Учебное пособие для бакалавров Рекомендовано Научнометодическим советом университета для студентов, обучающихся по направлению Юриспруденция
 Скачать 2.02 Mb.
|
|
78
правового материала, выполненное на плоскости с помощью графи-ческих и иных средств – контурной линии, штриха, пятна и др. Одни из рисунков носят иллюстративный, другие – нормативный характер. Как верно подмечено в литературе, юридическую природу ри-сунка можно проверить с помощью следующего приема: необходимо мысленно удалить из текста изложения анализируемого предписания указание на рисунок. Если в результате этого окажется, что предпи-сание теряет часть своего содержания, то данные рисунки имеют нормативную природу. К числу нормативно-правовых следует отнести, например, пого-ны. Дорожные знаки по своей юридической природе являются сме-шанными. Они одновременно носят нормативно-правовой и иллюст-ративный характер.
С = С1 + С2 + С3 + С4, где С – расходы на оказание необходимой и обязательной услуги, оказываемой в целях предоставления государственной услуги, предметом которой выступает выдача лицензии на право приобретения оружия; С1 – расходы на оказание сложной медицинской услуги «Профи-лактический прием врача-терапевта»; С2 – расходы на оказание сложной медицинской услуги «Профи-лактический прием врача-офтальмолога»; С3 – расходы на оказание сложной медицинской услуги «Профи-лактический прием врача-психиатра»; С4 – расходы на оказание сложной медицинской услуги «Профи-лактический прием врача-психиатра-нарколога» (Формула закрепле-на приказом № 139 Минздравсоцразвития России от 17.02.2012 г.). Отличительными признаками формулы являются следующие: нормативно-правовой характер, буквенный и числовой способы обо-значения математических символов, наличие в ее структуре элемен-тов пояснения (экспликации). 79 6. Нормативные сроки устанавливают определенные временные границы деятельности субъектов права. Например, глава 10 АПК РФ 2002 г. закрепляет процессуальные сроки деятельности субъектов и участников арбитражного судопроизводства. Следует иметь в виду, что сроки могут составлять неотъемлемую часть нормы права и закрепляться в отдельных элементах их структу-ры – гипотезе, диспозиции и санкции. Так, в случае открытия наследства в день предполагаемой гибели гражданина (п. 1 ст. 1154 ч. 3 ГК РФ 2001 г.) наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим (п. 1 ч. 2 ст. 1154 ГК РФ). Или, например, убийство, т. е. умышленное причинение смерти другому человеку, наказывается лишением свободы на срок от шести до пятнадцати лет (п. 1 ст. 105 УК РФ 1996 г.).
Определением (дефиницией) обычно называется логическая операция, раскрывающая содержание понятия.Содержание же по- нятия представляет собой совокупность существенных признаков предмета. Следует разграничивать дефиниции доктринальные (содержа-ние и объем понятия раскрывают ученые-юристы), практически-прикладные (формируются в практической деятельности и закреп-ляются обычно в актах-документах вышестоящих органов, напри-мер, постановлениях Верховных судов) и легальные (от лат. – lega-lis – законный) дефиниции, которые закрепляются в законах и иных формах права. Любое легальное определение должно быть а) истинным по со-держанию и правильным по форме; б) соразмерным, т. е. объем оп-ределяемого понятия должен быть равен объему определяющего понятия, эти понятия должны находиться в отношении тождества (если, например, юридическая ответственность определяется как ответственность за свои деяния, то правило соразмерности будет нарушено); в) не может заключать в себе круга (тавтологии); г) должно быть ясным и четким; д) не должно быть отрицательным (указываются признаки , принадлежащие должностному лицу, а не отсутствующие у него). 80 Многие нормативные правовые акты, устанавливая общие по-ложения правового регулирования, содержат перечень определе-ний. Например, в ст. 5 УПК РФ 2001 г. раскрываются шестьдесят основных понятий, используемых в данном кодексе («алиби», «вер-дикт», «ночное время»). Нужно иметь также в виду , что легальные дефиниции нередко являются частью нормы права и закрепляются, как правило, в ее гипотезе (например, в ст. 214 УК РФ 1996 г. говорится: «Ванда-лизм , т. е. осквернение зданий или иных сооружений, порча имуще-ства на общественном транспорте или в иных общественных мес-тах, – наказывается …»). Юридические дефиниции бывают явные и неявные, номиналь-ные и реальные, аксиоматические и генетические, уточняющие и учреждающие, определения через родовые и видовые отличия, ин-дуктивные и др. Если в данном контексте проанализировать имею-щиеся в отечественной и зарубежной практике легальные дефини-ции юридических явлений, то окажется, что почти все они имеют право на существование. В публичном праве многие авторы подразделяют легальные (официальные) дефиниции на формальные, материальные (прагма-тические) и смешанные. Формальными считаются дефиниции, ко-гда, например, под правонарушением понимается любое деяние, за-прещенное правовым актом под угрозой ответственности. «Пре-ступным признается деяние, воспрещенное во время его учинения законом под страхом наказания», – говорилось в ст. 1 Уголовного уложения Российской империи 1903 г . Примером формального ле-гального определения может служить также ст. 40-1-104 УК штата Колорадо, где отмечается, что «преступление означает нарушение любого закона штата или описанное таким законом поведение, за которое могут быть назначены штраф или тюремное заключение». К материальным (прагматическим) определениям относятся такие, в которых под правонарушением понимаются любые деяния, наносящие вред людям. Примером такой дефиниции может слу-жить определение преступления , которое содержалось в ст . 6 УК РСФСР 1922 г. (ст. 6 УК РСФСР в ред. 1926 г.). Это «всякое обще-ственно опасное действие или бездействие, направленное против советского строя или нарушающее правопорядок, установленный 81 рабоче-крестьянской властью на переходный к коммунистическому строю период времени». На первый план в материальных дефинициях выдвигается не противоправность, а опасность и вредность деяний, их направлен-ность против общественных и индивидуальных интересов. Смешанными считаются такие легальные определения,когда вдефинициях учитываются и формальные, и материальные признаки (см. ч. 1 ст. 7 УК РСФСР 1960 г.). * * * В литературе исследуются и другие нестандартные предписания. Точное определение их природы позволяет не только выяснить их специфику, но и более правильно организовать процесс их создания, толкования, систематизации и реализации. 82 Глава 10. ПРИНЦИПЫ ПРАВА (СОДЕРЖАНИЕ ПРАВА – ОКОНЧАНИЕ) 10.1. Понятие принципов права Слово «принцип» в переводе с латинского (principium) означает буквально основу, первоначало, руководящую идею, исходное поло-жение какого-либо явления (учения, организации, деятельности). Еще древние обращали внимание на то, что «принцип есть важней- шая часть всего» (principium est potissima pars cujuque rei). Следует выделять, во-первых, доктринальные принципы, сфор-мулированные учеными-юристами, которые выступают в виде фун-даментальных идей и идеалов, составляют важнейшую часть научно-го и профессионального правосознания, юридической идеологии и политики, не являются обязательными для субъектов права, посколь-ку не обеспечены какими-либо мерами воздействия. Во-вторых, обязательные для адресатов правовые руководящие начала, которые формируются в практической деятельности и закре-пляются обычно в актах-документах вышестоящих компетентных ор-ганов (например, конституционных и верховных судов). Мы относим их к практически-прикладным принципам. Они составляют важней- шую часть внешне выраженного юридического опыта ( социально-правовой памяти). К числу таких исходных требований относятся, например, принципы единообразного понимания, разъяснения и применения норм права и других юридических предписаний, право-вой стабильности, единого правового пространства. В-третьих, выделяем принципы права. Это исходные (базовые) нормативно-правовые требования (императивы, субимперативы), легально выраженные в законах и иных формах права, которые обеспечивают высокое качество и эффективность правового регу-лирования общественных отношений, разнообразных типов юриди- ческой практики.О них в основном и пойдет речь в дальнейшем.Кратко рассмотрим некоторые признаки принципов права. 1. По своей сути, «истокам» принципы права представляют опре- деленные фундаментальные идеи и идеалы, которые сформулирова-ны на основе научного и практического опыта.В этом плане онивместе с принципами правосознания являются важнейшими компо-нентами юридической идеологии. 83
выражены в нормативных правовых актах или иных формах права. На уровне национальных правовых систем принципы права чаще всего закрепляются в конституциях, конституционных или иных фундаментальных законах. «Все равны перед законом и судом», – за-писано, например, в п. 1 ст. 19 Конституции РФ.
ности, принципы осуществления правосудия только судом, законно-сти, состязательности сторон, свободы оценки доказательств, обеспе-чения права на защиту и др. являются исходной базой для уголовно-процессуальной отрасли права. Вместе с предметом и методом пра-вового регулирования они играют, таким образом, важную системо- образующую роль в системе права.
ния составляют важнейший элемент содержания права. Поэтому принципам права присущи многие черты, характерные для права в целом (см. гл. 6). От норм права они отличаются тем, что не содержат санкций, а нередко и других элементов структуры нормы (гипотезу или диспозицию).
зации и детализации в процессе воздействия на поведение людей. Как мы уже отмечали, некоторые нормы права в силу своей социаль-но-правовой значимости и фундаментальности могут выступать од-новременно и в качестве принципов права. В этом случае необходимо говорить о нормах-принципах (см., например: п. 1 ст. 5 АПК РФ 2002 г., п. 1 ст. 8 ГПК РФ 2002 г.). Однако по своей природе, логиче-ским, грамматическим, юридическим и иным средствам и способам выражения они чаще всего представляют относительно самостоя-тельный элемент содержания права. Трудно, например, отнести к норме права следующее положение, содержащееся в ст. 23 Консти-туции Литовской Республики: «Собственность неприкосновенна».
тойчивостью и стабильностью,носят фундаментальный характер. 84
Они объективны в силу обусловленности их реально существующи-ми экономическими и социальными, национальными и пр. общест-венными отношениями. Но поскольку принципы права и закрепляю-щие их формально-юридические источники (законы) являются ре-зультатом сознательно волевой деятельности (правотворчества), то в этом плане они субъективны.
ном праве ориентирует органы дознания, следствия, прокуратуры и суда на то, что лицо подлежит уголовной ответственности только за такие общественно-опасные деяния и наступившие общественно-опасные последствия, в отношении которых установлена его вина в форме прямого или косвенного умысла, преступного легкомыслия или небрежности (ст. 5, 24–28 УК РФ 1996 г.).
обязательных юридических требований (императивов, субимперати- вов),которые тесно взаимосвязаны и взаимодействуют между собой.
ципа состязательности, юридического равенства сторон, гласности и др. при разбирательстве гражданских или уголовных дел могут слу-жить основаниями к отмене решения или приговора суда.
1995 г., ст. 6 ГК РФ 1994 г., ст. 7 ЖК РФ 2004 г., ст. 11 ГПК РФ 2002 г., ст. 13 АПК РФ 2002 г.). 85 13. Значительную ценность представляют принципы и при уст- ранении ошибок, конфликтов, противоречий, коллизий и иных прояв-лений юридической антикультуры. Исключение либо ограничение действия принципа права в той или иной сфере общественной жизни возможно только на основе со-ответствующего закона (ст. 123 Конституции РФ). Оптимальное и грамотное использование (соблюдение, примене-ние) принципов права в своей практической деятельности свидетель-ствует о высоком уровне правосознания и правовой культуры граж-дан и должностных лиц. Поэтому не только нормы, но и принципы права должны быть достаточно четко и ясно сформулированы в зако-нах и иных формальных источниках. 10.2. Структуры принципов права Под структурой принципов права следует понимать их строе- ние, определенную систему свойств и элементов, взаимодействую-щих между собой и внешней средой через логические и генетические, функциональные и временные, пространственные и иные связи. Таким образом, вся система принципов и каждый из них в отдель-ности представляют собой полиструктурные образования, включаю-щие, в частности, логическую и стохастическую, генетическую и функциональную, временную и пространственную, горизонтальную и вертикальную, синергетическую и рекурсивную, циклическую и иные виды структур (подробнее о них см. в работах В. Н. Карташова). Анализ логической (логико -философской) структуры позволяет отразить взаимосвязи частей и целого, элементов и системы, содер-жания и формы принципов права. Содержание принципов права об-разует единство всех составляющих их свойств (признаков) и эле-ментов. Поскольку существенные признаки мы уже рассмотрели, главное внимание на примере конкретных принципов права уделим основным их элементам. Элементами («кирпичиками») содержания любого принципа права являются отдельные общеобязательные юри-дические требования (императивы, субимперативы), тесно взаимо-связанные между собой. Содержание любого принципа права выводится из целого ряда нормативно-правовых предписаний путем глубокой и обстоятельной их интерпретации. Например, наиболее полно, на первый взгляд, принцип состязательности излагается в ст. 9 АПК РФ 2002 г. Однако это не так. Только всесторонний анализ ст. 123 Конституции РФ, 86 ст. 8, 9, 65, 66, 70, 71, 133, 135, 136, 153 и др. АПК РФ позволяет бо- лее или менее четко сформулировать основные его требования при-менительно к практике арбитражных судов. Используя системный, логический, лингвистический и иные под-ходы при анализе, например, принципа гласности в деятельности Су- да РФ (ст. 123 Конституции РФ; ст. 5, 51, 55, 76, 77, 78, 83, 112 и др. ФКЗ «О Конституционном Суде РФ»; ст. 10, 27, 29 и др. Всеобщей декларации прав человека 1948 г.; ст. 6, 8, 10 и др. Европейской Кон-венции о защите прав человека и основных свобод 1950 г.; ст. 8 и др. ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Феде-рального Собрания» от 14 июня 1994 г.; и др.), мы пришли к выводу, что его содержание составляют следующие императивы: а) рассмотрение дел в заседаниях Конституционного Суда РФ (далее – КС) проводится открыто; б) проведение закрытых заседаний допускается лишь в случаях, предусмотренных настоящим федераль-ным конституционным законом…; в) решения КС, принятые как в открытых, так и закрытых заседаниях, провозглашаются публично; г) присутствующие имеют право фиксировать ход заседания с зани-маемых ими мест (кино- и фотосъемка, видеозапись, прямая радио- и телетрансляция заседаний допускаются с разрешения КС); д) Судья КС, не согласный с его решением, вправе письменно изложить свое особое мнение (особое мнение приобщается к материалам дела и подлежит опубликованию вместе с решением КС); е) решение КС провозглашается в полном объеме и в открытом заседании суда не-медленно после его подписания; ж) постановления и заключения КС не позднее, чем в двухнедельный срок со дня их подписания также направляются: судьям КС; сторонам; Президенту РФ; Совету Феде-рации РФ; Государственной Думе РФ; Правительству РФ; Уполно-моченному по правам человека; Верховному Суду РФ ; Высшему Ар-битражному Суду РФ; Генеральному прокурору РФ; Министру юс-тиции РФ, а также могут быть направлены другим государственным органам и организациям, общественным объединениям, должност-ным лицам и гражданам; з) постановления и заключения КС подле-жат незамедлительному опубликованию в официальных изданиях ор-ганов государственной власти РФ, субъектов Федерации, которых ка-сается принятое решение; и ) решения КС публикуются также в «Вестнике Конституционного Суда РФ», а при необходимости и в 87 других изданиях; к) решение КС может быть официально разъяснено только самим Судом в пленарном заседании или заседании палаты, принявшей это решение по ходатайству органов и лиц, имеющих право на обращение в КС других органов и лиц, которым оно на-правлено ; л) о разъяснении решения КС выносится определение, из-лагаемое в виде отдельного документа и подлежащее опубликованию в тех же изданиях, где было опубликовано само решение; м) официальными изданиями КС являются « Вестник Конституцион-ного Суда РФ», «Собрание законодательства РФ», «Российская газе-та», а по решению Суда и иные источники. Указанная технология применима к формированию содержания любого принципа права. Думается, что на этот момент следует обра-тить внимание всем юристам (ученым и практикам). Мы уже отмечали, логическая структура позволяет выявить соот-ношение между содержанием и формой принципов права. В самом общем плане формами внешнего выражения и закрепления принципов права являются международные нормативные правовые акты (общие и региональные) и договоры, конституции (России и зарубежных стран), конституционные законы, обычные законы и даже подзаконные акты. Практика закрепления принципов права, например, в указах Прези-дента РФ, Постановлениях Правительства РФ, ведомственных и ло-кальных нормативных актах нам представляется порочной, поскольку исходные, базовые, универсальные и фундаментальные нормативно-руководящие начала должны формулироваться только в правовых ак-тах, имеющих высшую юридическую силу. |