Учебник ГПП 2104. Учебники и пособия по учебным дисциплинам вариативной части основной образовательной программы для бакалавров юриспруденции подготовлены в соответствии с учебным планом Московского государственного юридического университета имени О. Е. Кутафина (мгюа)
 Скачать 4.41 Mb.
|
|
§ 4. Передача дела из одного суда в другой Закон обязывает суд общей юрисдикции, принявший дело к своему производству с нарушением правил подсудности, передать его по подсудности на рассмотрение другого суда. Дело, принятое судом к производству с соблюдением правил подсудности, подлежит рассмотрению по существу во всех случаях, если даже вовремя производства по делу изменилась подсудность, те. дело стало подсудным другому суду (ч. 1 ст. 33 ГПК). Это правило действует, если после возбуждения производства по делу ответчик изменил местожительство или отпали иные основания подсудности, сообразно которым истец предъявлял иск. Однако процессуальный закон устанавливает исключения изданного правила, предусматривая передачу судом дела, принятого к своему производству с соблюдением правил подсудности, на рассмотрение другого суда. Такая передача возможна только в случаях, установленных законом Раздел III. Подведомственность и подсудность гражданских дел… Вопросы передачи дела из одного суда в другой регулируются ст. 21, ч. 3 ст. 23 ист ГПК. В зависимости оттого, какой суд решает вопрос о передаче гражданского дела, она может осуществляться) мировым судьей — в районный суд) судом, принявшим дело к производству, в другой суд того же уровня) вышестоящим судом из нижестоящего суда в другой суд того же уровня. Основания передачи мировым судьей дела в районный суд определены в ч. 3 ст. 23 ГПК. Они возникают в случае допускаемого законом объединения мировым судьей водном производстве (деле) нескольких заявленных и связанных между собой требований, когда одни из них подсудны мировому судье, а другие районному суду, те. когда реально возникает коллизия родовой подсудности между мировым судьей и районным судом. Во-первых, при объединении судьей нескольких связанных между собой требований — объективном соединении исков (ст. 151 ГПК); во-вторых, при предъявлении встречного иска (ст. 137, 138 ГПК), а также при изменении истцом предмета иска. В этих случаях закон закрепляет приоритет районного суда перед мировым судьей по разрешению всех требований, внесенных на рассмотрение и принятых к производству мировым судьей, если хотя бы одно из них подсудно районному суду. Случаи передачи дела судом, принявшим его к производству с соблюдением правил подсудности, на рассмотрение другого суда того же уровня предусмотрены пи ч. 2 ст. 33 ГПК. Передача осуществляется, если ответчик, местожительства или местонахождения которого не было известно в момент предъявления иска, заявит ходатайство о передаче дела в суд по месту его жительства или месту его нахождения (п. 1 ч. 2 ст. 33 ГПК). Закон предусматривает передачу дела из суда, которому оно подсудно, в другой суд того же уровняв случае, если обе стороны заявили ходатайство о рассмотрении дела по месту нахождения большинства доказательств (п. 2 ч. 2 ст. 33 ГПК). Заявление сторонами ходатайства (ходатайство передаче дела сих участием на рассмотрение иного суда может быть расценено как достижение между сторонами соглашения об изменении подсудности. Это правило в определенной степени сродни договорной подсудности, поскольку допускает при определенных обстоятельствах на Глава 7. Подсудность гражданских дел основании согласованного волеизъявления сторон изменение территориальной подсудности. Закон не ограничивает возможность передачи дела в другой суд по указанному основанию какими-либо определенными случаями. Однако суд в любом случае должен установить предусмотренное законом основание для изменения подсудности дела и передачи его на рассмотрение иного указанного сторонами суда. Необходимость передачи дела суду может возникнуть в случаях, когда значимые для дела обстоятельства быстрее и удобнее могут быть выяснены в суде, в районе территориальной юрисдикции которого, например, проживает большинство свидетелей или возникает необходимость в осмотре и исследовании вещественных доказательств по месту их нахождения и т. д. Данное правило не распространяется на принятые судом к производству дела, которые подпадают под действие правил исключительной подсудности. Процессуальный закон наделяет вышестоящий суд полномочием по передаче конкретного дела из одного нижестоящего суда в другой суд того же уровня (звена, когда рассмотрение дела в суде, к подсудности которого оно отнесено законом, становится невозможным (п. 4 ч. 2 ст. 33 ГПК). Необходимость передачи дела закон связывает как с конкретными основаниями — невозможность замены судьи в данном суде после отвода одного или нескольких судей, таки формально неопределенными — невозможность рассмотрения дела по другим причинам. При невозможности рассмотрения дела по первому основанию закон в зависимости оттого, какому судье ив каком суде заявлен отвод, предусматривает правила определения вышестоящим судом другого компетентного суда, которому должно быть передано дело (ст. Применительно ко второй группе оснований данный вопрос ГПК не урегулирован. Более того, регламентация второй группы оснований не является совершенной, поскольку законодатель не предусматривает точных (конкретных) обстоятельств невозможности рассмотрения дела в том суде, к подсудности которого оно отнесено законом, а лишь указывает на наличие иных причин, несвязанных с заявлением отводов судьям. В каждом случае вопрос подлежит рассмотрению судом исходя из конкретных обстоятельств Раздел III. Подведомственность и подсудность гражданских дел… Не дает закон ответов на вопросы относительно того, по чьей инициативе дело может быть передано в другой судна каком этапе рассмотрения дела ив каком порядке разрешается данный вопрос. Не определяются и правила определения компетентного суда при наличии условий указанной второй группы оснований. Тем самым закон, предоставляя полномочие вышестоящему суду по передаче дела в другой судне устанавливает в полной мере порядок его реализации. В отношении редакции ст. 33 ГПК сохраняет свою актуальность постановление КС РФ от 16.03.1998 № П, вынесенное относительно ст. 123 действовавшего ГПК 1964 г, признанной несоответствующей Конституции РФ, ее статьями (ч. 1) в той мере, в какой она допускала передачу дела из одного суда, которому оно подсудно, в другой суд без принятия соответствующего процессуального судебного акта и при отсутствии указанных в самом процессуальном законе точных оснований (обстоятельств, в силу которых дело не могло быть рассмотрено в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом 1 Бесспорно то, что невозможность рассмотрения конкретного гражданского дела судом, которому оно в силу закона подсудно, не должно означать отказ в правосудии и исключать право на правосудие по конкретному делу вином компетентном суде. Поэтому конституционное истолкование п. 4 ч. 2 ст. 33 ГПК в свете обозначенной правовой позиции КС РФ во всяком случае должно обеспечиваться вышестоящим судом путем оценки им обстоятельств объективного (исключительного) характера, при наличии которых изменение подсудности дела и передача его на рассмотрение иного компетентного суда действительно необходимо. Необходимость передачи может быть обусловлена как прямо поименованным в законе обстоятельством, таки другими обстоятельствами, прямо непредусмотренными законом, но встречающимися в судебной практике, например, когда иск предъявлен к самому судье либо самим судьей этого же суда или если суд, к подсудности которого отнесено дело, по тем или иным причинам не функционирует. Представляется допустимой возможность передачи дела вышестоящим судом как до его рассмотрения в нижестоящем суде, таки после отложения разбирательства дела, а также в случае 1 СЗ РФ. 1998. № 12. Ст. Глава 7. Подсудность гражданских дел отмены вынесенного по делу решения или определения и направлении на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Вопрос о передаче дела в другой суд может быть поставлен перед вышестоящим судом как сторонами и их представителями, таки судом, принявшим дело к производству. Инициатором передачи дела в другой суд может быть и вышестоящий суд, рассматривающий дело в порядке кассации или надзора при направлении на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Решая вопрос о передаче дела, вышестоящий суд должен учитывать уровень и территориальную расположенность суда, в который дело может быть передано. Передача дела должна осуществляться вышестоящим судом в рамках территориальных границ его юрисдикции. Вышестоящий суд передает дело для рассмотрения в другой ближайший суд того же уровня (звена 4. Передача дела в соответствующий суд по рассмотренным основаниям должна быть оформлена определением. Представляется правильным, чтобы стороны были своевременно извещены о времени и месте вынесения определения для выяснения их мнения поэтому вопросу. Гарантией законности передачи дела в другой суд является возможность обжалования определения суда о передаче дела в другой судили об отказе в передаче дела в другой суд (ч. 3 ст. Передача дела производится незамедлительно после вступления определения о передаче дела в законную силу. Данное определение обязательно для суда, указанного в определении. Это означает, что судна рассмотрение которого дело направлено, не вправе опровергнуть вывод суда о подсудности и отказать в рассмотрении дела. ГПК не допускает разногласий (пререканий) между судами общей юрисдикции по поводу подсудности, иными словами, споров о подсудности. Суд, в который передано дело, во всех случаях обязан рассмотреть его. Контрольные вопросы. Какие положения Конституции РФ имеют принципиальное значение для института подсудности См. п. 8 постановления Пленума ВС РФ от 31.10.1995 № 8 О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия Раздел III. Подведомственность и подсудность гражданских дел. Определите значение норм о подсудности. В чем различие между судебной подведомственностью и подсудностью дела Что значит определить подсудность гражданского дела. Назначение родовой подсудности. Назначение правил территориальной подсудности. Как определяется родовая подсудность гражданских дел районным судам? Список нормативных актов, судебной практики, литературы. Закон РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-1 Оправе граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации // ВСНД и ВС РФ. 1993. № 32. Ст. 1227; 2013. № 52 (часть I). Ст. 6952. 2. Закон РФ о поправке к Конституции РФ от 5 февраля 2014 г. № 2-ФКЗ О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации // http://www.pravo.gov.ru. 06.02.2014. 3. ФКЗ от 5 февраля 2014 г. № 3-ФКЗ О Верховном Суде Российской Федерации // http://www.pravo.gov.ru. 06.02.2014. 4. Постановление КС РФ от 16.03.1998 № П По делу о проверке конституционности статьи 44 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР и статьи 123 Гражданского процессуального кодекса РСФСР в связи с жалобами ряда граждан // СЗ РФ. 1998. № 12. Ст. 1459. 5. Осокина ГЛ Гражданский процесс. Общая часть / е изд, перераб. Гл. 14. М Норма, Глава 8. П роцессуальные сроки § 1. Понятие и виды процессуальных сроков 2. Исчисление и приостановление процессуальных сроков 3. Последствия пропуска процессуальных сроков. Продление и восстановление процессуальных сроков 1. Понятие и виды процессуальных сроков Одной из задач гражданского судопроизводства является своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел (ст. 2 ГПК), для выполнения которой установлены процессуальные сроки. Процессуальные сроки устанавливаются для совершения процессуальных действий судом и всеми участниками процесса (гл. 9 ГПК: ст. 107–112). В отдельных случаях они могут быть установлены для лиц, не участвующих в деле (ст. 57 ГПК). Основные виды процессуальных сроков сроки, установленные для суда (служебные сроки сроки, установленные для лиц, участвующих в деле. Сроки,_установленные_для_суда_имеют_чисто_инструкционное_значение._В_процессуальной_литературе_они_были_удачно_названы_служебными_сроками»'>Сроки, установленные для суда имеют чисто инструкционное значение. В процессуальной литературе они были удачно названы служебными сроками» 2 Основными служебными сроками являются сроки рассмотрения и разрешения гражданских дел два месяца федеральными судами по первой инстанции и месяц мировым судьей (ч. 1 ст. 154 ГПК). Нормы ГПК о служебных сроках носят императивный характер пропуск срока без уважительной причины представляет собой нарушение служебной обязанности и дает право подать заявление об ускорении процесса и даже требовать присуждения 1 См Васьковский Е. В Учебник гражданского процесса. Краснодар, 2003. С. 242. 2 Абрамов С. Н. Гражданский процесс учебник. МС См Васьковский Е. В Указ. соч. С. 242. Раздел III. Подведомственность и подсудность гражданских дел… компенсации за нарушение разумных сроков судопроизводства ст. 6.1 ГПК, гл. 22.1 ГПК) 1 Сроки, установленные для лиц, участвующих в деле могут устанавливаться как для реализации принадлежащих им прав, таки для выполнения ими процессуальных обязанностей. Эти сроки по смыслу ч. 1 ст. 107 ГПК можно разделить на два вида: а) установленные законом (нормативные) — месячный срок для подачи апелляционных жалоб (представлений) — ст. 321 ГПК; б) назначенные судом (судебные) — срок для исправления недостатков искового заявления — ст. 136 ГПК. Суд может назначить процессуальный срок лишь в случаях, когда он не предусмотрен федеральным законом. В ГПК закреплено правило об установлении судом сроков с учетом принципа разумности ч. 1 ст. 107 ГПК). Принцип разумности следует понимать как требование об установлении срока с учетом трудоемкости совершения процессуальных действий, их сложности, условий, возможности и реальности их выполнения. Суд должен назначить срок в зависимости от конкретных обстоятельств дела и определять время, достаточное для совершения процессуальных действий, в том числе при необходимости их совершения в другом районе, городе (например, истребования доказательств) с учетом сроков доставки почтовых отправлений и т. п, однако при этом нельзя создавать условия для затяжки процесса 2. Исчисление и приостановление процессуальных сроков Правила исчисления процессуальных сроков содержатся в ст. 107 ГПК. Процессуальные сроки определяются) точной календарной датой) событием, которое должно неизбежно наступить. В этих случаях процессуальное действие должно быть совершено в указанный период) периодом времени (днями, месяцами, годами См ФЗ РФ от 30.04.2010 № 68-ФЗ О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок». Глава 8. Процессуальные сроки Для правильного исчисления процессуального срока необходимо определить начало его течения. Течение процессуальных сроков начинается наследующий день после календарной даты или наступления события, которым определено его начало (ч. 3 ст. 107 ГПК). Окончание процессуального срока определяется правилами ст. 108 ГПК. Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующий месяц и число последнего года срока. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца срока. Так, если суд вынес решение в окончательной форме 15 января, то месячный срок на апелляционное обжалование начинает течь с 16 января и истекает 15 февраля. Однако, если конец срока, исчисляемого месяцами, приходится на такой месяц, в котором нет соответствующего числа, то срок истекает в последний день этого месяца. Так, по решению суда, вынесенному 31 января, срок на подачу апелляционной жалобы истечет 28 (или 29) февраля. Процессуальный срок течет непрерывно, те. в него включаются и рабочие, и нерабочие дни. Если нерабочий день приходится на последний день срока, то днем окончания срока считается следующий за ним рабочий день (ч. 2 ст. 108 ГПК). Так, если суд вынес решение 1 декабря, то месячный срок на апелляционное обжалование начинает течь со 2 декабря и формально истекает 1 января, а фактически после окончания новогодних и рождественских праздников. Процессуальное действие может быть совершено до 24.00 последнего дня срока. Причем в последний день срока возможно выполнение этого действия путем сдачи жалоб, документов или денежных сумм до 24.00 в отделение почтовой связи, что приравнивается к совершению процессуального действия в суде (ч. 3 ст. 108 ГПК): срок не считается пропущенным, независимо оттого, когда документ фактически поступит в суд. Для подтверждения сдачи соответствующих бумаг на почту или телеграф к делу должны быть приложены почтовые квитанции, конверты, что имеет доказательственное значение. Но если процессуальное действие необходимо совершить в суде (у судьи или в канцелярии суда) либо в другой организации, оно должно быть выполнено до конца рабочего дня, установленного для данной местности (ч. 4 ст. 108 ГПК). Раздел III. Подведомственность и подсудность гражданских дел… Приостановление процессуальных сроков. Течение всех неис- текших процессуальных сроков приостанавливается одновременно с приостановлением производства по делу (ст. 110 ГПК). Процессуальные сроки приостанавливаются на все время приостановления производства по делу (ст. 217 ГПК). Со дня возобновления производства (ст. 219 ГПК) течение процессуальных сроков продолжается, те. в них включаются время, истекшее до приостановления, но исключается срок, в течение которого производство по делу было приостановлено. По возобновлении производства по делу необходимые процессуальные действия должны быть совершены в оставшееся время 3. Последствия пропуска процессуальных сроков. Продление и восстановление процессуальных сроков. Общее последствие пропуска процессуальных сроков установлено в ст. 109ГПК: истечение процессуальных сроков погашает право на совершение соответствующих процессуальных действий лицами, участвующими в деле, те. они лишаются права на их совершение. Так, по истечении срока обжалования теряется право на подачу жалобы или представления. Это правило не распространяется на случаи, когда заявлено и удовлетворено ходатайство о восстановлении или продлении срока, а также если сроки существуют для исполнения обязанностей. Обязанное лицо должно совершить необходимое действие и по его истечении. Кроме того, для нарушителя могут наступить и неблагоприятные последствия (наложение штрафа за непредставление доказательств в установленный срок — ч. 3 ст. 57 ГПК). Подобные последствия не установлены при пропуске служебных сроков. ГПК не предусматривает никаких последствий за несоблюдение служебных сроков. Однако факты волокиты, грубого или систематического нарушения судами процессуальных сроков, приводящих к ущемлению прав и законных интересов граждан при рассмотрении дел, могут являться основанием для привлечения судей к дисциплинарной ответственности, в том числе ив виде досрочного прекращения их полномочий 1 См постановление Пленума ВС РФ от 27.12.2007 № 52 О сроках рассмотрения судами РФ уголовных, гражданских дели дел об административных правонарушениях». Глава 8. Процессуальные сроки 189 ГПК предусматривает возможность продления или восстановления процессуальных сроков. Продление процессуальных сроков — установление нового срока для совершения процессуального действия (ст. 111 ГПК). Продлить можно только сроки, назначенные судом. Срок может быть продлен как до, таки после его истечения. С просьбой о продлении срока обычно обращаются лица, которым суд назначил срок совершения процессуального действия. О продлении срока или отказе в этом выносится мотивированное определение суда. Правила восстановления процессуальных сроков установлены в ст. 112 ГПК. Восстановлены могут быть только истекшие процессуальные сроки, установленные законом, при наличии уважительных причин их пропуска и необходимости совершить просроченное процессуальное действие. Для восстановления срока подачи кассационной и надзорной жалобы (представления) необходимо, чтобы уважительные причины его пропуска наступили в период не позднее одного года со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления. Вопрос о том, является ли причина пропуска срока уважительной, решается судом в зависимости от конкретных обстоятельств, на которые ссылается заявитель. Как отметил Пленум ВС РФ, к уважительным причинам пропуска срока могут быть, в частности, отнесены обстоятельства, связанные с личностью лица получение лицом, не присутствовавшем в судебном заседании, копии решения суда по истечении срока обжалования неразъяснение судом первой инстанции порядка и срока обжалования решения суда несоблюдение судом срока составления мотивированного решения или срока высылки копии решения, если такие нарушения привели к невозможности подготовки и подачи мотивированных жалоб (представлений) в установленный для этого сроки др. 1 Заявление о восстановлении пропущенного срока подается в суд, в котором следовало совершить соответствующее процессуальное действие, или такая просьба может быть указана в со См. п. 8 постановления Пленума ВС РФ от 19.06.2012 № 13 О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующего производство в суде апелляционной инстанции Раздел III. Подведомственность и подсудность гражданских дел… ответствующей жалобе (заявлении. Заявления о восстановлении срока подачи кассационных и надзорных жалоб подаются в суд, рассмотревший дело по первой инстанции (ч. 5 ст. 112 ГПК). Заявление рассматривается в судебном заседании единолично судьей с извещением участвующих в деле лицо времени и месте заседания. Неявка этих лиц не препятствует разрешению вопроса судом. Одновременно с заявлением о восстановлении срока, например на подачу замечаний на протокол судебного заседания, необходимо совершить процессуальное действие (подать замечания на протокол судебного заседания, так как восстанавливая пропущенный срок, судне назначает какого-либо нового срока, а предоставляет возможность совершить действие, те. принимает эти замечания. Явившиеся в судебное заседание лица могут дать объяснения по существу заявления сначала выступает лицо, подавшее заявление о восстановлении срока, а затем — другие лица, участвующие в деле. Лицо, обратившееся в суд с просьбой о восстановлении пропущенного срока, должно доказать, что было лишено возможности выполнить своевременно соответствующее действие. В результате рассмотрения заявления судья выносит в совещательной комнате определение о восстановлении пропущенного срока либо об отказе в этом. На определение суда о восстановлении или об отказе в восстановлении пропущенного срока может быть подана частная жалоба (представление). Контрольные вопросы. Что такое процессуальные сроки. Назовите виды процессуальных сроков. Что означает установление процессуального срока судом с учетом принципа разумности. Каковы правила исчисления процессуальных сроков. Что означает приостановление процессуальных сроков и как это влияет на их исчисление. Каковы последствия пропуска процессуальных сроков. Назовите основания и порядок продления и восстановления процессуальных сроков. Глава 8. Процессуальные сроки Список нормативных актов, судебной практики и дополнительной литературы. Постановление Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 23.12.2010 № 30/64 О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дело присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок. Обзор законодательства и судебной практики ВС РФ за второй квартал 2004 г. Исаева Е. В Процессуальные сроки в гражданском и арбитражном процессе. М, 2006. 4. Процессуальные сроки. Систематизированный перечень / авт.-сост. Ю. Ф. Петрунин; под ред. Р. В. Даниловой и С. А. Му- ратовой. М, 2003. 5. Поляков И. Н Разумные сроки судопроизводства понятие и значение // Российская юстиция. 2011. № 4. Глава 9. с удебные расходы . с удебные штрафы § 1. Понятие и виды судебных расходов в гражданском процессе 2. Государственная пошлина 3. Издержки, связанные с рассмотрением дела 4. Освобождение от судебных расходов 5. Распределение судебных расходов 6. Судебные штрафы 1. Понятие и виды судебных расходов в гражданском процессе Судебные расходы в гражданском процессе регламентируются положениями гл. 7 ГПК, ст. 50, 61.1 БК, а также гл. 25.3 НК. Судебные расходы — это денежные суммы, взыскиваемые с участвующих в деле лиц в связи с рассмотрением и разрешением гражданского дела в суде. В их состав согласно ч. 1 ст. 88 ГПК входят государственная пошлина и издержки, связанные с рассмотрением дела Назначение судебных расходов состоит прежде всего в частичном возмещении государству затратна правосудие ив компенсации лицам, участвующим в деле, расходов поведению дела в суде. Кроме того, расходы позволяют предупредить необоснованные обращения в суды, побуждают заинтересованных лиц добросовестно пользоваться процессуальными правами и надлежащим образом исполнять процессуальные обязанности. При этом устанавливаемый законом размер государственной пошлины не должен создавать препятствия на пути реализации заинтересованными лицами права на обращение в суд 2. Государственная пошлина С учетом легального определения, содержащегося в п. 1 ст. 333.16 НК, государственную пошлину в гражданском процессе можно определить как сбор, взыскиваемый государством с ука- Глава 9. Судебные расходы. Судебные штрафы 193 занных в законе лиц, в отношении которых судами совершаются юридически значимые действия. Оплате государственной пошлиной подлежат различного рода процессуальные действия, например подача заявлений, направленных на возбуждение производства в суде первой инстанции или производства по пересмотру судебных постановлений, заявлений о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов и др. Государственной пошлиной также оплачиваются повторная выдача копий документов из дела и выдача дубликата исполнительного листа. Некоторые процессуальные действия, например подача заявления о пересмотре заочного решения вынесшим его судом, различного рода ходатайства, государственной пошлиной не оплачиваются. Согласно ч. 2 ст. 88 ГПК размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах. Ставки государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, определяются ст. 333.19 НК. Анализ указанной статьи позволяет выделить три вида государственной пошлины) фиксированную, размер которой определяется в твердой денежной сумме. Например, при подаче заявления по делам особого производства размер государственной пошлины составляет 200 рублей (подп. 8 п. 1 ст. 333.19 НК); 2) пропорциональную, исчисляемую в процентах либо от цены иска, либо от размера государственной пошлины, взимаемой при подаче исковых заявлений имущественного или не- имущественного характера. Так, при подаче искового заявления имущественного характера, подлежащего оценке, при цене иска до 20 000 рублей размер государственной пошлины составляет 4 процента цены иска, ноне менее 400 рублей (абз. 2 подп. 1 п. 1 ст. 333.19 НК). А при подаче заявления о вынесении судебного приказа — 50 процентов размера государственной пошлины, взимаемой при подаче искового заявления имущественного характера (подп. 2 п. 1 ст. 333.19 НК); 3) смешанную, представляющую собой сочетание элементов фиксированной и пропорциональной пошлины. Например, при подаче искового заявления имущественного характера, подлежащего оценке, при цене иска от 20 001 рубля до 100 000 рублей Раздел III. Подведомственность и подсудность гражданских дел… размер государственной пошлины будет составлять 800 рублей плюс 3 процента суммы, превышающей 20 000 рублей (абз. 3 подп. 1 п. 1 ст. 333.19 НК). В некоторых случаях определение размера государственной пошлины зависит от совокупности указанных в законе обстоятельств. Так, при подаче исковых заявлений о разделе имущества, находящегося в общей собственности, а также при подаче иска о выделе доли из указанного имущества, о признании права на долю в имуществе размер пошлины зависит оттого, имеется ли решение суда о признании права собственности истца (истцов) на указанное имущество (подп. 3 п. 1 ст. 333.20 НК). Такой же порядок действует и при подаче исковых заявлений об истребовании наследниками принадлежащей им доли имущества (подп. 11 п. 1 ст. 333.20 НК). Важное значение при определении размера государственной пошлины поимущественным требованиям, подлежащим оценке, имеет цена иска ст. 91 ГПК). Она представляет собой стоимостное выражение материального объекта иска. Если речь идет о разовых взысканиях, то цена иска определяется поискам о взыскании денежных средств, исходя из взыскиваемой денежной суммы поискам об истребовании имущества, исходя из стоимости истребуемого имущества поискам оправе собственности на объект недвижимого имущества, принадлежащий гражданину на праве собственности, исходя из стоимости объекта, ноне ниже его инвентаризационной оценки или при отсутствии ее — не ниже оценки стоимости объекта по договору страхования поискам оправе собственности на объект недвижимого имущества, принадлежащего организации, — не ниже балансовой оценки объекта. В отношении требований о взыскании периодических платежей законом устанавливается условная сумма — совокупность платежей за определенный период. Так, согласно п. 3–8 ч. 1 ст. 91 ГПК цена иска определяется поискам о взыскании алиментов, исходя из совокупности платежей за год поискам о срочных платежах и выдачах, исходя из совокупности всех платежей и выдач, ноне более чем затри года; Глава 9. Судебные расходы. Судебные штрафы 195 — поискам о бессрочных или пожизненных платежах ивы- дачах, исходя из совокупности платежей и выдач затри года поискам об уменьшении или увеличении платежей ивы- дач, исходя из суммы, на которую уменьшаются или увеличиваются платежи и выдачи, ноне более чем за год поискам о прекращении платежей и выдач, исходя из совокупности оставшихся платежей и выдач, ноне более чем за год поискам о досрочном расторжении договора имущественного найма, исходя из совокупности платежей за пользование имуществом в течение оставшегося срока действия договора, ноне более чем затри года. Цена иска определяется истцом, который должен указать ее в исковом заявлении. При несоблюдении данного требования исковое заявление подлежит оставлению без движения (ст. 136 ГПК). Если в исковом заявлении соединено несколько самостоятельных требований, то его цена определяется исходя из каждого требования в отдельности. В случае, если истец занизил цену иска или испытывает сложности с ее точным определением, судья вправе определить цену иска при принятии искового заявления. Государственная пошлина должна быть уплачена заинтересованным лицом до подачи соответствующего заявления или жалобы. Исключениями являются случаи предоставления отсрочки или рассрочки уплаты пошлины. Если лицо обратилось в суд за выдачей копий (дубликатов) документов, государственная пошлина уплачивается до выдачи копии (дубликата. Правопреемник уплачивает государственную пошлину, если она не была уплачена правопредшественником. Когда с заявлением (жалобой) или за выдачей документа одновременно обращаются несколько лиц, не имеющих права на льготы, государственная пошлина уплачивается ими в равных долях. Если среди них одно или несколько лиц в соответствии с законом освобождено (освобождены) от уплаты государственной пошлины, ее размер уменьшается пропорционально количеству лиц, освобожденных от уплаты. При подаче исковых заявлений, содержащих требования как имущественного, таки неимущественного характера, государственная пошлина должна быть уплачена одновременно по каждому требованию. Например, при подаче искового заявления о расторжении брака и разделе совместно нажитого имущества Раздел III. Подведомственность и подсудность гражданских дел… супругов государственная пошлина уплачивается как в размерах, установленных как для исковых заявлений о расторжении брака, таки для исковых заявлений имущественного характера (подп. 12 п. 1 ст. 333.20 НК). Если судья выделяет одно исковое требование или несколько из соединенных исковых требований в отдельное производство, уплаченная истцом государственная пошлина не пересчитывается и не возвращается. По делам, выделенным в отдельное производство, государственная пошлина повторно не уплачивается. Доплата государственной пошлины производится в следующих случаях: а) при затруднительности определения цены иска в момент его предъявления. В подобной ситуации размер пошлины предварительно устанавливается судьей с последующей доплатой недостающей суммы на основании цены иска, определенной судом при разрешении дела; б) при увеличении истцом размера исковых требований вовремя производства по делу. В этом случае недостающая сумма государственной пошлины доплачивается в соответствии с увеличенной ценой иска; в) при выходе судом в предусмотренных федеральным законом случаях за пределы заявленных истцом требований в сторону их увеличения. Доплата государственной пошлины производится в 10-днев- ный срок со дня вступления в законную силу решения суда подп. 10 п. 1 ст. 333.20 НК). В случае увеличения истцом размера исковых требований рассмотрение дела продолжается после предоставления им доказательств уплаты государственной пошлины или разрешения судом вопроса об отсрочке, о рассрочке уплаты пошлины или об уменьшении ее размера (ч. 2 ст. 92 ГПК) 1 Если доплата государственной пошлины не произведена, суд рассматривает дело в пределах заявленного размера требований. Зачет излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины осуществляется по заявлению плательщика в счет суммы пошлины, подлежащей уплате за совершение ана- 1 На коллизионный характер положений НК и ГПК в части установления срока доплаты государственной пошлины обращает внимание ГЛ. Осо- кина. Подробнее об этом Осокина ГЛ Гражданский процесс. Общая часть. М Норма, 2010. С. Глава 9. Судебные расходы. Судебные штрафы логичного действия. Например, согласно подп. 13 п. 1 ст. 333.20 НК при отказе в принятии к рассмотрению искового заявления или заявления о вынесении судебного приказа уплаченная государственная пошлина при предъявлении иска или заявления о вынесении судебного приказа засчитывается в счет подлежащей уплате государственной пошлины. Заявление о зачете может быть подано в суд в течение трех лет со дня принятия соответствующего решения суда о возврате государственной пошлины из бюджета или со дня уплаты этой суммы в бюджет (п. 6 ст. 333.40 НК). К заявлению прилагаются решения, определения и справки судов об обстоятельствах, являющихся основанием для полного возврата пошлины, а также платежные поручения или квитанции с подлинной отметкой банка, подтверждающие уплату государственной пошлины. Зачет излишне уплаченных (взысканных) сумм государственной пошлины производится в порядке, установленном гл. 12 НК. Законом допускается возможность отсрочки или рассрочки уплаты государственной пошлины, а также уменьшения ее размера ст. 90 ГПК, п. 2 ст. 333.20, ст. 333.41 НК). Отсрочка уплаты государственной пошлины — это установление судом (судьей) более позднего, чем предусмотрено законом, срока уплаты государственной пошлины. Рассрочка уплаты государственной пошлины — установление судом (судьей) периода, в течение которого государственная пошлина вносится обязанным лицом частичными платежами в сроки, установленные судебным определением (решением). Уменьшение размера государственной пошлины это установление судом (судьей) размера пошлины менее предусмотренного законом или первоначально определенного судом (судьей). Основанием для совершения указанных действий является имущественное положение плательщика, подтвержденное предоставленными суду документами (например, справками о размере доходов, составе семьи и др.). Ходатайство о предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты государственной пошлины либо об уменьшении ее размера может быть заявлено как при обращении в суд, таки после вынесения решения, если на сторону была возложена обязанность по возмещению пошлины. Соответствующий вопрос разрешается судебным определением, на которое может быть подана частная жалоба (ст. 104 ГПК), или в резолютивной части решения суда Раздел III. Подведомственность и подсудность гражданских дел… В соответствии сост НК отсрочка или рассрочка уплаты государственной пошлины предоставляется в пределах срока, установленного п. 1 ст. 64 НК. На сумму пошлины, в отношении которой предоставлена отсрочка или рассрочка, проценты не начисляются в течение всего срока, на который предоставлена отсрочка или рассрочка 3. Издержки, связанные с рассмотрением дела К издержкам, связанным с рассмотрением дела относятся расходы, которые несут участвующие в деле лица для выплаты их экспертам, специалистам, свидетелям, переводчикам, а также для возмещения иных затрат по совершению отдельных процессуальных действий. В отличие от государственной пошлины размер издержек определяется исходя из тех затрат, которые фактически понесли участвующие в рассмотрении конкретного дела лица. К судебным издержкам согласно ст. 94 ГПК отнесены) суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистами переводчикам) расходы на оплату услуг переводчика, понесенные иностранными гражданами и лицами без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором РФ) расходы на проезди проживание сторон и третьих лиц, понесенные ими в связи с явкой в суд) расходы на оплату услуг представителей) расходы на производство осмотра на месте) компенсация за фактическую потерю времени в соответствии сост ГПК; 7) связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами) другие признанные судом необходимыми расходы. Таким образом, перечень судебных издержек не является ис- черпывающим. Суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, переводчиками специалистам, вызываемым в суд, определяются на основании положений ст. 95 ГПК 1 1 В этой части следует руководствоваться также постановлением Правительства РФ от 01.12.2012 № 1240 О порядке и размере возмещения процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением гражданского дела, а также расходов Глава 9. Судебные расходы. Судебные штрафы Эти суммы включают в себя расходы на проезди наем жилого помещения дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные денежную компенсацию для работающих граждан, вызываемых в качестве свидетелей. Она определяется исходя из фактических затрат времени на исполнение обязанностей свидетеля и его среднего заработка, подтвержденного справкой с места работы. Для неработающих граждан такая компенсация выплачивается, исходя из фактических затрат времени на исполнение обязанностей свидетеля и установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда вознаграждение за выполненную экспертами, переводчиками, специалистами по поручению суда работу, если эта работа не входит вкруг их служебных обязанностей в качестве работников государственного учреждения. Размер вознаграждения экспертам, специалистам определяется судом по согласованию со сторонами и по соглашению с экспертами, специалистами. Денежные суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертами специалистам, или другие связанные с рассмотрением дела расходы, признанные судом необходимыми, предварительно вносятся насчет соответствующего суда стороной, заявившей просьбу о совершении необходимого ей процессуального действия. В случае, если указанная просьба заявлена обеими сторонами, требуемые суммы вносятся ими в равных частях. В соответствии сост ГПК денежные суммы, причитающиеся свидетелям, выплачиваются по выполнении ими своих обязанностей независимо от сроков фактического поступления от сторон судебных расходов на соответствующие счета. Оплата услуг переводчиков и возмещение понесенных ими расходов в связи с явкой в суд производятся по выполнении ими своих обязанностей за счет средств соответствующего бюджета. Выплата расходов на оплату услуг переводчиков, понесенных иностранными гражданами и лицами без гражданства, будет зависеть от положений соответствующих международных договоров РФ. в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации и о признании утратившими силу некоторых актов Советами- нистров РСФСР и Правительства Российской Федерации Раздел III. Подведомственность и подсудность гражданских дел… Порядок определения и выплаты расходов на проезди проживание сторон и третьих лиц, понесенных ими в связи с явкой в суд, аналогичен рассмотренному выше порядку, установленному для свидетелей. Расходы на оплату услуг представителей присуждаются судом по письменному ходатайству стороны, в пользу которой состоялось решение, с другой стороны. В случае если в установленном порядке услуги адвоката были оказаны бесплатно стороне, в пользу которой состоялось решение суда, расходы на оплату услуг адвоката взыскиваются с другой стороны в пользу соответствующего адвокатского образования ст. 100 ГПК). Расходы по оплате помощи представителя должны быть подтверждены доказательствами (например, договором поручения, банковскими документами) и подлежат возмещению, если не являются чрезмерными. При решении этого вопроса суд должен руководствоваться обусловленной конкретными обстоятельствами разумностью расходов. К числу обстоятельств, которые суд может учесть, относятся стоимость экономных транспортных услуг, которыми воспользовался представитель сложившаяся в регионе стоимость оплаты услуг адвокатов продолжительность рассмотрения и сложность дела и др. При этом КС РФ в определении от 20.10. 2005 № О указал, что, вынося мотивированное решение об изменении размера сумм, взыскиваемых в возмещение расходов по оплате услуг представителя, судне вправе уменьшать его произвольно, тем более, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов. Расходы на производство осмотра на месте письменных иве- щественных доказательств включают в себя стоимость проезда к месту нахождения соответствующего доказательства и обратно к зданию суда, а также затраты на проведение самого осмотра (например, расходы по проведению фото- или видеосъемки). Компенсация за фактическую потерю времени взыскивается судом со стороны, недобросовестно заявившей неосновательный иск или спор относительно иска либо систематически противодействовавшей правильному и своевременному рассмотрению и разрешению дела, в пользу другой стороны ст. 99 ГПК). В материалах гражданского дела должны присутствовать доказательства вины лица, с которого взыскива- Глава 9. Судебные расходы. Судебные штрафы 201 ется компенсация (систематическая неявка, непредставление доказательств и др. При определении размера компенсации суд должен установить фактическую потерю времени, руководствоваться требованием разумности и учитывать обстоятельства конкретного дела (его сложность, имущественное положение сторон и др.). Связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами, возмещаются исходя из фактических затратна пересылку соответствующей корреспонденции. Другие признанные судом необходимыми расходы могут включать в себя, например, затраты по хранению вещественных доказательств (ч. 3 ст. 74 ГПК). |