Учебное пособие по ТГиП. Учебное пособие для сту дентов всех форм обучения направления подготовки 40. 03. 01
 Скачать 1.08 Mb.
|
|
Ларина О.Г., Ламанов Е.Н., Шевцов А.Л., Чапчиков С.Ю., Емельянов А.С. ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА Учебное пособие Утверждено Учебно-методическим советом Юго-Западного государственного университета Курск 2015 УДК 340.12 ББК 67.021 я 431 Т33 Составители: О.Г. Ларина, Е.Н. Ламанов, А.Л. Шевцов, С.Ю. Чапчиков, Емельянов А.С. Рецензенты: доктор юрид. наук, профессор кафедры международного права и государствоведения Белгородского государственного нацио- нального исследовательского университета Е.В. Сафронова; кандидат юрид. наук, доцент кафедры теории государства и права Саратовской государственной юридической академии В.В. Нырков Теория государства и права [Текст]: учебное пособие для сту- дентов всех форм обучения направления подготовки 40.03.01- Юриспруденция, специальностей 40.05.01-Правовое обеспечение национальной безопасности, 40.05.02-Правоохранительная дея- тельность / сост.: О.Г. Ларина, Е.Н. Ламанов, А.Л. Шевцов, С.Ю. Чапчиков, Емельянов А.С., ЗАО "Университетская книга", Курск, 2015. 188 с. ISBN 978-5-9906799-7-9 Учебное пособие по теории государства и права раскрывает основопола- гающие темы для изучения дисциплины, дает необходимые базовые поня- тия, классификации, теории, освоение которых позволит подготовить сту- дента к изучению всех юридических дисциплин. Курс предназначен также для подготовки выпускников юридического факультета к государственно- му экзамену по теории государства и права. ISBN 978-5-9906799-7-9 УДК 340.12 ББК 67.021 я 431 © ЗАО «Университетская книга», 2015 © О.Г. Ларина, Е.Н. Ламанов, А.Л. Шевцов, С.Ю. Чапчиков, Емельянов А.С., 2015 ОГЛАВЛЕНИЕ ПРЕДИСЛОВИЕ ............................................................................... 4 Часть 1. ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА .............................................. 6 Тема 1. Предмет и методология теории государства и права ..................... 6 Тема 2. Происхождение государства и права ............................................. 13 Тема 3. Понятие, признаки, сущность государства .................................... 23 Тема 4. Функции государства ....................................................................... 29 Тема 5. Формы государства .......................................................................... 34 Тема 6. Государственный механизм (аппарат) ........................................... 45 Тема 7. Государство и политическая система ............................................. 54 Тема 8. Правовое государство и гражданское общество ........................... 59 Часть 2. ТЕОРИЯ ПРАВА ............................................................ 64 Тема 9. Право в системе социальных норм ................................................. 64 Тема 10. Понятие, сущность, принципы и функции права ........................ 68 Тема 11. Формы (источники) права ............................................................. 75 Тема 12. Нормы права .................................................................................... 87 Тема 13. Система права и систематизация законодательства ................... 99 Тема 14. Основные правовые системы ...................................................... 105 Тема 15. Правовые отношения ................................................................... 110 Тема 16. Правотворчество ........................................................................... 121 Тема 17. Реализация норм права ................................................................ 126 Тема 18. Толкование норм права ................................................................ 135 Тема 19. Правонарушения и юридическая ответственность ................... 138 Тема 20. Понятие механизма правового регулирования, его структура и функции ......................................................................................................... 147 Тема 21. Законность, правопорядок и общественный порядок .............. 150 Тема 22. Правосознание, правовая культура и правовое воспитание .... 154 СЛОВАРЬ ...................................................................................................... 160 СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ............................................................................ 184 4 ПРЕДИСЛОВИЕ Знание законов заключается не в том, чтобы помнить их слова, а в том, чтобы постигать их смысл. Цицерон Теория государства и права представляет собой общетеорети- ческую юридическую науку, изучающую закономерности функ- ционирования государства и права в их неразрывной взаимосвязи и взаимозависимости. Являясь по своему содержанию и сущности фундаментальной, она имеет методологическое значение для всех направлений научной мысли, в той или иной степени затраги- вающей проблемы функционирования и развития государства и права. Фундаментальный характер теории государства и права заключается также и в том, что она формирует научно- теоретические выводы и рекомендации для отраслевых юридиче- ских наук, а также способствует становлению профессионального мировоззрения будущих юристов, одновременно воспитывая у них высокий уровень правовой культуры. Современное развитие российской государственно-правовой надстройки связано с признанием прав человека, а также с фор- мированием и развитием институтов гражданского общества, де- мократической политической системы и правового государства. Указанные процессы предполагают научное осмысление и обу- словливают необходимость дальнейшего совершенствования теории государства и права как науки и учебной дисциплины. Теория государства и права как учебная дисциплина является обязательным предметом, преподаваемым на всех юридических факультетах в высших учебных заведениях. Без его глубокого изучения нельзя успешно освоить содержание других юридиче- ских наук. Настоящее учебное пособие подготовлено на основе дейст- вующих федеральных государственных образовательных стан- дартов направлений подготовки «Юриспруденция», специально- стей «Правовое обеспечение национальной безопасности», «Пра- воохранительная деятельность», а также неюридических направ- 5 лений подготовки и специальностей высших учебных заведений Российской Федерации. Изучение курса теории государства и права имеет своей зада- чей выработать у студентов ряд профессиональных и личностных качеств, а именно: - умение правильно понимать государственно-правовые явле- ния; - выработать ценностные жизненные ориентации, основанные на приоритете прав и свобод личности; - развить способность к юридически грамотным действиям в условиях рыночных отношений и процесса формирования рос- сийского правового государства. Изучив курс, студенты обязаны овладеть понятийным аппара- том теории государства и права, знать закономерности возникно- вения, развития и функционирования государства и права (в том числе и российского государства). Учебное пособие составлено с учетом современного уровня развития теоретической юриспруденции и юридической практики и охватывает большинство юридических терминов, конструкций и определений теории государства и права. Между тем, доста- точно конспективное их рассмотрение требует дополнительной работы студентов с учебной, научной общетеоретической литера- турой и нормативно-правовыми актами. Логико-тематическая конфигурация общетеоретических понятий и категорий позволя- ет рационально организовать работу на лекционных и практиче- ских занятиях при изучении соответствующей темы учебного курса. Представленное учебное пособие утверждено Учебно- методическим советом Юго-Западного государственного универ- ситета и рекомендуется для студентов всех форм обучения при изучении соответствующей учебной дисциплины. 6 Часть 1. ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА Тема 1. Предмет и методология теории государства и права 1. Понятие предмета теории государства и права. 2. Методология теории государства и права. 3. Значение теории государства и права в системе юридиче- ских и общественных наук. 1. Понятие предмета теории государства и права Любая наука или учебная дисциплина имеет свой предмет, т.е. круг вопросов, который они изучают. Предмет теории государства и права составляют: 1) Специфические закономерности возникновения, функциони- рования и развития государства и права. Следовательно, данной наукой изучаются вопросы, связанные с генезисом, этапами раз- вития, современным состоянием не отдельных государств или их правовых систем, а с государством и правом как глобальными феноменами в целом. 2) Наиболее важные проблемы, касающиеся всего правоведе- ния и государственно-правовой сферы (сущности, типа, струк- турные элементы, социальное назначение и функции государства и права, механизм правового регулирования, правомерное и не- правомерное поведение, юридическая ответственность и др.). 3) Общие понятия, т. е. категориальный аппарат государствен- но-правовой сферы. В рамках теории государства и права форми- руется своеобразный «язык» права, на котором говорят все юри- сты, независимо от их специализации. 4) Юридические конструкции, которые применяются в каждой отрасли права. В каждой отрасли права существуют устоявшиеся конструкции, модели, выраженные в нормах права. Теория «юри- дических конструкций» была обоснована школой конструктив- ной юриспруденции, представителем которой являлся немецкий юрист Р. Иеринг (1818-1892). В дореволюционной юридической науке Н. М. Коркунов (1853-1904) по поводу роли юридических конструкций писал: «Если бы изучение права ограничивалось одним толкованием, то не только юристам каждого отдельного 7 государства, но даже каждому новому поколению юристов одной и той же страны приходилось бы начинать дело изучать сызнова, так как законы меняются быстрее людских поколений. Между тем, несмотря на разнообразие и изменчивость права, в нем есть и постоянные, по крайней мере, более устойчивые элементы, не меняющиеся с каждой переменой законодательных определе- ний». К ним и относятся юридические конструкции состава пра- вонарушения, юридических фактов, юридической ответственно- сти, правоотношения и др. 2. Методология теории государства и права Метод (греч. — путь исследования, учение) науки - прием, спо- соб получения результатов, добывания знаний и т.д. Методология теории государства и права - это совокупность приемов и способов познания государственно-правовых явлений. Выделяют следующие виды методов: общие (в том числе философские), которые распространяются на все разделы науки, а также применяются в других гуманитар- ных науках, и определяют общие подходы к предмету изучения; специальные и частные, которые распространяются на от- дельные разделы науки и позволяют получить конкретные зна- ния. Общие методы. Философские методы основываются на ми- ровоззренческих, идеологических позициях, с которых изучается предмет теории государства и права. К ним можно отнести диа- лектический и позитивистский методы, которые могут быть оп- ределены как методы более высокого порядка, или всеобщие (философские) методы. Диалектико-материалистический метод строится на призна- нии материальности мира, взаимосвязи всех окружающих явле- ний и их взаимообусловленности. Все государственно-правовые явления рассматриваются в развитии: через переход количества в качество, единство и борьбу противоположностей, отрицание от- рицания. Позитивистский метод исходит из возможности признания только внешне выраженных явлений, которые изучаются в сис- темности и взаимосвязи. Признается сложное взаимодействие духовных и материальных факторов, а акцент делается на общие 8 интересы. Узкий, плоский позитивизм превращается в такой под- ход, согласно которому изучается только то, что можно измерить, взвесить и др., остальные явления игнорируются. К общим философским методам могут быть отнесены также интуитивизм (определяющий интуицию как единственный ис- точник знания), прагматизм (трактовка истины как практической полезности), аксиологический метод (выводящий на первый план учение о ценностях государственно-правовых явлений), религи- озные методологии (прежде всего связанные с мировыми рели- гиями: христианство, ислам, буддизм, иудаизм, — познание го- сударственно-правовых явлений на основе религиозных догматов и в системе теологических ценностей). Применение всеобщих методов в значительной степени зависит не только от научной позиции исследователя, но от его идейной ориентации, религиозных и политических взглядов. В этой связи их можно именовать, как уже указывалось выше, философскими методами. Существуют и другие общие (общенаучные) методы. 1. Исторический метод основан на исследовании явлений через конкретно исторический материал и изучения эволюции от заро- ждения явления до его современного состояния. 2. Метод анализа и синтеза: а) анализ — разложение целого на составляющие его части и выявление его структуры и системы, классификация входящих в него предметов и явлений; б) синтез — объединение в единое целое частей, выявленных в результате анализа. Это позволяет создавать («синтезировать») новые понятия. 3. Системный метод (система — от греч. целое) предполагает рассмотрение государственно-правовых явлений как целого ком- плекта взаимосвязанных элементов, каждый из которых является частью системы более высокого порядка. 4. Метод индукции и дедукции: а) индукция — получение на основе частного знания общих знаний; б) дедукция — на основе общего знания переход к частным знаниям (напомним: герой рассказов А. Конан Дойля сыщик 9 Шерлок Холмс пользовался при раскрытии преступлений именно дедуктивным методом). Назовем специальные и частные методы. Конкретно-социологический метод выражается через опросы, наблюдение, анкетирование с последующим анализом получен- ной информации. Правовой эксперимент, который может выражаться, например, во введении на ограниченной территории правовых новшеств; Так, суд присяжных был первоначально в порядке эксперимента введен в пяти субъектах Российской Федерации. Моделирование — мыслительное идеальное воспроизведение исследуемых объектов, что позволяет выводить новые понятия (например, абстрактное «государство» с присущими ему форма- ми). Функциональный метод — подход к исследованию явлений с точки зрения их социального назначения, роли и функций. Имен- но такой метод позволяет выделить законодательные, ис- полнительные и судебные органы государственной власти. Статистические и математические методы основаны на ко- личественных способах получения и обработки данных («метод цифр»). Сравнительный метод основан на сравнении сопоставимых го- сударственно-правовых явлений, которое может быть: а) синхронным — т. е. явлений, существующих в одно время (синхронно). Например, можно сравнить правовую систему со- временной России и аналогичную систему современных США; б) диахронным — для явлений, существующих в разные пе- риоды. Например, можно сравнить правовую систему современ- ной и императорской России. Формально-логический (нормативно-догматический) метод (догма — от лат. норма, правило) исходит из рассмотрения явле- ния в абстрактно-теоретическом аспекте через отделение частных проявлений и выявление основных закономерностей. Другими словами: явление выделяют из круга других явлений и рассмат- ривают отдельно от других. Применение любого из методов позволит получить новые зна- ния о предмете изучения, а методы исследования должны приме- 10 няться в различном сочетании и совокупности с учетом особен- ностей изучаемой проблематики. 3. Значение теории государства и права в системе юридиче- ских и общественных наук Общественные науки изучают общество и государство в целом и отдельные социальные явления. К общественным наукам отно- сятся: философия, история, экономические науки, социология, политология, юриспруденция и др. Теория государства и права применяет философские категории и всеобщие понятия, выработанные в течение многих столетий философами. В свою очередь, философия в процессе своего раз- вития и совершенствования постоянно опирается на тот матери- ал, который вырабатывается теорией государства и права вместе с другими юридическими науками и который помогает ей фор- мулировать общие принципы государственно-правового развития общества. Наряду с философией теория государства и права имеет тесные связи и с политологией. Политология - это наука, занимающаяся изучением всего многообразия политологического мира, именуе- мого политикой. В поле зрения исследователей-политологов на- ходятся общие законы развития политических явлений, институ- тов и учреждений, вопросы политической власти, политической системы, политической идеологии, политического режима, поли- тических отношений и др. Неразрывная связь существует также между теорией государ- ства и права и экономическими науками. Последние, выступая в качестве важнейшей составной части общественных наук, вклю- чают в себя политическую экономию, историю экономической мысли, экономическую статистику, экономику труда, экономику отдельных отраслей хозяйства, финансы и кредит и др. Теорети- ческую и методологическую основу экономической науки со- ставляет политэкономия. Прослеживается связь теории государства и права с социологи- ей. Социология является одной из гуманитарных дисциплин, за- нимающихся изучением общества как целостной системы, а так- же его отдельных составных частей и институтов, различных со- циальных слоев и групп. В центре внимания социологов неиз- 11 менно находятся вопросы организации и управления обществом, закономерности и тенденции развития и функционирования раз- личных социальных систем. Теория государства и права опирает- ся в своем развитии как на общую социологическую теорию и методологию, изучающую закономерности функционирования всего общества, так и на частные социологические теории, имеющие дело с закономерностями развития отдельных сфер жизни общества. В теории государства также используются категории психоло- гии, истории, культурологи, этики и др. общественных наук. Юриспруденция - это общественная наука, включающая сово- купность государствоведческих и юридических наук. Теория государства и права занимает важное место не только среди гуманитарных неюридических, но и в системе юридиче- ских наук. В зависимости от предмета исследования и сферы на- учного познания все юридические науки и учебные дисциплины подразделяются на три основные группы: историко- и теоретико- правовые, отраслевые и специальные (прикладные) юридические науки и дисциплины. К историко- и теоретико-правовым дисциплинам относятся история отечественного государства и права, история государства и права зарубежных стран, история политических и правовых учений, теория государства и права, философия права, социоло- гия права и сравнительное право, или сравнительное правоведе- ние. К отраслевым юридическим наукам и учебным дисциплинам относятся конституционное право, административное право, гра- жданское право, финансовое право, коммерческое право, уголов- ное право, уголовно-процессуальное право, трудовое, земельное, экологическое право и другие юридические науки, имеющие в качестве объекта изучения различные отрасли права. К специальным (прикладным) юридическим наукам и учебным дисциплинам относятся криминалистика, криминология, судеб- ная медицина, судебная психиатрия, судебная статистика и др. Особое место в системе юридических наук занимает междуна- родное право. 12 Роль теории государства и права и ее особенности: - является общетеоретической наукой по отношению к другим юридическим наукам; - обобщает данные и выводы юридических наук в целях более глубоких общетеоретических обобщений; - исследует основные закономерности развития государства и права в целом; - вырабатывает методологическую основу и способствует оп- ределению путей развития отраслевых юридических наук; - способствует межотраслевому взаимодействию и взаимопо- ниманию; - вырабатывает общие унифицированные понятия, на которые опираются другие юридические науки. Функции теории государства и права: - теоретико-познавательная (гносеологическая) - обеспечивает развитие знаний о государстве и праве; - эвристическая - открывает новые закономерности развития государства и права и тенденции их развития; - практико-прикладная - вырабатывает практические рекомен- дации для всех видов юридической деятельности, способствует поиску различных подходов и решений, стоящих перед общест- вом; - политическая функция - способствует выработке общих принципов организации и деятельности власти и управления в государстве; - прогностическая - формулирует модель правового государст- ва, обосновывает пути его построения; - воспитательная и идеологическая - способствует формирова- нию мировоззрения в обществе, высокому уровню правосознания и правовой культуры. В системе юридических дисциплин теория государства и права занимает ведущее место, так как она вооружает обучаемых зна- нием наиболее общих закономерностей государственно-правовой жизни общества, закладывает фундамент юридических знаний об основных понятиях государства и права, формирует научную ба- зу юридического мировоззрения, юридической культуры и мас- штабного юридического мышления необходимого не только для 13 освоения специальных юридических дисциплин, но и для форми- рования профессиональных качеств будущих юристов. Главная же заслуга теории государства и права состоит в том, что она дает возможность обучаемым разобраться в сложных со- временных государственно-правовых явлениях общественной жизни и дать им правильную правовую оценку. Особенности предмета теории государства и права заключают- ся в том, что она изучает государство и право в целом, а не от- дельные ее части. Исследует право и государство в неразрывной взаимосвязи. Между теорией государства и права и другими юридическими науками существует определенная связь. Теория государства и права не только «питает» отраслевые юридические науки и спе- циальные юридические дисциплины соответствующими теорети- ческими выводами и обобщениями, но и сама черпает необходи- мый для себя фактический материал. Выводы, делаемые теорией государства и права, проверяются отраслевыми и специальными юридическими дисциплинами на практике. |