Кд. Учебник в двух частях Часть 1 Общая часть
 Скачать 1.86 Mb.
|
|
инфор- мационные центры. Основным нормативным правовым актом, опреде- ляющим их правовой статус, является приказ МВД России от 07.12.2012 № 1088 «Об утверждении Типового положения об информационном цен- тре территориального органа МВД России». В соответствии с данным при- казом определены основные полномочия и организация деятельности информационных центров управлений на транспорте МВД России по федеральным округам, Восточно-Сибирского и Забайкальского линейных 156 управлений МВД России на транспорте, министерств внутренних дел по республикам, главных управлений, управлений МВД России по иным субъектам РФ, в том числе зонального информационного центра ГУ МВД России по Москве. Кроме того, установлено, что информационный центр территориального органа МВД России (далее также - ИЦ) является структурным подразделением соответствующего территориального органа МВД России и непосредственно подчиняется заместителю руководителя (начальника) этого территориального органа МВД России, ответственному за деятельность ИЦ. Положение об ИЦ утверждается руководителем (начальником) соот- ветствующего территориального органа МВД России на основании Типо- вого положения. Основными задачами ИЦ являются: 1) информационное обеспечение в установленном порядке соответ- ствующего территориального органа МВД России, территориальных орга- нов иных федеральных органов исполнительной власти, расположенных на территории субъекта РФ, органов исполнительной власти субъекта РФ, иных государственных органов и органов местного самоуправления опера- тивно-справочной, разыскной, криминалистической, дактилоскопической, статистической и архивной информацией; 2) обеспечение исполнения соответствующим территориальным ор- ганом МВД России законодательства РФ об архивном деле, а также ИЦ на региональном уровне - законодательства РФ о реабилитации граждан, под- вергшихся политическим репрессиям, в административном порядке; 3) оказание методической и практической помощи подразделениям соответствующего территориального органа МВД России по вопросам, от- несенным к компетенции ИЦ. В информационном центре в целях обеспечения его полномочий в пределах установленной штатной численности вводятся должности, под- лежащие замещению сотрудниками органов внутренних дел РФ, феде- ральными государственными гражданскими служащими и работниками. Структура и штатное расписание информационных центров утвер- ждаются: ИЦ на окружном и межрегиональном уровне - Министром внут- ренних дел РФ; ИЦ на региональном уровне - руководителем (начальником) соот- ветствующего территориального органа МВД России. 157 Основными функциями информационных центров являются: ведение в установленном порядке банков данных (систем данных) оперативно-справочной, разыскной, криминалистической, статистической и иной информации; формирование архивных фондов, осуществление хранения, ком- плектования, учета, экспертиз научной и практической ценности, научно- технической обработки архивных документов, образовавшихся в деятельно- сти территориального органа МВД России, образовательных учреждений и научно-исследовательских организаций системы МВД России, а также иных организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществ- ления полномочий, возложенных на органы внутренних дел; оказание государственных услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов внутренних дел РФ: - по выдаче архивных справок; - выдаче справок о реабилитации жертв политических репрессий (не распространяется на ИЦ на окружном и межрегиональном уровне); - выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования (не распространяется на ИЦ на окружном и межрегиональном уровне); - проставлению апостиля на справках и архивных документах, под- лежащих вывозу за границу (не распространяется на ИЦ на окружном и межрегиональном уровне); осуществление сбора, накопления, обработки статистической ин- формации о состоянии преступности и результатах оперативно-служебной деятельности территориальных органов МВД России для формирования межведомственных статистических баз данных, оперативно-справочной, дактилоскопической, разыскной, криминалистической, архивной и иной информации с использованием средств вычислительной техники, а также телекоммуникационных и шифровальных (криптографических) средств; выдача в установленном порядке органам внутренних дел РФ, территориальным органам иных федеральных органов исполнительной власти, расположенным на территории соответствующего субъекта Феде- рации, органам исполнительной власти соответствующего субъекта РФ, иным государственным органам, органам местного самоуправления за- прашиваемой информации; анализ процессов формирования и использования банков данных (систем данных), подготовка предложений руководителю (начальнику) территориального органа МВД России по их совершенствованию; участие в пределах компетенции совместно с подразделениями соответствующего территориального органа МВД России в мероприятиях 158 ФКУ ГИАЦ МВД России по стандартизации учетно-регистрационных до- кументов, разработке проектов форм государственной и ведомственной статистической отчетности о состоянии преступности и результатах опера- тивно-служебной деятельности органов внутренних дел; формирование и ведение в установленном порядке учета доку- ментов и дел, образующихся в процессе оперативно-разыскной деятельно- сти оперативных подразделений соответствующего территориального ор- гана МВД России, а также документов и дел на лиц, оказывающих этим подразделениям содействие на конфиденциальной основе; подготовка предложений по техническому оснащению ИЦ сред- ствами вычислительной техники и связи для развертывания автоматизиро- ванных информационных систем (АИС), интегрированных банков данных (ИБД); обеспечение на основе единой методологии по согласованию с подразделением информационных технологий, связи и защиты информа- ции соответствующего территориального органа МВД России проведения на базе ИЦ единой информационной и технической политики в области со- здания АИС, ИБД общего пользования; внедрение совместно с подразделением информационных техно- логий, связи и защиты информации соответствующего территориального органа МВД России типовых программно-технических комплексов сбора, накопления, обработки и передачи информации; осуществление в ИЦ в пределах компетенции организационных и практических мероприятий, направленных на обеспечение защиты госу- дарственной тайны и конфиденциальной информации, а также обеспече- ние защиты персональных данных; проведение совместно с подразделением информационных техно- логий, связи и защиты информации соответствующего территориального органа МВД России мероприятий по технической защите информации и режима секретности в ИЦ; осуществление во взаимодействии с подразделениями территори- ального органа МВД России комплекса организационно-технических ме- роприятий по обслуживанию средств вычислительной техники, обеспечи- вающих работу программно-технических комплексов ИЦ; комплектование, учет, обеспечение сохранности и использование в установленном порядке архивных документов соответствующего терри- ториального органа МВД России, образовательных учреждений и научно- исследовательских организаций системы МВД России, а также иных организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осу- ществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел; 159 участие в отборе документов на архивное хранение, проведении экспертизы научной и практической ценности архивных документов, от- боре для уничтожения не представляющих ценности архивных докумен- тов, а также осуществление мероприятий по рассекречиванию архивных документов с истекшими сроками хранения; осуществление контроля над своевременностью направления ор- ганами внутренних дел в ИЦ учетных документов, предназначенных для формирования централизованных оперативно-справочных, разыскных и криминалистических учетов, оперативного учета, баз данных статистиче- ской и иной информации, ведение которых отнесено к компетенции ИЦ, а также за полнотой сведений, в них содержащихся; участие в организации подготовки, переподготовки, повышении квалификации сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и работников соответствующего территориального органа МВД России по направлениям деятельности ИЦ; выделение подразделениям соответствующего территориального органа МВД России, Следственного комитета РФ, территориальных орга- нов МЧС России, ФСБ России, Федеральной таможенной службы, Феде- ральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков и Федеральной службы судебных приставов необходимого количества регистрационных номеров уголовных дел на предстоящий отчетный год (ИЦ на окружном и межрегиональном уровне выделяет регистрационные номера уголовных дел только подразделениям соответствующего территориального органа МВД России и Следственного комитета РФ); выполнение в соответствии с законодательством РФ, норматив- ными правовыми актами РФ и нормативными правовыми актами МВД России иных функций по вопросам деятельности ИЦ. Информационный центр для осуществления своих задач и функций имеет право: 1) взаимодействовать в пределах своей компетенции и по направле- ниям деятельности с подразделениями соответствующего территориально- го органа МВД России, иных правоохранительных органов, подразделени- ями органов государственной власти субъектов РФ и местного самоуправ- ления в порядке, установленном нормативными правовыми актами РФ и нормативными правовыми актами МВД России; 2) вносить в установленном порядке руководителю (начальнику) территориального органа МВД России предложения по созданию комис- сий, советов и иных совещательных органов, в том числе с участием представителей других подразделений соответствующего территориально- го органа МВД России; 160 3) запрашивать в установленном порядке из подразделений соответ- ствующего территориального органа МВД России документы, справочные и иные материалы, необходимые для принятия решений по вопросам, от- несенным к установленной сфере деятельности; 4) участвовать в установленном порядке в совещаниях, рабочих встречах, научно-практических конференциях и семинарах. Информационный центр возглавляет начальник, который назначает- ся на должность и освобождается от должности руководителем (начальни- ком) территориального органа МВД России по представлению заместителя руководителя (начальника) территориального органа МВД России. Начальник ИЦ имеет заместителя (заместителей), назначаемых на должность и освобождаемых от должности руководителем (начальником) территориального органа МВД России по представлению заместителя руководителя (начальника) территориального органа МВД России. Начальник информационного центра: осуществляет непосредственное руководство деятельностью ИЦ и несет персональную ответственность за надлежащее выполнение возло- женных на ИЦ задач и функций и реализацию предоставленных прав; организует и обеспечивает профессиональную подготовку кадров, воспитание личного состава ИЦ, соблюдение законности и служебной (трудовой) дисциплины; вносит в установленном порядке на утверждение руководителю (начальнику) территориального органа МВД России: - проект положения об ИЦ; - планы работы ИЦ; - представления о приеме, назначении, перемещении, временном отстранении, освобождении от должности и увольнении сотрудников и федеральных государственных гражданских служащих ИЦ, а также о при- своении сотрудникам первых и очередных специальных званий в пределах его компетенции; - предложения о предоставлении сотрудникам, федеральным госу- дарственным гражданским служащим и работникам ИЦ отпусков, направ- лении их в командировку, выдаче им единовременных пособий в пределах, выделенных на эти цели средств; - предложения об установлении надбавок и выплат сотрудникам, федеральным государственным гражданским служащим и работникам ИЦ в пределах средств, выделенных на денежное довольствие и заработную плату; - предложения о поощрении либо привлечении к дисциплинарной ответственности сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и работников ИЦ; 161 утверждает должностные регламенты (должностные инструкции) своего заместителя (своих заместителей) и начальников структурных под- разделений ИЦ; контролирует выполнение подчиненными сотрудниками, феде- ральными государственными гражданскими служащими и работниками должностных (трудовых) обязанностей; совместно с подразделением информационных технологий, связи и защиты информации соответствующего территориального органа МВД России организует в ИЦ работу по защите сведений, составляющих госу- дарственную тайну, конфиденциальной информации, включая проведение мероприятий по технической защите информации; издает в пределах своей компетенции распоряжения, обязатель- ные для выполнения всем личным составом ИЦ; в пределах своей компетенции рассматривает заявления и жалобы на действия сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и работников ИЦ; по поручению руководителя (начальника) территориального орга- на МВД России или лица, его замещающего, проводит служебные провер- ки по фактам нарушений сотрудниками, федеральными государственными гражданскими служащими и работниками ИЦ законности и служебной (трудовой) дисциплины. 3.5. Правовое положение и организационное построение тыловых и финансово-экономических подразделений МВД России К основным подразделениям системы МВД России, осуществляю- щим управление в области тылового и финансово-экономического обеспе- чения деятельности органов внутренних дел, относятся: Департамент по финансово-экономической политике и обеспече- нию социальных гарантий МВД России; Контрольно-ревизионное управление МВД России; Департамент по материально-техническому и медицинскому обеспечению МВД России; Федеральное казенное учреждение «Главный центр администра- тивно-хозяйственного и транспортного обеспечения Министерства внут- ренних дел Российской Федерации». Департамент по финансово-экономической политике и обеспечению социальных гарантий МВД России (далее - ФЭД МВД России, Департамент) является самостоятельным структурным подразделением центрального аппарата Министерства, обеспечивающим и осуществляющим в пределах своей компетенции функции Министерства 162 по выработке и реализации государственной политики по совершенствованию нормативно-правового регулирования сферы внутренних дел в области бюджетного планирования и финансового обеспечения оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел, внутренних войск, государственных целевых программ, организации бюджетного учета и отчетности органов внутренних дел, организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на МВД России, оплаты труда, социальных гарантий сотрудников органов внутренних дел, пенсионного обеспечения граждан - бывших сотрудников органов внутренних дел, военнослужащих внутренних войск, членов их семей, а также иных лиц, пенсионное обеспечение которых возложено на МВД России в соответствии с законодательством РФ 1 В соответствии с утвержденной структурой в ФЭД МВД России функционируют три управления: управление бюджетной политики; управление нормирования оплаты труда и социальных гарантий; управление бюджетного учета, отчетности и расчетных операций. В состав этого Департамента входят две самостоятельные группы и три отдела, а также 13 отделов в составе его управлений. ФЭД МВД России выполняет функции головного подразделения Министерства в области финансово-экономической политики и обеспече- ния социальных гарантий. Основными задачами Департамента являются: 1) организация и формирование основных направлений государственной политики в области финансово-экономической деятельности МВД России; 2) обеспечение совершенствования нормативно-правового регулирования по вопросам деятельности Департамента; 3) реализация от лица МВД России функций и полномочий главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета, администратора источников финансирования дефицита бюджета; 4) организационно-методическое обеспечение деятельности финансово-экономических подразделений МВД России. Важнейшими функциями ФЭД МВД России являются: распределение и доведение бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств до конкретных получателей бюджетных средств; 1 Положение о Департаменте по финансово-экономической политике и обеспечению социальных гарантий МВД России: утв. приказом МВД России от 22.06.2011 № 704. 163 анализ и прогнозирование обстановки по вопросам деятельности; разработка предложений руководству МВД России по формированию и реализации государственной политики по вопросам деятельности; участие в разработке и реализации государственных (межгосударственных) программ (подпрограмм) РФ, ответственным исполнителем (соисполнителем) которых является МВД России, в части, относящейся к компетенции Департамента; участие в формировании государственной программы вооружения на долгосрочную перспективу в части текущих расходов на содержание органов, организаций и подразделений системы МВД России; определение совместно с заинтересованными органами, организациями и подразделениями системы МВД России потребности в ассигнованиях из федерального бюджета на планируемый период; подготовка предложений в проект федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период по расходам МВД России; проведение работы по защите бюджетных проектировок МВД России в Минфине России; анализ эффективности бюджетных расходов органов, организаций и подразделений системы МВД России, оценка результативности деятельности финансово-экономических подразделений, а также разработка и планирование мероприятий, связанных с анализом и оценкой эффективности указанных бюджетных расходов; обеспечение в МВД России единой финансовой политики, разработка правовых документов о порядке бюджетного планирования и расходования средств на содержание органов, организаций и подразделений системы МВД России, в том числе направленных на обеспечение социальных гарантий; организация работы по исполнению федерального бюджета МВД России, обеспечение финансирования расходов на содержание органов, организаций и подразделений системы МВД России, являющихся распорядителями и получателями средств федерального бюджета, непосредственно финансируемых МВД России, в пределах, определенных федеральным законом о федеральном бюджете на текущий год и в соответствии с утвержденными бюджетными сметами и лимитами бюджетных обязательств. В состав ФЭД МВД России входит главный бухгалтер, назначаемый и освобождаемый от должности в установленном порядке, который от имени МВД России обладает правом второй подписи денежных и расчет- ных документов финансовых обязательств. |