история государства и права. ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА ЗАРУБЕЖНЫХ С..ик для бакалавров Пруд. Учебник подготовлен в соответствии с Федеральным госу дарственным образовательным стандартом высшего професси онального образования третьего поколения.
 Скачать 1.86 Mb.
|
|
522 Ãëàâà 8. Âíååâðîïåéñêèé ìèð â Íîâîå âðåìÿ или «реставрация Мэйдзи». Это была антифеодальная, а не буржуазная революция в прямом смысле этого слова. В Японии рассматриваемого периода не было ни буржуа- зии, ни иной политической силы, способной отстаивать цели буржуазной революции, в частности ликвидацию фео- дализма и абсолютистского режима. При осуществлении преобразований Мэйдзи был ис - пользован опыт европейцев. Выделим основные направле- ния реформ. 1. Было введено формальное равенство всех перед зако- ном и устранено все, что ограничивало личную свободу человека. Провозглашались буржуазные свободы. 2. По-новому решались поземельные отношения. Уста- навливалось право частной собственности на землю. Важ- нейшим шагом к осуществлению этой политики стала аграрная реформа, которая имела далеко идущие соци- альные последствия. Реформа, закрепившая новые, сло- жившиеся уже к тому времени поземельные отношения, привела к ликвидации феодальных прав на землю. Земля превратилась в отчуждаемую капиталистическую соб- ственность, облагаемую единым поземельным налогом в пользу государственной казны. Реформа способствовала расширению землевладения так называемых новых поме- щиков, которые скупили впоследствии и бо́льшую часть общинной земли, объявленной по реформе государствен- ной собствен ностью. 3. Было изменено территориальное устройство страны. Княжества были реорганизованы в префектуры, непо- средственно подчиненные центральной власти. Этому способствовала и административная реформа, на основе которой в Японии было создано 50 крупных префектур во главе с назначавшимися из центра префектами, строго отвечавшими за свою деятельность перед правительством. Таким образом, завершалось государственное объединение страны, являвшееся одним из главных условий развития внутреннего капиталистического рынка. 4. Осуществлялись меры по совершенствованию госу- дарственного аппарата. Были учреждены министерства по отдельным отраслям управления, а в качестве высшего органа исполнительно-распорядительной власти был соз- дан кабинет министров при императоре. При этом назначе- ния на должности проводились на конкурсной основе. 523 8.1. ßïîíèÿ. Ðîæäåíèå áóðæóàçíîãî ãîñóäàðñòâà 5. Состоялась военная реформа. Был введен закон о все- общей воинской повинности. От несения службы освобож- дались чиновники, студенты (в основном дети из состоя- тельных семей), крупные налогоплательщики. Принятие закона стало прямым следствием роспуска самурайских формирований, провозглашения «равенства всех сословий». Старый принцип отстранения низших сословий от военной службы был отменен. Армия Японии создавалась по евро- пейскому образцу, ее идеологическую основу составляла самурайская мораль с культом императора, патернализмом («офицер — отец солдат»). 6. Капиталистическому развитию страны способство- вали ликвидация всех ограничений на развитие торговли, отмена тарифных барьеров между территориальными еди- ницами — провинциями, упорядочение денежной системы. Было введено свободное передвижение по стране. 7. Произошла реформа системы образования, открыв- шая двери для ознакомления с достижениями других стран, прежде всего западных. 8. Аннулировались неравноправные международные договоры. В целом «реставрация Мэйдзи» соответствовала ранним этапам буржуазной по своей сути революции, стала формой проявления национализма, усилившегося под прямым воз- действием проникновения в Японию западного капитала. 8.1.2. Первая Конституция Японии 1889 г. Конституция предоставила импе- ратору неограниченную законадатель- ную, исполнительную и судебную власть, слегка затушеванную «демокра- тическими» установлениями. С. Тадагова, российский историк государства и права В 1889 г. была принята Конституция, составленная по прусскому образцу и юридически закрепившая союз между монархией, высшей бюрократией, помещиками и крупной буржуазией. 524 Ãëàâà 8. Âíååâðîïåéñêèé ìèð â Íîâîå âðåìÿ Согласно Конституции, главой государства являлся император (рис. 36), особа которого объявлялась священ- ной и неприкосновенной. Он наделялся всей полнотой исполнительной власти: объявлял войну и мир, заклю- чал международные договоры, осуществлял руководство во оруженными силами, а также мог издавать указы, име- ющие силу закона. Император назначал главу исполни- тельной власти — министра-президента, а по его представ- лению — остальных министров. Законодательную власть император осуществлял совместно с парламентом. Парламент формировался из двух палат — палаты пэров и палаты депутатов. В палату пэров входили лица, назначенные императором, титулованная знать и члены императорской фамилии. Палата депутатов избиралась населением страны. Право принимать участие в выборах депутатов получили лишь мужчины, достигшие возраста 25 лет. Император созывал парламент, отсрочивал заседания, распускал нижнюю палату парламента. Законы, приня- тые парламентом, не могли быть обнародованы и приняты к исполнению без его утверждения и подписи. Парламент ежегодно утверждал бюджет. В случае его неутверждения правительство могло применить бюджет предшествующего года. Были также провозглашены свободы слова, печати, собрания и союзов, равный доступ к гражданским и воен- ным должностям. Однако конституция содержала различ- ные основания их ограничения, что сводило действие этих прав на нет. Император Парламент Палата пэров Палата депутатов Министр-президент Министры Судебная система Рис. 36. Схема государственного строя Японии по Конституции 1889 г. 525 8.1. ßïîíèÿ. Ðîæäåíèå áóðæóàçíîãî ãîñóäàðñòâà Новая Конституция представляла собой умелое пере- ложение принципов, заимствованных из западных кон- ституций (и прежде всего прусской Конституции 1850 г.), на основополагающие начала тэнноистской идеологии. В этом заключалась суть политического компромисса между теориями традиционалистов и сторонников запад- ного конституционализма, призванного прекратить обще- ственное брожение в стране. Формальное закрепление буржуазно-демократических прав и свобод не могло изменить сугубо консервативного характера Конституции 1889 г., но Конституция стала опре- деленным шагом вперед по пути крайне ограниченной демо- кратизации японского общества. Вместе с утверждением представительного органа, провозглашением буржуазно- демократических прав и свобод она способствовала ста- новлению фактически новой переходной формы японского государства от абсолютной к дуалистической монархии. 8.1.3. Эволюция судебно-правовой системы. Рецепция западноевропейского опыта В эпоху Мэйдзи произошла вестер- низация японского права. Рене Давид Почти всякая революция обновляет правовую систему. Одной из важнейших реформ Мэйдзи было введение еди- ного законодательства. Эволюция права пошла по пути соз- дания новой правовой системы, основанной на рецепирова- нии западноевропейского опыта. При этом преследовались две основные цели: создать правовую основу для разви- тия капитализма и обеспечить юридические предпосылки для пересмотра неравноправных договоров, заключенных между Японией и великими державами. Изначально за образец было взято французское право. Такой выбор соответствовал характеру преобразований, проводившихся в государстве и обществе, где буржуазия развернула борьбу за непосредственный доступ к власти, взяв на вооружение либеральные идеологические воззре- ния западного происхождения. Судебные заседания стали открытыми. С 1872 г. в суды начали допускаться представители прессы, при разреше- нии гражданских дел были запрещены пытки, формально 526 Ãëàâà 8. Âíååâðîïåéñêèé ìèð â Íîâîå âðåìÿ уничто жены сословные различия, запрещена кровная месть. В 1874 г. были ограничены, а затем и полностью запрещены пытки и в уголовном судопроизводстве, в 1876 г. отменили обязательность признания обвиняемого для назначения наказания и др., суды были отделены от прокуратуры. В 1880 г. были приняты Уголовное уложение и Закон об уголовной процедуре. Их характеризовало широкое восприятие французского уголовного кодекса. Уголовное уложение, состоявшее из 430 статей, было, подобно фран- цузскому кодексу, разделено на четыре книги. Система наказания сохранила дух устрашения и возмездия, пред- усматривалось 19 видов наказания — основных и дополни- тельных. Были заимствованы и некоторые положения старояпон- ского права, например об обязательном смягчении наказа- ния в случае явки с повинной. Это положение было распро- странено почти на все составы преступлений. Оценивая Уголовное уложение Японии, можно сказать, что его отличали, с одной стороны, в целом суровый харак- тер, а с другой — исчерпывающие положения Общей части, точные формулировки составов преступлений в Особенной части, наличие многочисленных постановлений, ограничи- вающих судейское усмотрение. В конце XIX в. система японского буржуазного права была почти сформирована, хотя в ней частично и сохрани- лись феодально-правовые элементы. На этапе упрочения новой правовой системы в официальной государственно- правовой идеологии усилилось влияние германских право- вых школ. Новое Гражданское уложение, введенное в действие в 1898 г., учитывало и германское, и французское, и традици- онное японское право. Его наиболее реакционными по содер- жанию нормами были статьи, посвященные семейному и наследственному праву. В них предусматривалось, что все имущество главы семьи наследовал старший сын. Рамки патриархальной семьи непомерно расширялись за счет дальних родственников. В этой гигантской семье поистине колоссальные права имел ее глава: он указывал членам семьи место жительства, давал им разрешение на вступление в брак и на отделение в самостоятельную семью. Регулирование вопросов гражданского права, вещного и долгового права обладало многими характерными при- знаками буржуазного гражданского права. 527 8.1. ßïîíèÿ. Ðîæäåíèå áóðæóàçíîãî ãîñóäàðñòâà В Новое время были приняты законы, в соответствии с которыми учреждалась единая судебная система. Консти- туция 1889 г. установила общие начала системы судоустрой- ства. Провозглашались независимость судебной власти, ее подчиненность закону. Главой судебной системы считался император, суды действовали от его имени. Существовали специальные и апелляционные суды. В каждом из округов, образованных по всей стране, создавался местный суд. Дей- ствовали губернские суды, семь апелляционных и Высокий императорский суд (рис. 37). Формально устанавливалась несменяемость и неза- висимость судей, деятельность которых осуществлялась «от имени императора и согласно законам». Компетенция общих судов была ограничена, они не могли рассматривать жалобы на действия администрации. Создавались особые административные суды. Вводилась иерархичная система судов нескольких инстанций, строгая территориальная подсудность. Была предусмотрена возможность смещения, понижения судьи в должности только в случаях привлечения его к уголов- ной ответственности или наказания в дисциплинарном порядке. Высокий императорский суд Апелляционные суды (7) Коллегии административных судов Губернские суды Местные окружные суды Военные суды Рис. 37. Судебная система Японии в конце ХIХ в. 528 Ãëàâà 8. Âíååâðîïåéñêèé ìèð â Íîâîå âðåìÿ Для замещения должности судьи, согласно Закону об организации судов 1890 г., требовались юридические знания и профессиональный опыт. Судьями становились лица, сдавшие соответствующие экзамены и успешно про- шедшие трехлетний испытательный срок службы в органах суда и прокуратуры. Этим Законом предусматривалось также создание Выс- шего публичного департамента прокуратуры со штатом местных прокуроров, подчинявшихся строгой субордина- ции. К прокурорам предъявлялись те же квалификацион- ные требования, что и к судьям, на них распространялся контроль министра юстиции, которому принадлежало право давать указания прокурорам по тем или иным судеб- ным делам. В 1893 г. был принят Закон об адвокатуре. Адвокаты стали участвовать в работе суда. Адвокатский корпус нахо- дился под жестким контролем как министра юстиции, так и прокуратуры. Адвокаты также подпадали под юрисдикцию дисциплинарных судов. Право привлекать их к дисципли- нарной ответственности принадлежало прокурорам. Несмо- тря на все эти нововведения, правоохранительная система Японии еще долго оставалась репрессивным придатком имперской власти. Âîïðîñû è çàäàíèÿ äëÿ ñàìîêîíòðîëÿ 1. Охарактеризуйте основные черты общественного и государ- ственного строя Японии в Новое время. 2. Почему в Японии долгое время не устанавливалась сильная централизованная власть? Как это сказалось на ее политическом развитии? 3. Охарактеризуйте государственный строй Японии в Новое время. 4. Проанализируйте характер реформ Мэйдзи. 5. Как отразились на характере японской государственности две противоположные тенденции — восприимчивость к иностранным влияниям и стремление к изоляции? 6. Какая форма правления устанавливалась по Конституции Японии 1889 г.? 7. Что в развитии японской государственности отличалось от обычной восточной модели? 8. Как повлияли реформы Мэйдзи на формирование единого законодательства Японии? 9. Дайте характеристику гражданского права Японии. 529 8.2. Êèòàé — íîâûå âûçîâû âðåìåíè 10. Оцените содержание японского Уголовного уложения 1880 г. 11. На каких принципах строилась судебная система Японии? 12. Какие изменения происходили в судопроизводстве Японии? 8.2. Êèòàé — íîâûå âûçîâû âðåìåíè К началу XIX в. в Китае по-прежнему продолжало существовать традиционное общество, в котором разви- тие приобрели мелкое крестьянское ремесло и кустар- ная промышленность. Вместе с тем в некоторых райо- нах страны началось довольно широкое распространение товарно-денежных отношений. Шел процесс концентрации земельной собственности и обезземеливания крестьянства. Жестокая эксплуатация крестьян и городской бедноты фео- далами, ростовщиками и торговцами дополнялась нацио- нальным гнетом. 8.2.1. Империя Цин. Заключение неравноправных договоров со странами Запада Китай считает их (иностранцев — Примеч. авт.) варварами, которых бог осуждает и посылает на землю духов и гениев для их истребления… Из листовок, распространявшихся во время восстания ихитуаней (отрядов справедливости и мира) 1900 г. С XVII в. Китаем правила маньчжурская династия Цин. Власть маньчжуров над многомиллионным Китаем держа- лась три столетия. Утвердившись на троне китайских импе- раторов, маньчжуры в основном следовали китайским госу- дарственным традициям. Правительственный аппаратбыл восстановлен по образцу прежнего китайского феодаль- ного государства, но с маньчжурами на ключевых постах. Маньчжуры занимали главные посты в вооруженных силах и гражданской администрации. Власть верхушки немного- численных маньчжурских племен над многомиллионным китайским народом держалась на союзе завоевателей 530 Ãëàâà 8. Âíååâðîïåéñêèé ìèð â Íîâîå âðåìÿ с китайскими феодалами.Законы ставили маньчжурских завоевателей в привилегированное положение по отноше- нию к остальному населению. Они требовали от всего муж- ского населения Китая в знак покорности выбривать часть головы и носить косу. Во главе государства стоял маньчжурский богдыхан (император), наделенный неограниченной властью. Он был неограниченным монархом, верховным законодателем и жрецом. Ему принадлежало исключительное право при- несения жертв и молений «Верховному небу», а также не - ограниченное право карать и миловать своих подданных. Трон передавался по наследству и по принципу перво- родства. Но этот порядок не соблюдался строго. Перед смертью император мог избрать своим преемником любого из своих сыновей, а если таковых не было, то любого из принцев императорской крови. Несмотря на то что верованием маньчжуров продолжал оставаться шаманизм, богдыхан присвоил себе функции верховного главы конфуцианской религии. Ему также был подчинен сложный бюрократический аппарат. Главными государственными учреждениями были Государственный совет, Императорский секретариат, Военный совет. Высшая исполнительная власть осуществлялась импе- ратором через шесть центральных министерств (приказов): чинов, налогов, церемоний, военного, уголовных наказаний, общественных работ. Существовали и другие центральные учреждения. Так, контроль за деятельностью столичных и местных чиновников осуществляла ведущая свою исто- рию со II в. до н.э. палата цензоров, а разбором кассацион- ных жалоб занимался Верховный суд. Чиновничество делилось на девять классов, имелись определенные знаки отличия. Почти все высшие должности были замещены маньчжурами, китайцы в основном зани- мали должности средних и младших чиновников. Государ- ственный аппарат китайской империи был сильно ослаб лен из-за коррупции и взяточничества. Доступ на государственную службу был открыт всем, сдавшим специальные экзамены на одну из трех степеней, третья (высшая) степень присваивалась после сдачи экза- менов в уезде, в провинции и в столице. Главной военной опорой цинских богдыханов была армия, состоявшая преимущественно из маньчжуров. Кроме того, цины располагали монгольской конницей. 531 8.2. Êèòàé — íîâûå âûçîâû âðåìåíè Армия была слабо оснащенной, плохо подготовленной, не была в состоянии оборонять государство, противостоять армии и флоту иностранных государств. Китай времен правления цинской династии характери- зовался наличием сильной власти на местах. Страна была разделена на провинции, объединенные в 10 наместни- честв. Во главе каждой провинции стояли военный и граж- данский губернаторы. Провинции делились на области, округа, уезды, волости. Округа и уезды возглавляли управляющие. Низшей административной единицей было объединение 10 дворов во главе со старостой. При первых маньчжурских богдыханах было закреплено правовое положение различных слоев населения. Высшую ступень феодальной иерархии занимали маньчжурская знать и дворянство; далее следовали крупные китайские феодалы и богатые купцы. Крестьяне и ремесленники не имели никаких прав. Маньчжуры обратили значитель- ную часть покоренного китайского населения в рабов. Был установлен режим феодальной реакции, соединенный с национальным порабощением. Китай проводил политику изоляции страны от внеш- него мира. С конца ХVIII в. государства Европы усилили давление на Китай, стремясь получить новые рынки сбыта и источники сырья. С 1839 г. англичане развернули про- тив Китая военные действия, которые положили начало «опиумным войнам» (1840—1842 гг.). Феодальная армия не могла противостоять первоклассно вооруженным сухо- путным войскам и флоту Англии, а цинские власти пока- зали полную неспособность организовать оборону страны. В августе 1842 г. в Нанкине Китаем был подписан нерав- ноправный договор с Англией. В 1843 г. он был дополнен протоколом, согласно которому иностранцам предоставля- лось право экстерриториальности, устанавливалась не под- чиненная китайским властям система управления. Мест- ные китайские власти должны были не только разрешать систему иностранных поселений в открытых портах, но и выделять для них земли и дома за «справедливую» арендную плату. Иностранцы полностью изымались из-под юрисдикции китайских судов, для них устанавливалась консульская юрисдикция. Китай обязывался открыть для английской торговли пять портов, уплатить огромную контрибуцию, устано- вить льготные таможенные тарифы, принцип наибольшего |