должностных лиц, осуществляющих правоприменительную деятельность); эффективности деятельности государственных органов, образовательных учреждений по правовому информированию и правовому воспитанию населения. Социальные правовые исследования правоприменительной деятельности представляют значительный интерес для правовой науки и практики. Правоприменение выступает необходимым и важнейшим элементом механизма правового регулирования, призванным обеспечить перевод абстрактных норм права на уровень конкретных правовых притязаний и юридических обязанностей субъектов права. Эффективность правоприменительной деятельности, осуществляемой государственными органами и должностными лицами, как и любая иная предметно-практическая деятельность, зависит от конкретно- исторических условий, при которых она протекает. Наиболее существенное влияние на результаты правоприменения оказывают социальные правовые, организационные, социально-психологические, материальные и некоторые другие факторы. Так, наблюдается устойчивая связь между результатами правоприменения и материальным положением работника, загруженностью на работе, уровнем технической оснащенности рабочего места, уровнем совершенства законодательства, состоянием законности в стране и т. д. Система социальных правовых исследований правоприменительной деятельности весьма многообразна. Во-первых, предметом исследований могут выступать отдельные субъекты правоприменительной деятельности (суды, органы прокуратуры, милиция, органы исполнительной власти либо органы местного самоуправления). В частности, в 1980-х гг. российскими правоведами интенсивно исследовалась деятельность судебных органов в целях выявления объективных и субъективных факторов, влияющих на правосудие и качество судебного решения. Во-вторых, социальные правовые исследования могут проводиться в целях изучения того Глава 16. Методология социальных правовых исследований 353 или иного аспекта правоприменительной деятельности, не охватывая этой деятельности полностью. Например, российскими правоведами проводились социальные правовые исследования, предметом которых выступали судебные ошибки, эффективность обжалования судебных решений, кадровый состав органов суда и юстиции, качество судебного разбирательства и т. д. Исследования правонарушений и юридической ответственности (и в первую очередь уголовного наказания) имеют давнюю историю. И это вполне закономерно. Успешное ведение государством и обществом борьбы с правонарушениями и их наиболее опасными проявлениями в форме преступлений становится возможным лишь при наличии достоверной информации о социальных и правовых явлениях, процессах, обусловливающих совершение правонарушений или способствующих этому, а также мотивах совершения правонарушений, личностных качествах правонарушителей. Можно существенно сократить число правонарушений лишь за счет устранения причин и условий, способствующих их совершению. Неэффективность средневекового метода борьбы с преступлениями и иными правонарушениями путем ужесточения наказания стала очевидным и бесспорным фактом еще в XVIII—XIX вв. Вся необходимая для успешной борьбы с преступлениями и иными видами правонарушений информация может быть получена лишь при помощи социальных правовых исследований. Среди них можно выделить три основных направления: 1) проведение исследований, связанных с изучением состояния правонарушений, их динамики, структуры, распространенности по регионам страны, организации преступного мира и др.; 2) исследование причин преступности, в том числе личности преступника, социальных и правовых факторов, способствующих совершению правонарушений, а также проблем виктимологии, связанной с изучением роли поведения потерпевшего в генезисе преступления; 3) исследование эффективности мер общества и государства, принимаемых в целях профилактики правонарушений, а также исправления и перевоспитания правонарушителей. Юридическое прогнозирование описано в гл. 22 учебника. § 3. Методы социальных правовых исследований С учетом специфики объекта и предмета в социальных правовых исследованиях находят применение следующие методы:. 1) сбор и изучение единичной информации ведутся с помощью 354 Раздел IV. Методология эмпирических правовых исследований методов толкования норм права, непосредственного наблюдения, опроса, анализа (критики) письменных источников, социального правового эксперимента; 2) для обобщения собранной информации используются статистические и математические методы; 3) во всех исследовательских процедурах применяются законы, требования и методы логики. Использование методов толкования права в социальных правовых исследованиях обусловливается тем, что при изучении эффективности норм права, процессов реализации норм права в конкретных отношениях, причин правонарушений и т. д. нормы права выступают важнейшей частью их предмета. Раскрыть содержание исследуемых норм можно только с помощью традиционных методов толкования норм права: грамматического, логического, системного, исторического и функционального. Других методов для этих целей правовая наука не имеет. Специфическими методами социальных правовых исследований выступают методы непосредственного наблюдения, опроса, анализа письменных источников, социального правового эксперимента. Опрос населения, иных лиц проводится в целях выявления об- щественного мнения, состояния правового сознания и правовой культуры и имеет различные формы. Однако наиболее широко практикуются опросы в форме ответов респондентов на вопросы стандартной анкеты. Ответы могут даваться в письменном виде, когда респондент самостоятельно формулирует ответы, либо устно, если опрос проводится в форме интервью. Социологами разработана и успешно применяется сложная методика получения достоверной информации от опрашиваемых, вопреки их желанию не говорить всей правды. Благодаря анкетированию представляется возможным получить ценную и достоверную информацию по важнейшим вопросам действия права, правовой политики государства, иным событиям, явлениям и процессам в сфере предметно-практической деятельности общества и государства. Без учета состояния правосознания населения, его правовых установок и разделяемых им ценностей весьма трудно давать научно обоснованные и полезные рекомендации по совершенствованию законодательства и практики его применения. Поэтому опрос с применением стандартных анкет правомерно признается ведущим методом социальных правовых исследований. Глава 16. Методология социальных правовых исследований 355 Общественное мнение, выявленное посредством анкетирования, представляет отношение лишь одной части общества — населения, его отдельных социальных слоев к существующей политико-правовой практике, отдельным мероприятиям правительства. Понятно, что юрист-социолог, желающий оперировать достоверной информацией, вынужден искать источники, свидетельствующие об официальной оценке исследуемых правовых явлений, процессов. Одним из таких надежных источников выступают правоприменительные акты и иные письменные документы, принимаемые государственными органами, органами местного самоуправления. Значительным предстает массив правовых актов органов управления организациями, предприятиями, учреждениями (разного рода приказы о приеме на работу, о предоставлении работникам отпуска, начислении премий и др.). Многообразная информация, содержащаяся в правоприменительных актах, в научное исследование не может вводиться напрямую, без серьезного ее анализа и оценки. Чтобы согласовать теоретические положения и эмпирическую информацию, их нужно вначале выявить в системе правоприменительных актов. Кроме того, полученная при этом информация должна пройти основательную проверку на достоверность, истинность, а также на соответствие требованиям закона. Исследователю предстоит решить две познавательные задачи: удостовериться в подлинности правоприменительного акта и дать всестороннюю характеристику степени соответствия как принятого решения, так и положенных в его основу фактических обстоятельств действующему законодательству. Успешному решению этих задач способствует применение методов анализа (критики) письменных источников, документов, которые по составу не отличаются от методов толкования норм права и состоят из пяти методов: грамматического, логического, системного, исторического и функционального. Их различие видится лишь в конкретных правилах, обусловленных спецификой исследуемых явлений. Достоверные факты, выявленные в процессе критики правопри- менительных и иных правовых актов, создают добротный фундамент для дальнейшего теоретического анализа политико-правовой практики. Одновременно они могут быть дополнены и уточнены посредством экспертного опроса должностных лиц, осуществляющих правоприменительную деятельность, а также изучения материалов прессы, иных источников, содержащих сведения по предмету социальных правовых исследований. 356 Раздел IV. Методология эмпирических правовых исследований Особым методом сбора эмпирической информации выступает непосредственное наблюдение. Благодаря наблюдению исследователь имеет возможность непосредственно видеть, каким образом функционирует то или иное явление в реальной жизни, насколько оно соответствует имеющимся в прессе, иных письменных источниках описаниям и оценкам. В социологии используется два вида наблюдения: простое и включенное. Простое наблюдение характеризуется тем, что исследователь не входит в наблюдаемую им группу людей, является сторонним наблюдателем. Включенное наблюдение предполагает вхождение исследователя в наблюдаемую группу в качестве ее члена, нередко анонимное. Так, исследователь, изучающий проблему правового статуса таксистов, может устроиться на работу таксистом. Социологи, изучающие жизнь и быт так называемых бомжей, на некоторое время становятся бомжами и проживают в компании этой социальной категории населения. Знания, полученные в ходе непосредственного наблюдения, могут дать исследователю много полезной, невосполнимой другими источниками информации. Недаром русская народная мудрость гласит: лучше один раз увидеть, чем сто раз услышать. Однако наблюдение имеет и недостатки, связанные с возможностью неточного восприятия исследователем наблюдаемой действительности и неточным пониманием и объяснением полученных в процессе наблюдения данных. При проведении социальных правовых исследований в целях проверки эффективности действия принципиально важных, про- грессивных нормативных предписаний и решения вопроса о воз- можности и целесообразности их распространения на всю генеральную совокупность участников правоотношений может быть использован социальный правовой эксперимент. Экспериментальные нормы действуют на ограниченной территории страны или относительного небольшого круга субъектов права. При этом на остальной территории страны или в отношении остальных субъектов действуют прежние нормы права. Например, ныне действующий в Российской Федерации суд присяжных был создан по итогам многолетнего эксперимента, проводившегося в некоторых регионах России и положительно зарекомендовавшего себя в деле защиты прав подсудимых и укрепления законности в сфере правосудия. Решение о проведении социального правового эксперимента может приниматься только компетентным правотворческим органом. Например, проводить эксперименты с законами можно лишь Глава 16. Методология социальных правовых исследований 357 по решению законотворческого органа. Правительство РФ правомочно проводить социальные правовые эксперименты по вопросам собственной нормотворческой компетенции и не может принимать решения о проведении эксперимента в сфере регулирования, отне- сенной к ведению Государственной Думы. В этих условиях надолго ученых-правоведов приходятся лишь наблюдение за ходом экспе- римента, объективная констатация полученных данных и подготовка научно подготовленных предложений по совершенствованию действующего законодательства. Полученные в ходе непосредственного наблюдения, опроса, анализа письменных источников и социального правового эксперимента единичные факты подлежат статистическому обобщению. В правоведении для этого чаще всего применяются наиболее простые способы измерений по ординарным и номинальным шкалам, а разработка средств измерения осуществляется преимущественно методами группировки. Группировка понимается как распределение единиц изучаемого объекта на однородные группы по существенным для этого объекта признакам. Например, распределение всех нормативных правовых актов Российской Федерации по видам, органам, их принявшим, срокам и сфере действия. Типичным примером группировки выступает статистическое наблюдение за деятельностью судебных органов, основанное на учете и анализе статистических карточек на обвиняемого, рассмотренных судами уголовных или гражданских дел. С помощью группировок осуществляются самые элементарные вычислительные операции (определение частоты распределения, поиск средней тенденции по модальной частоте, составление динамических рядов и др.). Поэтому в современной литературе значительное внимание уделяется проблеме количественного выражения качественных признаков исследуемых правовых явлений с использованием методов квантификации. Благодаря данному методу осуществляется ранжирование наблюдаемых явлений по признаку больше-меньше, после чего каждому рангу присваивается определенный балл, индекс, который в несколько упрощенном виде передает количественные отношения между различными формами проявления количества. Методы группировки позволяют установить наличие или отсутствие связи, отношений между теми или иными признаками. Однако при помощи этих приемов не всегда можно определить, чем вызвана эта связь: случайными или закономерными фактора 358 Раздел IV. Методология эмпирических правовых исследований ми. Нельзя также установить показатель тесноты и формы связи. Между тем эти данные имеют важное значение для понимания природы исследуемой связи и выступают необходимым этапом познания. Знание тесноты связи позволяет делать вывод о степени вероятности, с которой можно ожидать наличия этой связи у явлений, не наблюдаемых в процессе исследования. Форма связи показывает направление, в котором происходит изменение одного признака при изменении другого. Современная статистика имеет довольно развитую систему методов корреляции, применение которых позволяет: 1) получать бесспорные доказательства отсутствия связи между исследуемыми факторами; 2) устанавливать наличие связи, определять ее тесноту и форму; 3) проводить многофакторный анализ. Среди математико-статистических методов измерения тесноты корреляционной связи наряду со сложными и более точными методами имеются очень простые, хотя и менее точные. Одним из них является метод применения показателя корреляции рангов, который может быть использован везде, где имеется необходимость в измерении корреляционной связи. Более того, он является единственным способом измерения тесноты связи между признаками, не поддающимися точному количественному измерению, как, например, степень общественной опасности видов преступлений, тяжесть наказания и иные явления, дифференцируемые по степени проявления качественных свойств с помощью оценочных понятий «больше» и «меньше». Показатель корреляции рангов учитывает лишь согласованность в изменениях сопоставляемых признаков. Однако в процессе статистической характеристики тесноты связи далеко немаловажно то обстоятельство, что в одном случае значительные изменения признака (фактора) влекут столь же значительные изменения другого, связанного с ним признака, а в другом — лишь слабые изменения последнего. Но более точные коэффициенты тесноты связи могут быть выявлены с помощью более сложных методов, нежели метод ранговой корреляции. Еще одним — и весьма перспективным — направлением при- менения статистических методов в правоведении является мате- матическое моделирование структур правовых и иных явлений, их функций, связей с другими социальными явлениями. Математическая модель понимается как математический образ исследуемого явления, который в символической форме выражает его внут Глава 16. Методология социальных правовых исследований 359 ренние либо внешние структурные и количественные связи. С точки зрения своей формы математическая модель представляет собой уравнение или их систему, математическую функцию, логико- математическую формулу либо иное математическое средство моделирования исследуемых явлений. Даже незначительный опыт математического моделирования, накопленный российскими правоведами, свидетельствует о целе- сообразности его применения в правовой науке. Так, правильно построенные и проверенные математические модели в криминологии дают возможность точно установить меру, в которой определенный фактор влияет на состояние и динамику преступности. Если рассматриваемый фактор оказывает значительное воздействие на динамику преступности, то математическая модель может дать точную количественную меру этого воздействия. Корреляционные связи и построенные на них математические модели представляют собой так называемые статистические зако- номерности, понимаемые как регулярность, или последовательность и повторяемость каких-либо свойств, признаков в массе однородных фактов, событий. Найти регулярность в чередовании или расположении единичных фактов, обнаружить повторяемость при определенных условиях — значит найти закономерность. По своей гносеологической природе статистические закономерности отличаются от объективных социальных законов, включая закономерности функционирования и развития правовых явлений. Это хотя и взаимосвязанные, но далеко не тождественные категории. Объективные социальные, в том числе правовые закономерности — это, как говорилось выше, существенные, общие, необходимые и устойчивые связи. Лишь при наличии всех этих признаков связь может рассматриваться в качестве объективной закономерности. В то же время эти закономерности в реальной жизни не существуют в чистом виде. Они «не имеют иной реальности, кроме как в приближении, в тенденции, в среднем, но не в непосредственной действительности» 1 Стремление рассматривать любой конкретный факт, событие как непременную форму проявления объективных законов нередко порождает ошибочные выводы. Так, критикуя С. Н. Булгакова, который пытался опровергнуть положение К. Маркса о закономерном соотношении переменного и постоянного капитала в земледелии на том основании, что данное соотношение противоречит 1 Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т. 39. С. 355. |