Кд. Учебник в двух частях Часть 1 Общая часть
 Скачать 1.86 Mb.
|
|
5.5. Поощрение и награждение сотрудников органов внутренних дел Поощрение и награждение сотрудников органов внутренних дел яв- ляются важными стимулирующими средствами в механизме правового ре- гулирования служебных отношений в органах внутренних дел. Поощрения и награждения призваны компенсировать недостаточно высокую оплату труда сотрудников, а также сформировать у них необходимую положи- тельную мотивацию при исполнении ими своих обязанностей по обеспе- чению правопорядка и защите прав граждан. Поощрение и награждение сотрудников органов внутренних дел является частью дисциплинарной практики, реализуемой в сфере внутренних дел. Отношения по награждению и поощрению сотрудников органов внутренних дел регламентируются следующими нормативными правовы- ми актами: Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодатель- ные акты Российской Федерации»; указами Президента РФ от 07.09.2010 № 1099 «О мерах по совершенствованию государственной наградной си- стемы Российской Федерации», от 14.10.2012 № 1377 «О Дисциплинарном уставе органов внутренних дел Российской Федерации»; приказами МВД России от 25.07.2008 № 651 «О порядке награждения оружием в си- стеме Министерства внутренних дел Российской Федерации», от 06.05.2013 № 241 «О некоторых вопросах применения мер поощрения и наложения дисциплинарных взысканий в органах внутренних дел Россий- ской Федерации», от 31.10.2012 № 989 «О ведомственных знаках отличия Министерства внутренних дел Российской Федерации» и др. Поощрения, применяемые к сотрудникам органов внутренних дел, носят моральный, материальный и смешанный характер. Некоторые виды поощрений, в частности, такие как присвоение званий заслуженного со- трудника органов внутренних дел Российской Федерации, заслуженного юриста Российской Федерации, почетного сотрудника МВД России, дают сотруднику определенный статус и влекут для него вполне реальные юри- дические последствия. Так, почетные звания РФ дают возможность при- своения сотруднику квалификации - наставник, а нагрудный знак «Почет- ный сотрудник МВД России» - присвоение квалификации специалиста первого класса, что положительно сказывается на надбавках к должност- ному окладу сотрудника. Руководители всех федеральных органов исполнительной власти, при наличии к тому оснований, могут поощрять (награждать) сотрудников органов внутренних дел своими ведомственными наградами (знаками от- личия, грамотами, благодарностями и др.). 272 Основанием для любого поощрения и награждения сотрудника орга- на внутренних дел является добросовестное выполнение им служебных обязанностей, достижение высоких результатов в служебной деятельности, а также успешное выполнение сотрудником задач повышенной сложности. Говоря непосредственно о поощрениях морального характера, кото- рые применяются к сотруднику, следует отметить, что к ним относится, например, объявление благодарности, занесение фамилии сотрудника в книгу почета или на доску почета МВД России, его территориального ор- гана либо подразделения, награждение ведомственными наградами (меда- ли, знаки отличия), награждение огнестрельным или холодным оружием. В качестве меры поощрения также может применяться досрочное снятие ра- нее наложенного на сотрудника дисциплинарного взыскания. Поощрениями материального характера являются выплата денежной премии, награждение ценным подарком. К поощрениям смешанного характера можно отнести награждение почетной грамотой МВД России, его территориального органа либо под- разделения (следует отметить, что награждение грамотой влечет за собой выплату денежной премии). К данной группе поощрений также относится досрочное присвоение очередного специального звания, присвоение оче- редного специального звания на одну ступень выше специального звания, предусмотренного по замещаемой должности в органах внутренних дел (повышение в звании, кроме определенного морального удовлетворения, влечет за собой и более высокие денежные выплаты). В образовательных учреждениях высшего профессионального обра- зования МВД России в отношении курсанта (слушателя) наряду с мерами поощрения, перечисленными выше, могут применяться такие меры поощ- рения, как: предоставление внеочередного увольнения из расположения образовательного учреждения, а также установление именной стипендии. Высшей формой поощрения сотрудников органов внутренних дел является награждение их государственными наградами и почетными зва- ниями РФ, такое награждение осуществляет Президент РФ на основании представлений МВД России. Сотрудники органов внутренних дел могут поощряться государ- ственными наградами и почетными званиями субъектов РФ, а также наградами различного рода общественных организаций. С разрешения Президента РФ сотрудник органа внутренних дел может принять также государственную награду иностранного государства или международной организации, для получения награды научного характера разрешение не требуется. Меры поощрения ведомственного характера объявляются при- казами руководителей (начальников) в соответствии с полномочиями, кроме того, они доводятся до сотрудников лично, перед строем или на со- вещании (собрании), как и все другие виды поощрений и награждений. 273 В случае объявления сотруднику меры поощрения лично, содержа- ние соответствующего приказа доводится до всего личного состава. Пра- вом применения мер поощрения, предоставленным нижестоящему руково- дителю (начальнику), обладает также и прямой руководитель (начальник). В случаях когда, по мнению руководителя (начальника), необходимо при- менить меры поощрения, которые выходят за пределы его дисциплинар- ных прав, он ходатайствует об этом перед вышестоящим руководителем (начальником). Что касается досрочного снятия ранее наложенного на со- трудника дисциплинарного взыскания, то следует отметить, что оно про- изводится руководителем (начальником), которым дисциплинарное взыс- кание было наложено, либо вышестоящим руководителем (начальником). При переводе сотрудника на иную должность дисциплинарное взыс- кание может быть снято руководителем (начальником), равным по долж- ности руководителю (начальнику), наложившему дисциплинарное взыска- ние, либо вышестоящим руководителем (начальником). Меры поощрения подлежат учету, сведения о них заносятся в материалы личного дела со- трудника. Наградные листы с отметками о вручении сотруднику государ- ственных или ведомственных наград приобщаются к материалам его лич- ного дела. Поощрения и награды в служебной деятельности сотрудников органов внутренних дел имеют большое значение, в связи с этим в целях их эффективного применения необходимо, чтобы эти стимулирующие средства применялись своевременно, а также максимально полно учитыва- ли обстоятельства, послужившие основанием для поощрения сотрудника. 5.6. Дисциплинарная ответственность сотрудников органов внутренних дел Дисциплинарная ответственность занимает важное место в деле укрепления законности и дисциплины в служебной деятельности сотруд- ников органов внутренних дел. К этому виду юридической ответственно- сти, при наличии соответствующих оснований, наиболее часто привлека- ются сотрудники органов внутренних дел. Необходимо иметь в виду, что основанием для привлечения к соответствующему виду юридической ответ- ственности является совершение сотрудником дисциплинарного проступка, а в случаях, предусмотренных законом, и административного правонаруше- ния. Дисциплинарная ответственность сотрудников органов внутренних дел имеет два аспекта: материальный, состоящий в определении перечня дисциплинарных взысканий, и процессуальный, состоящий в проведении служебной проверки, сборе доказательств, подтверждающих виновность сотрудника, оформлении процессуальных документов и др. Согласно действующему законодательству нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное дей- 274 ствие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства РФ, Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента, правил внутреннего служебного распорядка органа внутренних дел или подразде- ления, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со служ- бой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, ли- бо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмот- ренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предо- ставленных прав. При этом грубым нарушением служебной дисциплинысотрудни- ком органов внутренних дел являются: 1) несоблюдение сотрудником ограничений и запретов, установлен- ных законодательством РФ; 2) отсутствие сотрудника по месту службы без уважительных при- чин более четырех часов подряд в течение установленного служебного времени; 3) нахождение сотрудника на службе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения либо отказ сотрудника от медицинского освидетельствования на состояние опьянения; 4) совершение сотрудником виновного действия (бездействия), по- влекшего за собой нарушение прав и свобод человека и гражданина, воз- никновение угрозы жизни и (или) здоровью людей, создание помех в рабо- те или приостановление деятельности федерального органа исполнитель- ной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подраз- деления либо причинение иного существенного вреда гражданам и органи- зациям, если это не влечет за собой уголовную ответственность; 5) разглашение сотрудником сведений, составляющих государ- ственную и иную охраняемую законом тайну, конфиденциальной инфор- мации (служебной тайны), ставших ему известными в связи с выполнени- ем служебных обязанностей, если это не влечет за собой уголовную ответ- ственность; 6) небрежное хранение сотрудником вверенных для служебного пользования оружия и патронов к нему, повлекшее его (их) утрату, если это не влечет за собой уголовную ответственность; 7) отказ или уклонение сотрудника от прохождения медицинского освидетельствования (обследования) в случаях, если обязательность его прохождения установлена законодательством РФ; 8) неявка сотрудника без уважительной причины на заседание атте- стационной комиссии для прохождения аттестации; 9) умышленное уничтожение или повреждение сотрудником иму- щества, находящегося в оперативном управлении федерального органа ис- полнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального орга- 275 на или подразделения, повлекшие причинение существенного ущерба, ес- ли это не влечет за собой уголовную ответственность; 10) нарушение сотрудником требований охраны профессиональной служебной деятельности (охраны труда) при условии, что это нарушение повлекло за собой тяжкие последствия (несчастный случай на службе, по- жар, аварию, катастрофу) либо заведомо создало реальную угрозу наступ- ления таких последствий, если это не влечет за собой уголовную ответ- ственность; 11) совершение сотрудником, непосредственно обслуживающим де- нежные или товарные ценности, виновных действий, если эти действия дают основание для утраты доверия к нему руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномочен- ного руководителя; 12) принятие сотрудником необоснованного решения, повлекшего за собой нарушение сохранности имущества, находящегося в оперативном управлении федерального органа исполнительной власти в сфере внутрен- них дел, его территориального органа или подразделения, неправомерное его использование или иное нанесение ущерба такому имуществу; 13) непредставление сотрудником сведений (представление заведо- мо недостоверных или неполных сведений) о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о дохо- дах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей; 14) сокрытие сотрудником фактов обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционного правонарушения; 15) публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в СМИ, в отношении деятельности государственных органов, их руководи- телей, в том числе в отношении федерального органа исполнительной вла- сти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, если это не входит в служебные обязанности сотрудника. Применение мер дисциплинарной ответственности в отношении со- трудников органов внутренних дел в настоящее время регламентируется: Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Рос- сийской Федерации», Дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Указом Президента РФ от 14.10.2012 № 1377, приказом МВД России от 06.05.2013 № 241 «О некоторых вопросах применения мер поощрения и наложения дисциплинарных взысканий в ор- ганах внутренних дел Российской Федерации» и др. Сотрудник органов внутренних дел привлекается к дисциплинарной ответственности только за то нарушение служебной дисциплины, в совер- 276 шении которого установлена его вина, при этом порой не имеет принципи- ального значения, какой был при этом умысел сотрудника - прямой или косвенный, совершен дисциплинарный проступок по небрежности или по неосторожности. Исходя из этого, дисциплинарное взыскание должно соответствовать тяжести совершенного проступка и степени вины соответствующего со- трудника. Таким образом, при определении вида дисциплинарного взыс- кания должны приниматься во внимание: характер проступка; обстоятель- ства, при которых он был совершен; прежнее поведение сотрудника, со- вершившего проступок; признание им своей вины; его отношение к служ- бе; знание правил ее несения и другие обстоятельства, которые могут смягчить или отягчить ответственность сотрудника. При малозначительно- сти совершенного дисциплинарного проступка начальник может освобо- дить сотрудника от дисциплинарной ответственности и ограничиться уст- ным предупреждением. При совместном нарушении служебной дисциплины несколькими сотрудниками дисциплинарные взыскания налагаются на каждого из них в отдельности и только за совершенное им нарушение. Также необходимо иметь в виду, что в образовательных учреждениях высшего профессио- нального образования МВД России курсант или слушатель может быть назначен не более чем в один наряд вне очереди. Обстоятельством, которое отрицательно сказывается на дисципли- нарной репутации сотрудника, является неоднократное нарушение им служебной дисциплины. В частности, таковым обстоятельством может яв- ляться наличие у него неснятого дисциплинарного взыскания, наложенно- го в письменной форме. Говоря о некоторых организационных аспектах применения мер дисциплинарной ответственности, необходимо отметить, что наложение дисциплинарного взыскания за проступки, совершенные во время дежур- ства, несения службы на постах и маршрутах, производится только после смены виновного с дежурства, караула, поста, участка патрулирования или после его замены другим сотрудником. В случае привлечения сотрудника к дисциплинарной ответственности за пребывание на службе в состоянии алкогольного, наркотического и (или) иного токсического опьянения, для подтверждения факта нахождения сотрудника в состоянии опьянения необходимо руководствоваться результатами медицинского освидетельствования, а в случае отказа сотрудника от освидетельствования - показаниями не менее двух сотрудников или иных лиц. Получение каких- либо объяснений от сотрудника до его вытрезвления не допускается. На сотрудника, допустившего грубое нарушение служебной дисци- плины, независимо от наличия или отсутствия у него дисциплинарных взысканий может быть наложено любое дисциплинарное взыскание вплоть до увольнения со службы в органах внутренних дел. Мерами дисциплинарной ответственности сотрудников органов внутренних дел являются дисциплинарные взыскания. На сотрудника 277 органов внутренних дел в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в иных случаях, предусмотренных законом, могут налагаться сле- дующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) строгий выговор; 4) предупреждение о неполном служебном соответствии; 5) перевод на нижестоящую должность в органах внутренних дел; 6) увольнение со службы в органах внутренних дел. Кроме того, в образовательных организациях высшего образования МВД России на курсантов, слушателей могут налагаться следующие дис- циплинарные взыскания: 1) назначение вне очереди в наряд (за исключением назначения в наряд по обеспечению охраны подразделения); 2) лишение очередного увольнения из расположения образователь- ной организации; 3) отчисление из образовательной организации. За каждый случай нарушения служебной дисциплины на сотрудника органов внутренних дел может быть наложено только одно дисциплинар- ное взыскание. Но это не означает, что сотрудник может быть привлечен только к одному виду юридической ответственности. Так, за совершение дисциплинарного проступка, повлекшего причинение материального ущерба имуществу органа внутренних дел, сотрудник может быть привле- чен к материальной ответственности в порядке, предусмотренном Трудо- вым кодексом Российской Федерации, а за совершение административного правонарушения он может понести административную ответственность по месту его совершения и дисциплинарную ответственность по месту своей службы. Привлечение сотрудника к дисциплинарной ответственности влечет за собой определенные юридические последствия. Например, при примене- нии таких дисциплинарных взысканий, как предупреждение о неполном служебном соответствии, перевод на нижестоящую должность в органах внутренних дел, увольнение со службы в органах внутренних дел, сотрудник исключается из книги почета или с доски почета органа внутренних дел. Перевод на нижестоящую должность в органах внутренних дел как вид дисциплинарного взыскания может применяться в случае совершения сотрудником органов внутренних дел грубого нарушения служебной дис- циплины либо неоднократного нарушения им служебной дисциплины и при наличии наложенного в письменной форме дисциплинарного взыска- ния. Кроме того, неснятое дисциплинарное взыскание не позволяет при- своить сотруднику очередное специальное звание. Дисциплинарные взыскания на сотрудника органов внутренних дел налагаются прямыми начальниками в пределах прав, предоставленных им руководителем органа внутренних дел, за исключением перевода на ниже- стоящую должность в органах внутренних дел и увольнения со службы в органах внутренних дел сотрудника, замещающего должность в органах 278 внутренних дел, назначение на которую и освобождение от которой осу- ществляются Президентом РФ. О наложении дисциплинарного взыскания на сотрудника, замещающего должность в органах внутренних дел, назна- чение на которую и освобождение от которой осуществляются Президен- том РФ, руководитель органа внутренних дел обязан проинформировать Президента РФ. Правом наложения дисциплинарного взыскания, предоставленным нижестоящему начальнику, обладает и прямой руководитель. Если на со- трудника органов внутренних дел необходимо наложить такое дисципли- нарное взыскание, которое соответствующий руководитель не имеет права налагать, он ходатайствует о наложении этого дисциплинарного взыскания перед вышестоящим начальником. В случаях когда, по мнению непосредственного руководителя, на со- трудника необходимо наложить дисциплинарное взыскание, наложение которого выходит за пределы его прав, он ходатайствует об этом перед вышестоящим начальником. Ходатайство о наложении на сотрудника дис- циплинарного взыскания, наложение которого выходит за пределы прав непосредственного руководителя, вышестоящим начальником должно быть реализовано в трехдневный срок. В случае отказа в удовлетворении ходатайства, оно должно быть вместе с материалами, подтверждающими факт нарушения служебной дисциплины, возвращено внесшему его руко- водителю в срок, дающий ему возможность наложения на сотрудника дис- циплинарного взыскания в соответствии с имеющимися у него правами. Вышестоящий руководитель также имеет право изменить или отменить дисциплинарное взыскание, наложенное нижестоящим начальником, если оно не соответствует тяжести совершенного сотрудником дисциплинарно- го проступка. Дисциплинарное взыскание должно быть наложено не позднее чем через две недели со дня, когда прямому руководителю или непосредствен- ному начальнику стало известно о совершении сотрудником органов внут- ренних дел дисциплинарного проступка, а в случае проведения служебной проверки или возбуждения уголовного дела - не позднее, чем через один месяц со дня утверждения заключения по результатам служебной проверки или вынесения окончательного решения по уголовному делу. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудни- ка, нахождения его в отпуске или в командировке. Дисциплинарное взыскание не может быть наложено на сотрудника органов внутренних дел по истечении шести месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка, а по результатам ревизии или проверки фи- нансово-хозяйственной деятельности - по истечении двух лет со дня со- вершения дисциплинарного проступка. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке, а также время производства по уголовному делу. До наложения дисциплинарного взыскания, от сотрудника органов внутренних дел, привлекаемого к ответственности, должно быть затребо- 279 вано объяснение в письменной форме. В случае отказа сотрудника дать та- кое объяснение составляется соответствующий акт. Перед наложением дисциплинарного взыскания по решению руководителя органа внутренних дел в соответствии с законом должна быть проведена служебная проверка, процессуальный и организационный порядок проведения которой опреде- лен приказом МВД России от 26.03.2013 № 161 «Об утверждении Порядка проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделени- ях Министерства внутренних дел Российской Федерации». О наложении на сотрудника органов внутренних дел дисциплинар- ного взыскания издается приказ руководителя органа внутренних дел. Дисциплинарное взыскание в виде замечания или выговора может объяв- ляться публично в устной форме. В случае временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке, приказ о наложении на него дисципли- нарного взыскания издается после его выздоровления, выхода из отпуска или возвращения из командировки. Сотрудник считается привлеченным к дисциплинарной ответствен- ности со дня издания приказа о наложении на него дисциплинарного взыс- кания либо со дня публичного объявления ему замечания или выговора в устной форме. В приказе о наложении на сотрудника органов внутренних дел дисциплинарного взыскания указываются иные сотрудники, до сведе- ния которых должен быть доведен этот приказ. Руководитель, который применил соответствующее дисциплинарное взыскание, обязан в течение трех рабочих дней ознакомить сотрудника органов внутренних дел под расписку с приказом о наложении на него дисциплинарного взыскания. В указанный срок не включаются периоды временной нетрудоспо- собности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке, а также время, необходимое для прибытия сотрудника к месту ознакомления с приказом о наложении на него дисциплинарного взыскания или для до- ставки указанного приказа к месту службы сотрудника. Следует иметь в виду, что при отказе или уклонении сотрудника органов внутренних дел от ознакомления с приказом о наложении на него дисциплинарного взыска- ния, составляется акт, подписываемый уполномоченными должностными лицами, как правило, это сотрудники кадровой и юридической службы ор- гана внутренних дел. Применяемые к сотруднику органов внутренних дел меры поощрения и налагаемые на него в письменной форме дисциплинар- ные взыскания заносятся в материалы личного дела сотрудника. Меры поощрения и дисциплинарные взыскания учитываются раз- дельно. Дисциплинарное взыскание, наложенное на сотрудника органов внутренних дел приказом руководителя органа внутренних дел, действи- тельно в течение одного года со дня его наложения, а дисциплинарное взыскание, объявленное публично в устной форме, - в течение одного ме- сяца со дня его наложения. Дисциплинарное взыскание, наложенное на сотрудника приказом руководителя органа внутренних дел, считается сня- тым по истечении одного года со дня его наложения, если этот сотрудник в течение этого года не подвергался новому дисциплинарному взысканию. 280 Некоторые дисциплинарные взыскания, такие как предупреждение, выговор, строгий выговор, наложенные на сотрудника органа внутренних дел, могут быть сняты до истечении одного года по ходатайству сотрудника, его руководителя, общественных организаций в порядке поощрения сотруд- ника. Такие дисциплинарные взыскания, как перевод на нижестоящую долж- ность в органах внутренних дел и увольнение со службы в органах внутренних дел, исполняются не позднее, чем через два месяца со дня издания приказа об их наложении. В указанный срок не включаются периоды временной нетрудо- способности сотрудника органов внутренних дел, нахождения его в отпуске или в командировке. Исполнение наложенного на сотрудника органов внут- ренних дел дисциплинарного взыскания в виде перевода на нижестоящую должность в органах внутренних дел осуществляется в режиме перевода со- трудника органов внутренних дел. Исполнение наложенного на сотрудника органов внутренних дел дисциплинарного взыскания в виде увольнения со службы в органах внутренних дел осуществляется в режиме прекращения службы в органах внутренних дел. Сотрудник либо гражданин, ранее состо- явший на службе в органах внутренних дел, вправе обжаловать наложенное на него дисциплинарное взыскание. Он может обратиться с рапортом (заявлени- ем) к Министру внутренних дел РФ или уполномоченному руководителю в течение трех месяцев со дня ознакомления с приказом о наложении на него дисциплинарного взыскания, а по вопросам об увольнении - в месячный срок со дня вручения копии приказа об увольнении. Рапорт (заявление) подлежит обязательной регистрации в день его подачи и рассматривается вышеуказан- ными руководителями в течение одного месяца. Необходимо иметь в виду, что обжалование приказа о наложении дисциплинарного взыскания не при- останавливает его исполнение. 281 Вопросы и задания для самоконтроля 1. Определите специфику правового статуса сотрудника полиции. 2. Назовите основные права сотрудника полиции. 3. Каковы основные обязанности сотрудника полиции? 4. Перечислите элементы прохождения службы в органах внутренних дел. 5. Из чего складывается обеспечение социальной защиты сотрудников полиции? 6. Какие поощрения применяются к сотрудникам органов внутренних дел? 7. Назовите правовые последствия поощрения сотрудников органов внутренних дел. 8. Каковы средства противодействия коррупции в органах внутренних дел? 9. Какие виды дисциплинарных взысканий применяются к сотрудни- кам органов внутренних дел? 10. Раскройте правовые последствия примененного к сотруднику дис- циплинарного взыскания. 11. Что понимается под грубым нарушением служебной дисциплины в служебной деятельности сотрудника органа внутренних дел? 282 ЛИТЕРАТУРА 1. Аврутин Ю.Е. Полиция и милиция в механизме обеспечения госу- дарственной власти в России. - СПб., 2003. 2. Административная деятельность органов внутренних дел. Часть общая; Часть особенная / А.П. Коренев [и др.]. - М., 2003. 3. Административное право и административная деятельность орга- нов внутренних дел / под ред. Л.Л. Попова. - М., 1990. 4. Амельчаков И.Ф. Лицензионно-разрешительная деятельность ор- ганов внутренних дел. - Тамбов, 2004. 5. Анисимов В.Л. Участие органов внутренних дел в чрезвычайных ситуациях и обстоятельствах: теоретический и правовой аспекты. - М., 2001. 6. Арзамасов Ю.Г. Нормотворческая деятельность МВД России в механизме реализации прав человека и гражданина. - М., 2000. 7. Бельский К.С. Полицейское право / под ред. А.В. Куракина. - М., 2004. 8. Веремеенко И.И. Механизм административно-правового регули- рования в сфере охраны общественного порядка. - М., 1982. 9. Гришковец А.А. Государственная гражданская служба. - М., 2014. 10. Дмитриев С.Н. Дорожно-патрульная служба. - М., 2000. 11. Еропкин М.И. Управление в области охраны общественного по- рядка. - М., 1965. 12. Зубач А.В. Административная деятельность органов внутренних дел в вопросах и ответах. - М., 2005. 13. Зыбин С.Ф. Индивидуальная воспитательная работа с сотрудни- ками органов внутренних дел. - СПб., 1995. 14. Зырянов С.М. Административный надзор милиции. - М., 2008. 15. Капитонов С.А. Ведущая функция милиции. - М., 2002. 16. Каплунов А.И. Применение и использование огнестрельного оружия. - СПб., 2003. 17. Кваша Л.Ф. Конституционно-правовые основы деятельности рос- сийской милиции. - М., 2000. 18. Комментарий к Федеральному закону «О полиции» / под общ. науч. ред. И.Л. Трунова. - М., 2012. 19. Кондрашов Б.П. Общественная безопасность и административно- правовые средства ее обеспечения. - М., 1998. 20. Кононов А.М. Местное самоуправление и общественный поря- док. - Обнинск, 2000. 21. Костенников М.В., Куракин А.В. Административная деятель- ность органов внутренних дел. Особенная часть. - М., 2003. 283 22. Костенников М.В., Куракин А.В., Кареева-Попелковская К.А. Административное пресечение в деятельности полиции. - Домодедово: ВИПК МВД России, 2013. 23. Костенников М.В., Куракин А.В. Административный запрет как средство противодействия коррупции в системе государственной службы. - М., 2010. 24. Костенников М.В., Куракин А.В., Кузнецов В.Н. Администра- тивный финансовый контроль в системе МВД России. - Домодедово: ВИПК МВД России, 2011. 25. Костенников М.В., Куракин А.В. Актуальные проблемы науки административного права. - М., 2011. 26. Костенников М.В., Куракин А.В., Горин Е.В. Актуальные про- блемы административно-правового регулирования. - М., 2010. 27. Костенников М.В., Куракин А.В., Овчинников Н.А. Актуальные проблемы обеспечения законности и противодействия коррупции в систе- ме Министерства внутренних дел Российской Федерации. - М., 2012. 28. Костенников М.В., Куракин А.В., Михайлюк П.А. Правовое ре- гулирование социальной защиты сотрудников органов внутренних дел. - Домодедово: ВИПК МВД России, 2012. 29. Костенников М.В., Куракин А.В. Принципы организации и дея- тельности российской полиции // Государство и право. - 2012. - № 6. - С. 31-39. 30. Котюргин С.И. Функции советской милиции. - Омск, 1975. 31. Куракин А.В., Костенников М.В. Административная юрисдик- ция. - М., 2005. 32. Куракин А.В. Административное право: проблемы теории и пер- спективы развития. - М., 2013. 33. Куракин А.В., Костенников М.В. Государственная служба в ор- ганах внутренних дел. - М., 2004. 34. Куракин А.В. Государственная служба и коррупция. - М., 2009. 35. Куракин А.В. Полиция и социальное государство // Российская юстиция. - 2012. - № 6. - С. 55-59. 36. Куракин А.В. Предмет административно-правового регулирова- ния в механизме противодействия коррупции в полиции. - Домодедово: ВИПК МВД России, 2013. 37. Лапшин В.Н. Административные правоотношения в деятельно- сти органов внутренних дел. - Караганда, 1986. 38. Макаров А.А. Коррупция в системе органов внутренних дел. - М., 2009. 39. Мулукаев Р.С., Малыгин А.Я., Епифанов А.Е. История отече- ственных органов внутренних дел. - М., 2005. 284 40. Мулукаев Р.С., Черников В.В. Полиция: от прошлого до настоя- щего: сборник статусных документов. - М., 2013. 41. Редкоус В.М. Административно-правовое обеспечение нацио- нальной безопасности в государствах-участниках Содружества Независи- мых Государств. - Пятигорск, 2010. 42. Сергеев С.А. Административно-правовой статус Государствен- ной инспекции безопасности дорожного движения как субъекта контроль- но-надзорных отношений. - М., 2007. 43. Сергевнин В.А. Кадровое обеспечение полиции США. - СПб., 2000. 44. Сергун П.П. Государственная служба в органах внутренних дел Российской Федерации: состояние и теория развития. - Саратов, 1998. 45. Смирнов Д.А. Российское государство и полицейская реформа: историко-правовое исследование. - М., 2013. 46. Соловей Ю.П. Правовое регулирование деятельности милиции в Российской Федерации: дис. … д-ра юрид. наук. - М., 1993. 47. Суходольский М.И., Кикоть В.Я. Организация деятельности служб и подразделений органов внутренних дел и внутренних войск Ми- нистерства внутренних дел Российской Федерации по обеспечению охра- ны общественного порядка и безопасности в период подготовки и прове- дения массовых мероприятий (на опыте проведения крупномасштабных массовых мероприятий в Российской Федерации). - М., 2008. 48. Фролов В.В. Законность, демократия и милиция. - М., 2009. 49. Яблонская Л.М. Деонтология полиции. - Челябинск, 2008. 50. Якимов А.Ю. Нарушения правил дорожного движения: квалифи- кация, осуществляемая сотрудниками Госавтоинспекции МВД России. - М., 2005. 285 УЧЕБНОЕ ИЗДАНИЕ Демидов Юрий Николаевич, доктор юридических наук, профессор Костенников Михаил Валерьевич, доктор юридических наук, профессор, заслуженный сотрудник органов внутренних дел Российской Федерации Куракин Алексей Валентинович, доктор юридических наук, профессор АДМИНИСТРАТИВНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ Часть 1 Общая часть Редактирование: Ю.А. Васильева Техническое редактирование: Д.И. Краснослободцева Подписано в печать 28.12.2016. Формат 60х84 1/16. Объем 16,8 уч.-изд.л. Тираж 15 экз. Заказ 74/16. Цена договорная _________________________________________ РИО ВИПК МВД России улица Пихтовая, д. 3, микрорайон Авиационный, г. Домодедово, Московская область, 142007 |