Иопаа. Учебнометодический комплекс для студентов юридического факультета специальности 124 01 02 Правоведение
 Скачать 5.17 Mb.
|
|
осуществляющих ОРД? Как проявляется нравственность в ОРД? Соответствует ли содержание оперативно-розыскных мероприятий общепринятым нормам нравственности? Начало Содержание J I JJ II Страница 286 из 564 Назад На весь экран Закрыть По каким критериям можно судить, совершил ли сотрудник нравственный поступок или же он поступил безнравственно? Кто является субъектом нравственных отношений в ОРД, а кто объектом? Нравственно ли оперативным сотрудникам входить в доверие к подозреваемому, чтобы затем использовать его доверчивость против него? Представляется, что понятия «нравственность» и «нравственность в ОРД» следует очень четко разграничивать. Оперативно-розыскная деятельность – это вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно, оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных на то ФЗ об ОРД, в пределах их полномочий, посредством проведения ОРМ, в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, безопасности общества и государства от преступных посягательств. Соответственно, ОРД осуществляют сотрудники оперативных подразделений. Здесь мы опять сталкиваемся с проблемой нравственности. Как нам понять, когда оперативный сотрудник поступил нравственно, а когда поступился нравственными принципами? В отношении кого он должен поступить нравственно? С моей точки зрения, при проведении ОРД сотрудники должны относиться нравственно, прежде всего, к государству. Например, оперативный сотрудник при проведении оперативно-розыскных мероприятий столкнулся с проблемной ситуацией. В поле зрения органа, осуществляющего ОРД, попал его близкий друг, который занимается противоправной деятельностью, наносящей ущерб обществу и государству. Как должен поступить оперативный работник? С одной стороны, подозреваемый в совершении преступления имеет детей и поступает противозаконно, чтобы обеспечить свою семью необходимыми к существованию средствами. Но с другой точки зрения, он нарушает закон, а значит должен понести наказание за тот вред, который он причиняет обществу. Перед оперативным сотрудником стоит нелегкий выбор. Во-первых, он может «закрыть глаза» на данные преступные Начало Содержание J I JJ II Страница 287 из 564 Назад На весь экран Закрыть посягательства, поступить «нравственно» и сохранить свободу преступнику, тем самым, давая ему возможность дальше наносить вред своему государству. Но, во-вторых, сотрудник может задержать преступника в процессе проведения ОРМ, и пресечь его незаконную деятельность, таким образом, совершая нравственность по отношению к обществу, государству и каждому добропорядочному гражданину. Какой же из этих поступков мы можем назвать по-настоящему нравственным? Я считаю, что в подобных ситуациях оперативные сотрудники должны четко следовать букве закона. Нравственность в ОРД должна быть направлена на защиту личности, общества, государства. Сможем ли мы прийти к правовому государству, если будем поступать «гуманно» по отношению к преступникам, и тем самым, проявлять безнравственность по отношению к государству и обществу? Очевидно, что нет. Я думаю, каждый правоохранитель обязан, прежде всего, мыслить интересами своего народа и государства, каждый оперативный сотрудник должен пресекать преступные посягательства, и этим, проявляя высшие нравственные качества по отношению к своему государству. В моем понимании, это и есть истинная нравственность в ОРД. <. . . > Возвращаясь к российским проблемам, которые с точки зрения нравственности длительное время вызывают активные дискуссии научных и практических работников, следует выделить проблему провокации взятки либо коммерческого подкупа (под провокацией понимается предательское поведение, подстрекательство кого-нибудь к таким действиям, которые могут повлечь за собой тяжкие для него последствия). Спор между героями произведения братьев Вайнеров «Эра милосердия» – сотрудниками уголовного розыска Жегловым и Шараповым о допустимости провокации в борьбе с преступностью, возникший в связи с обстоятельствами задержания вора-карманника по кличке «Кирпич», по-видимому, еще долго будет подталкивать правоохранителей к стремлению использовать провокационные методы деятельности, дающие быстрый, а главное требуемый результат. Начало Содержание J I JJ II Страница 288 из 564 Назад На весь экран Закрыть Особо подчеркнем – не всех правоохранителей, даже не большую часть, сотрудников, а в основном тех, кто неспособен в силу собственного непрофессионализма эффективно противодействовать преступности в законодательном поле. Ибо, как верно подметил Н. Зильберштейн, «чем слабее уголовно-розыскной аппарат, тем чаще агенты его прибегают к провокационным методам». Российский ученый-юрист Б.В. Волженкин отмечал, провокация не может быть разрешена в качестве метода борьбы с коррупцией, «что бы ни говорили сторонники использования метода провокации в выявлении склонных к подкупу должностных лиц. Федеральный закон от 5 июля 1995 г. «Об оперативно- розыскной деятельности» достаточно определенно исключает провокацию в работе оперативных подразделений. В Российской Федерации, <. . . >, выполнение сотрудниками требований Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности», довольно-таки часто оценивается обществом на бытовом уровне достаточно негативно. Например, оперативный сотрудник в процессе проведения ОРМ выявил, что его родственник совершил тяжкое преступление, за которое, безусловно, должен быть наказан соответствующим образом. Правоохранитель задержал преступника и, несмотря на связывающие их родственные связи, пресек его противоправную деятельность. Впоследствии, данного правонарушителя осудили по всей строгости Российского законодательства и назначили меру наказания в виде лишения свободы. Как оценивать действия оперативного сотрудника? Поступил ли он нравственно? Значительная часть граждан нашего государства назовут этот поступок подлым, безнравственным, сотрудник останется в их глазах предателем. Но заслуживает ли такого отношения правоохранитель? Можно ли назвать его безнравственным предателем только за то, что он придерживался закона и служил на благо своего народа, отечества? По-моему мнению, оперативный сотрудник поступил нравственно по отношению к своему государству, обществу и каждому его гражданину. Он Начало Содержание J I JJ II Страница 289 из 564 Назад На весь экран Закрыть придерживался действующего законодательства и, вместо того, чтобы «закрыть глаза» на противоправные действия своего родственника, предпринял надлежащие меры, чтобы остановить преступные деяния. В моем понимании, в этом и заключаются нравственные начала в ОРД. В этой связи следует отметить, что у многих граждан нашего государства отсутствуют традиции правовой культуры. В течение последних трех десятилетий сформировались негативные социокультурные процессы, ведущие к разрушению культуры народа, снижению значения нравственных начал, утрате духовности, девальвации ценности права. В умах наших соотечественников не сформировался должный уровень правового понимания деятельности оперативных сотрудников. Они оценивают эту деятельность, исходя из своего личного мировоззрения и личных интересов. Но ведь ОРД это нечто иное, это то, что формирует свой смысл обыденного понятия «нравственность». Деятельность оперативных сотрудников должна быть направлена на службу интересам общества и государства. На основе вышеизложенного попытаюсь сформулировать ответ на вопрос: «Существуют ли нравственные начала в оперативно-розыскной деятельности?». Да, я считаю, что они существуют. Но эти нравственные начала представляют собой весьма неоднозначную категорию. В моем представлении нравственность в ОРД проявляется во всецелой отдаче себя оперативной работе и государству в целом. Следование законным требованиям Федерального закона «Об оперативно- розыскной деятельности», вопреки рискам различного характера представляет истинные нравственные основы ОРД. Поступая согласно требованиям закона, сотрудник оперативно-розыскного органа может считать себя нравственным человеком, и благодаря таким порядочным оперативным сотрудникам, мы можем с уверенностью сказать, что ОРД является по своей сущности нравственной деятельностью, и нравственные начала лежат в основе проведения оперативно- розыскных мероприятий, так как результаты этих мероприятий и ОРД в целом, Начало Содержание J I JJ II Страница 290 из 564 Назад На весь экран Закрыть служат на благо общества и государства, что является подтверждением того факта, что в оперативно-розыскной деятельности присутствуют и активно проявляют себя нравственные начала. <. . . > работа, которую осуществляют оперативные сотрудники в ОРД, является нравственной. Они служат отечеству и исходят, в первую очередь, из интересов общества. В моем понимании это и является проявлением нравственности в ОРД. Текст адаптирован для самостоятельной работы студентов на основании: Братолюбов, К. Н. О нравственных началах оперативно-розыскной деятельности / К. Н. Братолюбов // Ростовский научный журнал : Leave a Comment. – 07.02.2017 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: rostjournal.ru . – Дата доступа: 09.03.2018. 13.3 Формы правоохранительной деятельности таможенных органов 1. Административно-правовая – проявляется в обнаружении путем осуществления таможенного и валютного контроля, таможенного оформления товаров, внутриорганизационной управленческой деятельности и поддержания контактов с другими органами государства признаков и фактов административных нарушений, как и нарушений уголовного, таможенного, валютного, налогового и иных видов законодательства. 2. Административно-процессуальная – выражается в совершении действий, направленных на проверку выявленных фактов отклонений от таможенных норм и правил, на выявление причастных к нарушению лиц, квалификацию деяний, установление мер ответственности за них и принятие мер по предотвращению или минимизации ущерба интересам государства от противоправных деяний. Таможенные органы Республики Беларусь ведут административный процесс в порядке, установленном Кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях от 21.04.2003 г. № 194-З и Процессуально-исполнительным кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях от 20.12.2006 г. № 194-З. Начало Содержание J I JJ II Страница 291 из 564 Назад На весь экран Закрыть 3. Уголовно-процессуальная – проявляется в возбуждении уголовных дел по фактам или признакам уголовных преступлений в сфере таможенного дела, производстве дознания по таможенным преступлениям. Таможенные органы Республики Беларусь являются органами дознания и ведут процесс по уголовным делам в порядке, установленным Уголовным кодексом Республики Беларусь от 09.07.1999 г. № 275-З. 4. Обеспечение собственной безопасности в сочетании мер внутреннего административного контроля, оперативно-розыскных мер, мер физической, военной, технической охраны таможенных объектов, сотрудников и членов их семей. 5. Оперативно-розыскная – сочетает элементы правоохранительной (криминалистической) и специальной (разведывательной, розыскной) деятельности. Таможенные органы Республики Беларусь осуществляют оперативно- розыскную деятельность в пределах своей компетенции и в соответствии с законодательством об оперативно-розыскной деятельности в целях повышения эффективности таможенного контроля, выявления признаков и фактов подготовки и совершения преступлений и административных правонарушений в таможенной сфере, причастных ним лиц, причин, условий, способствующих их совершению, предотвращения вреда интересам государства, пресечения преступных посягательств на них. Оперативно-розыскные мероприятия таможенных органов–мероприятия, которые имеют право проводить (гласно или негласно) таможенные органы согласно Закону Республики Беларусь «Об оперативно-розыскной деятельности»: – опрос граждан; – наведение справок; – сбор образцов для сравнительного исследования; – проверочная закупка; – исследование предметов и документов; – отождествление личности; Начало Содержание J I JJ II Страница 292 из 564 Назад На весь экран Закрыть – обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств; – контролируемая поставка, оперативный эксперимент. Направления оперативно-розыскной деятельности: 1. Борьба с правонарушениями в таможенной сфере. 2. Обеспечение собственной безопасности таможенных органов. Источник: Понятие, содержание и формы правоохранительной деятельности таможенных органов [Электронный ресурс]. – Режим доступа: www.belstu.by . – Дата доступа: 15.01.2018. 13.4 Нормативные правовые акты, закрепляющие правила профессиональной этики и профессиональной культуры категорий работников, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность в соответствии со ст. 12 Закона Республики Беларусь об оперативно-розыскной деятельности: – органы внутренних дел Республики Беларусь; – органы государственной безопасности Республики Беларусь; органы пограничной службы Республики Беларусь; – Служба безопасности Президента Республики Беларусь; – Оперативно-аналитический центр при Президенте Республики Беларусь; – органы финансовых расследований Комитета государственного контроля Республики Беларусь; – таможенные органы Республики Беларусь; – разведывательные службы Вооруженных Сил Республики Беларусь. Нормативные правовые акты: 1. Об оперативно-розыскной деятельности : Закон Респ. Беларусь от 15 июля 2015 г. № 307-З [Электронный ресурс]. – Режим доступа: kgb.by . – Дата доступа: 04.12.2017. Начало Содержание J I JJ II Страница 293 из 564 Назад На весь экран Закрыть 2. Правила профессиональной этики сотрудников органов внутренних дел : утв. приказом МВД Республики Беларусь от 04.03.2013 № 67 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: minsk.ohrana.gov.by . – Дата доступа: 15.01.2018. 3. Кодекс чести должностного лица таможенного органа Республики Беларусь : принят 25.07.2013 г. Решением коллегии Государственного таможенного комитета Республики Беларусь [Электронный ресурс]. – Режим доступа: elib.bsu.by . – Дата доступа: 20.12.2017. 4. Указ Президента Республики Беларусь от 20 декабря 2007 г. № 660 О некоторых вопросах органов финансовых расследований Комитета государственного контроля ; в редакции Указа Президента Республики Беларусь от 28 февраля 2018 г. № 91-дсп / Дисциплинарный устав органов финансовых расследований Комитета государственного контроля; Присяга рядового и начальствующего состава органов финансовых расследований Комитета государственного контроля [Электронный ресурс]. – Режим доступа: pravo.by . – Дата доступа: 10.03.2018. Практическое задание: Дополните перечень нормативных правовых актов, закрепляющих правила профессиональной этики и профессиональной культуры категорий работников, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность. Начало Содержание J I JJ II Страница 294 из 564 Назад На весь экран Закрыть Тема 14. Культура уголовно-процессуальной деятельности 14.1 Понятие и содержание культуры уголовно-процессуальной деятельности Проблема культуры в сфере права, правовой деятельности в целом и уголовно- процессуальной деятельности в частности долгое время вообще не ставилась, по ней не проводились какие-либо значимые исследования. Об отдельных ее аспектах в лучшем случае речь шла на уровне ведомственных приказов, указаний и инструкций, методических материалов. Принято различать материальную и духовную культуру. Материальная культура включает всю сферу материальной деятельности и ее результаты. Духовная культура охватывает сферу сознания, духовного производства: это наука, познание, нравственность, религия, мифология, воспитание, просвещение. Сюда относятся философия, право, этика, эстетика, литература, живопись, архитектура и т.д. Составной частью духовной культуры является правовая культура. Данный феномен характеризует аксиологический (греч. axia – ценность и logos – учение) аспект права: степень развития законодательства, прогрессивность юридической практики, культуру правового общения власти и населения, уровень законности, состояние гарантированности прав и свобод граждан, престиж юридической профессии, роль юридической науки и т.д. Правовая культура охватывает своим содержанием правосознание, но лишь в позитивных (развитых) формах его выражения. Существенна для характеристики правовой культуры общества осуществляемая государством юридическая политика. Правовая культура общества, таким образом, охватывает все ценности, которые созданы деятельностью людей в области права; она пронизывает право, правосознание, правовые отношения, режим законности, складывающийся правопорядок, правовой менталитет нации и отдельных групп населения. Начало Содержание J I JJ II Страница 295 из 564 Назад На весь экран Закрыть Правовая культура в таком понимании есть качественное состояние правовой жизни социума. Явление правовой культуры так же объективно, как объективна его правовая жизнь. Она зафиксирована в памятниках права и в действующем законодательстве, проявляется в деятельности, в образе мышления, нравственных установках участников правового взаимодействия и выступает следствием и показателем зрелости правовой системы. Культура в правовой сфере находит проявление на уровне общества и применительно к отдельным сферам общественной жизни, конкретным видам деятельности (художественной, управленческой, производственной и пр.). На личностном уровне правовая культура отражает степень и характер правового развития личности, культуру ее правового поведения, образ жизнедеятельности в правовой сфере. Такая деятельность должна соответствовать прогрессивным достижениям общества в области права, вследствие чего должно происходить непрерывное правовое обогащение и самой личности. Правовая культура есть степень зрелости, цивилизованности человека, его образа мышления, |