Учебное пособие для бакалавров Рекомендовано Научнометодическим советом университета для студентов, обучающихся по направлению Юриспруденция

• Название: Учебное пособие для бакалавров Рекомендовано Научнометодическим советом университета для студентов, обучающихся по направлению Юриспруденция
• Анкор: kartashov_dlya_bakalavrov.doc
• Дата: 13.12.2017
• Размер: 2.02 Mb.
• Имя файла: kartashov_dlya_bakalavrov.doc
• Тип: Учебное пособие; #11195
• страница: 5 из 26

Глава 7. СОДЕРЖАНИЕ ПРАВА
7.1. Общая характеристика содержания права
Содержание права составляет вся совокупность его элементов и свойств.В праве соединены вместе различные его субстанции:эконо-мическая и политическая, нравственная и религиозная, логическая и языковая, философская и психологическая, социологическая и юриди-ческая, историческая и другие. Поэтому можно выделять философские и социологические, юридические и иные аспекты содержания права.
Философское содержание права выражается в том,что оно пред-ставляет собой определенную меру, степень свободы. «Что такое право?» – задавался вопросом родоначальник немецкой классической философии И. Кант . И отвечал на него так: «Право – это совокуп-ность условий, при которых произвол одного (лица) совместим с произволом другого с точки зрения всеобщего закона свободы»¹⁴.
Одна из социологических сторон содержания права видится в том, что в праве заключена социальная информация , которая может быть как прескриптивной (предписывающей), так и дескриптивной, т. е. описывающей.
Психологическое содержание права составляют,прежде всего,общая воля социальных слоев и классов (в первую очередь господ-ствующих, властвующих, государственным и иным образом органи-зованных), а также основополагающие идеи и другие психические элементы, имеющие императивный, юридический характер.
Политическое содержание заключается в том,что в праве нахо-дят отражение и закрепление политические потребности и интересы, программы, установки, задачи-цели определенных классов, полити-ческих групп, их объединений и организаций.
Право имеет нравственное содержание. Не случайно во многих оп-ределениях права подчеркивается, что оно выражает (должно выражать) идеи гуманизма и справедливости. «Jus est ars boni et aequit» (право есть наука о том, что хорошо и справедливо), – говорили древние.
Право состоит из нормативно-правовых предписаний. В логическом плане эти предписания представляют собой не что иное, как суждения. Поэтому в праве необходимо выделять и логическое его содержание.

¹⁴ Кант. И. Соч.: в 6 т. М., 1965. Т. 4, ч. 2. С. 139. 61

Право – это своеобразный логико-языковой феномен. Право – это мысли, выраженные в языке. Суждения и иные формы юридического мышления находят здесь соответствующее воплощение в словах, словосочетаниях и предложениях. В силу сказанного можно выде-лить языковую (имеются в виду языки естественные и искусствен-ные) сторону содержания права.
Юридическое содержание права составляют нормативно-пра-вовые предписания. В русском языке слово «предписание» трактует-ся как письменное распоряжение, приказ. Понятие «нормативно-пра-вовое предписание » позволяет охватить все элементы юридического содержания права (принципы, нормы, юридические дефиниции и др.), весьма удачно соединить психологический и социологический, логический и языковый, юридический и иные его аспекты.
Основными элементами в юридическом содержании являются принципы и нормы права. Относительно самостоятельное место в со-держании права занимают другие, так называемые «нестандартные», нормативно-правовые предписания: юридические формулы, рисунки, дефиниции и др.
7.2. Нормативно­правовое предписание – первичный элемент юридического содержания права
Нормативно-правовое предписание можно определить как ло-
гически завершенное и формально определенное общеобязательное веление (распоряжение, правило и т. п.), которое регулирует поведе-ние людей, их коллективов и организаций.
Нормативно-правовым предписаниям как первичным компонен-там юридического содержания права присущи многие признаки, ха-рактерные для права в целом. Наиболее существенными их чертами будут следующие.

1. 
   По своей сути нормативно-правовые предписания – это логи-
   

чески завершенные и цельные веления, правила, требования, распо-ряжения, приказы, положения, определения, установки.

2. 
   Данные веления, правила и требования выражены и непосред-
   

ственно закреплены в соответствующих единицах (статьях,абзацах,
параграфах, пунктах, частях и т. п.) текста нормативного акта, нор-мативного договора и иных форм права.
Способы закрепления нормативных велений в нормативных ак-тах, других юридических источниках права самые разнообразные. Они могут быть выражены в отдельной статье. «Президент Респуб-
62

лики Казахстан неприкосновенен», – говорится в ст. 80 Конституции Республики Казахстан.

Обычно в той или иной статье содержится несколько норматив-ных положений. Примером может служить ст. 1098 ГК РФ 1994 г., где указывается, что продавец или изготовитель товара, исполнитель работы или услуги освобождается от ответственности , если докажет, что вред возник вследствие непреодолимой силы или нарушения по-требителем установленных правил пользования товаром, результата-ми работы, услуги или их хранения.
В обоих примерах речь идет о прямом способе изложения, когда нормативные предписания полностью содержатся в одной статье.

Нередко нормативные веления излагаются с помощью отсылоч-ного или бланкетного способов.При отсылочном способе определен-ные элементы предписания содержатся в других статьях , к которым и делается конкретная отсылка. Так, в п. 1 ст. 880 ГК РФ 1994 г. гово-рится, что «передача прав по чеку производится в порядке, установ-ленном статьей 146 настоящего Кодекса, с соблюдением правил, пре-дусмотренных настоящей статьей».
При бланкетном способе изложения отсылка делается к опреде-
ленного рода правилам и нормативным актам,в которых содержатсянедостающие элементы данного предписания. Например, в ст. 155 Семейного кодекса РФ 1995 г. говорится: «На содержание каждого ребенка в приемной семье ежемесячно выплачиваются денежные средства в порядке и размере, установленном Правительством РФ».

3. 
   Нормативно-правовые предписания не только имеют соответ-ствующую форму, но и носят определенный характер, более или ме-нее четко устанавливая права и обязанности, условия их возникнове-ния и реализации, охраны и защиты, другие требования и положения.
   
4. 
   По своей сущности – это властные, обязательные для испол-нения (соблюдения, использования, применения) распоряжения.
   
5. 
   Их обязательность обеспечивается мерами государственного и иного воздействия.
   

3. 
   Общая природа данных предписаний выражается в том, что они носят неперсонифицированный по отношению к субъектам характер и отражают наиболее типичные социальные ситуации, рассчитаны на конкретно неопределенное число жизненных обстоятельств.
   

3. 
   Они представляют юридический результат правотворческой практики компетентных государственных органов и должностных
   

63

лиц (Государственной Думы РФ, губернатора области) и негосудар-ственных учреждений (органов местного самоуправления).

8. Каждое нормативно-правовое предписание имеет, как правило,
свой специфический предмет правового регулирования (отдельныеобщественные отношения, социально-правовую ситуацию) либо в этом предмете воздействует на какую-то его сторону или свойство.
Все указанные выше черты позволяют выступать данным пред-писаниям в качестве специфических нормативных регуляторов пове-дения людей.
Существуют разнообразные типы нормативно-правовых пред-писаний.
1. В зависимости от отраслевой принадлежности выделяются нор-мативно-правовые предписания конституционного (государственного), административного, гражданского и других отраслей права. В указанных предписаниях отражаются многие качественные характе-ристики той или иной отрасли права (ее предмет, принципы, функции и т. п.).

2. 
   По предмету воздействия можно различать предписания, ре-гулирующие, например, имущественные отношения, личные неиму-щественные и иные отношения.
   

Здесь же можно, видимо, говорить о нормативно-правовых пред-писаниях, действующих в сфере промышленности, сельского хозяй-ства, здравоохранения и пр.

2. 
   В зависимости от способов юридического воздействия норма-
   

тивно-правовые предписания подразделяются на управомочивающие, обязывающие, запрещающие, поощряющие и рекомендующие.

Управомочивающие нормативно-правовые предписания предос-тавляют субъектам определенные правомочия, права на совершение тех или иных деяний. Обязывающие – требуют обязательного совер-шения соответствующих активных действий. Запрещающие предписы-вают воздержание от совершения запрещенных ими действий. Поощ-ряющие предписания стимулируют достижение определенных резуль-татов, как правило, превосходящих обычные требования. Рекомен-дующие предписания содержат советы и рекомендации наиболее целе-сообразного правового поведения. Особенность их властного характера заключается в том, что указанные пожелания подлежат обязательному учету адресатами; действия, противоречащие рекомендуемым, должны быть тщательно обоснованы и аргументированы.
64

4. 
   Особо нужно выделить материальные и процессуальные нор-мативно-правовые предписания. В самом общем плане первые отве-чают на вопрос «Что нужно (не нужно) делать?», вторые – «Как?», «Каким образом?» Указанные предписания отличаются друг от друга по предмету, способам и характеру воздействия на общественные отношения, принципам их формирования, закрепления и реализации, целям и другим параметрам.
   

4. 
   В зависимости от выполняемых функций нормативно-правовые предписания разграничиваются на регулятивные (правоустанавли-вающие, правоизменяющие, правопрекращающие, правоконкретизи-рующие) и охранительные (правовосстановительные, карательные).
   

4. 
   По категоричности сформулированных требований (правил, велений) предписания бывают императивными и диспозитивными.
   
• 
  императивных содержатся категорические предписания, которые не могут быть изменены субъектами правоотношения. В диспозитив-ных нормативно-правовых предписаниях содержатся положения на случай, если субъекты права не установили для себя иных условий и правил правового поведения. «Одностороннее изменение размера платы за жилое помещение не допускается, – отмечается в п. 2 ст. 682 ГК РФ 1994 г., – за исключением случаев, предусмотренных законом или договором».
  

7. 
   Нормативно-правовые предписания подразделяются в зависи-мости от субъектов правотворчества. Издавать их могут федераль-ные органы и субъекты Федерации, представительные и исполни-тельные органы, государственные учреждения и органы местного са-моуправления.
   
8. 
   По форме закрепления различают нормативно-правовые пред-писания, содержащиеся в нормативных актах (законах, постановлени-ях) и договорах, судебных прецедентах, смешанных правовых актах.
   
9. 
   Определенное самостоятельное значение имеет классификация нормативных предписаний по юридической силе. Так, предписания, закрепленные в федеральных законах, обладают наибольшей юриди-ческой силой, чем указы Президента РФ .
   

7. 
   По срокам действия они бывают постоянными и временными.
   

7. 
   Нормативные предписания могут быть адресованы юридиче-ским и физическим лицам, гражданам и иностранцам, врачам и юри-стам, следователям и судьям. В качестве критерия деления здесь вы-ступают соответствующие адресаты предписаний.
   

65

12. 
    По территориальной сфере действия различают нормативно-правовые предписания общероссийского, ограниченного (Крайний Север), местного (имеют силу на территории административного района) и локального характера (действуют на территории ЯрГУ).
    

12. 
    Принципиальное значение имеет выделение норм права и не-
    

стандартных нормативно-правовых предписаний,к рассмотрениюкоторых мы переходим.

66

Глава 8. НОРМЫ ПРАВА
(СОДЕРЖАНИЕ ПРАВА – ПРОДОЛЖЕНИЕ)
8.1. Понятие и основные признаки норм права
Правовые нормы являются основными, ведущими элементами в юридическом содержании права.Поэтому они обладают общимипризнаками, характерными для права в целом и нормативно-правовых предписаний в частности, т. е. представляют собой логиче-ски завершенные и цельные веления, закрепленные в соответствую-щих единицах (статьях, пунктах) текста нормативного правового акта и иных форм права, общеобязательные для исполнения (соблюдения, применения), являются элементами системы права, выступают в ка-честве регуляторов общественных отношений¹⁵.
В отличие от иных нормативно-правовых предписаний ( легаль-ных дефиниций, нормативных справок, предписаний-сроков и др.),

нормы права имеют специфические признаки.
1. Это общеобязательные правила поведения (деятельности), т. е. они рассчитаны на определенный вид типичных общественных от-ношений, обращены к персонально неопределенным субъектам, вы-ступают общим масштабом (моделью) поведения.
Поэтому вряд ли правы те отечественные (Р. З. Лившиц, Л. И. Петражицкий, А. В. Поляков и др.) и зарубежные (Г. Кельзен, Э. Паттаро, Л. Эннекцерус и др.) авторы, которые относят к нормам права индивидуальные правовые предписания.
2. Многие авторы (С. Н. Братусь, Н. М. Коркунов и др.) относят к нормам права только общеобязательные правила , которые издаются государством и обеспечиваются государственным принуждением.
Здесь необходимо сделать три существенных уточнения. Во-
первых, нормы права принимаются как государственными, так и не-государственными организациями (например,органами местного са-

моуправления). Во-вторых, они (правовые нормы) обеспечиваются
(охраняются) не только мерами государственного, но и негосудар-
ственного воздействия.В-третьих,некоторые авторы(С.Н.Касат-кин и Э. Паттаро) считают нормы права «само-обязывающей силой».
¹⁵ См., например: Карташов В.Н. Введение в общую теорию правовой системы общества. Ярославль, 1995. Ч. 1; Его же. Теория правовой системы общества: учебное пособие: в 2 т . Ярославль, 2005. Т. 1; Давыдова М. Л. Нормативно- правовое предписание: природа, типология, технико-юридическое оформление. СПб., 2009.
67

3. 
   Норма права имеет предоставительно-обязывающий характер.
   

Суть данного свойства заключается в установлении взаимных прав и юридических обязанностей для участников общественных отношений.

3. 
   Правовые нормы представляют собой юридическую меру воз-можного и должного деяния.Нормы права определяют юридическиеграницы (пределы), варианты действия субъектов права, выступают важным критерием оценки их поведения.
   

3. 
   Нормы права являются типичными моделями, образцами и стан-
   

дартами коммуникативной и социально-преобразующей деятельности.

3. 
   Как элементы системы и содержания права нормы выступа-ют специфическим юридическим регулятором общественных отно-
   

шений,закрепляя права и обязанности сторон,условия(предпосылки

• 
  т. п.) их действия, средства и методы реагирования на случаи на-рушения (неисполнения, злоупотребления) установленных общеобя-зательных правил.
  

В отечественной и зарубежной литературе выделяют и другие при-
знаки норм права: социальную нормированность, общезначимость (по-лезность, ценность), системность, структурированность, функцио-нальность, официальную текстуальную заданность, научную обосно-ванность, волевую направленность, динамизм, стабильность и др.
Безусловно, при соответствующей интерпретации их можно отнести

• 
  признакам норм права. Однако нельзя забывать, что эти признаки в то же время характеризуют и многие иные, например, так называемые не-стандартные нормативно-правовые предписания (принципы права, ле-гальные дефиниции, нормативные рисунки, цели, сроки и т. д.).
  

Таким образом, норма права – это такая разновидность соци-
альных норм и нормативно-правовых предписаний, которая высту-пает в качестве общеобязательного, формально определенного пра-вила, имеющего предоставительно-обязывающий характер, специ-фическое логическое строение (структуру), устанавливающее в ка-честве эталона (образца, модели, стандарта) определенный уровень возможного и должного поведения субъектов, обеспеченное мерами государственного и иного воздействия.
Норму права можно также определить как общеобязательное правило поведения, регулирующее меру юридической свободы и от-ветственности, которые охраняются государственными и частными субъектами права.


68

2. 
   Структура нормы права