история государства и права. ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА ЗАРУБЕЖНЫХ С..ик для бакалавров Пруд. Учебник подготовлен в соответствии с Федеральным госу дарственным образовательным стандартом высшего професси онального образования третьего поколения.
 Скачать 1.86 Mb.
|
|
ÊÐÓØÅÍÈÅ ÊÎËÎÍÈÀËÜÍÛÕ ÈÌÏÅÐÈÉ В результате освоения данной темы студент должен знать знать: • природу и сущность развивающихся государств, два типа их государственно-правового строительства — «следование запад- ной демократии» и «попытки построения социализма», понятие «третий мир»; • наиболее важные общественно-политические и государствен- но-правовые институты, их основные элементы (социальная струк- тура, правовой статус граждан и поданных, органы государства, государственный аппарат,) на примерах: процессов модернизации, основных тенденций государствен- ного развития в странах Латинской Америки; деколонизации и формирования институтов государства в странах Южной и Юго-Восточной Азии, на Ближнем и Среднем Востоке; развития государственного строя стран тропической Африки; • проблемы создания собственного правового поля в процессе обретения независимости стран: дуализм права, интеграция тради- ционного и европейского права; • понятийный аппарат по юриспруденции государств, их базо- вые нормативные правовые акты; уметь: • сравнивать государственно-правовые системы стран, видеть общее и особенное в политической модернизации стран; • оперировать историко-правовыми фактами, юридическими по- нятиями и категориями применительно к развивающимся странам; • выражать и аргументировать свою точку зрения по государ- ственно-правовой истории развивающихся государств; владеть: • методологией исторического познания, навыками определения системы органов власти и управления развивающихся государств, исходя из знания «колониальной истории» той или иной страны; 730 Ãëàâà 12. Ðàçâèâàþùèåñÿ ñòðàíû. Êðóøåíèå êîëîíèàëüíûõ èìïåðèé • навыками сбора и обработки исторической информации, вы- явления эффективности той или иной формы государства и права развивающихся стран, опираясь на особенности их общественного и государственного строя; • методами применения юридической терминологии в истори- ческом контексте; • навыками применения полученных историко-юридических знаний в соответствующей практической деятельности. 12.1. Îñîáåííîñòè îáùåñòâåííîãî è ãîñóäàðñòâåííîãî ðàçâèòèÿ áûâøèõ êîëîíèé è çàâèñèìûõ ñòðàí Наряду с усилившимся процессом интеграции, сбли- жения народов в мире интенсивно развивался процесс образования национальных государств, сопровождав- шийся разрушением мировых империй. Колониальные владения европейских держав, создававшиеся в течение ХVI—ХIХ вв. в ходе великих географических открытий, торжества мануфактурного производства, а затем промыш- ленного переворота, достигли своего максимального раз- мера в ХIХ—ХХ вв., в эпоху индустриализации. К 1914 г. под контролем Великобритании находились территории площадью 18 млн кв. км и с населением 430 млн человек (население самой метрополии составляло 41,5 млн чело- век). Франция утвердилась в колониях площадью 9,7 млн кв. км с населением почти 50 млн человек. Германия, при- ступившая к колониальным захватам только с середины 1880-х гг., успела захватить лишь 2,9 млн кв. км территорий с населением 12,3 млн человек 1 В середине ХХ в. произошло крушение колониальных империй. Возникли проблемы государственно-политиче- ского развития бывших колоний и зависимых стран. Новая государственность развивалась противоречиво. Начало второго десятилетия ХХI в. ознаменовалось мощным движением народов бывших колоний и зависи- мых стран в защиту своих прав. Взрыв возмущения вызван комплексом обстоятельств. Прежде всего, нищетой подав- ляющего большинства населения на фоне вызывающей 1 Новая история стран Европы и Америки : учебник / под ред. И. М. Кривогуза. М., 2003. С. 776—777. 731 12.1. Îñîáåííîñòè... ãîñóäàðñòâåííîãî ðàçâèòèÿ áûâøèõ êîëîíèé... роскоши жизни правящих кругов. Положение усугубил мировой финансовый кризис, последствия которого отрази- лись в большей мере на уровне жизни наиболее обездолен- ной части населения. 12.1.1. Крушение колониальных империй: проблемы развития освободившихся государств В настоящее время большинство стран развиваются либо по капитали- стическому пути, либо вообще никак не объявляют свою ориентацию, либо объявляют исламский, арабский, африканский путь развития, либо свой неповторимый национальный, непохо- жий ни на что… М. Ф. Чудаков, белорусский ученый, специалист в области государствоведения В Новейшее время европейские государства постепенно утрачивали свое влияние во внеевропейском мире. Осо- бенно это проявилось после Второй мировой войны. Сна- чала получили самостоятельность наиболее крупные коло- нии (рис. 50). В 1970-е гг. последней рухнула самая старая колониальная империя — португальская. В истории освободившихся государств выделяют два этапа развития. Первый — формальное завоевание поли- тической независимости.Второй — долгий и длитель- ный процесс ее реального достижения. При значительном многообразии государств в их социально-экономическом и политическом развитии существуют сходные черты. Получив независимость, освободившиеся страны стре- мились избегать политики беспрекословного следования за бывшими метрополиями. И это их стремление к само- стоятельности стало важным фактором, подрывающим сложившуюся структуру мировой политики. Это стрем- ление не было случайным. Оно предопределялось харак- тером задач освободившихся стран. Получив политиче- скую независимость, они отнюдь не стали независимыми в экономическом плане. Бывшие метрополии и США по-прежнему определяли пути развития освободившихся стран. Но теперь зависимость была следствием отстало- 732 Ãëàâà 12. Ðàçâèâàþùèåñÿ ñòðàíû. Êðóøåíèå êîëîíèàëüíûõ èìïåðèé сти, а не политического давления. Многие страны Азии, Африки и Латинской Америки после Второй мировой войны оставались аграрно-сырьевыми. Отсталость закре- плялась господством традиционных укладов жизни, негра- мотностью большей части населения. Начался переход- ный период. Под воздействием политики правительств, направленной на модернизацию общества, тысячелетний традиционный уклад стал уходить в прошлое. Новое сосу- ществовало со старым. Экономика стала многоукладной, социальная структура — чрезвычайно пестрой. При этом громадная часть населения оказалась в переходном, марги- нальном состоянии. Британская колониальная империя 1947: Индия, Пакистан 1948: Бирма, Цейлон 1952: Египет 1957: Гана, Малайя 1960: Кипр, Нигерия 1961: Сьерра-Леоне 1962: Уганда, Ямайка 1963: Кения и др. Французская колониальная империя 1943: Ливан, Сирия 1945: Вьетнам 1953: Камбоджа 1954: Лаос 1956: Марокко, Тунис 1958: Гвинея 1960: Габон, Берег Слоновой Кости, Верхняя Вольта, Камерун, Конго, Мали, Нигер, Того, Центрально-Африканская Республика, Чад и др. 1962: Алжир Рис. 50. Распад Британской и Французской колониальных империй 733 12.1. Îñîáåííîñòè... ãîñóäàðñòâåííîãî ðàçâèòèÿ áûâøèõ êîëîíèé... К примеру, для стран Ближнего Востока еще 40—50 лет назад была характерна дофеодальная организация обще- ства. Однако как только у них была обнаружена нефть, они перешагнули даже не в индустриальное, а в некое постиндустриальное общество, продолжая во многом (мен- талитет, черты быта, система ценностей) оставаться в дофе- одальном времени. Государственные перевороты, гражданские войны и межгосударственные конфликты стали характерной чер- той развития многих бывших колоний и зависимых стран. В отличие от уже относительно развитых стран Запада такие государства принято называть развивающимися. В этом смысле для их обозначения применяют и термин «третий мир». До недавнего времени они делились на две условные группы: страны социалистической ориентации и страны капиталистической ориентации. Сейчас это деление утра- тило смысл, потому что после распада СССР и исчезнове- ния социалистического содружества ряд стран социалисти- ческой ориентации эту ориентацию утратил, а другая часть пытается идти по рыночному пути, который до недавнего времени назывался капиталистическим путем развития. Будущее в предпочтениях развивающихся стран во многом будет зависеть от успехов коммунистического Китая как одного из ориентиров для развития мировой цивилизации. В настоящее время значительная часть мирового сообще- ства уже отвергает капитализм в той форме, в которой он утвердился в ряде западных стран. Это, в частности, проявляется в участившейся смене власти в освободившихся государствах. Классическую схему «перево- ротного механизма» развивающихся государств можно пред- ставить следующим образом. У власти некий правитель — глава государства. Его уважают и почитают, но почему-то жизнь при свободе и независимости становится хуже, чем при колонизаторах. Группа молодых прогрессивных деяте- лей свергает правящий режим и объявляет о новой политике, реформах. Проходит два-три года. При новом лидере жизнь не улучшается, а реформы «буксуют». Лидера свергают. Про- ходит немного времени, и все повторяется заново. Характерной чертой является трайбализм (от слова «трайб» — племя, род). Это племенное, родовое, земляче- ское предпочтение при подборе государственных служащих, специалистов различного уровня. Трайбализм, особенно там, где не сложились нации в общегосударственном значении, стал одной из причин для конфликтов и гражданских войн. 734 Ãëàâà 12. Ðàçâèâàþùèåñÿ ñòðàíû. Êðóøåíèå êîëîíèàëüíûõ èìïåðèé Процесс преодоления отсталости стран Азии и Африки, в сущности, стал процессом взаимодействия цивилизаций. Модернизация оказалась не чем иным, как попыткой вне- дрить элементы новой, чуждой цивилизации. Это цивили- зационное взаимодействие породило невероятные колли- зии, которыми так богаты развивающиеся страны, когда за фасадом парламентских институтов обнаруживались родоплеменные отношения, когда появились «исламские республики», закреплявшие в конституциях бесправие женщин и допускавшие телесные наказания. 12.1.2. Общественный и государственный строй. Проблемы политической модернизации образовавшихся государств Следы мировых империй оста- ются во многом непоколебимыми, не стертыми и в наше просвещенное, демократическое время. А. Н. Сахаров Общественная структура молодых государств весьма своеобразна и значительно отличается от аналогичной структуры высокоразвитых государств. Она довольно сложна и нечетко очерчена. Самым большим классом явля- ется крестьянство(в Африке оно составляет 80—90% взрос- лого населения, в странах Азии — до 65—70%). Крестьян- ство в основной массе безграмотно, составляет политически инертную массу с многовековыми традициями и предрас- судками. Распространение мировых религий (христианство, ислам) «цивилизует» население, однако в незначительной степени. Помимо земледельцев есть небольшое количество частных владельцев, использующих наемный труд. Рабочий класс очень немногочислен и достаточно низко- квалифицирован (2—10% населения), что во многом объяс- няется отсутствием промышленности. В нефтедобывающих странах (Саудовская Аравия, Объединенные Арабские Эми- раты, Катар, Оман и др.) практически весь рабочий класс составляют иммигранты из Пакистана, Индии, Филиппин и др. Местное население зачастую не работает, получая денежные пособия — отчисления от продажи нефти 1 1 См.: Чудаков М. Ф. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Минск, 1998. С. 90. 735 12.1. Îñîáåííîñòè... ãîñóäàðñòâåííîãî ðàçâèòèÿ áûâøèõ êîëîíèé... Буржуазию можно разделить на несколько групп. Пре- жде всего, это так называемая национальнаябуржуазия, создающая национальную экономику. Она является про- грессивной силой. Также существуют компрадорская (посредническая) буржуазия, главный интерес которой связан с интересами иностранного капитала, «бюрократи- ческая» буржуазия (государственные чиновники, использу- ющие свое положение для извлечения доходов из государ- ственных заказов, предоставления кредитов) и «мелкая» буржуазия (владельцы торговых лавок, маленьких кафе, такси и т.д.). Важную роль играет интеллигенция. Как правило, ее представители получают образование в лучших универси- тетах Америки и Европы. Она является политически актив- ной частью населения, возглавляет политические партии и движения, постоянно стремится к переменам к лучшему. Есть группы населения, статус которых фактически является пережитком прошлой эпохи. Это феодалы, поме- щики(в основном в Латинской Америке, Азии), родопле- менная знать (вожди, короли), служители различных куль- тов (колдуны, шаманы). Они играют роль промежуточного звена между центральной властью и местным населением. Власть использует их авторитет в своих целях, поощряет определенными суммами из бюджета. Они, в свою очередь, поддерживают власть, особенно во время избирательных кампаний, используя административный и финансовые ресурсы. Особняком стоит такая сила, как военные. Они играют, пожалуй, самую значительную роль в политической жизни развивающихся государств. Армия представляет собой практически единственную организованную структуру, единственную силу, которая может определить и опреде- ляет судьбу страны. В решении возникающих проблем развивающиеся страны выбирали каждая свой путь. У них были разные стартовые позиции, и развивались они неодинаковыми тем- пами. В итоге они выглядят довольно разными. Дифферен- циация внутри этих стран растет. Динамично и в социально-экономическом, и в политиче- ском плане развивались Гонконг, Сингапур, Тайвань, Южная Корея, затем к ним присоединились Индонезия, Малайзия, Филиппины. Относительно развитыми являются и страны Латинской Америки. Более или менее благополучно выгля- 736 Ãëàâà 12. Ðàçâèâàþùèåñÿ ñòðàíû. Êðóøåíèå êîëîíèàëüíûõ èìïåðèé дят некоторые страны Персидского залива, правда, как это ни парадоксально, богатство обернулось консервацией в этих странах патриархально-кланового строя, что замед- ляет их развитие. Наименее развитыми во всех отношениях остаются страны Тропической и Южной Африки. Несмотря на все трудности, модернизация данных стран шла быстрым темпом. Постепенно формируются условия для укоренения в них демократических институтов. Многим развивающимся странам было присуще выдви- жение государства на ведущую роль в общественно-поли- тической жизни, усиление его регулирующих функций. В подавляющимся большинстве стран после освобож- дения сложились авторитарные политические режимы с характерной концентрацией власти в руках главы государ- ства, особой ролью армии, слиянием партийного и государ- ственного аппарата, сверхцентрализацией государственной структуры, отсутствием единой системы представительных органов власти. Тотальное вмешательство государства в общественную жизнь как средство модернизации общества тем не менее не могло решить важных проблем социально-экономического развития новых освободившихся стран. В конце XX — начале XXI в. продолжала возрастать их зависимость от мирового капиталистического хозяйства, а внешняя задолженность ведущим западным странам превратилась в одну из глобальных проблем современности. Углубляется неравномерность развития освободившихся стран, политический кризис, расширяется протестное движе- ние народных масс. Причина глубокого недовольства народа не только в коррумпированности правящих элит. Причина еще и в том, что хвалёный «сверхэффективный капитализм», объявленный в освободившихся странах ведущим путем их развития, на деле оказывается неспособным обеспечить само право на жизнь сотен миллионов людей. В последние годы ряд государств, заявив об отказе как от авторитарных и тоталитарных моделей развития, так и от неэффективных либеральных форм развития, начали вводить в экономическую структуру и политическую над- стройку различные элементы, доказавшие свою общечело- веческую значимость (равноправие форм собственности, государственное регулирование, многопартийность, парла- ментаризм и т.п.), стали больше опираться на свои нацио- нальные традиции. 737 12.1. Îñîáåííîñòè... ãîñóäàðñòâåííîãî ðàçâèòèÿ áûâøèõ êîëîíèé... 12.1.3. Право развивающихся стран перед вызовами ХХI в. Следует отметить факт сохране- ния в странах Азии и Африки тради- ционного права, что обнаруживает цивилизационные различия эволю- ции правовых систем мира. А. И. Косарев Правовая география развивающихся стран отличается значительным разнообразием не только в силу их при- надлежности к разным историческим регионам (Латин- ская Америка, Азия и Африка), разным системам религи- озного права (индусское, мусульманское и др.), но также в силу необыкновенного разнообразия обычаев и обычного права у племен и народов. В процесс правовой модернизации развивающихся госу- дарств вовлечены все правовые системы — обычное право, традиционное право и современное кодифицированное право. В процессе обретения независимости государств вста- вала проблема создания собственного правового поля. Прежде всего это касалось основного закона каждого госу- дарства — конституции. Во многих странах существовали так называемые колониальные конституции — конститу- ции особого рода, смысл которых был в том, чтобы снять накал национально-освободительной борьбы. Госу дар- ство-мет рополия составляло конституцию для своей коло- нии и преподносила ее в качестве дара с тем, чтобы жители не требовали независимости. Речь, таким образом, шла не о реальной независимости, а о конституции для коло ни- ально-зависимых государств. Так, в 1948 г. французский парламент принял закон под названием «Статут Алжира» (наиболее крупной француз- ской колонии). Этот акт был рассчитан на продление фран- цузского колониального господства и предоставлял возмож- ность определенным слоям алжирского общества участвовать в управлении. Однако эта квазиконституция не повлияла на национально-освободительную борьбу — Алжир продол- жил борьбу за независимость и в 1962 г. добился ее. Подобную тактику применяли и США. Например, после войны с Испанией за владение Кубой была принята Кон- ституция Кубы 1901 г., включавшая «поправку Плата», согласно которой ограничивался суверенитет Кубы как |