Кд. Учебник в двух частях Часть 1 Общая часть
 Скачать 1.86 Mb.
|
|
Российской Федерации Территориальными органами МВД России на региональном уровне являются министерства внутренних дел по республикам, главные управле- ния, управления МВД России по иным субъектам РФ (далее - территори- альные органы). Территориальный орган в своей деятельности руководствуется Кон- ституцией РФ, общепризнанными принципами и нормами международно- го права, международными договорами РФ, федеральными конституцион- ными законами, федеральными законами, актами Президента России и Правительства РФ, законами субъекта Федерации по вопросам охраны об- щественного порядка и обеспечения общественной безопасности, издан- ными в пределах его компетенции, нормативными правовыми актами МВД России, а также Положением о территориальном органе. Правовое положение МВД республик, главных управлений МВД по субъектам Федерации более детально регламентируется Типовым положе- нием о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, утвержденным Указом Президента РФ от 01.03.2011 № 249. Этот нормативный правовой акт определяет основные полномочия и организацию деятельности территориального органа МВД России на региональном уровне. Территориальные органы входят в систему органов внутренних дел РФ и непосредственно подчиняются МВД России. 93 Общее руководство деятельностью данных территориальных орга- нов осуществляет Министр внутренних дел РФ, который отдельно утвер- ждает положения о территориальных органах на основании Указа Прези- дента РФ от 01.03.2011 № 249. Территориальные органы осуществляют свою деятельность непо- средственно и (или) через подчиненные территориальные органы МВД России на районном уровне (далее - подчиненные органы внутренних дел), подразделения и организации, созданные для реализации задач и обес- печения деятельности территориальных органов (далее также - подчиненные органы и организации). Перечни органов внутренних дел, подразделений и организаций, подчиненных территориальным органам, утверждаются Министром внут- ренних дел РФ. Рассматривая правовой статус указанных подразделений, необходи- мо отметить, что в соответствии с приказом МВД России от 30.04.2011 № 333 «О некоторых организационных вопросах и структурном построе- нии территориальных органов МВД России» в структуре территориальных органов МВД России по субъектам Федерации могут создаваться главные следственные управления, управления, бюро, центры, отряды, части, отде- лы, отделения, группы, направления, строевые и иные подразделения по- лиции. Также данным приказом МВД России утверждена типовая структу- ра территориального органа МВД России на региональном уровне. При рассмотрении правового статуса территориального органа необ- ходимо отметить, что он осуществляет свою деятельность во взаимодей- ствии с территориальными органами других федеральных органов испол- нительной власти, расположенными на территории субъекта РФ, органами исполнительной власти субъекта Федерации, а также иными государствен- ными органами, органами местного самоуправления, общественными объ- единениями и организациями независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, действующими на территории субъекта РФ. Основными задачами территориального органа являются: 1) обеспечение защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, про- тиводействие преступности, охрана общественного порядка и собственно- сти, обеспечение общественной безопасности на территории субъекта РФ; 2) управление подчиненными органами и организациями; 3) осуществление социальной и правовой защиты сотрудников органов внутренних дел, федеральных государственных гражданских слу- жащих системы МВД России и работников территориального органа, под- чиненных органов и организаций, социальной защиты членов семей ука- занных сотрудников, государственных служащих и работников, а также 94 граждан, уволенных со службы в органах внутренних дел и с военной службы во внутренних войсках МВД России. Деятельность территориального органа является открытой для обще- ства и публичной в той мере, в какой это не противоречит требованиям законодательства РФ. При территориальном органе и подчиненных ему органах внутрен- них дел действуют общественные советы, формируемые в соответствии с Федеральным законом «О полиции». Полномочия территориального органа предусмотрены указанным выше Типовым положением. В сфере организационной деятельности территориальный орган: осуществляет меры по реализации государственной политики в сфере внутренних дел на территории субъекта РФ; организует и осуществляет в соответствии с законодательством РФ: - оперативно-разыскную деятельность; - розыск лиц и похищенного имущества, а также деятельность по установлению имущества, подлежащего конфискации; - дознание и производство предварительного следствия по уголов- ным делам; - экспертно-криминалистическую деятельность; - деятельность в области оборота оружия на территории субъекта РФ; - контроль в области частной детективной (сыскной) и охранной де- ятельности, контроль деятельности ведомственной охраны на территории субъекта РФ; - регулярное информирование населения, органов государственной власти субъекта РФ, иных государственных органов, органов местного са- моуправления, общественных объединений и организаций о своей дея- тельности; представляет отчет об этой деятельности законодательному (представительному) органу государственной власти субъекта РФ, а также обеспечивает отчеты должностных лиц подчиненных органов внутренних дел перед представительными органами муниципальных образований и гражданами; - предоставление сведений о своей деятельности СМИ; организует и обеспечивает мобилизационную подготовку и моби- лизацию в территориальном органе, подчиненных органах и организациях; организует: - охрану особо важных и режимных объектов, важных государ- ственных объектов и специальных грузов, объектов на коммуникациях, объектов, подлежащих обязательной охране органами внутренних дел, а также охрану имущества физических и юридических лиц по договорам; обеспечивает во взаимодействии с соответствующими подразделениями 95 ФСБ России охрану дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств на территории субъекта РФ; - в пределах своей компетенции государственный санитарно- эпидемиологический надзор на объектах, находящихся в оперативном управ- лении территориального органа, подчиненных органов и организаций; - прием граждан, своевременное и полное рассмотрение обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов в установлен- ный законодательством РФ срок; - работу по комплектованию, хранению, учету и использованию ар- хивных документов территориального органа. В сфере обеспечения непосредственной деятельности: - совместно с органами исполнительной власти субъекта РФ, орга- нами местного самоуправления обеспечивает безопасность граждан и об- щественный порядок на улицах, площадях, стадионах, в скверах, парках и в других общественных местах городов и иных населенных пунктов; - обеспечивает участие подчиненных органов внутренних дел и, в пределах своей компетенции, внутренних войск в мероприятиях по проти- водействию терроризму, в обеспечении правового режима контртеррори- стической операции, в обеспечении защиты потенциальных объектов тер- рористических посягательств и мест массового пребывания граждан, а также в проведении экспертной оценки состояния антитеррористической защищенности и безопасности объектов; - в соответствии с законодательством РФ обеспечивает государ- ственную защиту судей, должностных лиц правоохранительных и контро- лирующих органов, безопасность участников уголовного судопроизвод- ства и их близких; - обеспечивает производство по делам об административных право- нарушениях, отнесенных к компетенции органов внутренних дел; - обеспечивает участие подчиненных органов внутренних дел в осуществлении контроля (надзора) соблюдения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, установленных для них судом в соответствии с федеральным законом запретов и ограничений, а также в осуществлении контроля над поведением осужденных, которым назначено наказание, не связанное с лишением свободы, или наказание в виде лишения свободы условно; - в соответствии с законодательством РФ обеспечивает содержание задержанных и (или) заключенных под стражу лиц, находящихся в изоля- торах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внут- ренних дел, и лиц, подвергнутых административному наказанию в виде административного ареста, а также их охрану и конвоирование; 96 - в соответствии с федеральным законом обеспечивает проведение государственной дактилоскопической регистрации и государственной ге- номной регистрации; - в соответствии с законодательством РФ обеспечивает выполнение возложенных на органы внутренних дел обязанностей в ходе избиратель- ных кампаний, при подготовке и проведении референдумов; - обеспечивает планирование и координацию, осуществляет кон- троль деятельности подчиненных органов и организаций, а также их ин- спектирование; - обеспечивает выполнение мероприятий гражданской обороны подчиненными органами и организациями, повышение устойчивости рабо- ты этих органов и организаций, а также, в пределах своей компетенции, внутренних войск в условиях военного времени и при возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное время; - обеспечивает функционирование и ведение информационных банков (баз) данных оперативно-справочной, разыскной, криминалистиче- ской, статистической, правовой и иной информации, а также предоставле- ние в соответствии с законодательством РФ территориальным органам фе- деральных органов исполнительной власти, расположенным на территории субъекта РФ, органам исполнительной власти субъекта РФ, иным государ- ственным органам, органам местного самоуправления, организациям и гражданам содержащихся в них сведений; - обеспечивает соблюдение законности при осуществлении сотруд- никами и государственными служащими территориального органа, подчи- ненных органов и организаций оперативно-служебной деятельности, под- держание служебной дисциплины; организует воспитательную, психоло- гическую, социальную, культурно-просветительную работу с этими сотрудниками и государственными служащими; - обеспечивает исполнение законодательства РФ о противодействии коррупции, а также собственную безопасность и защиту сведений, состав- ляющих государственную и иную охраняемую законом тайну, в террито- риальном органе, подчиненных органах и организациях; - обеспечивает подготовку сотрудников - водителей транспортных средств, проходящих службу в территориальном органе, подчиненных органах и организациях, к управлению транспортными средствами, обору- дованными устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов. 97 В сфере информационно-аналитической деятельности территори- альный орган: анализирует и прогнозирует состояние преступности, охраны об- щественного порядка и собственности, обеспечения общественной без- опасности, а также, в пределах своей компетенции, миграционных процес- сов на территории субъекта РФ, вырабатывает на их основе меры по укреплению правопорядка, вносит в МВД России и в органы государ- ственной власти субъекта РФ предложения по совершенствованию защиты личности, общества и государства от противоправных посягательств; обобщает правоприменительную практику органов внутренних дел и вносит на этой основе в МВД России и в органы государственной власти субъекта Федерации предложения по совершенствованию законо- дательства РФ и законодательства субъекта Федерации в установленной сфере деятельности, а также нормативных правовых актов МВД России; осуществляет информационно-правовое обеспечение деятельно- сти территориального органа, подчиненных органов и организаций, веде- ние информационных банков (баз) данных правовой информации в уста- новленной сфере деятельности, а также правовую пропаганду; участвует в разработке и реализации региональных и межрегио- нальных программ, законов субъекта РФ в области охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности; разрабатывает и принимает в пределах своей компетенции меры по предупреждению преступлений и административных правонарушений, вы- явлению и устранению причин и условий, способствующих их совершению; принимает в соответствии с федеральным законом меры, направ- ленные на выявление, предупреждение и пресечение экстремистской деятельности; участвует в формировании и реализации основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения на территории субъекта РФ; организует и проводит мероприятия по предупреждению ДТП и снижению тяжести их последствий; осуществляет в соответствии с зако- нодательством РФ специальные контрольные, надзорные и разрешитель- ные функции в области обеспечения безопасности дорожного движения; координирует деятельность органов исполнительной власти субъекта РФ в области обеспечения безопасности дорожного движения; участвует в соответствии с законодательством РФ в осуществле- нии контроля над соблюдением гражданами Российской Федерации и должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, ор- ганов исполнительной власти субъекта РФ, иных государственных орга- нов, органов местного самоуправления, общественных объединений и организаций порядка регистрации и снятия граждан Российской Федера- 98 ции с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также над соблюдением иностранны- ми гражданами и лицами без гражданства порядка временного или посто- янного проживания, временного пребывания в Российской Федерации, въезда в Российскую Федерацию, выезда из Российской Федерации и тран- зитного проезда через территорию РФ; анализирует оперативную обстановку на территории субъекта РФ, вырабатывает и реализует меры по повышению эффективности примене- ния сил и средств подчиненных органов внутренних дел и, в пределах сво- ей компетенции, внутренних войск; осуществляет постоянный мониторинг общественного мнения о де- ятельности территориального органа, подчиненных органов и организаций. В сфере кадрового и материально-социального обеспечения сотруд- ников осуществляет: - кадровое обеспечение территориального органа, подготовку, пере- подготовку, повышение квалификации и стажировку сотрудников и госу- дарственных служащих; - материально-техническое обеспечение территориального органа, подчиненных органов и организаций; обеспечивает рациональное и эффек- тивное использование бюджетных ассигнований федерального бюджета, а также материальных ресурсов, находящихся в оперативном управлении территориального органа; - проведение конкурсов и заключение государственных контрактов на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд территориального органа, подчиненных органов и организаций; - на территории субъекта РФ пенсионное обеспечение граждан - бывших сотрудников органов внутренних дел, военнослужащих внутрен- них войск, членов их семей, а также иных лиц, пенсионное обеспечение которых на основании законодательства РФ возложено на МВД России. Территориальный орган также: является получателем и распорядителем средств федерального бюджета, а также исполняет полномочия администратора доходов феде- рального бюджета, главного администратора (администратора) доходов бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов в соответствии с правовым актом главного администратора доходов бюджета о наделении соответ- ствующими полномочиями; разрабатывает и реализует меры по обеспечению социальной и правовой защиты сотрудников, государственных служащих и работников территориального органа; оказывает в соответствии с законодательством РФ правовую помощь сотрудникам и государственным служащим в защи- 99 те их прав и свобод по делам, возникшим в связи с осуществлением ими служебной деятельности; разрабатывает и осуществляет в пределах своей компетенции про- филактические, лечебные, санаторно-курортные, оздоровительные и реаби- литационные мероприятия, направленные на охрану и укрепление здоровья сотрудников, государственных служащих и членов их семей, работников и граждан - бывших сотрудников органов внутренних дел, военнослужащих внутренних войск, а также иных лиц, соответствующее обеспечение которых на основании законодательства РФ возложено на МВД России; осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятель- ности в соответствии с федеральными конституционными законами, феде- ральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, а также нормативными правовыми актами МВД России. Территориальный орган в целях реализации своих полномочий наделен следующими правами. В сфере организационной деятельности: запрашивать и получать от территориальных органов федераль- ных органов исполнительной власти, расположенных на территории субъ- екта РФ, органов государственной власти субъекта Федерации, иных госу- дарственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений и организаций документы, справочные и другие материалы, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к установ- ленной сфере деятельности; приостанавливать или ограничивать во время чрезвычайных ситуаций использование любых сетей связи и средств связи, а также ис- пользовать в приоритетном порядке эти сети связи и средства связи; использовать возможности государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений и организаций в порядке, установленном законодательством РФ; в сфере правового регулирования: привлекать в установленном порядке для выработки решений по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности, научные и иные организации, ученых и специалистов, в том числе на договорной ос- нове; участвовать в разработке и рассмотрении концепций, программ, инициатив общественных объединений и граждан по наиболее актуальным вопросам деятельности органов внутренних дел на территории субъекта РФ; 100 в сфере материального обеспечения: организовывать капитальное строительство, реконструкцию, эксплуатацию, текущий и капитальный ремонт объектов, находящихся в оперативном управлении территориального органа, а также жилищное строительство; осуществлять управление жилищным фондом, закрепленным на праве оперативного управления за территориальным органом, в соответ- ствии с его назначением, иметь специализированный жилищный фонд (служебные жилые помещения, жилые помещения в общежитиях); вести учет сотрудников, государственных служащих и работников, не обеспе- ченных жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте по месту службы или обеспеченных площадью жилого помещения ниже федерального стандарта социальной нормы площади жилого помещения; в сфере информационно-аналитической деятельности: формировать и вести в соответствии с законодательством РФ уче- ты, информационные банки (базы) данных оперативно-справочной, разыскной, криминалистической, статистической, правовой и иной инфор- мации, а также пользоваться в установленном порядке федеральными уче- тами, банками (базами) данных в этой области других федеральных орга- нов исполнительной власти; взаимодействовать в соответствии с международными договорами и законодательством РФ и в порядке, установленном МВД России, с ком- петентными органами иностранных государств и международными орга- низациями в установленной сфере деятельности; осуществлять по заявкам редакций СМИ аккредитацию журнали- стов для освещения деятельности территориального органа и подчиненных органов внутренних дел; образовывать координационные, консультативные, экспертные и совещательные органы (советы, комиссии), в том числе межведомствен- ные, в установленной сфере деятельности; использовать в своей деятельности информационные системы, си- стемы связи и передачи данных, а также современную информационно- телекоммуникационную инфраструктуру; применять в порядке, установленном законодательством РФ, электронные формы приема и регистрации документов, уведомления о хо- де оказания государственных услуг, а также электронные формы взаимо- действия с территориальными органами федеральных органов исполни- тельной власти, расположенными на территории субъекта РФ, органами исполнительной власти субъекта РФ, иными государственными органами, органами местного самоуправления, общественными объединениями и ор- ганизациями; 101 использовать достижения в области науки и техники, современ- ные технологии и информационные системы. Территориальный орган возглавляет министр внутренних дел по республике либо начальник главного управления (управления) МВД Рос- сии по иному субъекту РФ, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом РФ по представлению Министра внутренних дел РФ. Руководитель территориального органа осуществляет руководство тер- риториальным органом на основе единоначалия и несет персональную ответ- ственность за выполнение возложенных на территориальный орган задач. Руководитель территориального органа имеет трех заместителей (одного заместителя - начальника полиции, одного заместителя - начальни- ка главного следственного управления (следственного управления, отдела) и одного заместителя, курирующего иные вопросы), за исключением руко- водителей территориальных органов по Краснодарскому краю, Московской области, г. Москве, г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области. Заместители руководителей территориальных органов назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом РФ по пред- ставлению Министра внутренних дел РФ или последним в соответствии с законодательством РФ. Назначение сотрудников на должности высшего начальствующего состава, для которых штатом предусмотрены специальные звания высшего начальствующего состава, и освобождение от этих должностей осуществ- ляет Президент России по представлению Министра внутренних дел РФ, если иное не предусмотрено федеральным законом. Руководитель территориального органа осуществляет следующие полномочия. В сфере организационной деятельности: докладывает Министру внутренних дел РФ об осуществлении территориальным органом своих полномочий; организует деятельность территориального органа; распределяет обязанности между своими заместителями; делеги- рует в установленном порядке часть предоставленных ему полномочий своим заместителям, руководителям (начальникам) структурных подразде- лений территориального органа, а также руководителям (начальникам) подчиненных органов и организаций; взаимодействует по вопросам обеспечения правопорядка в субъ- екте РФ с высшим должностным лицом (руководителем высшего исполни- тельного органа государственной власти) субъекта Федерации, руководи- телями территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, расположенных на территории субъекта РФ, руководителями иных 102 государственных органов, органов местного самоуправления, обществен- ных объединений и организаций, участвует в работе координационного совещания по обеспечению правопорядка в субъекте Федерации; участвует в работе антитеррористической комиссии и оперативно- го штаба в субъекте РФ, обеспечивает в пределах своей компетенции реа- лизацию их решений; является старшим оперативным начальником для всех дислоциро- ванных на территории субъекта РФ органов, подразделений и организаций системы МВД России (за исключением подразделений центрального аппа- рата МВД России и территориальных органов МВД России окружного и межрегионального уровней, если их сотрудники не входят в силы, придан- ные территориальному органу в установленном порядке), а также для всех командиров специальных моторизованных соединений и воинских частей внутренних войск, дислоцированных на территории субъекта РФ; передислоцирует в соответствии с законодательством РФ в порядке и на период времени установленные МВД России, силы и средства территориального органа, подчиненных органов и организаций, а также силы и средства специальных моторизованных соединений и воинских ча- стей внутренних войск в целях охраны общественного порядка и обеспе- чения общественной безопасности при осложнении оперативной обстанов- ки на территории субъекта РФ; обеспечивает соблюдение законности при осуществлении сотруд- никами и государственными служащими территориального органа, подчи- ненных органов и организаций оперативно-служебной деятельности; организует и осуществляет контроль над законностью решений и действий должностных лиц территориального органа, подчиненных органов и организаций; обеспечивает в установленном порядке представление государ- ственной статистической отчетности о деятельности территориального ор- гана, подчиненных органов и организаций; обеспечивает в части, касающейся органов внутренних дел, реали- зацию мероприятий, предусмотренных федеральными, региональными и ведомственными целевыми программами, а также организует рациональ- ное использование результатов, полученных в ходе реализации указанных программ; организует и ведет прием граждан; рассматривает предложения, за- явления и жалобы по вопросам деятельности территориального органа, под- чиненных органов и организаций, принимает по ним необходимые меры; 103 в сфере правового регулирования: вносит на рассмотрение Министру внутренних дел РФ предложения о выработке и реализации основных направлений государственной политики в сфере внутренних дел на территории субъекта РФ; организует правовое обеспечение оперативно-служебной деятель- ности территориального органа, подчиненных органов и организаций; координирует в соответствии с законодательством РФ, норматив- ными правовыми актами МВД России и Положением о территориальном органе деятельность дислоцированных на территории субъекта РФ орга- нов, подразделений и организаций системы МВД России, не подчиненных территориальному органу; утверждает в установленном порядке штатные расписания терри- ториального органа, подчиненных органов и организаций; утверждает положения о структурных подразделениях территори- ального органа, о подчиненных органах и организациях; издает в пределах своей компетенции правовые акты по вопросам организации деятельности территориального органа, подчиненных органов и организаций, обеспечивает контроль над их исполнением; отменяет в установленном порядке противоречащие законодательству РФ, норматив- ным правовым актам МВД России приказы и другие правовые акты, из- данные руководителями (начальниками) подчиненных органов и организа- ций; устанавливает в соответствии с законодательством РФ, норматив- ными правовыми актами МВД России и служебной необходимостью пра- вила внутреннего распорядка и режим работы территориального органа, подчиненных органов и организаций; в сфере кадрового регулирования: вносит в МВД России предложения об установлении дополни- тельной численности сотрудников и государственных служащих террито- риального органа, подчиненных органов и организаций, о размере бюд- жетных ассигнований на их содержание; создает при необходимости в пределах утвержденных нормативов штатной численности и категорий должностей временные формирования, необходимые для решения возложенных на территориальный орган задач и осуществления им своих полномочий; проводит работу по отбору, расстановке, воспитанию и професси- ональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации со- трудников, государственных служащих и работников территориального органа; организует и осуществляет морально-психологическое обеспече- ние оперативно-служебной деятельности территориального органа; 104 вносит в установленном порядке в МВД России предложения о назначении на должность и освобождении от должности своих заместите- лей, а также других руководителей (начальников), должности которых входят в номенклатуру МВД России; осуществляет в соответствии с законодательством РФ, норматив- ными правовыми актами МВД России прием на службу (работу) в органы внутренних дел, назначение на должность и освобождение от должности, перемещение по службе (работе), увольнение сотрудников, государствен- ных служащих и работников территориального органа; применяет в уста- новленном порядке в отношении их меры поощрения и дисциплинарные взыскания; присваивает в пределах своей компетенции специальные звания, а также присваивает (подтверждает) квалификационные звания лицам рядового и начальствующего состава территориального органа, подчинен- ных органов и организаций; предоставляет в установленном порядке отпуска сотрудникам, государственным служащим и работникам территориального органа; раз- решает выезд в служебные командировки за пределы субъекта РФ сотруд- никам, государственным служащим и работникам территориального орга- на, подчиненных органов и организаций; обладает полномочиями представителя нанимателя от имени Российской Федерации в отношении государственных служащих территори- ального органа, предоставляемыми Министром внутренних дел РФ; поощряет сотрудников, государственных служащих и работников территориального органа, подчиненных органов и организаций, а также граждан, оказывающих содействие органам внутренних дел в охране общественного порядка и помощь в раскрытии преступлений или установ- лении лиц, их совершивших; имеет для этих целей наградной фонд, фор- мируемый в порядке, определяемом МВД России; в сфере информационно-аналитической деятельности: организует в соответствии с законодательством РФ в установлен- ном порядке информирование населения, территориальных органов феде- ральных органов исполнительной власти, расположенных на территории субъекта РФ, органов исполнительной власти субъекта РФ, иных государ- ственных органов, органов местного самоуправления, общественных объ- единений и организаций о деятельности территориального органа; организует в установленном порядке предоставление СМИ сведе- ний о деятельности территориального органа; 105 в сфере материально-технического и финансового обеспечения: обладает правом первой подписи финансовых документов, а так- же правом заключения договоров, соглашений и контрактов в соответ- ствии с законодательством РФ; утверждает подчиненным органам и организациям сметы доходов и расходов; распределяет и перераспределяет в пределах своей компетен- ции бюджетные ассигнования и материально-технические средства между структурными подразделениями территориального органа, подчиненными органами и организациями; устанавливает в пределах бюджетных ассигнований, предусмот- ренных на денежное довольствие и заработную плату, должностные окла- ды в рамках минимальных и максимальных размеров, определенных по соответствующим должностям, надбавки и дополнительные выплаты со- трудникам, государственным служащим и работникам территориального органа, руководителям (начальникам) подчиненных органов и организа- ций; утверждает Положение о премировании сотрудников, государствен- ных служащих и работников территориального органа; определяет кон- кретные размеры премий в пределах бюджетных ассигнований, преду- смотренных на премирование; осуществляет в пределах своей компетенции управление имуще- ством, находящимся в оперативном управлении территориального органа; обеспечивает эффективное использование транспортных, оперативно- технических средств, иных материальных ценностей, а также бюджетных ассигнований; обеспечивает осуществление контроля над правильностью исчис- ления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взыскан- ных) платежей в бюджет РФ, бюджет субъекта Федерации, местные бюд- жеты, а также пеней и штрафов по этим платежам; осуществляет другие полномочия в соответствии с законодатель- ством РФ, законами субъекта Федерации по вопросам охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, изданными в пределах его компетенции, нормативными правовыми актами МВД России. В территориальном органе образуется коллегия в составе руководителя территориального органа (председатель коллегии), его заместителей, входя- щих в нее по должности, а также других сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих соединений и воинских частей внутренних войск, дисло- цированных на территории субъекта РФ. Состав коллегии территориального органа (кроме лиц, входящих в нее по должности) утверждается Министром внутренних дел РФ по представле- нию руководителя территориального органа. 106 Территориальный орган является юридическим лицом; имеет печать с изображением Государственного герба РФ и со своим наименованием, само- стоятельный баланс, лицевые счета, открываемые в соответствии с законода- тельством РФ, а также необходимые для осуществления своей деятельности бланки, печати и штампы; выступает истцом и ответчиком в суде. Полное и сокращенное наименования территориального органа, а также его местонахождение (юридический адрес) указываются в Положении о тер- риториальном органе. За территориальным органом в целях обеспечения его деятельности за- крепляются в установленном порядке на праве оперативного управления зда- ния (строения, сооружения), помещения, оборудование, техника, инвентарь и другое имущество. Имущество, приобретенное территориальным органом по договору или иным основаниям, поступает в его оперативное управление в порядке, уста- новленном законодательством РФ. Земельные участки предоставляются тер- риториальному органу в постоянное (бессрочное) пользование в соответствии с законодательством РФ. Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности тер- риториального органа осуществляется в порядке, установленном федеральным законодательством РФ и нормативными правовыми актами МВД России. |