Кд. Учебник в двух частях Часть 1 Общая часть
 Скачать 1.86 Mb.
|
|
2.4. Правовое положение органов внутренних дел на транспорте 121 Обеспечение безопасности общества и личности является одной из приоритетных функций любого государства. Именно от состояния защи- щенности указанных элементов зависит во многом благополучное и пер- спективное его (государства) развитие. С учетом этого безопасность вы- ступает необходимым условием развития общественных отношений, га- рантией существования и жизни населения. Обеспечение безопасности невозможно без наличия соответствую- щих правовых и организационных мер. Согласно статье 1 Федерального закона «О безопасности» этот закон определяет основные принципы и содержание деятельности по обеспече- нию безопасности государства, общественной безопасности, экологиче- ской безопасности, безопасности личности, иных видов безопасности, предусмотренных законодательством РФ, полномочия и функции феде- ральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Федерации, органов местного самоуправления в области без- опасности. Пункт 6 Стратегии национальной безопасности Российской Федера- ции до 2020 года, утвержденной Указом Президента РФ от 12.05.2009 № 537, содержит понятие «национальной безопасности» 1 . Напомним, что это состояние защищенности личности, общества и государства от внут- ренних и внешних угроз, которое позволяет обеспечить конституционные права, свободы, достойные качество и уровень жизни граждан, суверени- тет, территориальную целостность и устойчивое развитие Российской Фе- дерации, оборону и безопасность государства. Понятие транспортной безопасности дается в статье 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности». Транс- портная безопасность - состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешатель- ства. Данное определение, сформулированное в названном законе, логично вытекает из терминологии, используемой в вышеприведенных норматив- ных правовых актах. Вместе с тем не следует категорично обособлять транспортную без- опасность от более широкого понятия - общественной безопасности. Об этом свидетельствует содержание Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) и КоАП РФ: в них деяния, посягающие на транспортную безопасность, помещены в разделы, содержащие составы деяний, направ- ленных против обеспечения безопасности дорожного движения и функ- ционирования транспортной инфраструктуры, в частности, главы 11 и 12 КоАП России. 1 См. подробнее параграф 1.3 учебника. 122 Согласно Федеральному закону «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности - реализация определяемой гос- ударством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совер- шения актов незаконного вмешательства. Обеспечение безопасности осу- ществляется государством на всех видах транспорта - автомобильном, же- лезнодорожном, внутреннем водном и воздушном. Железнодорожный транспорт в настоящее время является одним из самых востребованных видов транспорта, используемого для перемещения внутри страны, ввиду его доступности и надежности. Одновременно уве- личенные по сравнению с другими видами транспорта пассажиропотоки влекут за собой рост противоправных деяний, посягающих на транспорт- ную безопасность и безопасность пассажиров. В связи с этим остро стоит вопрос обеспечения безопасности на объектах железнодорожной инфра- структуры. Обеспечением безопасности на всех видах транспорта в рамках сво- ей компетенции занимаются органы внутренних дел. Большая доля объема мероприятий по повседневному обеспечению безопасности на транспорте ложится на МВД России. Основными задачами, стоящими перед МВД России в этой сфере (в целом или в части, ее касающейся), являются: 1) нормативное правовое регулирование в области обеспечения транспортной безопасности; 2) определение угроз совершения актов незаконного вмешательства; 3) оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств; 4) категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств; 5) разработка и реализация требований по обеспечению транспорт- ной безопасности; 6) разработка и реализация мер по обеспечению транспортной без- опасности; 7) подготовка специалистов в области обеспечения транспортной безопасности. Основными структурными подразделениями МВД России по обес- печению безопасности на транспорте являются линейные отделы МВД России на железнодорожном, водном и воздушном транспорте (далее также - линейные отделы, линорганы). Правовое положение, основные полномочия и вопросы организации деятельности линейных отделов регламентируются Конституцией РФ, об- щепризнанными принципами и нормами международного права, междуна- 123 родными договорами РФ, Федеральным законом «О полиции», иными фе- деральными законами, актами Президента России и Правительства РФ, нормативными правовыми актами МВД России, законами субъектов РФ по вопросам охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, изданными в пределах их компетенции, правовыми актами соответствующего территориального органа МВД России в порядке под- чиненности. Отдельно необходимо выделить приказ МВД России от 15.06.2011 № 636 «Об утверждении Типового положения о линейном от- деле Министерства внутренних дел Российской Федерации на железнодо- рожном, водном и воздушном транспорте». Линейный отдел является территориальным органом МВД России на районном уровне и входит в состав соответствующих органов внутренних дел на железнодорожном, водном и воздушном транспорте. Линейный отдел осуществляет полномочия полиции в области обес- печения защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Фе- дерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, противодействия преступности, охраны общественного порядка, охраны собственности и обеспечения общественной безопасности на объектах железнодорожного, водного и воздушного транспорта, выполняет иные функции в соответ- ствии с нормативными правовыми актами МВД России. Местонахождение и подчиненность линоргана определяются Мини- стром внутренних дел РФ. Линейный отдел осуществляет свою служебную деятельность на объектах транспорта, перечень которых определяется вышестоящим руко- водителем органа внутренних дел на железнодорожном, водном и воздуш- ном транспорте. Основными направлениями деятельности линоргана являются: защита личности, общества, государства от противоправных пося- гательств; предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений; выявление и раскрытие преступлений, производство дознания и предварительного следствия по уголовным делам; розыск лиц; производство по делам об административных правонарушениях, исполнение административных наказаний; обеспечение правопорядка на объектах транспорта; контроль над соблюдением законодательства РФ в области оборо- та оружия; участие в пределах своих полномочий в обеспечении государ- ственной защиты потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного 124 судопроизводства, судей, прокуроров, следователей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, а также других защища- емых лиц; осуществление экспертно-криминалистической деятельности. Линейный отдел осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими органами внутренних дел, территориальными органами феде- ральных органов исполнительной власти (их структурными подразделени- ями). При решении совместных задач линорган обеспечивает взаимодей- ствие с органами исполнительной власти соответствующих субъектов РФ, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями. Деятельность линоргана является открытой для общества и публичной в той мере, в какой это не противоречит требованиям законодательства РФ. В линейном отделе в целях обеспечения его полномочий в пределах установленной штатной численности вводятся должности, подлежащие замещению лицами рядового и начальствующего состава органов внутрен- них дел, а также могут вводиться должности, подлежащие замещению фе- деральными государственными гражданскими служащими и работниками. Линейный отдел образовывается, реорганизуется и ликвидируется в порядке, установленном законодательными и иными нормативными пра- вовыми актами. Полномочия, предоставленные линоргану, перечислены в упомяну- том выше Типовом положении. В сфере организационной деятельности линейный отдел в соответ- ствии с законодательством РФ осуществляет: - прием и регистрацию (в том числе в электронной форме) заявле- ний и сообщений о преступлениях, об административных правонарушени- ях, о происшествиях; своевременно принимает по ним меры, предусмот- ренные законодательством РФ; - оказание первой помощи лицам, пострадавшим от преступлений, административных правонарушений и несчастных случаев, а также лицам, находящимся в беспомощном состоянии либо в состоянии, опасном для их жизни и здоровья, если специализированная помощь не может быть полу- чена ими своевременно или отсутствует; - оперативно-разыскную деятельность; - розыск лиц и похищенного имущества, а также деятельность по установлению имущества, подлежащего конфискации; - дознание и производство предварительного следствия по уголов- ным делам; 125 - производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных к компетенции органов внутренних дел; обеспечивает в преде- лах компетенции исполнение административных наказаний; - контроль в области оборота оружия; - в пределах компетенции контроль (надзор) за соблюдением ли- цами, освобожденными из мест лишения свободы, установленных для них судом в соответствии с федеральным законом запретов и ограничений; - иные полномочия в установленной сфере деятельности в соответ- ствии с федеральными законами, актами Президента России и Правитель- ства РФ, нормативными правовыми актами МВД России; обеспечивает: - незамедлительное прибытие сотрудников органов внутренних дел на место совершения преступления, административного правонаруше- ния, место происшествия, а также пресечение сотрудниками органов внут- ренних дел противоправных деяний, устранение угроз безопасности граж- дан и общественной безопасности, документирование обстоятельства со- вершения преступления, административного правонарушения, обстоятель- ства происшествия, сохранность следов преступления, административного правонарушения, происшествия; - совместно с органами местного самоуправления безопасность граждан и общественный порядок на объектах транспорта; - в пределах компетенции проведение государственной дактило- скопической регистрации и государственной геномной регистрации; - содержание задержанных и (или) заключенных под стражу лиц, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обви- няемых органов внутренних дел, а также их охрану и конвоирование; - исполнение законодательства РФ о противодействии коррупции; - в пределах компетенции защиту сведений, составляющих госу- дарственную и иную охраняемую законом тайну, и осуществление меро- приятий по технической защите информации; участвует: - в пределах компетенции в обеспечении государственной защиты судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, безопасности участников уголовного судопроизводства и их близких; - в организации экспертно-криминалистической деятельности и осуществляет ее в пределах компетенции; - в соответствии с нормативными правовыми актами МВД России в осуществлении контроля над соблюдением гражданами Российской Феде- рации и должностными лицами государственных органов, органов местно- го самоуправления, общественных объединений и организаций порядка регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного 126 учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также над соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства порядка временного или постоянного проживания, вре- менного пребывания в Российской Федерации, въезда в Российскую Феде- рацию, выезда из Российской Федерации и транзитного проезда через территорию РФ; - в пределах компетенции в выявлении, предупреждении и пресече- нии экстремистской деятельности; - в пределах компетенции, определенной нормативными правовыми актами МВД России, в мероприятиях по противодействию терроризму, в обеспечении правового режима контртеррористической операции, в обес- печении защиты потенциальных объектов террористических посягательств и мест массового пребывания граждан, а также в проведении экспертной оценки состояния антитеррористической защищенности и безопасности объектов транспорта; - в реализации региональных программ в области охраны обще- ственного порядка и обеспечения общественной безопасности на объектах транспорта, а также в пределах своей компетенции в разработке и реализа- ции муниципальных программ; - в пределах своей компетенции в обеспечении режима военного положения и режима чрезвычайного положения в случае их введения на тер- ритории РФ или на территории субъекта Федерации, а также в проведении мероприятий военного времени и мероприятий в рамках единой государ- ственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; - в пределах своей компетенции в территориальной обороне Рос- сийской Федерации; - в обеспечении авиационной безопасности в области гражданской авиации; выносит заключения о возможности допуска к работе в службе авиационной безопасности в случаях, если эта работа связана с объектами, представляющими повышенную опасность для жизни и здоровья граждан, а также для окружающей среды; - в досмотре пассажиров, их ручной клади и багажа на железнодо- рожном, водном или воздушном транспорте либо осуществляет такой до- смотр самостоятельно в целях изъятия вещей и предметов, запрещенных для перевозки транспортными средствами. Также линейный отдел в сфере информационно-аналитической дея- тельности: осуществляет информационно-правовое обеспечение деятельно- сти линоргана, ведение информационных банков (баз) данных правовой информации в установленной сфере деятельности, а также пропаганду правовых знаний; 127 анализирует и прогнозирует состояние преступности, охраны об- щественного порядка и собственности, обеспечения общественной без- опасности, вырабатывает на их основе меры по укреплению правопорядка, вносит вышестоящему руководителю органа внутренних дел на железно- дорожном, водном и воздушном транспорте предложения по совершен- ствованию защиты личности, общества и государства от противоправных посягательств; обобщает и анализирует результаты правоприменительной прак- тики и служебной деятельности линоргана и на этой основе вносит выше- стоящему руководителю органа внутренних дел на железнодорожном, водном и воздушном транспорте предложения по совершенствованию нормативных правовых актов МВД России, а также законодательства РФ в сфере внутренних дел; информирует в установленном порядке руководителей объектов транспорта о состоянии борьбы с преступностью на объектах обслужива- ния, а также соответствующие государственные и муниципальные органы, организации и должностных лиц этих органов и организаций о ставших известными полиции фактах, требующих их оперативного реагирования; оказывает содействие государственным и муниципальным орга- нам, общественным объединениям и организациям в обеспечении защиты прав и свобод граждан, соблюдения законности и правопорядка, а также оказывает поддержку развитию гражданских инициатив в сфере преду- преждения правонарушений и обеспечения правопорядка на объектах транспорта; оказывает содействие государственным и муниципальным орга- нам, депутатам законодательных (представительных) органов государ- ственной власти, депутатам представительных органов муниципальных образований, зарегистрированным кандидатам на должность Президента РФ, зарегистрированным кандидатам в депутаты законодательных (пред- ставительных) органов государственной власти, кандидатам на выборные должности местного самоуправления, должностным лицам, членам изби- рательных комиссий, комиссий референдума, представителям обществен- ных объединений и организаций в осуществлении их законной деятельно- сти, если им оказывается противодействие или угрожает опасность. Линейный отдел в целях реализации своих полномочий имеет право: запрашивать и получать в установленном порядке от государ- ственных и муниципальных органов, общественных объединений и орга- низаций документы, справочные и другие материалы, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к его компетенции; 128 использовать возможности органов местного самоуправления, общественных объединений и организаций в порядке, установленном законодательством РФ; участвовать в разработке и рассмотрении концепций, программ, инициатив общественных объединений и граждан по наиболее актуальным вопросам деятельности органов внутренних дел на транспорте; осуществлять эксплуатацию, текущий и капитальный ремонт объектов, находящихся в оперативном управлении линоргана; образовывать консультативные, экспертные и совещательные органы (советы, комиссии), положения о которых утверждаются начальни- ком линейного отдела; использовать в своей деятельности информационные системы, системы связи и передачи данных, а также современную информационно- телекоммуникационную инфраструктуру; применять в порядке, установленном законодательством РФ, электронные формы приема и регистрации документов, уведомления о хо- де оказания государственных услуг, а также электронные формы взаимо- действия с государственными и муниципальными органами, обществен- ными объединениями и организациями; использовать достижения в области науки и техники, современ- ные технологии и информационные системы. Рассматривая правовой статус указанных подразделений, необходимо отметить, что в соответствии с приказом МВД России от 30.04.2011 № 333 «О некоторых организационных вопросах и структурном построении территориальных органов МВД России» в структуре линорганов могут со- здаваться отделы, центры, части, отделения, группы, направления, строевые и иные подразделения полиции, линейные отделы (отделения, пункты) полиции. Также данным приказом МВД России утверждены Типовая струк- тура территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне - линейного отдела Министерства внутрен- них дел Российской Федерации на железнодорожном, водном и воздушном транспорте и Типовая структура линейного отдела (отделения, пункта) полиции в составе линейного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, линейного отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации на железнодорожном, водном и воздушном транспорте. Линейный отдел возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в установленном МВД России порядке. Начальник линоргана осуществляет руководство на основе единона- чалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на линейный отдел задач. 129 При выполнении своих обязанностей начальник линоргана имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности в установленном МВД России порядке. В сфере организационной деятельности начальник линейного отдела: организует деятельность линоргана, планирование и координацию деятельности его структурных подразделений, докладывает вышестояще- му руководителю органа внутренних дел на железнодорожном, водном и воздушном транспорте о результатах осуществления линорганом своих полномочий; вырабатывает и реализует на основе анализа оперативной обста- новки меры по повышению эффективности применения сил и средств ли- норгана и подчиненных подразделений; распределяет обязанности между своими заместителями; делеги- рует в установленном порядке часть предоставленных ему организацион- но-распорядительных полномочий своим заместителям, а также начальни- кам структурных подразделений по вопросам организации деятельности этих подразделений; взаимодействует по вопросам обеспечения правопорядка на объ- ектах транспорта с начальниками иных территориальных органов МВД России соответствующего уровня, командирами соединений и воин- ских частей внутренних войск МВД России, с руководителями других гос- ударственных, а также муниципальных органов, общественных объедине- ний и организаций; обеспечивает в пределах своей компетенции на объектах транс- порта реализацию решений антитеррористической комиссии и оператив- ного штаба в соответствующих субъектах РФ; обеспечивает соблюдение законности при осуществлении сотруд- никами и государственными служащими линоргана оперативно-служебной деятельности; организует и осуществляет контроль над законностью реше- ний и действий должностных лиц линоргана; принимает участие в обеспе- чении собственной безопасности и организует мониторинг ее состояния; в части, касающейся органов внутренних дел, обеспечивает реа- лизацию мероприятий, предусмотренных федеральными, региональными, местными и ведомственными целевыми программами, а также организует рациональное использование результатов, полученных в ходе реализации указанных программ; осуществляет прием граждан; рассматривает предложения, заяв- ления и жалобы по вопросам деятельности линоргана, принимает по ним необходимые меры; в сфере правового обеспечения: утверждает положения о структурных подразделениях линоргана; 130 издает в пределах своей компетенции правовые акты по вопросам организации деятельности линоргана, обеспечивает контроль над их исполнением. В сфере финансово-материального обеспечения начальник линоргана: осуществляет в пределах своей компетенции управление имуще- ством, находящимся в оперативном управлении линоргана; обеспечивает эффективное использование транспортных, оперативно-технических средств, иных материальных ценностей, а также бюджетных ассигнований; устанавливает в пределах компетенции и бюджетных ассигнова- ний, выделенных на денежное довольствие и заработную плату, должност- ные оклады в рамках минимальных и максимальных размеров, определен- ных по соответствующим должностям, надбавки и дополнительные выпла- ты сотрудникам, государственным служащим и работникам линоргана, премирует их в пределах компетенции и бюджетных ассигнований, выде- ленных на премирование; действует без доверенности от имени линоргана, представляет и обеспечивает представление его интересов в органах государственной вла- сти субъектов РФ, органах местного самоуправления, судебных органах РФ и иных организациях по вопросам, отнесенным к компетенции линор- гана, в пределах, определенных законодательством РФ и Типовым поло- жением о линейном отделе, а по доверенности - МВД России; обладает правом первой подписи финансовых документов, а также правом заключения договоров, соглашений и контрактов в соответствии с законодательством РФ; распределяет и перераспределяет в пределах своей компетенции бюджетные ассигнования и материально-технические средства между структурными подразделениями линоргана; осуществляет контроль над правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие ре- шений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет РФ, бюджет субъекта Федерации, местные бюджеты, а также пеней и штрафов по этим платежам. В сфере информационно-аналитической деятельности начальник линоргана осуществляет: - в соответствии с законодательством РФ в установленном порядке информирование населения, органов местного самоуправления, обще- ственных объединений и организаций о деятельности линоргана; не реже одного раза в год отчитывается об этой деятельности перед представи- тельными органами муниципальных образований, руководителями объек- тов транспорта и перед гражданами, а также обеспечивает в установлен- 131 ном нормативными правовыми актами МВД России порядке отчеты своих заместителей, начальников структурных подразделений перед гражданами; - в установленном порядке предоставление СМИ сведений о деятельности линоргана; - постоянный мониторинг общественного мнения о деятельности линоргана; - в установленном порядке представление сведений в ведущиеся в МВД России информационные банки (базы) данных оперативно- справочной, разыскной, криминалистической, статистической, правовой и иной информации, а также в пределах компетенции их ведение и пользо- вание этими сведениями сотрудниками и государственными служащими линоргана при осуществлении ими оперативно-служебной деятельности; - в установленном порядке сбор сведений государственной стати- стической отчетности о деятельности линоргана и их представление выше- стоящему руководителю органа внутренних дел на железнодорожном, водном и воздушном транспорте. В сфере кадрового регулирования начальник линоргана: осуществляет в соответствии с законодательством РФ, норматив- ными правовыми актами МВД России прием на службу (работу) в органы внутренних дел, назначение на должность и освобождение от должности, перемещение по службе (работе), увольнение сотрудников, государствен- ных служащих и работников линоргана; применяет в установленном порядке в отношении их меры поощрения и дисциплинарные взыскания; вносит вышестоящему руководителю органа внутренних дел на железнодорожном, водном и воздушном транспорте предложения об уста- новлении дополнительной численности сотрудников и государственных служащих линоргана, о размере бюджетных ассигнований на их содержание; создает при необходимости в пределах утвержденных нормативов штатной численности и категорий должностей временные формирования, необходимые для решения возложенных на линорган задач и осуществле- ния им своих полномочий; вносит вышестоящему руководителю органа внутренних дел на железнодорожном, водном и воздушном транспорте предложения по изме- нению штатного расписания линоргана в пределах установленного фонда оплаты труда и лимита численности на основе схемы размещения с учетом примерных моделей и нормативов организационного построения, перечней должностей, предельных специальных званий и должностных окладов со- трудников, государственных служащих и работников линоргана; проводит работу по отбору, расстановке, воспитанию и професси- ональной подготовке сотрудников, государственных служащих и работни- ков линоргана, обеспечивает направление на переподготовку и повышение 132 квалификации сотрудников, государственных служащих линоргана; организует и осуществляет морально-психологическое обеспечение опера- тивно-служебной деятельности линоргана; вносит в установленном порядке вышестоящему руководителю органа внутренних дел на железнодорожном, водном и воздушном транс- порте предложения о назначении на должность и освобождении от долж- ности своих заместителей, а также других руководителей (начальников), должности которых входят в номенклатуру вышестоящего руководителя органа внутренних дел на железнодорожном, водном и воздушном транспорте; присваивает в пределах своей компетенции специальные звания рядового и младшего начальствующего состава органов внутренних дел, а также присваивает (подтверждает) в пределах компетенции квалификаци- онные звания сотрудникам; предоставляет в установленном порядке отпуска сотрудникам, государственным служащим и работникам линоргана; разрешает в преде- лах компетенции выезд в служебные командировки сотрудникам, государ- ственным служащим и работникам линоргана; реализует в соответствии с законодательством РФ и в пределах, предоставленных нормативными правовыми актами МВД России, полно- мочия представителя нанимателя от имени Российской Федерации в отно- шении государственных служащих линоргана; реализует в пределах компетенции меры по обеспечению соци- альной и правовой защиты сотрудников, государственных служащих и работников линоргана; организует и осуществляет в соответствии с зако- нодательством РФ правовую помощь сотрудникам и государственным служащим линоргана в защите их прав и свобод по делам, возникшим в связи с осуществлением ими служебной деятельности; реализует в пределах компетенции меры, направленные на охрану и укрепление здоровья сотрудников, государственных служащих и работ- ников линоргана; поощряет сотрудников, государственных служащих и работников линоргана, а также в пределах компетенции граждан, оказывающих содей- ствие органам внутренних дел в охране общественного порядка и помощь в раскрытии преступлений или установлении (розыске) лиц, их совершив- ших на объектах транспорта; осуществляет другие полномочия в соответствии с законодатель- ством РФ, законами субъектов Федерации по вопросам охраны обще- ственного порядка и обеспечения общественной безопасности, изданными в пределах их компетенции, нормативными правовыми актами МВД Рос- 133 сии, а также правовыми актами соответствующего территориального органа МВД России в порядке подчиненности. При начальнике линоргана действует оперативное совещание для рассмотрения текущих вопросов деятельности линоргана, Положение о ко- тором и его персональный состав утверждаются начальником линоргана. Линейный отдел является юридическим лицом; имеет печать с вос- произведением изображения Государственного герба РФ и со своим наименованием, самостоятельный баланс, лицевые счета, открываемые в соответствии с законодательством РФ, а также необходимые для осу- ществления своей деятельности бланки, печати и штампы; выступает ист- цом и ответчиком в суде. Полное и сокращенное наименования линоргана, а также его местонахождение (юридический адрес) указываются в Поло- жении о линейном отделе. Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности линейного отдела осуществляется в порядке, установленном федеральным законодательством. Вопросы и задания для самоконтроля 1. Назовите основные функции МВД России. 2. В чем заключается специфика государственного управления в сфере внутренних дел? 3. В чем состоят особенности организации построения и деятельно- сти органов внутренних дел на транспорте? 4. Какова специфика управления и деятельности органов внутрен- них дел на режимных объектах? 5. Какое место занимает полиция в системе органов внутренних дел? 6. Какие структурные элементы образуют систему МВД России? 7. Назовите основные направления деятельности территориального органа. 8. Перечислите, какие задачи и полномочия органов внутренних дел в соответствии с компетенцией и законодательством РФ осуществляет тер- риториальный орган на районном уровне. 9. Раскройте права организационно-служебного характера, право- охранительного и социального характера, предоставленные начальнику территориального органа на районном уровне. 10. Опишите типовую структуру территориального органа МВД Рос- сии на районном уровне. 11. Каков порядок оценки деятельности территориальных органов МВД России и контроля над ними? 12. Назовите отличия компетенции МВД России, территориального органа МВД России на региональном уровне, территориального органа МВД России на районном уровне. |