Учебник Под редакцией доктора юридических наук, профессора А. А. Клишаса
 Скачать 3.3 Mb.
|
|
познавательная, предполагающаяю не только описание явления (что чаще всего в этой ситуации и делается), но и объяснение, научную интерпретацию данных с позиции глубинных закономерностей и сущностных черт. Иначе говоря, гносеологическая и онтологическая результативность полученных знаний должна обладать способностью явиться основой дальнейшего познания изучаемой реальности, ибо знания определены только на определенном историческом этапе познания, которое бес- конечно и развивается по спирали. Такой характер полученных знаний является основой прогнозирования, выработки гипотез и предложений о развитии права и его будущности. Игнорирование познавательной роли знаний в сфере правопонимания обрекает их на замкнутость и научную бесперспективность. Другая составляющая продуктивности правопонимания – прагма- тическая и имеет практический характер. Речь идет о социальной роли доктрины правопонимания, ее значении в деле совершенствования законодательной практики, судебной и иной правоприменительной. Не менее важно и то, насколько содействует предлагаемое правопо- 1 Шафиров В.М. Естественно-позитивное право: введение в теорию. Красноярск, 2004. С. 94. 2 Подробнее об этом см.: Марченко М.Н. Современное правопонимание / под ред. М.Н. Марченко. М., 2015. 259 Тема 10. Современное правопонимание нимание идеологической и воспитательной роли общества, в том числе формированию профессионального правосознания. Между тем отрицать усилия ученых в поиске ответа на вопрос, что такое право и что является его основой с познавательных и прагма- тических позиций, вряд ли целесообразно. Именно это и объясняет остроту вопроса о результативности научных исследований и со- ответственно их методологическую эффективность. Важную роль здесь могут выполнить философские категории «неопределенность» и «определенность». Именно эта принципиальная методологическая конструкция в научном познании есть во многом то «недостающее звено» в исследовании данной проблемы. Заметим, что в последние десятилетия в философии, в том числе в теории познания, активно исследуется познавательное значение категорий неопределенности и определенности. В заключение отметим, что современное либеральное мышление предпринимает немалые усилия в деле переосмысления ключевых характеристик права. Между тем, пока то, что было исследовано от- ечественной юридической наукой и убедительно доказано, отодвинуть в сторону не удается. Речь идет об определяющих признаках права и таких его характеристиках, как волевая нормативность, генетическая и функциональная связь с государством (правотворчество и обеспече- ние реализации правовых норм) и его обусловленность человеческой практикой (экономикой, политикой, интересами и др.). А.Ф. Чер- данцев в связи с этим верно замечает, что исключение какого-либо существенного признака «превращает право в нечто иное» 1 Вопросы для самоконтроля 1. Причины плюрализма научных концепций о сущности и при- роде права. 2. Естественная школа права, ее идеи. 3. Нормативистская школа права. 4. Историческая школа права. 5. Психологическая школа права. 6. Социологическая концепция права. 7. Марксистская концепция права. 1 Черданцев А.Ф. Интегративное недопонимание права // Журнал российского пра- ва. 2016. № 10. С. 12. 260 Теория государства и права 8. Материалистическая концепция права. 9. Правопонимание в современной правовой науке. 10. Результативность правопонимания, ее критерии. Список литературы 1. Алексеев С.С. Право: азбука – теория – философия: опыт ком- плексного исследования. М., 1999. 2. Алексеев С.С. Тайна права: его понимание, назначение, социаль- ная ценность. М., 2001. 3. Байтин М.И. Сущность права. Саратов, 2001. 4. Власенко Н.А. Правопонимание в свете категорий определенности и неопределенности // Журнал российского права. 2014. № 2. 5. Власенко Н.А. Результативность правопонимания в современной юридической науке // Журнал российского права. 2015. № 4. 6. Власенко Н.А. Проблемы продуктивности современного право- понимания: развитие правового регулирования в XXI веке: тенденции и перспективы. Белгород, 2016. 7. Гурвич Г.Д. Философия и социология права // Гурвич Г.Д. Из- бранные произведения. СПб., 2004. 8. Денис Ллойд. Идея права. М., 2002. 9. Кленнер Г. От права природы к природе права. М., 1988. 10. Коммуникативная теория права и современные проблемы юри- спруденции: в 2 т. / под ред. М.В. Антонова и др. СПб., 2014. 11. Лейст О.Э. Сущность права. М., 2002. 12. Мушинский В.О. Правовое государство и правопонимание // Советское государство и право. 1990. № 2. 13. Нерсесянц В.С. Право – математика свободы: опыт прошлого и перспективы. М., 1996. 14. Немытина М.В. Право России как интеграционное простран- ство. Саратов, 2008. 15. Сафонова Е.В., Скибина О.А. М.А. Рейснер: страницы личной и творческой биографии // Платон. 2016. № 1. 16. Современное правопонимание: учеб. / под ред. М.Н. Марченко. М., 2015. 17. Сырых В.М. Логические основания общей теории права. Т. 3: Современное правопонимание. М., 2007. 18. Сырых В.М. Материалистическая теория права: в 4 т. М., 2011– 2014. Тема 10. Современное правопонимание 19. Сорокин В.В. Понятие и сущность права в духовной культуре России. М., 2007. 20. Теоретические и практические проблемы правопонимания / под ред. В.М. Сырых, М.А. Заниной. М., 2009. 21. Теоретические и практические проблемы правопонимания: мат. III Междунар. конф. (Москва, 22–24 апреля 2008 г.) / под ред. В.М. Сырых. М., 2009. 22. Шафиров В.М. Естественно-позитивное право: введение в тео- рию: монография. Красноярск, 2004. 23. Черданцев А.Ф. Интегративное недопонимание права // Журнал российского права. 2016. № 10. 24. Хук Марк ван. Право как коммуникация. СПб., 2012. 262 ТЕМА 11 НОРМЫ ПРАВА 11.1. Понятие и признаки норм права. 11.2. Структура норм права. Гипотеза, диспозиция, санкция. 11.3. Норма права и статья закона. Способы изложения правовых норм. 11.4. Виды правовых норм. 11.1. Понятие и признаки норм права Нормы представляют собой правила поведения людей, их групп в общественной жизни. Они создаются в процессе совместной дея- тельности, совместном существовании, их цель – урегулировать от- ношения, действия и поступки. Эти правила имеют разную природу происхождения и регламентируют отношения в самых различных сферах практической жизнедеятельности. Наиболее значимые для общественной жизни нормы – это нормы морали и нравственности, права, традиции, корпоративные, технические и технико-юридиче- ские, а также религии, обычаи. В совокупности все нормы называют социальными, за исключением технических, которые регулируют от- ношения человека и природы. Все социальные правила имеют общий характер. Норма права– это первичная, «элементарная» часть права. Право- вые нормы, как отмечалось, являются разновидностью социальных правил, следовательно, их признаки распространяются и на нормы права. Однако нормам права присущи и специфические черты, от- личающие их от иных социальных норм. Признаки нормы права : • норма права, как и любая социальная норма, – это правило пове- дения людей; ее социальный характер означает, что она регулирует отношения между людьми и их группами; следует отметить, что норма права регулирует внешне выраженное (в действии или юри- дически значимом бездействии) поведение субъектов; норматив- ность как качество нормы права подразумевает неопределенность, 263 Тема 11. Нормы права неперсонифицированность ее адресата, неоднократность ее при- менения и социальную типичность (привычность, повторяемость) отраженной в ней модели регулирования; • норма права – это правило общего характера, т.е. оно относится не к конкретному субъекту, а ко всем гражданам или определенному их кругу, определяемому родовыми (например, граждане государ- ства) и видовыми (например, пенсионеры) признаками; • норма права представляет собой результат сознательно-волевой деятельности людей, предпосылки для ее формирования склады- ваются объективно, однако появление самой нормы права (даже существующей в форме обычая) – процесс, происходящий при осознании потребности в правовом регулировании конкретного общественного отношения; • норма права обязательна для исполнения обязательными для ис- полнения и обеспечена силой государственного принуждения; • норма права характеризуется формальной определенностью – это качество норм придает праву свойство предельно точно, как пра- вило, в письменной форме фиксировать, закреплять требования, предъявляемые к поведению людей, их поступкам и действиям, определять, какие факты, обстоятельства подпадают под действие нормы права, а также устанавливать последствия несоблюдения законных требований; формальная определенность нормы права означает, что она не является общим ориентиром как норма мо- рали, а описывает конкретную модель поведения; • норма права – это регулятор общественных отношений, предостав- ляющий субъектам-адресатам юридические права и возлагающий на них юридические обязанности. Нормы права можно определить как установленное компетентным органом и охраняемое государством общеобязательное правило по- ведения, непосредственно или в сочетании с другими наделяющее участников общественных отношений субъективными юридическими правами и субъективными юридическими обязанностями. Норма права – это правило поведения общего характера, уста- новленное или санкционированное государством, регулирующее общественные отношения и обеспеченное силой государственного принуждения. Важнейшей характеристикой нормы права является ее юридическая сила, т.е. ее способность порождать определенные правовые послед- ствия, которые могут выражаться, в частности: 264 Теория государства и права • в создании, изменении или прекращении правоотношений, вклю- чающих в качестве элементов своей структуры субъективные права и юридические обязанности; • в создании, изменении или прекращении действия других норм права; • в создании условий для применения иных правовых норм (напри- мер, при формулировании определений, закреплении способов разрешения правовых коллизий и т.д.). Практическое значение категории «юридическая сила нормы права» выражается также в том, что на ее основе строится иерархия правовых норм, включая принцип соответствия содержания ниже- стоящих правовых норм вышестоящим правовым нормам. Также с учетом юридической силы нормы права разрешаются коллизии (противоречия) между нормами права. Юридические нормы следует отличать от: а) индивидуальных предписаний (актов правоприменения). Индивидуальные акты – это решения, выносимые на основе юридической нормы, являющиеся обязательными для конкретных лиц (персонифицированность, определенность адресата), о кото- рых идет речь в решении (приговор суда и др.). Правопримени- тельные (индивидуальные) акты, как правило, характеризуются однократным действием, в отличие от нормативно-правового, рассчитанного на неопределенное время и многократность ре- ализации; б) советов, призывов, рекомендаций, обращений и т.д. Призывы, рекомендации, обращения и др. могут исходить от государствен- ных, муниципальных органов, должностных лиц, общественных деятелей, но при этом они не имеют общеобязательного характера и не гарантируются принудительной силой государства; в) положений так называемого мягкого права. Речь идет о содержании документов Президента РФ и Правительства РФ, таких как Кон- цепции (Концепция 2020), Стратегии и др. В юридической лите- ратуре вопрос о природе положений данных документов спорный 1 В любом случае они не могут считаться нормами права. Однако и их регулятивные свойства недооценивать нельзя. 1 Тихомиров Ю.А. Правовое регулирование: теория и практика. М., 2010. С. 229–314. 265 Тема 11. Нормы права 11.2. Структура норм права. Гипотеза, диспозиция, санкция Вопрос о структуре норм права является дискуссионным в отече- ственной и зарубежной юридической науке. Предлагают и различные подходы к соотношению и связи элементов правовой нормы. Структура правовой нормы – это ее строение, складывающееся из определенных элементов, связанных между собой. Строение нор- мы выражает ее предназначение, задачу, которая состоит в регули- ровании общественных отношений. Юридическое регулирование начинается с описания ситуации, обстоятельств, фактов, которые подпадают под действие правовой нормы. Затем, по мысли нормоу- становителя, должно наступать должное поведение, т.е. в случае, если обстоятельства и соответствующие субъекты в рамках регламентации нормы – они должны поступить соответствующим образом либо им что-то дозволяется. Отсюда следуют понятия должного и дозво- ленного поведения. В тех случаях, когда нет должного поведения, соответствующих действий либо субъект не может по каким-либо причинам реализовать то, что ему дозволено, – предусматривается конкретная ответственность или лицо прибегает, обращается к обе- спечительным мерам. С учетом этого и структурируются нормы. Рассмотрим каждый из элементов юридической нормы. • Гипотезой нормы права признается та часть правовой нормы, в ко- торой присутствует указание на условия, при наличии которых необходимо руководствоваться данной нормой. • Диспозиция нормы права – это само правило поведения, то, что предписано делать или не делать при наличии условий, предусмо- тренных в гипотезе; оназакрепляет права и обязанности участников правовых отношений. • Санкция нормы права – это та часть правовой нормы, в которой ука- зывается на те неблагоприятные последствия, которые наступают для нарушителя в случае нарушения диспозиции; она указывает на принудительные меры с целью обеспечения прав и обязанностей. Санкции во многих случаях содержат конкретные виды юридиче- ской ответственности. Структуру правовой нормы можно представить следующим об- разом: Г → Д → С «если» «то» «иначе» 266 Теория государства и права Пример: ст. 300 Уголовного кодекса РФ: Незаконное освобождение от уголовной ответственности. • Диспозиция: незаконное освобождение от уголовной ответственности лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления. • Гипотеза: прокурором, следователем или лицом, производящим до- знание. • Санкция: наказывается лишением свободы на срок до семи лет. Нормы, строящиеся по предложенной схеме, часто называют иде- альными. В системе права они практически не встречаются. В дей- ствительности часто норма права может не иметь четко выраженной гипотезы или санкции, но диспозиция быть обязательно должна – без нее нет нормы права. Для того, чтобы правильно представить, из каких элементов скла- дываются юридические нормы, необходимо учитывать фактор «раз- деления труда» между ними, так называемую специализацию. Такой подход предложен А.Ф. Черданцевым и, на наш взгляд, объективно отражает ситуацию 1 . При изучении структуры юридической нормы следует рассматривать и учитывать два вида специализации – пред- метную и функциональную. Предметная специализация – это «разделение труда» между юри- дическими нормами, осуществляющими позитивное (регулятивные нормы) и охранительное (охранительные нормы) регулирование. Позитивное регламентирование общественных отношений осу- ществляют нормы гражданского, семейного, трудового, земельного и других отраслей права. Такое регулирование рассчитано на регла- ментацию нормальных, положительных отношений, составляющих основу социальных связей и взаимоотношений в любом обществе. Такое регулирование рассчитано на правомерное поведение, опос- редованное положительными правами и обязанностями. Регулятивные правовые нормы направлены на распределение прав и обязанностей субъектов в ситуациях, не связанных с правовым кон- фликтом. Пример: ст. 116 Конституции РФ: Перед вновь избранным Президен- том РФ Правительство РФ слагает свои полномочия. 1 См.: Черданцев А.Ф. Специализация и структура нормы права // Правоведение. 1970. № 1. 267 Тема 11. Нормы права Охранительное регулирование призваны осуществлять нормы уго- ловного, административного и иных отраслей права. При этом следует учитывать такое свойство права, как принудительность. Принудитель- ные меры восстановительного характера (например, передача вещи из чужого незаконного владения) и юридическая ответственность предусматриваются и регламентируются охранительными нормами. Они выступают гарантом действия позитивных норм, позитивного регулирования. Однако подчеркнем, что не все позитивные право- вые нормы имеют санкцию, обеспечивающую ее гарантию. Иногда, например, суд может вынести решение, гарантирующее действие по- зитивной нормы, на основе самой регулятивной нормы – например, обязать покупателя оплатить товар, услуги и т.д. Охранительные правовые нормы направлены на противодействие правонарушениям, противоправному поведению, дезорганизующим общественную жизнь, на защиту правовых ценностей и притязаний субъектов. Пример: ст. 357 УК РФ. Геноцид: действия, направленные на полное или частичное уничтожение национальной, этнической, расовой или религиозной группы как таковой путем убийства членов этой груп- пы, причинения тяжкого вреда их здоровью, насильственного вос- препятствования деторождению, принудительной передачи детей, на- сильственного переселения либо иного создания жизненных условий, рассчитанных на физическое уничтожение членов этой группы, – на- казываются лишением свободы на срок от 12 до 20 лет с ограничением свободы на срок до двух лет, либо пожизненным лишением свободы, либо смертной казнью. Функциональная специализация юридических норм– это их «дея- тельность» в системе права по обслуживанию действия норм, не- посредственно обеспечивающих правовое регулирование. Другими словами, одни нормы права содержат непосредственно правила по- ведения, другие – дефиниции, принципы, правила, устраняющие коллизии между ними, и т.д. По этому принципу выделяют дефи- нитивные нормы, нормы-принципы, коллизионные нормы и т.д. Так называемые специализированные юридические предписания могут часто не иметь отраслевой окраски – например, коллизионные правила. Проблему структуры норм права следует рассматривать с учетом их специализации. В связи с этим регулятивные нормы (позитив- 268 Теория государства и права ное регулирование) в соответствии с их природой и задачей имеют только гипотезу и диспозицию. Гипотеза очерчивает обстоятельства и условия действия нормы, субъектов, на которые распространяется их действие; диспозиция содержит права и обязанности, оформля- ющие должное и управомочивающее поведение. Охранительные нормы (уголовное право, административное право и др.) призваны обеспечивать и гарантировать существующие отношения, в том чис- ле и регламентируемые регулятивными юридическими правилами. С учетом их задачи и юридической природы их структура такова: диспозиция и санкция. Нормы, обеспечивающие функциональную специализацию, четко выраженной (закономерной) структуры не имеют и иметь не могут в силу своей природы; например, вряд ли можно говорить о гипотезе или диспозиции дефинитивной, коллизионной, оперативной и др. Подчеркнем, в реальности правовые нормы имеют два элемента. Гипотезу и диспозицию (позитивные нормы) и диспозицию и санк- цию (охранительные); специализированные нормы (дефинитивные, коллизионные и др.) имеют собственную структуру. |