история государства и права. ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА ЗАРУБЕЖНЫХ С..ик для бакалавров Пруд. Учебник подготовлен в соответствии с Федеральным госу дарственным образовательным стандартом высшего професси онального образования третьего поколения.
 Скачать 1.86 Mb.
|
|
— христиане-католики. Сразу после окончания Второй мировой войны и Англия, Франция, и Нидерланды пытались восстановить свой кон- троль над утерянными колониями, что вызвало вооружен- ное сопротивление, которое и заставило, в конце концов, признать их независимость. Во Вьетнаме и Лаосе осуществлялось «строитель- ство социализма» по советскому образцу. В Кампучии, поскольку там после поражения проамериканского режима к власти пришли прокитайские коммунисты, была пред- принята попытка сразу «построить коммунизм» по китай- скому сценарию. Во второй половине 1980-х гг. данные страны столкнулись с кризисом. Вьетнам с 1986 г. решил 747 12.3. Äåêîëîíèçàöèÿ è ôîðìèðîâàíèå èíñòèòóòîâ ãîñóäàðñòâà è ïðàâà... последовать примеру Китая и начал рыночные реформы при сохранении монополии компартии на власть. Малайзия, Индонезия, Сингапур, Таиланд и Филиппины придерживались курса на развитие рыночных отношений, что дало им доступ к капиталам и новейшим технологиям. Постепенно они создали потенциал для ускорения разви- тия, добились стабильно высоких темпов роста экономики и вошли в число «новых индустриальных стран». Все эти страны избежали обычной для государств «третьего мира» внешней задолженности. Здесь сформировались относи- тельно стабильные демократические институты власти. Существенные перемены произошли в арабских стра- нах Ближнего и Среднего Востока 1 . Традиционной формой правления в странах Арабского Востока была монархия, зачастую имевшая абсолютистско-теократический харак- тер. Сначала независимость получили арабские страны Северной Африки (кроме Алжира). Развитие государств этого региона шло разными путями. Если Марокко и Тунис стабильно придерживались прозападной политической ориентации, то в Алжире и Ливии к власти пришли про- тивники сближения с Западом. Прозападную политику проводил Египет — самая круп- ная по населению арабская страна. В зоне Суэцкого канала находились английские войска, а сам канал оставался ино- странной собственностью. В 1952 г. в результате военного переворота король Фарук был свергнут, в стране установи- лась республика, которую возглавил Г. А. Насер, убежденный националист, стремившийся к полной самостоятельности Египта. В результате принятых актов о национализации все основные средства производства стали общенародной соб- ственностью. Были проведены конституционные реформы. Сменивший Насера президент А. Садат взял курс на «либе- 1 В регион Ближнего и Среднего Востока входят: Египет, Турция, Израиль, Иордания, Сирия, Ливан, Иран, Ирак, Пакистан, Афганистан, Саудовская Аравия, Кувейт, Бахрейн, Катар, ОАЭ, Йемен, Оман и др. Понятие Среднего Востока имеет двойную трактовку. В отечествен- ной историографии под Средним Востоком понимали регион, лежащий на восток от Ближнего Востока, т.е. в этот географический регион вхо- дили Иран, Афганистан и Пакистан. В западной историографии, наобо- рот, понятие Среднего Востока гораздо более широкое, чем понятие Ближнего Востока. И если под последним на Западе в основном пони- мают исторический район возникновения цивилизаций Древнего мира, то под Средним Востоком подразумевают современный регион, который включает страны Северной Африки (От Марокко до Египта) и Ближнего Востока (включая Турцию и Иран). 748 Ãëàâà 12. Ðàçâèâàþùèåñÿ ñòðàíû. Êðóøåíèå êîëîíèàëüíûõ èìïåðèé рализацию экономики», проводя политику «открытых две- рей» для иностранного капитала. С 1981 г. в течение 30 лет страной правил Х. Мубарак, ориентирующийся на США. В январе 2011 г. еще недавно спокойный и размеренный Еги- пет вступил в полосу политического тупика и хаоса. Накопи- лись настроения протеста. Х. Мубарак был свегнут. По сходному сценарию развивались правящие режимы в Тунисе (глава государства Зин эль-Абидин Бен Али правил государством до своего свержения почти 33 года (с 1987 г.)), еще дольше (с 1978 г.) правил в Йемене Али Абдалла Салех. Коррупция, застой во власти, отсутствие реформ, политических свобод — характерные черты разви- тия данных государств. Оживление политической жизни наблюдалось и в дру- гих странах региона (Алжире, Иордании, Сирии и др.). В некоторых из них (в Сирии) во время гражданской войны предпринимались попытки реформ. Был проведен референ- дум по обсуждению новой Конституции страны. За ее при- нятие высказались почти 90% проголосовавших. В феврале 2012 г. президент Сирии Башар Асад подписал указ о всту- плении в силу новой Конституции. Она существенно огра- ничивает власть президента и упраздняет главенствующую роль политической партии «Баас». Официально закрепляя многопартийную систему, этот документ содержит в себе пункты, реформирующие социально-экономическую жизнь государства. Но такие случаи носили единичный характер. События в этих государствах Ближнего Востока, при- нявшие силовой характер, явились следствием того, что предпринимавшиеся здесь попытки реформ не привели к ожидаемым переменам. Это явилось и следствием краха американской политики в регионе. Так, Египет занимал второе место в мире после Израиля по объемам американ- ской помощи. Ситуация стала ребром: или реформы без влияния извне, или революция. Ровно через год после свер- жения Х. Мубарака начались новые волнения в Египте. Это заставило новые власти ускорить регистрацию кандидатов в президенты, пойти на некоторые «подвижки» в полити- ческой жизни. Среди протестующих бо льшую часть состав- ляла молодежь, 20% из них безработные (в том числе и молодежь с образованием), а большинство имевших работу жили на два доллара в день. Проблемы сохранялись, а победа на парламентских выборах «Братьев-мусульман» повлекла за собой усиление религиозного вмешательства в публичную власть. 749 12.3. Äåêîëîíèçàöèÿ è ôîðìèðîâàíèå èíñòèòóòîâ ãîñóäàðñòâà è ïðàâà... Все перевороты, потрясения и замену власти в ХХ в. совершали прежде три силы: США с опекаемым Изра- илем, армия и исламисты. Мало вероятно, что в ХХI в. будет иначе. Ясно одно: процессы передачи власти, выра- ботки программ реформ должны проходить с участием всего спектра политических сил и завершаться свободными и честными выборами — в этом главный урок государ- ственно-политического развития бывших колониальных и зависимых стран в Новейшее время. 12.3.2. Интеграция традиционного и европейского права Можно сказать, что нет ни одной страны в Африке и Азии, которая в той или иной степени не восприняла бы принципы европейского права, идет ли речь о праве английском, романском, советском. Рене Давид После достижения независимости развитие националь- ного права молодых государств Южной и Юго-Восточной Азии продолжалось на базе уже сформировавшихся в них соответствующих правовых систем. Так, новые государ- ства, возникшие на базе английских колоний, практически оказались в сфере влияния и действия англосаксонской системы права. Формой возникновения и фиксации правовых требова- ний в ряде стран Азии явилось религиозно-догматическое право, которое в сочетании с государственным законода- тельством доколониального и колониального периодов образовывало, как и в других странах, так называемое традиционное право. В нем правовые и моральные нормы выступают в неразрывной связи, поэтому при решении кон- фликтов судьи руководствуются идеей примирения. Традиционное право входит в качестве составной части в современную кодификацию права. Эта система права продолжает существовать благодаря механизму традиции и преемственности в восприятии и использовании принци- пов правового государства. Политика вытеснения традиционных обычаев и замены их нормами современного права претерпела в новых усло- виях значительные изменения, связанные с ростом нацио- 750 Ãëàâà 12. Ðàçâèâàþùèåñÿ ñòðàíû. Êðóøåíèå êîëîíèàëüíûõ èìïåðèé нального самосознания народов молодых государств. Это отчетливо проявилось в их стремлении увязать процесс модернизации общественных и государственно-пра вовых форм с восстановлением своих традиционных ценностей. В сфере права такой подход нашел свое выражение в инте- грации (посредством законодательства и судебной практики) ряда норм и институтов традиционного права с действую- щими в этих странах положениями европейского права. В праве мусульманских стран имели место три зна- чительных феномена: 1) вестернизация мусульманского права; 2) кодификация разделов, которых не коснулась вестернизация; 3) упразднение специальных судов, при- званных применять мусульманское право 1 Несмотря на большое разнообразие правовых систем, возникших на базе бывших колониальных владений, они имеют сходство в основных моментах внутренней струк- туры гражданского, уголовного и другого права и самого юридического мышления. Âîïðîñû è çàäàíèÿ äëÿ ñàìîêîíòðîëÿ 1. Как проходила деколонизация стран Южной и Юго-Восточ- ной Азии? 2. В чем особенности государственно-правового развития стран Ближнего и Среднего Востока? 3. Как интегрировалось традиционное и европейское право в регионах Южной и Юго-Восточной Азии, Ближнего и Среднего Востока? 12.4. Ñîçäàíèå íåçàâèñèìûõ ãîñóäàðñòâ è ñèñòåì ïðàâà â Òðîïè÷åñêîé Àôðèêå Процесс борьбы за освобождение от колониального гнета в Тропической и Южной Африке начался преиму- щественно после Второй мировой войны и сопровождался стремлением европейских государств-метрополий сохра- нить за собой контроль за подопечными территориями в любом виде. 1 Давид Р., Жоффре-Спинози К. Основные правовые системы совре- менности. С. 324. 751 12.4. Ñîçäàíèå íåçàâèñèìûõ ãîñóäàðñòâ è... ïðàâà â Òðîïè÷åñêîé Àôðèêå 12.4.1. Проблемы государственного строительства Колониальные государства посеяли в Африке хаос, который продолжается по сей день. Мигель Педреро Молодые страны этой части Африканского континента начинали свой путь к независимости с низкого цивилиза- ционного развития. Этим государствам, столкнувшимся с масштабными социально-экономическими проблемами (нищетой и низким образовательным уровнем населения, монокультурным аграрным и добывающим типом хозяй- ства, острым дефицитом капитала и прогрессирующей задолженностью, неэквивалентным торговым обменом, частными природными катастрофами, этническими и рели- гиозными противоречиями и т.д.) пришлось испытать крайнюю политическую нестабильность. За первые 40 лет своего существования здесь постоянно происходили госу- дарственные перевороты. Большая часть государств Тропической Африки полу- чила независимость в 1960 г. (сразу 17 стран) — его назы- вают годом Африки. Дальнейшая деколонизация шла труд- нее. Португалия пыталась до последнего удержать свои колонии. В Анголе и Мозамбике в ответ на это началось партизанское движение. Вскоре эти колонии стали незави- симыми. Сложная ситуация возникла в Южной Родезии. Там проживало значительное белое меньшинство, в основном фермеры. Белые в 1965 г. провозгласили независимость Родезии и пытались создать государство по типу ЮАР 1 Ни Великобритания, которой принадлежала Родезия, ни ООН не признали этой независимости, а африканцы — жители страны — начали вооруженную борьбу против расистского правительства. Оказавшись в изоляции, белые в 1979 г. сели с африканцами за стол переговоров. Была разработана новая Конституция, признающая равенство рас. В 1980 г. на ее основе были проведены выборы и про- возглашена независимость нового государства — Зимбабве. Последней территорией, не имевшей независимости, являлась бывшая германская колония — Юго-Западная 1 Кредер А. А. История новейшего времени. М., 1997. С. 185. 752 Ãëàâà 12. Ðàçâèâàþùèåñÿ ñòðàíû. Êðóøåíèå êîëîíèàëüíûõ èìïåðèé Африка, мандат на управление которой был передан Южно- Африканской Республике (ЮАР) после Первой мировой войны. Африканцы с 1966 г. начали вооруженную борьбу за независимость, которая завершилась образованием неза- висимого государства Африки — Намибии. Развитие стран Тропической Африкиоказалось сопря- женным с большими трудностями. К моменту обретения этими странами независимости бо́льшая часть населения была сосредоточена в традиционном секторе, где господ- ствовали родоплеменные и полуфеодальные отношения. С течением времени относительно благополучными стали страны, которые сохранили или даже увеличили экспорт- ный потенциал. Это экспортеры нефти (Нигерия, Габон), меди (Заир, Замбия), какао, чая и кофе (Кения). Высокие темпы роста населения сводят на нет все усилия по пре- одолению отсталости. Производство продовольствия хро- нически отстает от роста населения, и если бы не помощь международных организаций, значительная часть Тропиче- ской Африки оказалась бы зоной голода. Получение независимости ускорило процесс склады- вания в Африке крупных народов, наций, однако искус- ственные границы создают препятствия для этого. Южнее Сахары не существует однонациональных моноэтнических государств. В то же время некоторые крупные этносы раз- делены государственными границами. 12.4.2. Правовая многослойность африканского права Африканское обычное право явля- ется правом групп или сообществ, а не правом индивидов. А. Х. Саидов Во второй половине ХХ в., когда колонии Тропической Африки получили независимость, их правовые системы ока- зались «привязанными» в основном к романо-германской правовой семье. В результате особенностей исторического развития право государств, обретших национальную независимость, сочеталось с элементами старого, с религиозным правом, обычным правом, которое действовало в относительно широкой сфере общественных отношений. 753 Âîïðîñû è çàäàíèÿ äëÿ ñàìîêîíòðîëÿ Следует отметить большие различия между народами данного региона Африки, разнообразие их обычаев и обыч- ного права. Даже племена, населяющие соседние геогра- фические районы, могут в этом плане существенно раз- личаться. Однако общей тенденцией является развитие национальной правовой системы. К настоящему времени практически завершилась работа по унификации обычного права ряда народов. В некоторых странах проводились реформы, ставившие целью создание единой кодификации и законодательных, и обычных норм. Они были успешными лишь применительно к отдельным отраслям права. Большие изменения претерпело уголовное право. В колониальный период в колониях действовали уголовные кодексы, основанные на праве метрополии. Наряду с этим местные суды рассматривали уголовные дела и руковод- ствуясь сложившимися обычаями. После получения неза- висимости некоторые страны включили положения запад- ного права в уголовные кодексы. Значительно сложнее оказалось проведение реформ в области гражданского,семейного и наследственного права. Дуализм законодательного и обычного права в этих сферах не был преодолен. Однако бесспорно то, что традиционное африканское обычное право утрачивает, а в некоторых слу- чаях уже утратило многие свои первоначальные черты. Современный этап развития права Тропической Африки характеризуется правовой многослойностью и отчетливой тенденцией к оригинальным юридическим конструкциям и способам регламентации. Общей тенденцией является постепенное формирование общетерриториальной право- вой системы. Âîïðîñû è çàäàíèÿ äëÿ ñàìîêîíòðîëÿ 1. Каковы особенности образования независимых государств в Тропической Африке? 2. Как проходила деколонизация в странах Тропической Африки? 3. Какие изменения происходили в праве? 4. Что означает термин «правовая многослойность»? Çàêëþ÷åíèå Çàêîíîìåðíîñòè, òåíäåíöèè, öåííîñòíîå ñîäåðæàíèå èñòîðèè ãîñóäàðñòâà è ïðàâà Государство. Государство — сложнейший механизм. На его форму влияли различные факторы: политика господ- ствующего класса, географическое положение, формы собственности, менталитет народа, его религия. Многое зависело от уровня государственного мышления предста- вителей власти, патриотизма, трудолюбия, моральных цен- ностей, правосознания народа, мирного развития 1 . В своем величии, как и в своей жестокости, история всегда является творением людей. Вклад во всемирную историю внесли народы всех кон- тинентов, а не только «типичные», «эталонные», преимуще- ственно западноевропейские. Существуют не только западные, но и восточные госу дар- ственно-правовые традиции. Если смотреть на мир непред- взято, объективно, то Азия — это отнюдь не оплот дикости и варварства. Именно здесь возникли великие цивилиза- ции: арабская, индийская, китайская. Всякое государство, в отличие от родоплеменной орга- низации общества, имеет свои специфические признаки: публичную власть, налоги, территориальное устройство, правовую систему. При всем своеобразии их становления и развития государствам были присущи сходные признаки, свойства. Выбор модели государственно-правового разви- тия был тесно связан с типом культуры, состоянием эко- 1 Специалисты подсчитали, что за 55 веков своего существования (а отсчет велся со времени появления письменности) человечество пере- жило около 15 тыс. войн. В этих войнах были понесены утраты в 3,6 млрд человеческих жизней, не считая исчезновения государств и целых наро- дов. На этот период пришлось лишь 300 мирных лет — всего три века (см.: Сахаров А. Н. Русь на путях к «Третьему Риму». М., 2010. С. 155). 755 Çàêëþ÷åíèå номики, зрелости общественных отношений, национальных и международных факторов. Создание государства оказалось единственно возмож- ным путем организации всей общественной жизни. Только через посредство государства человечество смогло под- няться до более высоких форм социальной организации. С древнейших времен и до XXI в. государства сталкива- лись с периодами подъема и упадка, восхождения, застоя, обратного движения общественных систем в ходе их разви- тия. Так, в странах Древнего Востока государства возникли раньше, чем в античном мире, но их развитие по пути про- гресса шло гораздо медленнее. Многие народы Африки, Аме- риканского континента имели высокий уровень производ- ства и культуры еще до вторжения европейцев, но по ряду причин задерживались на ранней стадии. К сожалению, их политические и государственные системы, социальные, в том числе правовые, нормы того периода изучены слабо. Деятельность государства, его функции были направ- лены прежде всего на сохранение устоев общества, оборону страны, охрану общественного порядка. Государство сле- дило за тем, чтобы избежать социальных конфликтов, стре- милось сохранить равновесие общественных сил. Исторический опыт свидетельствует, что любая попытка реформаторов одним судорожным рывком сразу поднять социум на гораздо более высокую ступень общественного развития обыкновенно только разрушала достигнутое ранее и вовсе не способствовала достижению цели. Особенно пагубным было огульное навязывание другим народам так называемых западных ценностей с помощью колонизации, культурной и религиозной экспансии (пре- жде всего католической). Поспешное внедрение или усвоение западных государ- ственных конструкций само по себе не могло гарантировать успеха проводимых преобразований. Многим странам Азии, Африки, Латинской Америки пришлось заплатить немалую цену за то, что в основу их были заложены сомнительные (прежде всего в плане практической реализации) государ- ственные модели и схемы. Еще в древности государство являлось не только орудием угнетения, но и организующей силой, что было шагом впе- ред в развитии любого общества. При необходимости оно вмешивалось в общественные и хозяйственные отношения, проводило мобилизацию трудовых ресурсов, особенно для |