Кд. Учебник в двух частях Часть 1 Общая часть
 Скачать 1.86 Mb.
|
|
Испытание при поступлении на службу в органы внутренних дел.Для гражданина, поступающего на службу в органы внутренних дел, в целях проверки уровня его подготовки и соответствия должности в орга- нах внутренних дел, на замещение которой он претендует, устанавливается испытание на срок от двух до шести месяцев. При поступлении на службу в органы внутренних дел на должность, при замещении которой присваи- вается специальное звание полиции, установление испытания на срок ме- нее трех месяцев не допускается. На период испытания кандидат назначается стажером на соответ- ствующую должность в органах внутренних дел без присвоения ему спе- циального звания. Во время испытания стажер выполняет обязанности и пользуется правами в соответствии с замещаемой должностью в органах внутренних дел и условиями трудового договора. Стажеру в период испы- тания не разрешается ношение и хранение огнестрельного оружия. Запре- щается использовать стажера в оперативных мероприятиях, когда может возникнуть угроза его жизни либо когда его самостоятельные действия в силу профессиональной неподготовленности могут привести к нарушению или ущемлению прав, свобод и законных интересов граждан. В период испытания стажер наряду с выполнением основных обязанностей и пору- чений по должности проходит индивидуальное обучение по месту службы под руководством непосредственного руководителя (начальника) и наставника из числа опытных сотрудников органов внутренних дел, назна- 249 чаемого приказом уполномоченного руководителя 1 . В период испытания осуществляется дальнейшее изучение деловых и личных качеств стажера. В период испытания со стажером заключается срочный трудовой до- говор, на стажера распространяется действие трудового законодательства. Не позднее, чем за 14 дней до окончания срока испытания непосредствен- ный руководитель (начальник) стажера подготавливает заключение в письменной форме о выполнении стажером служебных обязанностей в период испытания. Это заключение после ознакомления с ним стажера представляется уполномоченному руководителю на утверждение. Заключение должно содержать одну из следующих рекомендаций: о признании стажера выдержавшим испытание; о признании стажера не вы- державшим испытание. На основании заключения руководитель органа внутренних дел не позднее, чем за три дня до окончания срока испытания принимает одно из следующих решений: о заключении со стажером кон- тракта; о расторжении со стажером трудового договора в порядке, уста- новленном трудовым законодательством. В срок испытания не засчитываются период временной нетрудоспо- собности стажера и другие периоды, когда он фактически не выполнял служебные обязанности. Увеличение срока испытания на период времен- ной нетрудоспособности стажера, а также на время его отсутствия на службе по иным уважительным причинам оформляется приказом уполно- моченного руководителя. Срок испытания засчитывается в стаж службы в органах внутренних дел (выслугу лет). Испытание не устанавливается для граждан: а) назначаемых на должности высшего начальствующего состава; б) поступающих в образовательные организации высшего образова- ния МВД России для обучения по очной форме; в) назначаемых на должности по результатам конкурса. 1 Здесь и далее под уполномоченным руководителем понимается заместитель руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководитель (начальник) структурного подразделения федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководитель (начальник) территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководитель (начальник) структурного подразделения территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководитель (начальник) подразделения, наделенные в установленном порядке руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел полномочиями нанимателя от имени Российской Федерации (пункт 5 статьи 1 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»). 250 По решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя испы- тание может не устанавливаться для граждан, ранее проходивших службу в федеральных органах исполнительной власти на должностях, по которым предусмотрено присвоение специальных (воинских) званий. Контракт о прохождении службы в органах внутренних дел. Кон- тракт - это соглашение между руководителем федерального органа испол- нительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководи- телем и гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел, или сотрудником органов внутренних дел о прохождении службы в орга- нах внутренних дел и (или) замещении должности в органах внутренних дел. Контракт может заключаться на неопределенный или на определен- ный срок. Контракт, заключенный на неопределенный срок, действует до достижения сотрудником предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел. Контрактом устанавливаются права и обязанности сторон. Руководи- тель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченный руководитель обязуется гражданину, поступающему на службу в органы внутренних дел, или сотруднику органов внутренних дел обеспечить прохождение службы в органах внутренних дел в соответ- ствии законодательством, своевременно и в полном объеме выплачивать сотруднику денежное довольствие и предоставлять ему социальные гаран- тии. Гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел, и со- трудник органов внутренних дел при заключении контракта обязуются выполнять служебные обязанности в соответствии с должностным регла- ментом (должностной инструкцией), соблюдать ограничения и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел, а также внутренний слу- жебный распорядок федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения. Присвоение первых и очередных специальных званий. Первое специальное звание присваивается гражданину, впервые поступившему на службу в органы внутренних дел, при назначении на должность в органах внутренних дел. Гражданину (сотруднику) присваиваются первые (очеред- ные) специальные звания: рядового полиции, рядового внутренней службы, рядового юстиции - при назначении на должность рядового состава, а также при зачислении в образовательную организацию высшего образования или научную органи- зацию МВД России для обучения по очной форме в должности курсанта (слушателя); 251 младшего сержанта полиции, младшего сержанта внутренней служ- бы, младшего сержанта юстиции - при назначении на должность младшего начальствующего состава; младшего лейтенанта полиции, младшего лейтенанта внутренней службы, младшего лейтенанта юстиции - при назначении на должность среднего начальствующего состава. Очередные специальные звания присваиваются сотруднику органов внутренних дел последовательно по истечении срока, установленного для прохождения службы в органах внутренних дел в предыдущем специаль- ном звании, и при условии, что сотрудник замещает должность в органах внутренних дел, по которой предусмотрено специальное звание, равное специальному званию, присваиваемому сотруднику, или более высокое, чем специальное звание, присваиваемое сотруднику. В случае необоснованной задержки представления сотрудника к присвоению очередного специального звания соответствующее специ- альное звание присваивается ему со следующего дня по истечении срока пребывания в предыдущем специальном звании. Порядок присвоения специальных званий, соответствующих должно- стям высшего начальствующего состава, устанавливается Президентом РФ. Сотруднику органов внутренних дел, окончившему образовательную организацию высшего образования МВД России или назначаемому после окончания образовательной организации высшего образования федераль- ного органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на должность среднего или старшего начальствующего состава, специальное звание лей- тенанта полиции, лейтенанта внутренней службы или лейтенанта юстиции присваивается независимо от срока пребывания в предыдущем специаль- ном звании. Сотруднику органов внутренних дел в качестве меры поощрения может быть присвоено очередное специальное звание досрочно, но не вы- ше специального звания, предусмотренного по замещаемой должности в органах внутренних дел, а сотруднику, имеющему ученую степень или ученое звание, - на одну ступень выше специального звания, предусмот- ренного по замещаемой должности в органах внутренних дел (за исключе- нием специальных званий высшего начальствующего состава). Очередное специальное звание до полковника полиции, полковника внутренней службы, полковника юстиции включительно на одну ступень выше специального звания, предусмотренного по замещаемой должности в органах внутренних дел, может быть присвоено сотруднику органов внут- ренних дел по истечении установленного срока выслуги в предыдущем специальном звании. 252 Сотруднику органов внутренних дел при переводе на последний курс обучения по очной форме в образовательной организации высшего образо- вания МВД России присваивается специальное звание младшего лейтенан- та полиции. Присвоение сотруднику органов внутренних дел очередного специ- ального звания приостанавливается в случае: нахождения сотрудника в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внут- ренних дел, его территориального органа или подразделения - до назначе- ния на должность в органах внутренних дел; приостановления службы в ор- ганах внутренних дел; привлечения сотрудника в качестве обвиняемого по уголовному делу, возбуждения в отношении его уголовного дела - до пре- кращения уголовного преследования; наложения на сотрудника дисципли- нарного взыскания - до окончания действия дисциплинарного взыскания. Перевод сотрудника органов внутренних дел. Перевод сотрудника органов внутренних дел может осуществляться на вышестоящую, равно- значную или нижестоящую должность в органах внутренних дел, в другую местность либо в связи с его зачислением в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. Перевод допускается с согласия сотрудника, выраженного в письменной форме. Должность в органах внутренних дел считается выше- стоящей, если для нее предусмотрено более высокое специальное звание, чем специальное звание по прежней должности в органах внутренних дел, а при равенстве специальных званий - более высокий должностной оклад. Следует подчеркнуть, что перевод сотрудника органов внутренних дел на вышестоящую должность рядового состава, младшего, среднего или старшего начальствующего состава осуществляется по результатам атте- стации и (или) конкурса, за исключением случаев, когда назначение со- трудника на вышестоящую должность в органах внутренних дел осу- ществляется из кадрового резерва, в котором он состоял. Должность в органах внутренних дел считается равнозначной, если для нее предусмотрены специальное звание и должностной оклад, равные специальному званию и должностному окладу по прежней должности в органах внутренних дел. Перевод сотрудника органов внутренних дел на равнозначную долж- ность в органах внутренних дел осуществляется: а) в связи с необходимостью замещения другой должности в инте- ресах службы либо в порядке ротации; б) по состоянию здоровья в соответствии с заключением военно- врачебной комиссии; в) по личным или семейным обстоятельствам; г) в связи с сокращением замещаемой сотрудником должности; 253 д) в связи с восстановлением сотрудника в должности, которую он замещал ранее, в случае, если эту должность замещает другой сотрудник; е) в связи с прекращением срочного контракта; ж) в связи с прекращением необходимого для выполнения служеб- ных обязанностей допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну; з) в целях устранения обстоятельств, связанных с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью сотрудников, находящихся в от- ношениях близкого родства или свойства. Должность в органах внутренних дел считается нижестоящей, если для нее предусмотрено более низкое специальное звание, чем специальное звание по прежней должности в органах внутренних дел, а при равенстве специальных званий - более низкий должностной оклад. Перевод сотруд- ника органов внутренних дел на нижестоящую должность в органах внут- ренних дел осуществляется: а) по состоянию здоровья в соответствии с заключением военно- врачебной комиссии; б) по личным или семейным обстоятельствам; в) в связи с сокращением замещаемой сотрудником должности; г) в порядке наложения дисциплинарного взыскания; д) в связи с восстановлением сотрудника в должности, которую он замещал ранее, в случае, если эту должность замещает другой сотрудник и отсутствует равнозначная должность; е) в связи с прекращением необходимого для выполнения служеб- ных обязанностей допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну; ж) в связи с отказом от перевода на равнозначную должность в по- рядке ротации; з) в связи с несоответствием сотрудника замещаемой должности (с учетом рекомендации аттестационной комиссии); и) в целях устранения обстоятельств, связанных с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью сотрудников, находящихся в от- ношениях близкого родства или свойства, в соответствии с законодатель- ством РФ. Аттестация сотрудника органов внутренних дел. Аттестация проводится в целях определения соответствия сотрудника органов внутренних дел замещаемой должности в органах внутренних дел. Аттестация в системе МВД России может быть очередной и внеочередной. По общему правилу аттестация сотрудника органов внутренних дел проводится один раз в четыре года. В случае назначения сотрудника на другую должность 254 в органах внутренних дел, его аттестация проводится не ранее чем через один год после назначения. Внеочередная аттестация сотрудников органов внутренних дел, претендующих на замещение должностей высшего начальствующего состава, проводится по решению Президента РФ. Внеочередная аттестация сотрудника органов внутренних дел проводится: при решении вопроса о переводе сотрудника на вышестоящую или нижестоящую должность в органах внутренних дел; при решении вопроса о прекращении сотрудником службы в орга- нах внутренних дел в связи с расторжением контракта в связи с несоответ- ствием сотрудника замещаемой должности в органах внутренних дел; по предложению уполномоченного руководителя при рассмотре- нии вопросов: - о переводе сотрудника на иную должность в органах внутренних дел; - об увольнении сотрудника со службы в органах внутренних дел; - в случае если сотрудник не прошел проверку на профессиональ- ную пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физи- ческой силы, специальных средств и огнестрельного оружия. До вынесения решения о соответствии замещаемой должности в ор- ганах внутренних дел сотрудник отстраняется от выполнения обязанно- стей, связанных с возможным применением физической силы, специаль- ных средств и огнестрельного оружия. Сотрудники органов внутренних дел женского пола, находившиеся в отпуске по беременности и родам, а также сотрудники, находившиеся в отпуске по уходу за ребенком до достижения последним возраста трех лет, проходят аттестацию не ранее чем через один год после выхода из отпуска. Для проведения аттестации сотрудников органов внутренних дел приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя создается атте- стационная комиссия, в состав которой в обязательном порядке включают- ся сотрудники кадрового и правового (юридического) подразделений фе- дерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения. В случае необходимости, по ре- шению уполномоченного руководителя, к работе аттестационной комис- сии могут привлекаться с правом совещательного голоса члены обще- ственных советов при федеральном органе исполнительной власти в сфере внутренних дел и его территориальных органах, общественных организа- ций ветеранов органов внутренних дел и внутренних войск, а также пред- ставители образовательных и научных организаций - специалисты по вопросам деятельности органов внутренних дел. 255 Состав аттестационной комиссии для проведения аттестации сотруд- ников органов внутренних дел, замещающих должности в органах внут- ренних дел, выполнение служебных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную и иную охра- няемую законом тайну, формируется с учетом положений законодатель- ства РФ о государственной тайне. Аттестационные комиссии должны формироваться таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликта интересов, который мог бы повлиять на рекомендации аттестационной комиссии. На время аттестации сотрудника органов внутренних дел, являющегося членом аттестационной комиссии, его членство в этой комиссии приоста- навливается. Аттестация проводится, как правило, в присутствии сотрудника органов внутренних дел. В случае неявки на аттестацию без уважительных причин сотрудник привлекается к дисциплинарной ответственности, а его аттестация переносится. При проведении аттестации непосредственный руководитель (начальник) сотрудника органов внутренних дел подготав- ливает мотивированный отзыв о выполнении сотрудником своих служеб- ных обязанностей и предложения аттестационной комиссии. С указанным отзывом сотрудник должен быть ознакомлен не менее чем за один рабочий день до проведения аттестации. Рекомендации аттестационной комиссии принимаются открытым го- лосованием. Обсуждение и голосование проводятся при наличии не менее двух третей членов аттестационной комиссии. Результаты голосования определяются большинством голосов членов аттестационной комиссии. При равенстве числа голосов сотрудник органов внутренних дел признает- ся соответствующим замещаемой должности в органах внутренних дел. Рекомендации аттестационной комиссии оформляются протоколом, кото- рый подписывается всеми членами аттестационной комиссии, принимав- шими участие в заседании. По результатам аттестации сотрудника органов внутренних дел атте- стационная комиссия принимает одну из следующих рекомендаций: 1) сотрудник соответствует замещаемой должности в органах внут- ренних дел; 2) сотрудник соответствует замещаемой должности в органах внут- ренних дел и рекомендуется для назначения на вышестоящую должность в органах внутренних дел; 3) сотрудник соответствует замещаемой должности в органах внут- ренних дел и подлежит включению в кадровый резерв для замещения вы- шестоящей должности в органах внутренних дел; 256 4) аттестацию сотрудника следует перенести на срок, не превышаю- щий одного года, для устранения недостатков и упущений в служебной де- ятельности, указанных в отзыве его непосредственного руководителя (начальника), либо для получения сотрудником дополнительного профес- сионального образования с последующим переводом на иную должность в органах внутренних дел или без такового; 5) сотрудник не соответствует замещаемой должности в органах внутренних дел и подлежит переводу на нижестоящую должность в орга- нах внутренних дел; 6) сотрудник не соответствует замещаемой должности в органах внутренних дел и подлежит увольнению со службы в органах внутренних дел. По результатам аттестации сотрудника органов внутренних дел атте- стационная комиссия может принять рекомендацию о его поощрении, а также внести другие предложения. Рекомендации аттестационной комиссии заносятся в аттестационный лист сотрудника органов внутренних дел. Аттестационный лист подписы- вается председателем и секретарем аттестационной комиссии. Сотрудник знакомится с аттестационным листом под расписку до представления его соответствующему руководителю. Аттестационный лист сотрудника органов внутренних дел представ- ляется руководителю, который с учетом рекомендаций аттестационной комиссии не позднее чем через две недели после проведения аттестации принимает одно из следующих решений: о включении сотрудника в установленном порядке в кадровый ре- зерв для замещения вышестоящей должности в органах внутренних дел; о переносе аттестации сотрудника на срок, не превышающий од- ного года, для устранения недостатков и упущений в служебной деятель- ности, указанных в отзыве его непосредственного руководителя (началь- ника); о переносе аттестации сотрудника на срок, не превышающий од- ного года, и направлении сотрудника на обучение по дополнительным профессиональным программам; о переводе сотрудника на вышестоящую или нижестоящую долж- ность в органах внутренних дел; о расторжении с сотрудником контракта и увольнении его со службы в органах внутренних дел; о заключении с сотрудником нового контракта. Следует отметить, что сотрудник органов внутренних дел вправе обжаловать рекомендации аттестационной комиссии в соответствии законом. |