Кд. Учебник в двух частях Часть 1 Общая часть
 Скачать 1.86 Mb.
|
|
Средства светоакустического воздействия. Данные специальные средства предназначены для оказания неконтактного психофизиологиче- ского воздействия на правонарушителя. Принцип их действия заключается в акустическом и световом направленном воздействии на органы восприя- тия внешней информации: органы слуха и зрения. Это приводит к кратко- временному подавлению психоволевой устойчивости, сопровождаемому временным ухудшением зрения и психомоторными реакциями на рефлек- торном уровне - вздрагиванию, изменению сердцебиения и дыхания. Шум (звук) - беспорядочные колебания различной физической при- роды. Человек начинает воспринимать звук, если его интенсивность будет превышать минимальный предел, называемый порогом слышимости. Повышение уровня интенсивности шума вызывает болевые ощущения и по- вреждения в слуховом аппарате вплоть до разрыва барабанных перепонок. Исследования в области шума показывают, что он является об- щебиологическим раздражителем, оказывающим влияние не только на слух, но в первую очередь на структуру головного мозга, вызывая сдвиги в различных функциональных системах организма. Особое место в патологии органов слуха занимают поражения, обусловленные воздействием сверхинтенсивных шумов. Даже кратковре- менное их воздействие может вызвать полную утрату спирального органа слуха. Исходом такой травмы, называемой баротравмой, нередко бывает полная потеря слуха. Свет - электромагнитные волны в интервале частот, воспринимае- мых человеческим глазом. Воздействуя через рецептор - орган зрения, свет вызывает импульсы, которые возбуждают или угнетают центральную нервную систему, перестраивая физиологические и психологические реак- ции, изменяя общий тонус организма. Хотя наибольшее количество реак- ций, вызываемых светом в организме человека, дает положительный эф- 222 фект, все же имеют место и вредные аспекты действия света, и основное среди них - ослепление. Ослепление - нарушение зрительного восприятия глаз, вызванное резким нарушением уровня общей освещенности или яркости. Причиной этого может быть воздействие либо солнечного света, либо светотехниче- ских устройств, созданных человеком. Если сравнивать эффекты оглушения и ослепления по эффективно- сти их воздействия, то, безусловно, воздействие звука по результативности является основным, так как световая вспышка может быть эффективна при соблюдении ряда условий, таких, как нахождение правонарушителей в те- невой зоне, незащищенность глаз, которые должны быть при этом обраще- ны в сторону применяемого устройства, и т.д. В перечне специальных средств, состоящих на вооружении полиции России, указаны светошоковые устройства и световые и акустические специ- альные средства (часть 2 статьи 21 Федерального закона «О полиции»). Каза- лось бы, одинаковые, на первый взгляд, по характеру воздействия техниче- ские средства, на самом деле не имеют ничего общего между собой. Светошоковые устройства. В конструкции таких устройств созда- ние светового и акустического импульсов основано на генерировании со- ответствующих импульсов, которые могут применяться как самостоятель- но, так и в комбинации. Разработкой и использованием средств акустического воздействия человечество занимается давно. Достаточно вспомнить библейскую леген- ду об иерихонской трубе. Физиология воздействия в диапазоне воспринимаемых звуковых ча- стот основана на создании звуковых колебаний, неприятных для восприя- тия, таких как «звон в ушах», «скрежет металла по стеклу» и т.д. При воз- действии возможны разнообразные субъективные ощущения: страх, рвота, неприятные ощущения в брюшной и грудной полости. Эффективность напрямую зависит от дальности, наличия преград (различные городские постройки), использования правонарушителем средств защиты (наушни- ки). Световая составляющая воздействия этих изделий основана на ла- зерном излучении, что позволяет варьировать мощность излучения. Светошоковые устройства применяются с целью: отражения нападения на гражданина или сотрудника полиции; пресечения преступления или административного правонарушения; пресечения сопротивления, оказываемого сотруднику полиции; задержания лица, застигнутого при совершении преступления и пытающегося скрыться; 223 задержания лица, если это лицо может оказать вооруженное со- противление; освобождения насильственно удерживаемых лиц, захваченных зданий, помещений, сооружений, транспортных средств и земельных участков; пресечения массовых беспорядков и иных противоправных дей- ствий, нарушающих движение транспорта, работу средств связи и организа- ции. Световые и акустические специальные средства. Разработчики выбрали изначально направление создания устройства комбинированного действия 1 , при срабатывании которого свет и звук неразделимы. По мне- нию специалистов устройства, создающие один эффект, значительно сни- жают их эффективность в случае подготовленности правонарушителей. Создание же устройств с двумя и более эффектами резко повышает их действенность, поскольку в этом случае правонарушитель не предполага- ет, с каким эффектом (воздействием) ему придется столкнуться. Конструктивно изделия представляют собой корпус, выполненный из тонкостенной пластмассы, при разрушении которой не образуется поражающих человека осколков. В корпусе располагаются светозвуковые элементы. Конструкция взрывателя изделия, по аналогии с армейскими грана- тами, предусматривает две ступени предохранения: первую - чеку, вторую - скобу. Наличие вышибного заряда обеспечивает отделение металличе- ских элементов ударного механизма от запала на траектории полета после броска через 0,1 секунды, что исключает возможность образования пора- жающих элементов от взрывателя, тем самым обеспечивая дополнитель- ную безопасность при применении средства на расстоянии 2-2,5 м от орга- нов слуха и зрения правонарушителя. В настоящее время данные средства подразделяются на те, которые предназначены для использования в закрытых помещениях, и те, что ис- пользуются на открытой местности. Особое место занимают средства, отстреливаемые на различные рас- стояния. Они выполняются в виде гранат гранатометного выстрела, калиб- рами от 40 мм до 81 мм. Выстрел производится на расстояние до 60 мет- ров. Конструкция выстрела аналогична конструкции ручных средств, то есть состоит из боевой части и взрывателя. Отличие лишь в том, что для увеличения прочности боевой части и снижения рикошета при взаимодей- ствии с жесткими преградами они снабжаются амортизаторами. Это по- вышает безопасность применения. 1 Юрченко Ю.Н. Средства нелетального действия. - Сергиев Посад, 2010. 224 Световые и акустические специальные средства применяются с целью: задержания лица, если это лицо может оказать вооруженное со- противление; освобождения насильственно удерживаемых лиц, захваченных зданий, помещений, сооружений, транспортных средств и земельных участков; пресечения массовых беспорядков и иных противоправных дей- ствий, нарушающих движение транспорта, работу средств связи и организа- ции; защиты охраняемых объектов, блокирования движения групп граждан, совершающих противоправные действия. Право на применение световых и акустических специальных средств имеет сотрудник полиции, получивший в установленном порядке соответ- ствующий допуск. Электрошоковые устройства (далее - ЭШУ). В 1999 году перечень специальных средств, состоящих на вооружении органов внутренних дел, был дополнен ЭШУ, предназначенными для электрического воздействия на правонарушителя. Рядом нормативных документов 1 ЭШУ рассматри- ваются как оружие или защитное устройство (приспособление), использу- емое в целях самообороны и защиты. ЭШУ не наносят ранений, не причи- няют повреждений, не вызывают аллергию, имеет место только кратко- временное воздействие без последствий для организма. Эффективность действия ЭШУ основана на генерировании электри- ческих импульсов, оказывающих болевой и парализующий эффекты на мышечную систему человека. При воздействии импульса высокого напряжения человек получает электрический удар - возбуждение живых тканей организма проходящим через тело электрическим током, которое вынуждает мышцы сокращаться. Эта активность мышц приводит к повышенному разложению сахара в кро- ви, который питает мышцы. Вследствие этого мышцы в зоне контакта вре- менно теряют работоспособность. Естественная реакция человека - отпрянуть. ЭШУ обладают эффективным действием и не представляют опасно- сти здоровью человека. Однако необходимо знать основные ограничения при использовании ЭШУ: запрещается использовать ЭШУ в отношении человека, находя- щегося в водной среде; запрещается использовать ЭШУ в отношении лиц с явными при- знаками инвалидности, лиц, не достигших 16-летнего возраста, и беремен- 1 Устройства электрошоковые. Общие технические условия: ГОСТ Р 50940-96. 225 ных женщин, кроме случаев оказания указанными лицами вооруженного сопротивления; следует избегать длительного - более 10 секунд - контакта боевых электродов с областями жизненно важных органов. Электрошоковые устройства применяются с целью: отражения нападения на гражданина или сотрудника полиции; пресечения преступления или административного правонарушения; пресечения сопротивления, оказываемого сотруднику полиции; задержания лица, застигнутого при совершении преступления и пытающегося скрыться; задержания лица, если это лицо может оказать вооруженное сопротивление; освобождения насильственно удерживаемых лиц, захваченных зданий, помещений, сооружений, транспортных средств и земельных участков; пресечения массовых беспорядков и иных противоправных дей- ствий, нарушающих движение транспорта, работу средств связи и организа- ции. Применение ЭШУ весьма эффективно в любом замкнутом простран- стве, таком, как лифт, автомобиль, вагон электрички. Особенно ЭШУ эф- фективны в отношении лиц, находящихся в состоянии наркотического опьянения, которое понижает порой чувствительность к веществам раз- дражающего действия. В качестве устройств электрического воздействия на правонаруши- телей используются искровые разрядники типа АИР-107У и электрошоко- вые устройства - ЭШУ-100, ЭШУ-200, ЭШУ-300. Средства сковывания движения. Назначением таких средствявля- ется прекращение противоправных или опасных действий нарушителей путем ограничения подвижности конечностей (рук, ног) или тела в целом. Это достигается отстрелом из пускового устройства сетки, накрывающей правонарушителя. Сеть может пропитываться раствором активного веще- ства (ирританта) и оказывать на правонарушителя дополнительное слезо- точивое воздействие. Средства сковывания движения применяются с целью: отражения нападения на гражданина или сотрудника полиции; пресечения преступления или административного правонарушения; пресечения сопротивления, оказываемого сотруднику полиции; задержания лица, застигнутого при совершении преступления и пытающегося скрыться; 226 задержания лица, если это лицо может оказать вооруженное со- противление. Средства принудительной остановки транспорта. Принудительная остановка транспортного средства (далее в данном параграфе - ПО) - вы- нужденная мера при задержании правонарушителя, совершающего, уже совершившего или предполагающего совершить преступление с использо- ванием транспортного средства. Транспортным средством является устройство, предназначенное для перевозки по дорогам людей, грузов или оборудования, установленного на нем (статья 2) 1 . В соответствии с зако- ном транспортным средством является прицеп (полуприцеп), не оборудо- ванный двигателем и предназначенный для движения в составе с механи- ческим транспортным средством. Данные преступления представляют значительную общественную опасность, особенно в условиях города. Вызвано это в первую очередь ха- рактером городского движения при скоплении большой массы людей. Принудительная остановка транспортного средства может быть осу- ществлена с применением специальных средств (пункт 74.1 Администра- тивного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюде- нием участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденного приказом МВД России от 02.03.2009 № 185). Для решения задач, связанных с принудительной остановкой транс- портного средства, полиция располагает эффективными методами, прие- мами и специально созданными техническими средствами, которые обес- печивают условия, исключающие возможность серьезных последствий как для общественной безопасности в целом, так и безопасности участников дорожного движения. По конструктивному решению существующие устройства ПО можно разделить на устройства остановки транспорта путем торможения и устройства, воздействующие на узлы и агрегаты автомобиля. Как средства торможения, наиболее известны шлагбаумы и барьеры. На устройства данного типа возлагается задача предотвращения несанкци- онированного проникновения на охраняемую территорию, в связи с чем они, скорее, стационарные, и мобильностью, которая необходима в городе, не отличаются. Наиболее известный способ ПО заключается в нарушении целостно- сти материала покрышки колеса. Данные устройства представляют собой гибкую основу, выполненную в виде текстильной ленты или тельферной 1 О безопасности дорожного движения: федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ. 227 решетки, на которую по определенной схеме установлены прокалывающие элементы, выполненные в виде полого цилиндра, заостренного в верхней части. Для приведения устройства в действие достаточно его растянуть поперек дорожного полотна. При наезде автомобиля прокалывающий эле- мент под тяжестью машины высвобождается из узла крепления к основе и проникает в материал покрышки колеса. Автомобиль продолжает движе- ние с находящимся в покрышке колеса прокалывающим элементом. Этим обеспечивается сброс давления. Конструкция позволяет устанавливать по- добные устройства в течение нескольких секунд. С целью повышения безопасности сотрудников органов внутренних дел, применяющих данное устройство в момент пересечения проезжей ча- сти, устройство комплектуется средством быстрого развертывания на ос- нове пиротехнического двигателя. Средства принудительной остановки транспорта применяются с целью: остановки транспортного средства, водитель которого не выпол- нил требование сотрудника полиции об остановке; защиты охраняемых объектов, блокирования движения групп граждан, совершающих противоправные действия. Требования об остановке транспортного средства могут подаваться жезлом, рукой, через громкоговорящую установку, с использованием зву- ковых и световых сигналов. В случае, когда водитель создает реальную угрозу жизни и здоровью людей и не подчиняется неоднократным закон- ным требованиям сотрудника полиции остановиться, в соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 23 Федерального закона «О полиции» возможно- го применение огнестрельного оружия. Не допускается применение средств ПО: в отношении транспортных средств, предназначенных для перевозки пассажиров (при наличии пассажиров), транспортных средств, принадлежащих дипломатическим представительствам и консульским учреждениям иностранных государств, а также в отношении мотоциклов, мотоколясок, мотороллеров и мопедов; на горных дорогах или участках дорог с ограниченной видимостью - на железнодорожных переездах, мостах, путепроводах, эстакадах, в туннелях. Средства разрушения преград. Для выполнения задачи, связанной с высвобождением насильственно удерживаемых лиц, захваченных зда- ний, транспортных средств, сотрудники полиции, кроме стрелкового во- оружения, применяют средства разрушения преград, обеспечивающие быстрое проникновение в помещение. При этом могут использоваться ма- логабаритные взрывные устройства (далее - МВУ). Целесообразность раз- рушения материала дверей или преград с помощью взрывчатого вещества обусловлена в первую очередь сокращением времени разрушения. Так, например, гидравлическим инструментом время подготовки и вскрытия 228 двери составляет 20-25 минут, при использовании механизированного ин- струмента времени требуется еще больше. Безопасность находящихся в помещении лиц от воздействия ударной волны и осколочного действия обеспечивается использованием МВУ, предназначенных для разрушения конкретной преграды, так как количе- ство взрывчатого вещества (далее - ВВ) в МВУ оптимизировано с учетом прочностных характеристик материала преграды. Защита сотрудников, находящихся перед преградой, обеспечивается простым отводом их на безопасное расстояние. В связи с тем, что конструкции дверей меняются в сторону их укреп- ления и повышения прочности, использовать МВУ становится все пробле- матичней. Поэтому меняется не только тактика проникновения в помеще- ние, но и тактика использования взрывных устройств. Одним из конструктивных элементов помещения, через который также возможно проникновение, является окно. Здесь возникает, казалось бы, легко решаемая задача разрушения остекления. Задача по своему ис- полнению несложная, если не учитывать, что через пробитое окно должен проникать сотрудник. Необходимо исключить любую возможность повре- ждения его лица, рук, одежды осколками стекла, торчащими в раме. Эта задача решается также применением средств разрушения преград. Исполь- зование подобного рода средств требует наличия определенных навыков, поэтому право на применение средств разрушения преград в соответствии с частью 6 статьи 18 Федерального закона «О полиции» имеет сотрудник полиции, получивший в установленном порядке соответ- ствующий допуск. Основаниями применения средств разрушения преград являются: задержание лица, если это лицо может оказать вооруженное со- противление; освобождение насильственно удерживаемых лиц, захваченных зданий, помещений, сооружений, транспортных средств и земельных участков. Средства защиты охраняемых объектов (территорий), блокиро- вания движения групп граждан, совершающих противоправные дей- ствия. Такие средствапредставляют собой спирали, колючие ленты или шлагбаумы, переносные либо стационарные, выполняющие противотаран- ную функцию. Спирали предназначены для устройства различных заграждений на охраняемых объектах. Они изготавливаются, как правило, в заводских условиях и позволяют многократно за короткое время устанавливать заграждения ручными или механизированными способами. 229 В случае, когда требуется затруднить продвижение масс, вынудить двигаться в другом направлении, используются мобильные комплексы, позволяющие «на месте» изготовить и развернуть спирали. Спирали обла- дают колющими и режущими свойствами и являются препятствием даже для групп нарушителей, оснащенных инструментами. В перечень специальных средств, используемых работниками воени- зированных и сторожевых подразделений вневедомственной охраны при органе внутренних дел, включены спирали из армированной колючей лен- ты (далее - АКЛ), армированной скрученной колючей ленты (далее - АСКЛ) и модернизированные колючие ленты (далее - МКЛ). Изначально военизированные подразделения использовали колючую проволоку, представлявшую проволоку с расположенными на ней острыми шипами. В 1982-1986 годах колючая проволока была заменена колючей лен- той, которая наносит более серьезные раны, но самое главное - она слож- нее преодолевается людьми, предоставляя охране большее время на реаги- рование. Современная колючая лента МКЛ состоит из проволоки и металли- ческой ленты с лезвиями, которая особым образом обжимается вокруг проволоки. Затем эту ленту стали закручивают в спираль. Витки спирали с определенным шагом соединяются между собой. Таким образом, при рас- тягивании этой спирали образуется трудно преодолеваемое цилиндриче- ское колючее заграждение. Исходя из конструктивных особенностей, такие средства применяются для защиты охраняемых объектов, блокирования движения групп граждан, совершающих противоправные действия. Служебные животные. В деятельности органов внутренних дел в качестве штатных служебных животных используются собаки, лошади, ослы, верблюды и олени 1 . Служебные животные, кроме собак, выполняют транспортные функции. Круг задач, решаемых с применением собак, очень широк, но основ- ные направления - использование разыскных, патрульных, конвойных и караульных собак. Собаки используются на маршрутах и постах в вечернее и ночное время суток, в лесопарковых зонах и на окраинах городов, при осмотре местности или помещения, проверке подвалов и иных нежилых помеще- ний. Особо развитое обоняние, острые слух и зрение, а также быстрое пе- редвижение собак позволяют использовать их при досмотре и доставлении задержанных, задержании опасных и вооруженных преступников, обеспе- чении личной безопасности граждан и общественной безопасности, без- 1 О некоторых вопросах продовольственного обеспечения военнослужащих внутренних войск МВД России и некоторых других категорий лиц, а также обеспечения кормами (продуктами) и подстилочными материалами штатных животных воинских частей в мирное время: приказ МВД России от 18.12.2012 № 1111. 230 опасности учреждений органов внутренних дел, охране лиц, заключенных под стражу. Правила применения и содержания собак установлены приказами МВД России (раздел III, подраздел «Особенности несения патрульно- постовой службы со служебными собаками» - пункты 166-185) 1 Говорить о том, что лошади в полиции выполняют задачи только по транспортировке грузов, было бы неверно. Конные полицейские имеют неоспоримые достоинства, среди которых: высокая мобильность, возмож- ность охвата большей территории по сравнению с пешими полицейскими. Установлено, что появление конного полицейского является своеобразным сдерживающим фактором для правонарушителей. Лошадей с успехом можно использовать в роли кордона, обеспечивая правопорядок при про- ведении массовых мероприятий. В соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 21 Федерального закона «О полиции» служебные животные применяются с целью: отражения нападения на гражданина или сотрудника полиции; пресечения преступления или административного правонарушения; пресечения сопротивления, оказываемого сотруднику полиции; задержания лица, застигнутого при совершении преступления и пытающегося скрыться; задержания лица, если это лицо может оказать вооруженное со- противление; доставления в полицию, конвоирования и охраны задержанных лиц, заключенных под стражу, подвергнутых административному наказа- нию в виде административного ареста, а также пресечения попытки побе- га, в случае оказания лицом сопротивления сотруднику полиции, причине- ния вреда окружающим или себе; освобождения насильственно удерживаемых лиц, захваченных зданий, помещений, сооружений, транспортных средств и земельных участков; выявления лиц, совершающих или совершивших преступление или административное правонарушение; защиты охраняемых объектов, блокирования движения групп граждан, совершающих противоправные действия. Водометы. Водометные установки предназначены для использова- ния при ликвидации массовых беспорядков. Уже за счет своего внешнего вида (и не только) они оказывают значительное психологическое воздей- ствие. Лафетные стволы, заимствованные из пожарной техники, позволяют 1 Устав патрульно-постовой службы полиции: утв. приказом МВД России от 29.01.2008 № 80. 231 эффективно воздействовать на большое скопление людей за счет выброса струи воды под давлением 6 атм. Данная величина давления воды позволя- ет произвести выброс струи на расстояние свыше 30 метров. На более близком расстоянии человек теряет способность удерживаться на ногах. С целью повышения эффективности действия водяной установки в воду до- бавляется раствор ирританта. Этим достигается двойной эффект. Первый проявляется в том, что при распылении воды под таким высоким давлени- ем создается облако активного вещества. Второй эффект достигается за счет попадания раствора активного вещества на одежду. Таким образом, это заставляет правонарушителей покинуть место событий, так как пока он не сменит одежду, будет оказываться раздражающее воздействие не только через дыхательные пути, но и через кожные покровы. В соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 21 Федерального закона «О полиции» водометы применяются с целью: освобождения насильственно удерживаемых лиц, захваченных зданий, помещений, сооружений, транспортных средств и земельных участков; пресечения массовых беспорядков и иных противоправных дей- ствий, нарушающих движение транспорта, работу средств связи и организа- ции; защиты охраняемых объектов, блокирования движения групп граждан, совершающих противоправные действия. Не допускается применение водометов при температуре воздуха ни- же нуля градусов Цельсия (пункт 2 части 2 статьи 22 Федерального закона «О полиции»). Бронемашины. Предназначены для доставки личного состава к ме- сту происшествия, а также для ликвидации массовых беспорядков, как средство рассредоточения толпы. Основная отличительная черта данного вида транспорта - это защита противопульная, в том числе узлов и агрега- тов: моторного отсека, лобового стекла и т.д. Применение бронемашин в соответствии с пунктом 12 части 2 статьи 21 Федерального закона «О полиции» предусмотрено с целью: задержания лица, если это лицо может оказать вооруженное со- противление; освобождения насильственно удерживаемых лиц, захваченных зданий, помещений, сооружений, транспортных средств и земельных участков; пресечения массовых беспорядков и иных противоправных действий, нарушающих движение транспорта, работу средств связи и организации; 232 защиты охраняемых объектов, блокирования движения групп граждан, совершающих противоправные действия. Применение водометов и бронемашин осуществляется по решению руководителя территориального органа с последующим уведомлением прокурора в течение 24 часов. Перечень видов специальных средств, состоящих на вооружении органов внутренних дел РФ, в соответствии с частью 2 статьи 18 Феде- рального закона «О полиции» утвержден распоряжением Правительства РФ от 05.05.2012 № 737. Сформировавшийся за 50 лет практики применения перечень видов специальных средств позволяет повысить эффективность деятельности сотрудников полиции, обеспечить не только их безопасность, но и граж- дан, по каким-либо причинам вовлеченных в сферу деятельности право- охранительных органов. Это касается определенной категории лиц, в от- ношении которых в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 22 Федераль- ного закона «О полиции» запрещается применять специальные средства. К таким лицам отнесены женщины с видимыми признаками беременности, лица с явными признаками инвалидности и малолетние. В соответствии с российским законодательством инвалидом считает- ся лицо, которое имеет нарушения здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Малолетними счи- таются лица до 14 лет. Исключение по запрету применения специальных средств составля- ют случаи оказания указанными лицами вооруженного сопротивления, со- вершения группового либо иного нападения, угрожающего жизни и здоро- вью граждан или сотрудника полиции. Запрещается применение специальных средств при пресечении неза- конных собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований не- насильственного характера, которые не нарушают общественный порядок, работу транспорта, средств связи и организаций. 4.6. Применение полицией огнестрельного оружия В статье 1 Федерального закона «Об оружии» огнестрельное оружие определяется как «оружие, предназначенное для механического поражения цели на расстоянии метаемым снаряжением, получающим направленное движение за счет энергии порохового или иного заряда». Механическое же поражение цели метаемым снаряжением может быть только при производстве выстрела. Итак, под применением огне- 233 стрельного оружия следует понимать производство сотрудником полиции прицельного выстрела. В соответствии с частью 1 статьи 23 Федерального закона «О поли- ции» сотрудник полиции имеет право лично или в составе подразделения (группы) применять огнестрельное оружие в следующих случаях: защиты другого лица от посягательства, если это посягательство сопряжено с насилием, опасным для жизни или здоровья. Посягательство (посягнуть) - покушение причинить вред, ущерб ко- му-нибудь или чему-нибудь. Насилие - принудительное воздействие на ко- го-нибудь. Насилие может быть в форме физического или психического воздействия. Физическое насилие выражается в воздействии на организм человека - побои, истязания. Психическое насилие оказывается в виде оскорблений, запугиваний, угроз и т.п. Опасность - угроза причинения вреда, несчастья. Таким образом, в данном случае сотрудник полиции, применяя огнестрельное оружие, правомерно защищает себя и другое лицо от преступного посягательства на жизнь и здоровье, то есть действует в состоянии необходимой обороны (статья 37 УК РФ); пресечения попытки завладения огнестрельным оружием, транс- портным средством полиции, специальной и боевой техникой, состоящими на вооружении полиции. Очевидно, что попытка завладеть огнестрельным оружием, которое находится у сотрудника полиции, будет сопряжена с насилием в отноше- нии него. Эти действия в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 23 Фе- дерального закона «О полиции» являются основанием для применения сотрудником полиции огнестрельного оружия. Пресечение попытки завла- деть транспортным средством полиции, специальной и боевой техникой, состоящей на вооружении (обеспечении) полиции, преследует цель не до- пустить использование данных технических средств в преступных целях. В первую очередь это касается специальной и боевой техники; освобождения заложников. Действия, совершаемые с целью захвата заложников, или удержание лиц в качестве заложников влекут уголовную ответственность в соответ- ствии со статьей 206 «Захват заложника» УК РФ. Названное преступление является преступлением террористического характера. При освобождении заложников возможны два варианта действий. Первый - без применения си- лы, в результате проведения переговоров и склонения преступников к отказу от совершения противоправных действий. Второй - силовой, требующий проведения специальной операции. Когда возникает прямая угроза жизни и здоровью заложников, применение огнестрельного оружия не только правомерно, но и является фактически единственным способом их осво- бождения. В результате применения огнестрельного оружия удерживаю- 234 щим заложников лицам могут быть причинены ранения, в том числе со смертельным исходом. В соответствии со статьей 22 «Правомерное причи- нение вреда» Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодей- ствии терроризму» лишение жизни лица, совершающего террористический акт, а также причинение вреда здоровью или имуществу такого лица при пресечении террористического акта либо осуществлении иных мероприя- тий по борьбе с терроризмом действиями, предписываемыми или разре- шенными законодательством РФ, являются правомерными; задержания лица, застигнутого при совершении деяния, содержащего признаки тяжкого или особо тяжкого преступления против жизни, здоровья или собственности, и пытающегося скрыться, если иными средствами задержать это лицо не представляется возможным. В соответствии с частью 4 статьи 15 УК РФ к тяжким преступлениям относятся умышленные деяния, за совершение которых предусмотрено максимальное наказание, не превышающее 10 лет лишения свободы. Так, к тяжким преступлениям согласно УК РФ относятся: умышленное причинение тяжкого вреда здоровью (часть 1 и 2 статьи 111); организация либо содержание притонов для потребления наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов (часть 2 статьи 232); захват заложников (часть 1 статьи 206); уклонение от исполнения обязанностей военной службы путем симуляции болезни или иным способом (часть 2 статьи 339) и др. В соответствии с частью 5 статьи 15 УК РФ к особо тяжким преступлениям относятся умышленные деяния, за совершение которых предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше 10 лет или более строгое наказание. Перечень № 7 статей УК РФ, используемых при формировании статистической отчетности 1 , к ним относит: убийство (статья 105); похищение человека (части 2 и 3 статьи 126); пиратство (части 2 и 3 статьи 227) и др. Содержание перечней показывает, что сотрудник полиции должен действовать с учетом создавшейся обстановки и степени общественной опасности совершенного задерживаемым деяния. Например, вред, причиненный в результате применения огнестрельного оружия лицу, уклоняющемуся от исполнения обязанностей военной службы путем симуляции болезни или иным способом, будет чрезмерным; задержания лица, оказывающего вооруженное сопротивление, а также лица, отказывающегося выполнить законное требование о сдаче находящихся при нем оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрыв- ных устройств, ядовитых или радиоактивных веществ. 1 О введении в действие перечней статей Уголовного кодекса Российской Федерации, используемых при формировании статистической отчетности: указание Генеральной прокуратуры РФ № 387-11, МВД России № 2 от 11.09.2013. 235 В соответствии с частью 2 статьи 23 Федерального закона «О полиции» вооруженным сопротивлением и вооруженным нападением признаются сопротивление и нападение, совершаемые с использованием оружия любого вида, либо предметов, конструктивно схожих с настоящим оружием и внешне неотличимых от него, либо предметов, веществ и механизмов, при помощи которых могут быть причинены тяжкий вред здоровью или смерть. В данном случае действия задерживаемого лица квалифицируются как посягательство на жизнь или здоровье сотрудника полиции; отражения группового или вооруженного нападения на здания, помещения, сооружения и иные объекты государственных и муниципаль- ных органов, общественных объединений, организаций и граждан. Под нападением на здания, сооружения, помещения и иные объекты понимаются действия насильственного характера, сопровождаемые проникновением внутрь и установлением контроля над объектом. Как правило, подобные действия сопровождаются бессмысленными погромами и уничтожением имущества; пресечения побега из мест содержания под стражей подозревае- мых и обвиняемых в совершении преступлений или побега из-под конвоя лиц, задержанных по подозрению в совершении преступления, лиц, в от- ношении которых применена мера пресечения в виде заключения под стражу, лиц, осужденных к лишению свободы, а также для пресечения попытки насильственного освобождения указанных лиц. В данных случаях применение оружия сотрудником полиции регламентируется пунктом 6 статьи 47 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» для пресечения попытки побега подозреваемого или обвиняемого из места содержания под стражей или из-под конвоя. Побег из места лишения свободы, из-под ареста или из-под стражи является преступлением, за совершение которого предусмотрена уголовная ответственность по статье 313 УК РФ, поэтому, применяя огнестрельное оружие, сотрудник полиции пресекает преступление. Использование огнестрельного оружия при конвоировании и этапировании подследственных, осужденных, подсудимых на территории другого государства осуществляется в рамках соответствующего международного договора, заключенного Российской Федерацией с этим государством 1 1 О подписании Соглашения между Правительством Российской Федерации и Прави- тельством Республики Казахстан о взаимодействии правоохранительных органов в обеспечении правопорядка на территории комплекса «Байконур»: постановление Пра- вительства РФ от 07.12.1996 № 1468. 236 В этой группе оснований применения огнестрельного оружия объектом воздействия выступает лицо, совершающее общественно опасное деяние. Наряду с этим в соответствии с частью 3 статьи 23 Федерального за- кона «О полиции» сотрудник полиции имеет право применять огнестрель- ное оружие: для остановки транспортного средства путем его повреждения, если управляющее им лицо отказывается выполнить неоднократные требования сотрудника полиции об остановке и пытается скрыться, создавая угрозу жизни и здоровью граждан; обезвреживания животного, угрожающего жизни и здоровью граждан и (или) сотрудника полиции; разрушения запирающих устройств, элементов и конструкций, препятствующих проникновению в жилые и иные помещения по основаниям, предусмотренным статьей 15 Федерального закона «О полиции»; производства предупредительного выстрела, подачи сигнала тревоги или вызова помощи путем производства выстрела вверх или в ином безопасном направлении. В отличие от первой группы оснований здесь объектом воздействия выступают в большинстве случаев материальные объекты и животные, угрожающие жизни и здоровью граждан и (или) сотрудника полиции. В части 4 статьи 23 Федерального закона «О полиции» закреплено право сотрудников полиции применять служебное огнестрельное оружие ограниченного поражения во всех случаях, когда разрешено применение огнестрельного оружия, а также в некоторых случаях, применения специ- альных средств с целью: пресечения сопротивления, оказываемого сотруднику полиции; задержания лица, застигнутого при совершении преступления и пытающегося скрыться; освобождения насильственно удерживаемых лиц, захваченных зданий, помещений, сооружений, транспортных средств и земельных участков; пресечения массовых беспорядков и иных противоправных действий, нарушающих движение транспорта, работу средств связи и организаций. В соответствии со статьей 1 Федерального закона «Об оружии» огне- стрельным оружием ограниченного поражения является короткостволь- ное оружие и бесствольное оружие, предназначенные для механического поражения живой цели на расстоянии метаемым снаряжением патрона травматического действия, получающим направленное движение за счет энергии порохового или иного заряда, и не предназначенные для причине- 237 ния смерти человеку. При внимательном рассмотрении данного определе- ния выделяются два признака, отличающие данный вид оружия от огне- стрельного. Это «патрон травматического действия» и «не предназначен- ные для причинения смерти человеку». Основным назначением данного вида оружия является оказание ударного воздействия на правонарушителя. В специальной литературе можно встретить такое понятие, как «п атроны и выстрелы непроникающе- го ударного воздействия». Концепция применения патронов ударного непроникающего дей- ствия - нейтрализация живой силы за счет создания останавливающего эффекта без нанесения тяжелых телесных повреждений. Это обеспечивает- ся конструктивными решениями патронов, и в первую очередь конструк- цией ударников «пуль». Конструктивно ударники могут выполняться в ви- де мешочков с дробью, элементов с хвостовыми стабилизаторами или де- формируемых элементов. Подобные конструкции обеспечивают рассеива- ние энергии ударника при встрече с целью, что снижает опасность поражения. Большое значение имеет калибр патрона. Разработки осуществля- лись в двух направлениях: 1) калибрами в интервале начиная от пистолетных (револьверных) и заканчивая 12-м калибром; 2) калибрами в интервале 37-40 мм. В зависимости от калибра это могут быть не только патроны, но и снаряд, граната. Практика показала, что право на жизнь имеют конструктивные ре- шения одного и другого направлений. Однако наблюдается преобладание боеприпасов калибрами 37-40 мм. Это объясняется тем, что увеличение калибра ударника («пули») при прочих равных условиях приводит к сни- жению «ударного» давления на цель (человека) в месте контакта и соот- ветственно к снижению поражающего воздействия. Эффективность воз- действия при сохранении уровня поражения может быть достигнута за счет использования боеприпасов комбинированного действия (два и более видов физиологического воздействия). В настоящее время проводятся ра- боты по созданию боеприпасов, объединяющих ударное воздействие как основное с другими факторами: световым, раздражающим и акустическим воздействием. На вооружении органов внутренних дел состоят травматический патрон и патрон с резиновой пулей калибром 18,5 мм, а также выстрелы ударно- 238 шокового действия для специального гранатометного комплекса (пункт 15 раздела V указанного Перечня) 1 Патроны травматического действия пистолетных (револьверных) ка- либров используются в оружии личной безопасности и в перечень специ- альных средств, состоящих на вооружении органов внутренних дел, не входят. Федеральным законом «Об оружии» установлено отличие служебно- го огнестрельного оружия ограниченного поражения от гражданского, вы- ражающееся в величине параметра дульной энергии при выстреле патро- нами травматического действия. Для служебного оружия данное значение составляет 150 Дж, для гражданского - 90 Дж. В соответствии с частью 5 статьи 23 Федерального закона «О поли- ции» запрещается применять огнестрельное оружие с производством вы- стрела на поражение в отношении женщин, лиц, с явными признаками ин- валидности, несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен сотруднику полиции, за исключением случаев оказания указанными лица- ми вооруженного сопротивления, совершения вооруженного или группо- вого нападения, угрожающего жизни и здоровью граждан или сотрудника полиции. Сотрудник полиции не имеет права применять огнестрельное оружие при значительном скоплении граждан, если в результате этого могут пострадать случайные лица. Данные запреты не относятся к применению огнестрельного оружия ограниченного поражения. Учитывая, что по ха- рактеру воздействия этот вид оружия ближе к специальным средствам, за- преты и ограничения на его применение регламентируются статьей 22 Фе- дерального закона «О полиции». Гарантиям личной безопасности вооруженного сотрудника полиции посвящена статья 24 Федерального закона «О полиции». Безопасность - положение, при котором не угрожает опасность. В соответствии с частью 1 данной статьи сотрудник полиции имеет право обнажить огнестрельное оружие и привести его в готовность, если в создавшейся обстановке могут возникнуть основания для его применения, предусмотренные статьей 23 Федерального закона «О полиции». Обнажить огнестрельное оружие и привести его в готовность озна- чает извлечь оружие из кобуры 2 и дослать патрон в патронник. Произведя эти действия, сотрудник полиции готов к производству выстрела. Законо- 1 Об утверждении Перечня видов огнестрельного оружия, патронов к нему, боеприпасов, иных средств вооружения и специальных средств, состоящих на вооружении органов внутренних дел Российской Федерации: распоряжение Правительства РФ от 05.05.2012 № 737. 2 Кобура - специальный чехол для ношения пистолета или револьвера. 239 дательное закрепление подобных действий сотрудника полиции обуслов- лено необходимостью выполнения им служебно-боевых задач в различных обстоятельствах. В первую очередь это связано с быстрым изменением обстановки, результатом чего может быть нападение на сотрудника поли- ции. В этих условиях сотрудник полиции имеет право заранее подгото- виться к применению огнестрельного оружия. Примерами быстроменяю- щейся обстановки могут быть, например, нахождение воров в помещении при осмотре нарядом вневедомственной охраны этого помещения (кварти- ры) по сигналу «Тревога» установленной сигнализации; ситуация, когда правонарушитель неожиданно пытается натравить собаку на сотрудника полиции; осмотр места возможного нахождения разыскиваемого преступ- ника и т.д. Сотрудник полиции имеет право применить огнестрельное оружие также при попытке лица, задерживаемого им, с обнаженным огнестрель- ным оружием приблизиться к сотруднику полиции, сократив при этом ука- занное тем расстояние, или прикоснуться к его огнестрельному оружию. Объектом, в отношении которого применяется огнестрельное ору- жие, является задерживаемое лицо, то есть лицо, в противоправности дея- ний которого сотрудник полиции не сомневается. Между задерживаемым лицом и сотрудником полиции должно быть установлено некоторое рас- стояние, величину которого сотрудник полиции определяет исходя из сло- жившейся обстановки. Это своеобразная «зона безопасности» 1 . При при- ближении задерживаемого к сотруднику полиции последний имеет право применить огнестрельное оружие в соответствии с пунктами 1 и 2 части 1 статьи 23 Федерального закона «О полиции». Ситуация может осложниться тем, что у задерживаемого лица где-то поблизости могут находиться сообщники. Самый распространенный прием - затеряться в толпе. Реакция сотрудника полиции должна быть соответ- ствующей по отношению к любому лицу, которое попробует приблизиться к нему с обнаженным огнестрельным оружием и тем более к нему прикоснуться. 1 Административная деятельность органов внутренних дел. Часть общая. - С. 171. 240 Вопросы и задания для самоконтроля 1. Каковы основные права полиции в сфере охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности? 2. Назовите основные обязанности полиции в сфере охраны обще- ственного порядка и обеспечения общественной безопасности. 3. Перечислите основания применения полицией физической силы. 4. Каковы основания применения полицией специальных средств? 5. Перечислите основания и порядок применения сотрудником поли- ции оружия. 6. Приведите перечень нормативных правовых актов, составляющих правовую основу применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия. 7. Кто является субъектом применения физической силы, специаль- ных средств и огнестрельного оружия? 8. В чем заключается порядок применения физической силы, специ- альных средств и огнестрельного оружия? 9. Какова система запретов и ограничений применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия? 10. Как обеспечивается согласно Федеральному закону «О полиции» личная безопасность сотрудника полиции? |