Учебнометодическим объединением по образованию в области менеджмента в качестве учебного пособия для студентов высших учебных заведений, обучающихся по направлению 080100 Экономика и экономическим специальностям
 Скачать 2.39 Mb.
|
|
ГЛАВА БЕЗОПАСНОСТЬ ОБЪЕКТОВ ТУРИСТСКОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ Планирование доходов бессмысленно, если при этом отсутствует стратегия эффективной охраны туристских объектов. Из высказываний экспертов ЮНВТО 6.1. Транспорт Транспортные средства являются источником повышенной опасности, поэтому значительная часть неблагоприятных событий происходит именно на этапе перевозки туристов. На каждом виде транспорта действуют ведомственные правила перевозки пассажиров и страхования как пассажиров, таки их багажа. В международных Конвенциях о воздушных, морских, автомобильных и железнодорожных перевозках правила безопасности занимают центральное место. Безопасность полетов. При сравнении с другими видами транспорта риск авиакатастроф в расчете на миллион перевезенных пассажиров считается одним из самых минимальных. Однако любое летное происшествие получает широкую огласку и формирует у населения негативное отношение к полетам. К сожалению, последнее десятилетие в России было отмечено ростом числа авиационных происшествий, в том числе авиакатастроф с человеческими жертвами. Большинство авиационных происшествий в России происходит с участием отечественных самолетов, разработанных еще е гг. и построенных во времена СССР. При этом потребность российских авиакомпаний в современных лайнерах как отечественных, таки зарубежных постоянно растет. Среди всех типов самолетов, перевозящих пассажиров, наиболее безопасен аэробус «Ил�86», но он давно не отвечает современным авиационным требованиями еще в 1996 г. был снят с производства. Его заменил новый воздуш� 177 7. Какие типичные внештатные ситуации возможны в туристском центре Перечислите мероприятия, снижающие риск их возникновения. Какие чрезвычайные обстоятельства, увеличивающие туристские риски, могут возникнуть в вашем регионе или городе. В каких случаях проблема защиты местного населения от воздействия туризма стоит особенно остро Существует ли она в вашем или в ближайшем к вам туристском центре. Как предотвратить опасное поведение туристов в томили ином туристском центре. Разработайте и изобразите графически или в форме таблицы систему безопасности туризма в вашем регионе или го� роде. ГЛАВА БЕЗОПАСНОСТЬ ОБЪЕКТОВ ТУРИСТСКОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ Планирование доходов бессмысленно, если при этом отсутствует стратегия эффективной охраны туристских объектов. Из высказываний экспертов ЮНВТО 6.1. Транспорт Транспортные средства являются источником повышенной опасности, поэтому значительная часть неблагоприятных событий происходит именно на этапе перевозки туристов. На каждом виде транспорта действуют ведомственные правила перевозки пассажиров и страхования как пассажиров, таки их багажа. В международных Конвенциях о воздушных, морских, автомобильных и железнодорожных перевозках правила безопасности занимают центральное место. Безопасность полетов. При сравнении с другими видами транспорта риск авиакатастроф в расчете на миллион перевезенных пассажиров считается одним из самых минимальных. Однако любое летное происшествие получает широкую огласку и формирует у населения негативное отношение к полетам. К сожалению, последнее десятилетие в России было отмечено ростом числа авиационных происшествий, в том числе авиакатастроф с человеческими жертвами. Большинство авиационных происшествий в России происходит с участием отечественных самолетов, разработанных еще е гг. и построенных во времена СССР. При этом потребность российских авиакомпаний в современных лайнерах как отечественных, таки зарубежных постоянно растет. Среди всех типов самолетов, перевозящих пассажиров, наиболее безопасен аэробус «Ил�86», но он давно не отвечает современным авиационным требованиями еще в 1996 г. был снят с производства. Его заменил новый воздушный лайнер Ил. Наибольшее число авиакатастроф за последние 20 лет произошло с самолетами Ту, Ту, Ани Як. Рост числа авиакатастроф обусловлен различными причинами, основными из которых являются: распад единой государственной системы безопасности полетов, существовавшей до 1991 г.; падение дисциплины на воздушном транспорте; игнорирование норм безопасности полетов из�за их коммер� циализации; износ авиационной техники; ошибки пилотов и диспетчеров, так называемый человеческий фактор; увеличение чартерных рейсов (вне регулярного расписания). В результате действия перечисленных и иных факторов риска в последние десятилетия в России в авиакатастрофах ежегодно гибнет от нескольких десятков до нескольких сотен человек (табл. Опасность полетов чартерными рейсами, поданным Межгосударственного авиационного комитета (International Air Transport Association, IATA), в среднем враз выше, чем на регулярных. Это можно объяснить тем, что пилотам чартерных рейсов иногда приходится летать в плохо изученных условиях, вне расписания, а также тем, что некоторые чартерные рейсы выполняются на самолетах, не летавших длительное время. При регулярных пассажирских перевозках люди гибнут водном из шести авиационных происшествий, тогда как при чартерных перевозках катастрофические последствия наступают в каждом втором случае. Около 85% тяжелых авиационных происшествий с самолетами российских авиакомпаний происходят в дальнем зарубежье. Изношенность авиационного парка России — очень серьезный фактор риска. Достаточно привести один пример из десятков менее страшных, но показывающих общую тенденцию к увеличению числа летных происшествий на маршрутах, выполняемых на старых воздушных судах. Еще в 2001 г. китайская авиакомпания «Северо� западные авиалинии, базирующаяся в Синьцзяне, сняла с эксплуатации последние в стране пять пассажирских самолетов «ТУ�154» советского производства. Все эти самолеты были проданы в другие страны, в том числе в Россию. Один из них, приобретенный авиакомпанией «Владавиа», в 2001 г. при выполнении пассажирского рейса «Иркутск — Владивосток потерпел катастрофу. И хотя в официальном сообщении говорилось об ошибке экипажа, что и стало в действительности причиной катастрофы, доверие к авиакомпании, купившей подержанный самолет, было надолго подорвано. Т аб лица Крупнейшие авиакатастрофы в Р ос си и Д ат а М ес то Т и псу дна Ави ак ом пани яЧи сл о О бс то ят ел ьс тв аж ер тв 27 августа Иваново ТУ Аэрофлот Разбился призах оде на посадку Причина н еп ра � 19 92 г ви ль ны еде й ст ви я экипажа января СМам он ы , Т У �1 Байкал Через 12 мин после вылета из Иркутска упал в 11 км 94 г И рк ут ск ая обл от аэропорта Причина крушения возгорание второго двигателя и падение давления вовсе х гидросистемах марта Междуреченск ,А3 Аэрофлот Разрушился в воздухе вовремя полета из Москвы г К ем еров ск ая обл в Гонконг Причина катастрофы действия пилота ,до пустившего куп ра вл ен и ю ребенка декабря ПосГр ос се ви чи , Т У �1 Аэрофлот Через мин после взлета из аэропорта Южно г Х аб аров ск и й край Сахалинска самолет вошел в правый крен и у па л. Т оч н ая причина катастрофы не установлена марта Черкесск АН2 Ставропольская Разрушился в воздухе выполняя рейс Ставрополь гак ц и он ер н ая Т ра бз он (Тур ци я) П ри чина плохое техническое авиакомпания состояние самолета декабря Ирк ут ск А Н �1 ВВС России Рухнул на жилые кварталы через с после взлета г назем ле ) П ри чина отказ двигателей июля ПосБур да ко вк а, Т У �1 Владивосток Упал призах оде на посадку в 34 км от Иркутска г И рк ут ск ая о бл А ви а» П ри чина катастрофы ошибка экипажам аяСоч и А �3 20 «А рм ав и а» 11 При посадке в аэропорту Адлера упал в Черное море г в 6 км от берега Сре диверсий плохие погодные условия и ошибка экипажа июля Аэропорт Иркутска А3 10 «S 7» 12 При посадке выкатился зап ре де лы полосы ив реза лс яг в гаражи Возможен отказ тормозной системы 178 ный лайнер Ил. Наибольшее число авиакатастроф за последние 20 лет произошло с самолетами Ту, Ту, Ани Як. Рост числа авиакатастроф обусловлен различными причинами, основными из которых являются: распад единой государственной системы безопасности полетов, существовавшей до 1991 г.; падение дисциплины на воздушном транспорте; игнорирование норм безопасности полетов из�за их коммер� циализации; износ авиационной техники; ошибки пилотов и диспетчеров, так называемый человеческий фактор; увеличение чартерных рейсов (вне регулярного расписания). В результате действия перечисленных и иных факторов риска в последние десятилетия в России в авиакатастрофах ежегодно гибнет от нескольких десятков до нескольких сотен человек (табл. Опасность полетов чартерными рейсами, поданным Межгосударственного авиационного комитета (International Air Transport Association, IATA), в среднем враз выше, чем на регулярных. Это можно объяснить тем, что пилотам чартерных рейсов иногда приходится летать в плохо изученных условиях, вне расписания, а также тем, что некоторые чартерные рейсы выполняются на самолетах, не летавших длительное время. При регулярных пассажирских перевозках люди гибнут водном из шести авиационных происшествий, тогда как при чартерных перевозках катастрофические последствия наступают в каждом втором случае. Около 85% тяжелых авиационных происшествий с самолетами российских авиакомпаний происходят в дальнем зарубежье. Изношенность авиационного парка России — очень серьезный фактор риска. Достаточно привести один пример из десятков менее страшных, но показывающих общую тенденцию к увеличению числа летных происшествий на маршрутах, выполняемых на старых воздушных судах. Еще в 2001 г. китайская авиакомпания «Северо� западные авиалинии, базирующаяся в Синьцзяне, сняла с эксплуатации последние в стране пять пассажирских самолетов «ТУ�154» советского производства. Все эти самолеты были проданы в другие страны, в том числе в Россию. Один из них, приобретенный авиакомпанией «Владавиа», в 2001 г. при выполнении пассажирского рейса «Иркутск — Владивосток потерпел катастрофу. И хотя в официальном сообщении говорилось об ошибке экипажа, что и стало в действительности причиной катастрофы, доверие к авиакомпании, купившей подержанный самолет, было надолго подорвано. Т аб лица Крупнейшие авиакатастрофы в Р ос си и Д ат а М ес то Т и псу дна Ави ак ом пани яЧи сл о О бс то ят ел ьс тв аж ер тв 27 августа Иваново ТУ Аэрофлот Разбился призах оде на посадку Причина н еп ра � 19 92 г ви ль ны еде й ст ви я экипажа января СМам он ы , Т У �1 Байкал Через 12 мин после вылета из Иркутска упал в 1 1 км 94 г И рк ут ск ая обл от аэропорта Причина крушения возгорание второго двигателя и падение давления вовсе х гидросистемах марта Междуреченск ,А3 Аэрофлот Разрушился в воздухе вовремя полета из Москвы г К ем еров ск ая обл в Гонконг Причина катастрофы действия пилота ,до пустившего куп ра вл ен и ю ребенка декабря ПосГр ос се ви чи , Т У �1 Аэрофлот Через мин после взлета из аэропорта Южно г Х аб аров ск и й край Сахалинска самолет вошел в правый крен и у па л. Т оч н ая причина катастрофы не установлена марта Черкесск АН2 Ставропольская Разрушился в воздухе выполняя рейс Ставрополь гак ц и он ер н ая Т ра бз он (Тур ци я) П ри чина плохое техническое авиакомпания состояние самолета декабря Ирк ут ск А Н �1 ВВС России Рухнул на жилые кварталы через с после взлета г назем ле ) П ри чина отказ двигателей июля ПосБур да ко вк а, Т У �1 Владивосток Упал призах оде на посадку в 34 км от Иркутска г И рк ут ск ая о бл А ви а» П ри чина катастрофы ошибка экипажам аяСоч и А �3 20 «А рм ав и а» 11 При посадке в аэропорту Адлера упал в Черное море г в 6 км от берега Сре диверсий плохие погодные условия и ошибка экипажа июля Аэропорт Иркутска А3 10 «S 7» 12 При посадке выкатился зап ре де лы полосы ив реза лс яг в гаражи Возможен отказ тормозной системы На безопасность полетов влияет международный терроризм. Риск террористических захватов самолетов и объектов гражданской авиации возрастает при отсутствии должных мер безопасности. Поэтому государственные транспортные ведомства, частные компании и заинтересованные международные организации (ИКАО, ACI, IATA) внедрили крупномасштабные системы обеспечения защиты и безопасности самолетов, пассажиров, багажа и аэропортов. Координация усилий туристских предприятий, транспортных и правоохранительных структур позволяет обеспечить стандарты безопасности и передового опыта в работе самолетов и аэропортов. Специальные меры и международные стандарты по обеспечению безопасности на авиатранспорте ив аэропортах изложены вру ководстве И по защите гражданской авиации от актов незаконного вмешательства (1991 г, пособии ACI по разработке политики безопасности (1992 г, документах по совместной позиции вобла сти гражданской авиации (1992 г, подготовленных ACI и IATA. Во многих странах безопасность полетов рассматривают как часть национальной безопасности и на ее поддержание выделяют значительные правительственные ассигнования. Безопасность полетов туристов повышается, если турфирма, включающая перелет в состав турпакета, выбирает крупную авиакомпанию. Самолеты небольших авиакомпаний не допускаются в крупные международные аэропорты, например в аэропорты Парижа и Мюнхена, и поэтому работают чаще всего по чартерным программам. Безопасность полетов в значительной степени определяется тщательной тотальной проверкой багажа пассажиров. В Конвенции о международной гражданской авиации указывается, что каждое договаривающееся государство должно принять меры для обеспечения проверки сданного багажа до того, как он будет размещен на борту самолета. Стоимость современных систем, обеспечивающих автоматическую проверку всего багажа в крупном аэропорту, может достигать сотен миллионов долларов. Эти расходы совместно берут правительства, аэропорты и авиакомпании. В последние годы перевозчики озабочены оснащением самолетов и аэропортовых служб в соответствии с новыми правилами безопасности, принятыми IATA. Так, кабины экипажа оснащаются бронированными дверями со вторым замком, который может открываться только изнутри. В салонах самолетов устанавливают приборы наблюдения за пассажирами. В аэропортах размещают аппараты по обнаружению взрывчатых веществ и камеры наблюдения. Например, Израиль вложил 20 млн дол. в новую систему безопасности в аэропорту Бен�Гурион. В аэропорту Цюриха установлена система компьютерного распознавания лиц, для выявления нелегальных иммигрантов. У иностранцев, въезжающих в США, Великобританию, Японию, досмотровые службы сканируют отпечатки пальцев и сверяют с компьютерной картотекой преступников. Московские аэропорты Шереметьево, Домодедово, Внуково также значительно модернизировали свои системы безопасности. Аэропорт Шереметьево изменил конвейерную багажную систему и линии регистрации. Сотрудники аэропорта Домодедово осуществляют полную проверку багажа на вылете и прилете. Во Внуково создано несколько эшелонов защиты. Фактически каждый шаг, который совершают прибывающие в аэропорт пассажиры, проанализирован, рассчитан и защищен. Постоянно работает антитеррористический штаб. Таким образом, можно говорить о функционировании надежной системы безопасности авиапассажиров на российских и международных авиалиниях. Безопасность авиаперевозок пассажиров зависит и от таких, на первый взгляд, малозначимых факторов риска, как место в салоне. При аварии самолета самые опасные места находятся в первом салоне, где обычно располагаются пассажиры первого или бизнес� классов. Наиболее безопасны места в хвостовом отсеке. Федеральный закон от 4 декабря 2007 г. № 331�ФЗ О внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации, посвященный страхованию гражданской ответственности авиаперевоз� чиков, устанавливает размеры выплат пассажирам, пострадавшим в результате катастроф. В соответствии с названным Законом в случае смерти пассажира в авиакатастрофе размер компенсации установлен в максимальном объеме, равном 2 млн руб, к которым добавляются необходимые расходы на погребение, составляющие не более 25 тыс. руб. Размер компенсации пассажиру при причинении вреда здоровью зависит от степени тяжести повреждений. В странах Западной Европы суммы страховых выплат превышают 20 тыс. дол. Кроме того, этот Закон устанавливает размер компенсаций вреда багажу — не более 600 руб. за килограмм. В случае причинения вреда вещам, находящимся при пассажире, размер компенсации установлен в пределах 11 тыс. руб. Принятые изменения вносятся в ст. 133 Воздушного кодекса Российской Федерации. По мнению законодателей, рост размера компенсаций позволяет рассчитывать на то, что авиаперевозчики повысят качество своих услуги будут больше заботиться о безопасности пассажиров 181 На безопасность полетов влияет международный терроризм. Риск террористических захватов самолетов и объектов гражданской авиации возрастает при отсутствии должных мер безопасности. Поэтому государственные транспортные ведомства, частные компании и заинтересованные международные организации (ИКАО, ACI, IATA) внедрили крупномасштабные системы обеспечения защиты и безопасности самолетов, пассажиров, багажа и аэропортов. Координация усилий туристских предприятий, транспортных и правоохранительных структур позволяет обеспечить стандарты безопасности и передового опыта в работе самолетов и аэропортов. Специальные меры и международные стандарты по обеспечению безопасности на авиатранспорте ив аэропортах изложены вру ководстве И по защите гражданской авиации от актов незаконного вмешательства (1991 г, пособии ACI по разработке политики безопасности (1992 г, документах по совместной позиции вобла сти гражданской авиации (1992 г, подготовленных ACI и IATA. Во многих странах безопасность полетов рассматривают как часть национальной безопасности и на ее поддержание выделяют значительные правительственные ассигнования. Безопасность полетов туристов повышается, если турфирма, включающая перелет в состав турпакета, выбирает крупную авиакомпанию. Самолеты небольших авиакомпаний не допускаются в крупные международные аэропорты, например в аэропорты Парижа и Мюнхена, и поэтому работают чаще всего по чартерным программам. Безопасность полетов в значительной степени определяется тщательной тотальной проверкой багажа пассажиров. В Конвенции о международной гражданской авиации указывается, что каждое договаривающееся государство должно принять меры для обеспечения проверки сданного багажа до того, как он будет размещен на борту самолета. Стоимость современных систем, обеспечивающих автоматическую проверку всего багажа в крупном аэропорту, может достигать сотен миллионов долларов. Эти расходы совместно берут правительства, аэропорты и авиакомпании. В последние годы перевозчики озабочены оснащением самолетов и аэропортовых служб в соответствии с новыми правилами безопасности, принятыми IATA. Так, кабины экипажа оснащаются бронированными дверями со вторым замком, который может открываться только изнутри. В салонах самолетов устанавливают приборы наблюдения за пассажирами. В аэропортах размещают аппараты по обнаружению взрывчатых веществ и камеры наблюдения. Например, Израиль вложил 20 млн дол. в новую систему безопасности в аэропорту Бен�Гурион. В аэропорту Цюриха установлена система компьютерного распознавания лиц, для выявления нелегальных иммигрантов. У иностранцев, въезжающих в США, Великобританию, Японию, досмотровые службы сканируют отпечатки пальцев и сверяют с компьютерной картотекой преступников. Московские аэропорты Шереметьево, Домодедово, Внуково также значительно модернизировали свои системы безопасности. Аэропорт Шереметьево изменил конвейерную багажную систему и линии регистрации. Сотрудники аэропорта Домодедово осуществляют полную проверку багажа на вылете и прилете. Во Внуково создано несколько эшелонов защиты. Фактически каждый шаг, который совершают прибывающие в аэропорт пассажиры, проанализирован, рассчитан и защищен. Постоянно работает антитеррористический штаб. Таким образом, можно говорить о функционировании надежной системы безопасности авиапассажиров на российских и международных авиалиниях. Безопасность авиаперевозок пассажиров зависит и от таких, на первый взгляд, малозначимых факторов риска, как место в салоне. При аварии самолета самые опасные места находятся в первом салоне, где обычно располагаются пассажиры первого или бизнес� классов. Наиболее безопасны места в хвостовом отсеке. Федеральный закон от 4 декабря 2007 г. № 331�ФЗ О внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации, посвященный страхованию гражданской ответственности авиаперевоз� чиков, устанавливает размеры выплат пассажирам, пострадавшим в результате катастроф. В соответствии с названным Законом в случае смерти пассажира в авиакатастрофе размер компенсации установлен в максимальном объеме, равном 2 млн руб, к которым добавляются необходимые расходы на погребение, составляющие не более 25 тыс. руб. Размер компенсации пассажиру при причинении вреда здоровью зависит от степени тяжести повреждений. В странах Западной Европы суммы страховых выплат превышают 20 тыс. дол. Кроме того, этот Закон устанавливает размер компенсаций вреда багажу — не более 600 руб. за килограмм. В случае причинения вреда вещам, находящимся при пассажире, размер компенсации установлен в пределах 11 тыс. руб. Принятые изменения вносятся в ст. 133 Воздушного кодекса Российской Федерации. По мнению законодателей, рост размера компенсаций позволяет рассчитывать на то, что авиаперевозчики повысят качество своих услуги будут больше заботиться о безопасности пассажиров 183 Автотранспортная безопасность В результате дорожно� транспортных аварий в России ежегодно гибнет более 30 тыс. человек. В зарубежных странах, активно посещаемых российскими туристами, наибольшее число автомобильных аварий отмечается в Турции, которая занимает первое место в Европе по числу дорожных происшествий и лидирует по количеству смертельных исходов на дорогах. Основные причины аварий связаны с человеческим фактором это систематическое нарушение правил дорожного движения, управление автотранспортом в нетрезвом состоянии и несоблюдение правил обгона. Повышенный уровень автотранспортного травматизма, связанного с туристскими перевозками, во всем мире отмечается летом, что обусловлено резким увеличением пассажиропотока. Безопасность пассажиров автомобильного транспорта во многом зависит от эффективной организации управления дорожным движением. Например, меры по сокращению автомобилей в часы пик в туристском центре (путем организации дополнительных маршрутов или равномерного распределения во времени) способствуют сокращению числа аварий. Безопасность автомобильных передвижений туристов обеспечивается различными мероприятиями. К ним относятся: установка дорожных знаков; дополнительная информация о незнакомой местности; правильное расположение информационных киосков, площадок для отдыха, живописных остановок, указателей пригородных и исторических достопримечательностей; правила дорожного движения, согласованные на уровне международных стандартов и практики; спутниковые навигационные системы, устанавливаемые в салоне автотранспортного средства. Туристские центры могут внести вклад в безопасную организацию дорожного движения, предоставляя автотуристам информацию об удобных маршрутах и датах, наиболее благоприятных для поездок. Сотрудничество с дорожной полицией позволяет спланировать дорожное движение вовремя массовых рекламных кампаний, конференций, фестивалей и других мероприятий. К наиболее распространенным средствам наземного перемещения туристов после личного автотранспорта относятся автобусы. При автобусных поездках безопасность туристов зависит от технического состояния транспортного средства, дорожной сети, а также от человеческого фактора. Туристам следует знать, что самые опасные места в автобусах находятся перед лобовым стеклом. Игнорирование ремней безопасности повышает риск смертельного травматизма, так как в случае столкновения автомашин тело пассажира по инерции выбрасывается на дорогу. Туристы часто пользуются услугами такси. Местные туристские администрации не могут в значительной степени влиять на организацию работы частных водителей, но могут добиться лицензирования этого вида деятельности. Лицензирование позволяет более эффективно бороться с водителями, не соблюдающими правила безопасности, игнорирующими квалификационные требования, нарушающими установленные тарифы. Нелицензированные перевозки в такси способствуют росту числа физических и имущественных преступлений против туристов. На международном уровне критерии безопасности массовых пассажирских перевозок разрабатываются при тесном сотрудничестве национальных туристских администраций, компетентных властей, производителей туристских автобусов и операторов автобусных линий. Например, сотрудничество между UBOA (Объединенная организация владельцев автобусов США) и производителями автобусов позволяет создавать более безопасные машины. Международный союз дорожного транспорта (IRU), тесно сотрудничающий с Евросоюзом, разрабатывает специальные требования к безопасности автобусного транспорта. Совет европейских сообществ утвердил единые правила международных автобусных перевозок путешественников, известные под кодом 684/92/EEC. Принято специальное законодательство относительно длительности пребывания водителей за рулем и продолжительности обязательного отдыха, а также технического состояния транспортных средств. Согласно этому законодательству, ответственность за несоблюдение режима безопасности перевозки пассажиров лежит не только на перевозчике, но и на заказчике рейса, например, на туроператоре, реализующем автобусные туры. Если требования безопасности пассажирских перевозок нарушаются, власти европейских стран вправе принять жесткие меры по ограничению деятельности автобусных перевозчиков на своей территории. Многие национальные автобусные федерации проводят кампании, ориентированные на повышение чувства ответственности у водителей. Перед допуском к управлению автотранспортным сред По региональному делению, принятому ЮНВТО, Турция относится к государствам Восточной Европы 183 Автотранспортная безопасность В результате дорожно� транспортных аварий в России ежегодно гибнет более 30 тыс. человек. В зарубежных странах, активно посещаемых российскими туристами, наибольшее число автомобильных аварий отмечается в Турции, которая занимает первое место в Европе по числу дорожных происшествий и лидирует по количеству смертельных исходов на дорогах. Основные причины аварий связаны с человеческим фактором это систематическое нарушение правил дорожного движения, управление автотранспортом в нетрезвом состоянии и несоблюдение правил обгона. Повышенный уровень автотранспортного травматизма, связанного с туристскими перевозками, во всем мире отмечается летом, что обусловлено резким увеличением пассажиропотока. Безопасность пассажиров автомобильного транспорта во многом зависит от эффективной организации управления дорожным движением. Например, меры по сокращению автомобилей в часы пик в туристском центре (путем организации дополнительных маршрутов или равномерного распределения во времени) способствуют сокращению числа аварий. Безопасность автомобильных передвижений туристов обеспечивается различными мероприятиями. К ним относятся: установка дорожных знаков; дополнительная информация о незнакомой местности; правильное расположение информационных киосков, площадок для отдыха, живописных остановок, указателей пригородных и исторических достопримечательностей; правила дорожного движения, согласованные на уровне международных стандартов и практики; спутниковые навигационные системы, устанавливаемые в салоне автотранспортного средства. Туристские центры могут внести вклад в безопасную организацию дорожного движения, предоставляя автотуристам информацию об удобных маршрутах и датах, наиболее благоприятных для поездок. Сотрудничество с дорожной полицией позволяет спланировать дорожное движение вовремя массовых рекламных кампаний, конференций, фестивалей и других мероприятий. К наиболее распространенным средствам наземного перемещения туристов после личного автотранспорта относятся автобусы. При автобусных поездках безопасность туристов зависит от технического состояния транспортного средства, дорожной сети, а также от человеческого фактора. Туристам следует знать, что самые опасные места в автобусах находятся перед лобовым стеклом. Игнорирование ремней безопасности повышает риск смертельного травматизма, так как в случае столкновения автомашин тело пассажира по инерции выбрасывается на дорогу. Туристы часто пользуются услугами такси. Местные туристские администрации не могут в значительной степени влиять на организацию работы частных водителей, но могут добиться лицензирования этого вида деятельности. Лицензирование позволяет более эффективно бороться с водителями, не соблюдающими правила безопасности, игнорирующими квалификационные требования, нарушающими установленные тарифы. Нелицензированные перевозки в такси способствуют росту числа физических и имущественных преступлений против туристов. На международном уровне критерии безопасности массовых пассажирских перевозок разрабатываются при тесном сотрудничестве национальных туристских администраций, компетентных властей, производителей туристских автобусов и операторов автобусных линий. Например, сотрудничество между UBOA (Объединенная организация владельцев автобусов США) и производителями автобусов позволяет создавать более безопасные машины. Международный союз дорожного транспорта (IRU), тесно сотрудничающий с Евросоюзом, разрабатывает специальные требования к безопасности автобусного транспорта. Совет европейских сообществ утвердил единые правила международных автобусных перевозок путешественников, известные под кодом 684/92/EEC. Принято специальное законодательство относительно длительности пребывания водителей за рулем и продолжительности обязательного отдыха, а также технического состояния транспортных средств. Согласно этому законодательству, ответственность за несоблюдение режима безопасности перевозки пассажиров лежит не только на перевозчике, но и на заказчике рейса, например, на туроператоре, реализующем автобусные туры. Если требования безопасности пассажирских перевозок нарушаются, власти европейских стран вправе принять жесткие меры по ограничению деятельности автобусных перевозчиков на своей территории. Многие национальные автобусные федерации проводят кампании, ориентированные на повышение чувства ответственности у водителей. Перед допуском к управлению автотранспортным сред По региональному делению, принятому ЮНВТО, Турция относится к государствам Восточной Европы 185 184 ством водители должны выдержать строгий экзамен на профессионализм и пройти медицинское освидетельствование. В странах Евросоюза водителям запрещено работать сверх разрешенного лимита времени, который не превышает восемь часов в сутки. Путешествия на собственных или арендованных машинах могут сопровождаться дорожно�транспортными происшествиями, поломками автотранспортного средства и кражами. В этом случае эффективную помощь туристам оказывает персонал телефонных служб на дороге, служб спасения, медицинских учреждений, автомастерских. |