Учебное пособие по ТГиП. Учебное пособие для сту дентов всех форм обучения направления подготовки 40. 03. 01
 Скачать 1.08 Mb.
|
|
Тема 13. Система права и систематизация законодательства 1. Система права и ее структурные элементы. 2. Система законодательства и ее соотношение с системой права. 3. Систематизация нормативно-правовых актов и ее виды. 1.Система права и ее структурные элементы Огромное количество правовых норм, безусловно, должно на- ходиться в определенном порядке, должно быть систематизиро- вано. Из этого следует, что нормы права носят системный харак- тер и должны существовать и действовать в совокупности, в ор- ганическом взаимодействии, в составе определенных групп от- раслей и правовых институтов. Под системой права понимается его внутренняя структура. Система права - это органически целое правовое явление, а не случайный набор правовых норм. Для системы права характерны единство и взаимосвязь норм права. Система права носит целостный и непротиворечивый характер. Нормы права не могут функционировать изолированно, извле- ченная из системы права, они лишаются системных функций, а, следовательно, и социальной значимости. Для системы права характерна устойчивость и динамика разви- тия, поскольку учитывает изменяющиеся внешние факторы раз- вития общества. Можно выделить горизонтальное и вертикальное строение сис- темы права. Вертикальное строение. Основным, крупным элементом системы права является от- расль права. Отрасль права регулирует наиболее важные, обособ- ленные группы общественных отношений. Так, нормы, регули- рующие гражданские отношения, составляют отрасль граждан- ского права. Соответственно, семейные отношения регулируются отраслью семейного права и т.д. Отрасль права - это относительное самостоятельное (авто- номное) подразделение системы права, состоящее из правовых 100 норм, регулирующих определенную сферу общественных отно- шений. Подотрасль права - это совокупность правовых норм, регули- рующих специфическую разновидность определенной сферы об- щественных отношений соответствующей отрасли права. Так, например, в гражданском праве выделяется подотрасль авторско- го права. Подотраслью уголовного права является военно- уголовное право и т.д. Пенсионное право (или шире право соци- ального обеспечения) является подотраслью трудового права. Институт права - это обособленный, сравнительно устойчи- вый комплекс правовых норм, являющихся специфической ча- стью отрасли права и регулирующих отдельную группу (разно- видность) определенного вида общественных отношений. В каж- дой отрасли права можно выделить множество институтов. Так, в уголовное право включены институты преступлений против жиз- ни, здоровья, собственности, институт должностных преступле- ний и др. В трудовом праве можно выделить институты коллек- тивных договоров, трудового договора, дисциплины труда, мате- риальной ответственности, охраны труда и т.д. Отдельные отрас- ли права могут иметь субинституты права, которые регулируют специфическую группу (разновидность) определенного вида об- щественных отношений. В отрасли уголовного права институт преступлений против жизни, здоровья, достоинства личности де- лится на субинституты преступлений против жизни (его состав- ляют разновидности убийств), против здоровья (здесь сосредото- чены нормы, касающиеся различных видов телесных поврежде- ний) и преступления против достоинства личности (клевета, ос- корбление). Выделяются следующие виды правовых институтов: а) внутриотраслевые - состоят из норм одной отрасли права; б) межотраслевые - состоят из норм двух и более отраслей (институты: опеки и попечительства; собственности); в) простой институт; г) сложный институт или комплексный (институт поставки включает в себя институты штрафа, неустойки, ответственности); д) регулятивные; е) охранительные; ж) учредительные. 101 Первичным элементом системы права являются нормы права и правовые предписания (отправные нормы, нормы дефиниции, определительно-установочные нормы). Предмет правового регулирования выступает основным кри- терием деления права на отрасли. Он представляет собой качест- венно определенный вид общественных отношений, на который направлено воздействие данной отрасли права (например, сфера управленческих отношений в административном праве). Метод правового регулирования — это дополнительный кри- терий, который представляет собой сочетание юридических средств и приемов, осуществляющих воздействие права на пове- дение людей, общественные отношения. Для урегулирования общественных отношений используются, главным образом, два метода: диспозитивный и императивный. Используя эти два кри- терия, право подразделяется на следующие отрасли: государст- венное, административное, уголовное, гражданское, уголовно- процессуальное и другие. Отрасль права может включать в себя подотрасли. Горизонтальное строение системы права позволяет увидеть все отрасли, которые ее составляют. Существуют разные (неод- нозначные) подходы к классификации отраслей права. Одни авторы (Лазарев В.В.) делят систему права на публичное и частное право. К публичному праву относят конституционное право, уголовное право, экологическое право, уголовно- процессуальное право и гражданско-процессуальное право. К ча- стному праву относят гражданское право, семейное право, трудо- вое право, земельное право, международное частное право. Без- условно, что абсолютно публично-правовых или частно- правовых отраслей права не существует. Элементы публичного права присутствуют в отраслях частного права, равно как и на- оборот. К примеру, в семейном праве к публично - правовым элементам можно отнести судебный порядок расторжения брака, лишения родительских прав, взыскания алиментов. Аналогичное можно найти и в других отраслях права. Поэтому границы между публичным и частным правом прозрачны и изменчивы. Другие исследователи (Комаров А.С.) разделяют систему права на материальные и процессуальные отрасли права. Материальное право - это юридическое понятие, обозначающее правовые нор- 102 мы, с помощью которых государство осуществляет воздействие на общественные путем прямого непосредственного воздействия, непосредственного правового регулирования. Процессуальное право - часть правовых норм, регулирующих юридический про- цесс (прохождение юридического дела). Такие юридические про- цессы возникают при расследовании преступлений или иных правонарушений, рассмотрении и разрешении уголовных и граж- данских дел в судах и т.д. 2. Система законодательства и ее соотношение с системой права Система права и система законодательства (аналогично соот- ношению нормы права и статьи закона), соотносятся как форма и содержание. В законодательстве право получает свое реальное выражение в соотношении: содержание – это система права; форма - это система законодательства. Первичным элементом системы права является норма права. Первичным элементом системы законодательства является статья закона (нормативного правового акта). Разнообразие и взаимная связь общественных отношений и не- обходимость в их регулировании и обуславливает содержание системы законодательства, не всегда совпадающей с системой права. Система законодательства включает в себя следующие основ- ные отрасли: - отраслевое законодательство - совпадает с отраслями права (уголовное законодательство, семейное законодательство, граж- данское законодательство). - внутриотраслевое законодательство, – например, в граждан- ском праве авторское законодательство. - комплексное законодательство – это нормы нескольких от- раслей права, присутствующие в одном законе (хозяйственное законодательство, транспортное законодательство, экологическое законодательство). 3. Систематизация нормативно - правовых актов и ее виды Систематизация нормативных правовых актов (законода- тельства) – деятельность уполномоченных органов, направленная 103 на упорядочение и совершенствование правовых норм. В резуль- тате систематизации устраняются противоречия между нормами права, создаются новые нормы права, отвечающие объективным потребностям развития общества. Систематизация позволяет объединить норм права в кодексы, собрания законодательства и другие систематизированные акты. Для законодательства Российской Федерации характерны три основные вида (формы) систематизации нормативных правовых актов: кодификация, инкорпорация и консолидация. Кодификация - это деятельность правотворческих органов го- сударства по созданию нового, сводного, систематизированного нормативного правового акта, которая осуществляется путем глубокой и всесторонней переработки действующего законода- тельства, внесения в него существенных изменений. Виды кодификационных актов: 1. Кодексы - наиболее распространенные кодификационные ак- ты, действующие в основных сферах общественных отношений (Гражданский кодекс, Уголовный кодекс и т.д.) 2. Устав, положение, правила – они создаются не только зако- нодательными, но и другими правотворческими органами (прези- дентом, правительством, министерствами и др. ведомствами). Существует огромное количество подобных кодифицированных нормативно-правовых актов (воинские уставы, Устав железных дорог и т.д.) 3. Положения, правила, инструкции. Инкорпорация представляет собой объединение в сборники или собрания действующих нормативно-правовых актов в опре- деленном порядке без изменения содержания. При инкорпорации происходит внешняя обработка действую- щего законодательства. Инкорпорация бывает официальной и неофициальной. Официальная инкорпорация представляет собой деятельность компетентных органов государства, направленную на упорядоче- ние правовых норм путем издания сборников действующих нор- мативно-правовых актов. Эти сборники носят официальный ха- рактер. Различают виды официальной инкорпорации: хронологи- ческая и предметная. 104 Хронологическая инкорпорация - упорядочение нормативных правовых актов производится по времени их издания и вступле- ния в силу (например, Собрание законодательства Российской Федерации). Каждый нормативно-правовой акт, включенный в это собрание, имеет номер и дату издания. Систематическая (предметная) инкорпорация-упорядочение нормативно-правовых актов по предметному признаку, по сфе- рам государственной деятельности (например, инкорпоративный сборник, регламентирующий образовательную деятельность ву- зов). Разновидностью предметной инкорпорации является отрас- левая инкорпорация по отраслям права. Неофициальная инкорпорация характеризуется тем, что она проводится организациями и отдельными лицами без специаль- ных на то полномочий. Официальной формой (источником права) они не являются, и на них нельзя делать официальные ссылки в правореализующей деятельности. Примеров неофициальной ин- корпорации огромное множество, каждый из практикующих юристов в той или иной мере занимается неофициальной инкор- порацией. Особой разновидностью неофициальной инкорпорации является наличие различных справочных правовых (поисковых) систем («КонсультантПлюс», «Гарант», «Кодекс» и др.). Консолидация - это такая форма систематизации, которая за- ключается в том, что она содержит в себе некоторые черты коди- фикации и инкорпорации, при которой происходит объединение нескольких нормативно-правовых актов, действующих в одной и той же области общественных отношений, в единый сводный нормативный правовой акт. Этим консолидация схожа с кодифи- кацией. В то же время консолидация не вносит изменений в нор- мы, что роднит ее с инкорпорацией. 105 Тема 14. Основные правовые системы 1. Понятие и структура правовых систем. 2. Классификация правовых систем. 3. Общая характеристика и юридическая география право- вых систем мира. 1. Понятие, структура и виды правовых систем Правовая система – это совокупность взаимосвязанных, согла- сованных и взаимодействующих правовых явлений и правовых средств, характеризующих уровень правового развития того или иного государства и общества. В структуру правовой системы входят такие компоненты (эле- менты): иерархически организованная система права и система законо- дательства государства; совокупность признаваемых в обществе и государстве источ- ников права; правотворчество и юридическая техника, применяемая в зако- нодательстве; совокупность правовых идей (доктрин), получивших офици- альное признание в обществе; правосознание и правовая культура в обществе; юридическая практика и деятельность юрисдикционных орга- нов; правовые, культурно-исторические и национальные особенно- сти в обществе. На формирование и развитие правовых систем в каждый кон- кретный исторический период оказывают влияние различные факторы в государстве и обществе. Под воздействием этих фак- торов формируется национальная правовая система. Националь- ная правовая система имеет свои особенности, которые обуслов- лены развитием общества в конкретный исторический период. В теории права не существует единого подхода к определению видовой классификации мировых систем. Это объясняется нали- чием в мировой юридической науке различных правовых доктрин и концепций понимания права. 106 Существуют различные критерии классификации выделения правовых семей. Различная совокупность и сочетаемость крите- риев, на основании которых происходит классификация, позволя- ет выделить различные группы правовых семей. Критерии классификации выделения правовых семей. (Саидов А.Х.): - историческая общность и историческое развитие националь- ных правовых систем; - система источников права; - структура системы права и построение системы законодатель- ства. Такие критерии позволяют выделить: - романо-германскую правовую семью; - скандинавскую правовую семью; - латино-американскую правовую семью; - мусульманскую правовую семью; - индусскую правовую семью; - правовую семью обычного права; - правовую семью общего права (англо-американскую); - дальневосточную правовую семью. Критерии классификации выделения правовых семей. (Р. Да- вид): - идеологический критерий (религия, философия, экология, культура); - юридическая техника и источники права, юридический кате- гориальный аппарат. Такие критерии позволяют выделить: - романо-германскую правовую семью. - англосаксонскую правовую семью; - социалистическую правовую семью. Все остальные национальные правовые системы, в соответст- вии с этими критериями, относятся к религиозным и традицион- ным правовым семьям. Критерии классификации выделения правовых семей. (К Цвей- герт): - идеологические факторы; - схожие источники права и способы их толкования; - происхождение и эволюция национальных правовых систем; 107 - правовая культура, правовой менталитет общества. Такие критерии позволяют выделить: - романскую правовую семью; - германскую правовую семью; - скандинавскую правовую семью; - социалистическую правовую семью; - англо-американскую правовую семью; - правовую семью ислама; - индусскую правовую семью; - дальневосточную правовую семью. 3. Общая характеристика правовых систем мира Традиционной является классификация по следующим крите- риям: идеология (доктрины, концепции, правовое мышление), юридическая техника, правовые институты, экономические, по- литические и социальные структуры общества. Нижеприведенные правовые семьи были предложены Рене Да- видом. Романо-германская правовая семья. Романо-германская правовая система сложилась на основе римского права. Юридическая география романо-германской правовой семьи: 1. Романская ветвь: Франция, Испания, Италия, Люксембург, Бельгия, Голландия. 2. Германская ветвь: ФРГ, Австрия, Швейцария. 3. Правовые системы, близкие к романо-германской: Япония, Скандинавские страны, страны Латинской Америки и некоторые страны Африки. Характерными признаками романо-германской правовой семьи являются: - рецепция римского права; - основным источником права является нормативный правовой акт; - наличие писаной конституции; - ведущая роль и верховенство законов; - наиболее распространенной и ведущей формой построения системы законодательства является кодификация; 108 - наличие разветвленной системы подзаконных нормативных правовых актов; - приоритет принципов и норм международного права над на- циональным законодательством; - деление права на отрасли, подотрасли, правовые институты, на публичное и частное право, материальное и процессуальное право; - правовые доктрины, не являясь источниками права, играют важную роль в формировании правового сознания и реализации права; - противоречивость научных взглядов, концепций в юридиче- ской теории. Англосаксонская правовая семья. Эта правовая семья наиболее распространена в мире правовых семей. Ею охватывается территория таких государств, как Анг- лия, США, Канада, Австралия, Северная Ирландия, Новая Зелан- дия, и многих других. Почти третья часть населения земного ша- ра в настоящее время живет по принципам, изначально заложен- ным в данную правовую семью и, в особенности, в ее ядро - анг- лийское право. Для США источником правовой системы является общее право Англии. Вместе с тем, в США имеются важные отличительные особенности, которые позволяют выделить эту национальную правовую систему на самостоятельное место. Существенные раз- личия обусловлены иной формой государственного устройства и правления. Этот фактор предопределяет наличие в США феде- рального законодательства и законодательства штатов. Характерными признаками англосаксонской правовой семьи являются: - основным источником права являются судебные прецеденты; - исторически возникло в Англии и не подверглась влиянию римского права; - отсутствует деление системы права на отрасли; - система права делится на «общее право» и «право справедли- вости», «прецедентное право» и «статутное право»; - конституция носит неписанный характер; - отсутствие кодифицированного законодательства; - в системе права не выделяется публичное и частное право; 109 - использование прецедентов судами, которые носят универ- сальный характер. Мусульманское право. В отличие от англосаксонской и романо-германской правовых семей мусульманское право не является самостоятельной отрас- лью или областью науки. Сложившись в своей основе еще в VII- X вв., в период становления и развития феодальных отношений в Арабском халифате, оно неизменно выступает лишь как одна из сторон ислама. Эта религия, отмечается в научных источниках, содержит в себе, во-первых, теологию, которая устанавливает и уточняет, во что мусульманин должен верить и во что не должен верить, а, во-вторых, предписания верующим, указывающие на то, что они должны делать и что не должны. В исламской рели- гии совокупность таких предписаний называется шариатом (в пер. с араб. – «путь следования») и составляет, собственно, то, что называют мусульманским правом. Согласно догмам ислама мусульманское право имеет своим происхождением Аллаха, ко- торый открыл это право и довел его до всего общества и отдельно взятого человека через своего посланника и пророка Мухаммеда. Личность последнего занимает важное место в религиозной док- трине ислама в целом. Этот человек был избран самим Богом в качестве посланника и пророка, говорится в самых ранних и бо- лее поздних богословских исследованиях. Признание пророче- ской миссии Мухаммеда - один из двух непременных символов мусульманской веры. А именно веры в то, что «нет никакого бо- жества, кроме Аллаха», и что Мухаммед является пророком и по- сланником Аллаха. Незыблемая основа мусульманского права - Коран. Коран явля- ется первым и основным источником мусульманского права. Од- нако никто из мусульманских юристов его не воспринимает ни в качестве книги права, ни в качестве кодекса мусульманского пра- ва. Отдельные положения юридического характера, содержащие- ся в Коране, далеко не достаточны для того, чтобы вести речь о кодификации. Более того, многие правовые институты, имеющие огромное значение для формирования и развития мусульманско- го права, в этой священной книге даже не упоминаются. Вот почему мусульманский судья, осуществляя правосудие, обращается непосредственно не к Корану, который он не может и 110 не должен толковать, а к книгам, написанным в разные годы ав- торитетными юристами, учеными-богословами и содержащим в себе такое толкование (Сунна). |