Учебное пособие для бакалавров Рекомендовано Научнометодическим советом университета для студентов, обучающихся по направлению Юриспруденция
 Скачать 2.02 Mb.
|
|
самом общем плане под структурой нормы права следует понимать ее строение, определенную систему свойств и элемен-тов, взаимодействующих между собой и внешней средой через ло-гические и стохастические, генетические и функциональные, вре-менные и пространственные, горизонтальные и вертикальные, жесткие и иные связи.
Многие авторы (С. В. Курылев, А. Ф. Черданцев и др.) полагают, что регулятивные нормы права имеют гипотезу и диспозицию, а ох-ранительные – гипотезу и санкцию. Большинство авторов не обращают внимание на то, что нормы права представляют собой полиструктурное образование, включаю-щее, в частности, не только логическую, но и стохастическую, гене-тическую и функциональную, временную и иные структуры. Под логической структурой нормы права понимается такое ее внутреннее строение, расположение элементов состава, способов соединения и связей этих элементов, которое обеспечивает ей (нор-ме) целостность, сохранение основных свойств и функций при раз-личных внутренних и внешних изменениях. Конструируется логическая структура по следующей схеме: «Ес-ли…, то…, иначе…». В качестве элементов состава в логической структуре обычно выделяют гипотезу, диспозицию и санкцию. Под гипотезой понимается часть нормы права, указывающая (описы-вающая и т. п.) разнообразные обстоятельства, при наличии или от-сутствии которых реализуется данная норма либо другие связанные с ней нормы и нормативно-правовые предписания. Гипотезы норм права можно, например, подразделить: в зависи-мости от указания о наличии или отсутствии юридически значимых фактов – на положительные и отрицательные; по степени сложно-сти – на простые, сложные и альтернативные; по уровню формаль-ной определенности – на абстрактные и казуистические. Диспозиция – элемент состава правовой нормы, которая уста-навливает юридическую предрасположенность субъектов к действи- 69 ям (бездействию), их направленность и последовательность, само правило поведения, права и обязанности, возможное и должное пове-дение. Классическим примером является п. 1 ст. 454 ГК РФ 1994 г.: «По договору купли-продажи (далее идет диспозиция. – В. К.) одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену)». Диспозиции норм права, например, различаются: по уровню формальной определенности – на абстрактные и казуальные (опи- сательные, конкретные);по способу изложения–на прямые, отсы- лочные и бланкетные;по категоричности предписываемого поведе- ния – на императивные и диспозитивные. Под санкцией подавляющее большинство юристов (ученых и практиков) считают заранее установленную в норме права меру при-нуждения на случай нарушения данной или иных норм права и нор-мативно-правовых предписаний (негативная санкция). Можно выделять, например, следующие виды санкций норм пра-ва: а) по своей природе – санкции личные (лишение свободы), мате-риальные (штраф), организационные (увольнение с работы и др.);б)взависимости от степени сложности изложения – простые санкции, содержащие одно «наказание», и сложные санкции, которые закреп-ляют два и более вида «наказаний», назначаемых одновременно; альтернативные санкции содержат несколько мер принуждения,изкоторых «карающая инстанция выбирает только одно»; факульта-тивными считаются санкции,в которых наряду с основным видом«наказания» предусматривается факультативная мера принуждения одного или нескольких дополнительных видов; в) по уровню опреде- ленности – абсолютно-определенные санкции, в которых точно ука-зан вид и размер «наказания»; относительно-определенные санкции, в которых закреплены определенные виды «наказания» в пределах от минимального до максимального или только до максимального; г) в зависимости от назначения (цели) – санкции превентивные; кара- тельные, правовосстановительные, компенсационные санкции и др. Генетическая структура раскрывает связи отдельных элементов и нормы права в целом с экономическими и политическими, соци-альными и духовными, внутренними и иными условиями обществен-ной жизни. 70 Горизонтальная структура дает возможность рассмотреть связи между нормами права одного уровня юридической силы с позиции их координации (например, нормами гражданского и семейного права); вертикальная структура – между нормами, разными по юридической силе, связанными между собой отношениями субординации (например, нормами права, выраженными в законах и подзаконных актах). Комплексный подход к праву в целом и нормам права в частно-сти позволяет исследовать также и другие их структуры: функцио-нальную, временную, стохастическую, пространственную и т. д. 8.3. Типы, виды и подвиды норм права Дальнейший анализ структуры норм права требует рассмотрения их родо-видовых характеристик, что предполагает расчленение пра-вовых норм на отдельные виды (подвиды) и группировку их с помо-щью обобщенной, идеализированной модели или типа (пространст-венная структура).
71 Регулятивные нормы закрепляют позитивные права и обязанности и рассчитаны на правомерное поведение людей. Охранительные нормы права связаны как с правонарушениями, так и иными юридическими фактами (составами), при возникновении которых необходима реали-зация мер принуждения (например, при реквизиции). Поэтому регуля-тивные и охранительные правовые нормы имеют различную логиче-скую структуру. Первые состоят из гипотезы и диспозиции, вторые – из гипотезы и санкции. Комплексное воздействие регулятивных и ох-ранительных норм права на сознание и поведение людей и позволяет упорядочивать, закреплять и охранять общественные отношения.
тивные и диспозитивные, управомочивающие, обязывающие, запре-щающие, поощряющие и рекомендующие (см. п. 7.2).
ва общероссийского, ограниченного (Крайний Север), местного зна-чения (муниципальный район) и локального характера (действует на территории, например, предприятия). 72 13. Многие авторы выделяют так называемые специальные нор-мы права: нормы-принципы, нормы-декларации и др., которые мы относим к нестандартным нормативно-правовым предписаниям. Нормы права могут быть классифицированы и по другим осно-ваниям. Например, по служебной их роли можно выделять правокон-кретизирующие (изменяющие, отменяющие, пролонгирующие), кол-лизионные , компетенционные, правовосстановительные, компенса-ционные и др. Каждый из рассмотренных типов (например, нормы частного права) подразделяется на определенные виды (например, нормы гражданского и торгового права) и подвиды (нормы институтов куп-ли-продажи, мены). 73 Глава 9. НЕСТАНДАРТНЫЕ НОРМАТИВНОПРАВОВЫЕ ПРЕДПИСАНИЯ (СОДЕРЖАНИЕ ПРАВА – ПРОДОЛЖЕНИЕ) 9.1. Нестандартные нормативноправовые предписания: общее и особенное В отечественной литературе наряду с нормами-правилами мно-гие авторы выделяют нормы-принципы, нормы-начала , нормы-дефи-ниции, нормы-декларации и др. Поскольку эта группа «норм» непо-средственно не устанавливает прав и обязанностей, то одни авторы (А. В. Мицкевич) называют их «нормами всеобщего содержания»; другие (В. К. Бабаев) – «исходными (отправными , первичными , уч-редительными) нормами»; третьи (И. Н. Грязин) – «суждениями нар-ративного типа»; четвертые (А. В. Поляков) – «когнитивными прави-лами законодательства»; пятые (В. М. Горшенев) – «нетипичными нормативными предписаниями». По нашему мнению, более точным, грамотным и уместным в данном случае является употребление словосочетания «нестандарт-ные нормативно -правовые предписания». Дело в том, что многие из них (принципы права, легальные дефиниции, предписания-сроки) возникли и существуют с древнейших времен. Появление новых их разновидностей (например, легальных схем, формул, нормативных рисунков) – это закономерный процесс, связанный с научно-техническим и социально-правовым прогрессом, развитием и совер-шенствованием экономической и политической, духовной и других сфер жизнедеятельности общества. Удельный вес данных норматив-но-правовых предписаний во всех правовых семьях постоянно воз-растает. Поэтому ошибочным является представление о них как об «аномалиях права», «нетипичных нормативно-правовых предписани-ях». Стремление свести все их к нормам права свидетельствует о том, что отдельные отечественные и зарубежные авторы недооценивают значительное разнообразие специфических (нестандартных) средств, приемов, способов, форм, методов и т. п. правового регулирования общественных отношений. Нестандартные предписания имеют много общих признаков с нормами права. И те и другие являются разновидностью нормативно-правовых предписаний , составляют важнейшие компоненты юриди-ческого содержания и системы права, представляют логически за-вершенные и цельные веления (распоряжения), выражены и непо-средственно закреплены в соответствующих единицах (статьях, абза- 74 цах, частях) текста нормативного акта (договора, судебного преце-дента), носят неперсонифицированный по отношению к субъектам характер и отражают наиболее типичные социальные ситуации, рас-считаны на конкретно неопределенное число жизненных обстоя-тельств, обязательны для исполнения, обеспечены мерами государст-венного и иного воздействия, регулируют поведение людей, их кол-лективов и организаций (см. п. 7.2.). Особенность нестандартных нормативно -правовых предписа-ний заключается в том, что, в отличие от норм права, они не имеют традиционной классической структуры, т. е. таких элементов, как ги-потеза , диспозиция, санкция. Для нестандартных предписаний харак-терны нетрадиционные логические, грамматические, юридические и иные способы изложения правового материала (например, норматив-ные рисунки выражены с помощью пятен , графических и иных спо-собов; юридические формулы – числами и другими математическими средствами). Неслучайно Л. Эннекцерус называл их «незавершенны-ми правовыми нормами». В отличие от норм права, они регулируют общественные отно-шения нетрадиционно. Норма права воздействует на поведение лю-дей путем наделения их правами и обязанностями (диспозиция), за-крепления условий возникновения, изменения и прекращения право-отношений (гипотеза) и мер государственного и иного принуждения (санкция). Нестандартные же предписания раскрывают, например, юридические понятия (легальные дефиниции), представляют фунда-ментальные идеи-идеалы, имеющие базовый характер (принципы права), устанавливают временные пределы деятельности субъектов права (предписания – сроки). Однако это не означает, что нестан-дартные предписания не обязательны для их адресатов, как полагают некоторые авторы (И. Н. Грязин). Они действуют в правовой системе либо самостоятельно, либо совместно с нормами права, а их обяза-тельность также обеспечивается мерами государственного и иного воздействия. В случаях нарушения, например, принципа законности или легальных юридических сроков, вынесенные решения могут быть признаны недействительным, изменены в определенной части или отменены в целом. 75 9.2. Краткая характеристика отдельных видов нестандартных нормативноправовых предписаний
1. Одно из центральных мест в содержании права занимают принципы права (подробнее см.гл. 10).Они могут быть изложены ввиде норм права, т. е. правил поведения. Тогда следует говорить о нормах-принципах. Таким образом, в ст. 8 ГПК РФ 2002 г. сформу-лирован принцип независимости судей: «При осуществлении право-судия (гипотеза. – В. К.) судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и федеральному закону (диспо- зиция. – В. К.)». Однако в большинстве своем, по своей природе, логическим, грамматическим, юридическим и пр. способам выражения они пред-ставляют относительно самостоятельный элемент содержания права. Трудно, например, отнести к нормам права положение, содержащееся
2. Цели-задачи – это то, к чему должны стремиться субъекты, что нужно им осуществить (исполнить, решить). Закрепленные в нормативных правовых актах, они являются юридическими целями, т. е. общеобязательными, обеспеченными мерами государственного и иного воздействия. Целями трудового законодательства, напри-мер, является установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, за-щита прав и интересов работников и работодателей (см. ст. 1 ТК РФ 2001 г.). Все нормативно-правовые цели могут быть разграничены: а) по уровню и функционированию – на общеправовые, специальные и ча-стные; б) по времени достижения – на ближайшие и перспективные; в) в зависимости от формы выражения – на цели-задачи, цели-модели 76 и цели- мотивы; г) по степени реальности – на реальные и нереаль-ные; д) в зависимости от соответствия объективным и субъективным закономерностям развития общества – на истинные и ложные; е) в зависимости от закрепляемых ими позитивных или негативных на-чал – на прогрессивные (демократичные, гуманные) и реакционные (антигуманные, аморальные). 3. Нормативные справки бывают самых разнообразных видов. Наиболее распространенные из них закрепляют юридические осно-вы деятельности субъектов права, определенный нормативно-правовой массив, регулирующий соответствующий тип, вид или подвид общественных отношений. Например, ст. 3 СК РФ 1995 г. («Семейное законодательство и иные акты, содержащие нормы се-мейного права») устанавливает , что семейное законодательство на-ходится в совместном ведении РФ и ее субъектов. Оно состоит из указанного кодекса и принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов , законов субъектов Федерации, а также подза-конных нормативных правовых актов. Примером другой нормативной справки является «Талон-уве-домление», изложенный в Приложении 3 к Порядку уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в це-лях склонения федерального государственного гражданского служа-щего Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору к совершению коррупционных правонарушений, утвержден-ного приказами Россельхознадзора от 28.04.2010 г. № 143 и от 10.05.2012 г. № 228. Талон -уведомление состоит из двух частей: ко-решка талона-уведомления и талона уведомления. После заполнения корешок талона-уведомления остается у уполномоченного лица, а та-лон-уведомление вручается гражданскому служащему, направивше-му уведомление. 77 Рекомендуемые образцы, утвержденные данными приказами.
|