Волонтнрство. Учебнометодическое пособие. М. Ано спо сотис
 Скачать 1.92 Mb.
|
|
26–27 мая 2011 года в Москве состоялась Viii Общероссий- ская конференция по добровольчеству, которая вписала еще одну страницу в летопись продвижения ценностей и практики добро- вольчества. Данная конференция прошла с участием 300 пред- 224 Г.П. Бодренкова Системное развитие добровольчества в России: от теории к практике ставителей из более 30 регионов России (в Минэкономразвития России 26 мая и в Общественной палате Российской Федерации 27 мая). Цель Конференции – содействие совершенствованию и ре- ализации государственной политики в области добровольчества. Viii Конференция, являясь логическим продолжением пред- ыдущих ежегодных конференций по добровольчеству, откры- вает новый этап в продвижении добровольчества в обществе и ставит своей задачей выработку стратегических подходов и направлений системного развития добровольчества до 2020 г., чтобы добровольчество по-настоящему стало эффективным ин- струментом и ресурсом инновационного и модернизационного развития России. Конференция включала комплекс экспертных, дискусси- онных, презентационных мероприятий, которые прошли с уча- стием известных общественных деятелей, представителей фе- деральных и региональных органов государственной власти, органов местного самоуправления, российского бизнеса, СМИ; ведущих российских и международных (Канада) экспертов. В ходе дискуссий участники с различных углов и точек зрения обсуж- дали текущую ситуацию (достижения, проблемы) и перспективы развития добровольчества в России. Вопросы, которые рассматриваись на Конференции: Что необходимо изменить в текущей ситуации и в текущей государственной политике по отношению к добровольчеству? Нужен ли специальный федеральный закон о доброволь- честве? И если нужен, то что именно он должен регулировать? Каковы цели и предмет регулирования данного законодательно- го акта? Сумеет ли добровольчество «вырваться» за рамки благо- творительности? Какие условия необходимо создать, чтобы каждый гражда- нин смог полноценно реализовать свое право быть добровольцем? Какие действия необходимо предпринять в предстоящие 10 лет, чтобы к 2020 г. в России уровень добровольческого участия населения повысился до 30% по сравнению с сегодняшними 3%? 26 мая 2011 г. в рамках Конференции в Минэкономразви- тия России состоялась торжественная церемония награждения 225 VIII. Из истории продвижения концептуальных и организационных основ добровольчества в России победителей Vi конкурса Национальной общественной награды в области добровольчества. По результатам Конференции принят Итоговый документ (рекомендации) Viii Общероссийской конференции по добро- вольчеству, в виде стратегических направлений (Стратегии) развития добровольчества – 2020. 3 декабря 2012 года – iX (ежегодная) Общероссийская кон- ференция по добровольчеству в Москве, в Минэкономразвития России. Организаторы: Российский центр развития добровольче- ства (МДМ), Фонд «Созидание». Конференция проводится при поддержке Минэкономразвития России,Комитета Государствен- ной Думы по делам общественных объединений и религиоз- ных организаций, Комиссии Общественной палаты Российской Федерации по социальной политике, трудовым отношениям и качеству жизни граждан, Комиссии Общественной палаты Рос- сийской Федерации по развитию благотворительности и волон- терства. Информационные партнеры:Агентство социальной информации, журнал «СОТИС», журнал «Бизнес и общество» Основная тема Конференции: «Добровольчество как важ- нейший ресурс повышения эффективности и устойчивости соци- ально ориентированных некоммерческих организаций в реше- нии общественно значимых задач и улучшения качества жизни общества: пути и перспективы развития». Цель Конференции: содействие формированию и реали- зации государственной политики поддержки социально ори- ентированных некоммерческих организаций и укреплению межсекторного взаимодействия и партнерства в области добро- вольчества. Спектр обсуждаемых тем и вопросов: Новые тенденции и направления в развитии государ- ственной политики в области поддержки социально ориенти- рованных некоммерческих организаций, совершенствовании законодательства в области добровольчества. Предложения по регулированию нормативного правового регулирования отноше ний в сфере добровольчества: какие поправки необходимо вносить 226 Г.П. Бодренкова Системное развитие добровольчества в России: от теории к практике в действующее законодательство? Нужен ли отдельный закон о добровольчестве? И если да, то каким он должен быть? Система поддержки, развития и продвижения доброволь- чества в России. Механизмы и модели взаимодействия заинте- ресованных сторон: добровольческих центров, социально ори- ентированных некоммерческих организаций, органов власти, органов местного самоуправления, образовательных учрежде- ний, научно-исследовательских центров, социальных учреж- дений, бизнес-компаний, средств массовой информации. В чем интерес и возможности каждой заинтересованной стороны в продвижении и развитии добровольчества на местном и регио нальном уровнях? Добровольчество как ресурс для повышения эффективно- сти и устойчивости деятельности социально ориентированной некоммерческой организации. Выявление и продвижение лучших практик социально ориентированных некоммерческих организа ций в области добровольчества в целях дальнейшего совершен ствования механизмов организации и повышения эффективности труда и вклада добровольцев, в том числе молодежи, в деятель ность социально ориентированных некоммерческих организаций. Система добровольческих центров как механизм привлече- ния добровольческих ресурсов для повышения устойчивости и эффективности работы социально ориентированных некоммер- ческих организаций и площадка общественно-государственного взаимодействия и партнерства для решения социально значи- мых проблем и повышения качества жизни общества. Региональ ные особенности и опыт создания и функционирования добро вольческих центров, взаимодействия и партнерства с органами власти/ органами местного самоуправления. В рамках конференции состоялась церемония награждения по- бедителей Общероссийского конкурса «ДА!НКО». Резюмируя, отметим, что прошедший 20-летний период можно охарактери зовать как процесс продвижения и развития концептуальных и институциональных основ российского добро- вольческого движения; построения взаимодействия с органами государственной власти в совместной выработке правовых усло- 227 VIII. Из истории продвижения концептуальных и организационных основ добровольчества в России вий поддержки и продвижения добровольчества; внедрения ин- новационных технологий и укрепления системы знаний; форми- рования новых добровольческих традиций в общест ве. И тем не менее, необходимо отметить, что это только начало системного развития добровольчества в России. Накопленный опыт в сфере добровольчества в России и опыт взаимодействия с международными организациями и, в частно- сти, с iAVE, намного шире, чем он представлен в данном обзоре. Поэтому любой подобный опыт, способствующий распростране- нию и укоренению культуры, идей и ценностей добровольчества в среде НКО и в обществе в целом, является чрезвычайно важ- ным для изучения, осмысления и развития новых перспектив продвижения добровольчества в России как катализатора разви- тия гражданского общества. ПРИЛОЖЕНИЯ П риложение 1 Итоговый документ (рекомендации) VIII Общероссийской конференции по добровольчеству: «Развитие добровольчества в российской Федерации – 2020. От настоящего к будущему» 26–27 мая 2011 г., Москва Приложение 2 Всеобщая Декларация Добровольчества Приложение 3 ЗАЯВЛЕНИЕ О ВИДЕНИИ Пробуждая добровольца в каждом Приложение 4 Резолюция, принятая Генеральной Ассамблеей [передачи в главные комитеты (A/56/L.27 и Add. )] 56/38. Рекомендации о поддержке добровольчества Приложение 5 Некоторые статьи Г.П. Бодоренковой 230 Г.П. Бодренкова Системное развитие добровольчества в России: от теории к практике Приложение 1 ИТОГОВЫЙ ДОКУМЕНТ (РЕКОМЕНДАЦИИ) VIII ОБЩЕРОССИЙСКОЙ КОНФЕРЕНЦИИ ПО ДОБРОВОЛЬЧЕСТВУ: «Развитие добровольчества в Российской Федерации – 2020. От настоящего к будущему» 26–27 мая 2011 г., Москва 26–27 мая 2011 г. в Москве состоялась Viii Общероссийская конференция по добровольчеству. Тема: «Развитие добровольчества в Российской Федерации – 2020. От настоящего к будущему». Конференция 26 мая прошла в Минэкономразвития России, 27 мая – в Общественной палате РФ. В Конференции приняли участие более 300 представителей из 29 регионов Российской Федерации. Состав участников Конференции: эксперты и специали- сты в сфере управления добровольческими ресурсами, руково- дители общественных, благотворительных и некоммерческих организаций, представители органов государственной вла- сти и местного самоуправления, Общественной палаты Россий- ской Федерации, региональных общественных палат, научных и образовательных учреждений, коммерческих компаний, СМИ, международных экспертов (Канада). Конференция проводи- лась в рамках Десятилетия Международного года добровольцев, учрежденного Программой Добровольцев ООН (МГД 2001+10). Цель Конференции. Содействие совершенствованию и ре- ализации государственной политики в области добровольчества, как приоритетного направления государственной молодежной и социальной политики, социально-экономического и модерни- зационного развития России. Задачи конференции. На основе анализа ситуации дать оценку текущего состояния российского добровольчества; иден- тифицировать проблемные области, препятствующие развитию добровольчества в России; выстроить подходы системного раз- вития добровольчества по созданию условий для участия моло- дежи, граждан всех возрастов в добровольческой деятельности, 231 Приложения что отвечает потребности и готовности более 40% граждан стра- ны к такому участию. Организаторы конференции (Оргкомитет): Российский Центр развития добровольчества (МДМ), Комиссия Обществен- ной палаты Российской Федерации по развитию благотвори- тельности и волонтерства, Министерство экономического разви- тия Российской Федерации, Центр исследований гражданского общества и некоммерческого сектора Национального исследова- тельского университета «Высшая школа экономики», Фонд «Со- зидание», Агентство Социальной информации, интернет-проект JABA.RU, Общественное движение «Доброволец ЦАО», журнал «СОТИС». Конференция проводилась в партнерстве и при под- держке следующих органов государственной власти и органи- заций: Министерство спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации, Комитет Государственной Думы по де- лам общественных объединений и религиозных организаций, Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики», БАНК УРАлСИБ, Префектура ЦАО города Москвы, Информационный центр ООН в Москве, Международная ассоциа- ция Добровольческих усилий (iAVE), Общественный Совет ЦФО, Компания Майкрософт, Проект «Виртуальная Рында. Атлас Помо- щи в чрезвычайных ситуациях», РИА «Новости», журнал «Бизнес и общество», а также добровольцев Оргкомитета «Сочи -2014». Конференция включала 3 пленарных сессии, 14 эксперт- ных площадок (дискуссионных форумов, круглых столов, презентационных, исследовательских, панельных дискус- сий), в ходе которых участники обсудили комплекс вопросов, связанных с состоянием и развитием российского доброволь- ческого движения до 2020 года в контексте социально эконо- мического и модернизационного развития страны. Среди них вопросы совершенствования нормативного правового регули- рования и государственной политики в области добровольче- ства; продвижения и популяризации общепризнанных в мире концептуальных подходов, ценностей и принципов доброволь- чества; развития инфраструктуры поддержки добровольчества; вовлечения молодёжи в социальную практику через внедрение механизмов добровольчества в образовательных учреждениях и 232 Г.П. Бодренкова Системное развитие добровольчества в России: от теории к практике в социуме; программы корпоративного добровольчества; эффек- тивного управления добровольческими ресурсами в социально ориентированных некоммерческих организациях; подготовки добровольцев для участия в крупнейших международных ме- роприятиях: Саммит «АТЭС-2012», Универсиада 2013, Олимпиа- да 2014; добровольчество в условиях чрезвычайных ситуаций; совершенствование исследований в добровольчестве. Впервые на конференции была представлена тема «Добровольчество и социальное предпринимательство, в рамках которой были представлены инновационные проектыпо вовлечению моло- дежи, граждан всех возрастов в добровольческую деятельность и эффективного ресурсного обеспечения организации добро- вольческой деятельности НКО; Участники Конференции позна- комились с результатами глобального исследования в области корпоративного добровольчества, с опытом Канады в сфере государственной поддержки добровольчества на местном и ре- гиональном уровне. На пленарных сессиях Конференции была представлена деятельность ООН в развитии добровольчества в мире и в контексте учрежденного Программой Добровольцев ООН (UNV) Десятилетия Международного Года добровольчества (МГД+10); роль Международной Ассоциации добровольческих усилий в продвижении ценностей добровольчества в мире и в России. В рамках программы конференции в Минэкономразви- тия России состоялась торжественная церемония награждения победителей Vi конкурса Национальной общественной награды в области добровольчества за 2010 г., а в Общественной палате – награждение добровольцев и организаций, отличившихся при тушении пожаров летом 2010 года. На Конференции были пред- ставлены региональные модели поддержки добровольчества, а также обсуждены вопросы преимущества и недостатков орга- низационно правовых форм, создаваемых в России доброволь- ческих центров (государственных, муниципальных учреждений или негосударственных некоммерческих организаций). В ходе выступлений и обсуждений участниками Viii Обще- российской Конференции по добровольчеству были отмечены, как положительные тенденции, так и проблемы текущего уров- ня и перспектив развития добровольчества в России. 233 Приложения Добровольчество, успешно развивающееся во многих странах мира, является все более заметным явлением и социальной практи- кой в современном российском обществе. Добровольчество, по мне- нию участников, относится к базовым элементам, которые необхо- димо учитывать при формировании и реализации государственной политики, важнейшей целью которой в соответствии с Конституци- ей Российской Федерации (ч. 1, ст. 7) является создание условий до- стойной жизни и свободного развития человека. Участники отмечают, что, во многом благодаря активным действиям негосударственных некоммерческих организаций, с каждым годом в Российской Федерации возрастает интерес к до- бровольчеству, как одному из ключевых направлений развития человеческого потенциала, эффективного инструмента разви- тия гражданского общества, важнейшего ресурса для организа- ций некоммерческого сектора, процессов социального развития и модернизации страны. Системная поддержка развития добровольчества на всех уровнях власти и общества позволит создать возможности ак- тивного участия граждан в общественной жизни страны; реали- зации потребности и готовности миллионов российских граждан быть активными субъектами процессов социального развития, полноценными партнёрами государства в модернизации страны; способствовать повышению социальной активности и инициа- тив молодёжи, как ответственных членов общества; формиро- вания новых перспективных форм занятости; укреплению де- мократических и духовно-нравственных ценностей в обществе, доверия между властью и обществом. В период со времени Конференции 2010 года, в том числе в контексте реализации рекомендаций участников VII Конферен ции, наблюдается развитие положительных тенденций по соз данию правовых, организационных и экономических условий под держки развития добровольчества, к числу которых относятся: 1. Принятие Федерального закона Российской Федерации от 23 декабря 2010 г. № 383-Фз «О внесении изменений в Феде- ральный закон «О благотворительной деятельности и благотво- рительных организациях» и статью 7 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, 234 Г.П. Бодренкова Системное развитие добровольчества в России: от теории к практике Фонд социального страхования Российской Федерации, Феде- ральный фонд обязательного медицинского страхования и тер- риториальные фонды обязательного медицинского страхова- ния», которым внесены изменения в понятие «добровольцы», расширен перечень целей благотворительной деятельности; установлены правовые условия осуществления добровольцем благотворительной деятельности; определён порядок возмеще- ния расходов добровольцев, связанных с исполнением ими до- бровольческой деятельности. 2. Правительством Российской Федерации разработан проект постановления Правительства Российской Федерации «О предоставлении поддержки социально ориентированным не- коммерческим организациям», В 2011 году законом о бюджете зарезервировано 900 млн рублей на реализацию полномочий по поддержке социально ориентированных НКО, из которых 600 млн рублей планируется направить на конкурсной основе в регионы на реализацию региональных программ поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций. Кроме того, 100 млн. рублей планируется направить на образовательный компонент программы по повышению квалификации сотрудни- ков НКО, региональных и муниципальных чиновников. 3. По инициативе и/или при поддержке Общественной палаты Российской Федерации проведены ряд мероприятий, посвящённых продвижению добровольчества (круглые столы, конференции, фестивали). Существенном фактором стало вновь создание в Общественной палате Российской Федерации в 2011 году профильной комиссии по добровольчеству (Комиссия по разви- тию благотворительности и волонтерства), в планы работы ко- торой внесены вопросы унификации законодательства по добро- вольчеству. 4. В результате Общероссийского конкурса, проводивше- гося Оргкомитетом «Сочи – 2014» совместно с Министерством спорта, туризма и молодежной политики и Министерством обра- зования и науки Российской Федерации, 26 учебных учреждений из 23 субъектов Российской Федерации получили право на созда- ние центров подготовки волонтёров для XXii Олимпийских и Xi Паралимпийских игр 2014 года. и в 2011 году, что будет способст- 235 Приложения вовать развитию добровольчества в Российской Федерации, как одно из ключевых наследий XXii Олимпийских Игр. 5. Впервые реализован опыт проведения ежегодной обще- российской конференции по добровольчеству в регионах России (Конференция 2010 года, липецкая область), что позволило при- влечь существенные региональные ресурсы для развития добро- вольчества в России, одновременно способствовать формирова- нию позитивного образа области, областного добровольческого движения и профессиональному росту коллектива устроителей Конференции (липецкий областной центр развития доброволь- чества). Данный опыт рекомендован к распространению на дру- гие регионы. |