Учебное пособие по ТГиП. Учебное пособие для сту дентов всех форм обучения направления подготовки 40. 03. 01
 Скачать 1.08 Mb.
|
|
Тема 18. Толкование норм права 1. Понятие и способы (приемы) толкования норм права. 2. Виды толкования норм права по субъектам. 3. Акты официального толкования норм права. 1. Понятие и способы (приемы) толкования норм права Толкование норм права – это интеллектуальная, волевая дея- тельность субъектов по установлению и уяснению истинного со- держания нормы права. Толкование норм права является важным условием для эффективной реализации права, что обеспечивается правильным и единообразным пониманием норм. Необходимость толкования норм права заключается: - необходимость применения нормы права в конкретной жиз- ненной ситуации, поскольку она (норма) носит общий характер; - наличие в нормах права специальных юридических терминов и понятий; - несовершенством примененной законодательной техники, на- личием в нормах оценочных категорий др.; - несоответствием в норме права духа и буквы закона; По направлениям выделяют два вида толкования норм права: - толкование – уяснение; - толкование – разъяснение. Толкование - уяснение («толкование для себя») характеризует- ся внутренним мыслительным процессом, направленным на ус- тановление истинного содержания нормы права. Толкование – разъяснение («толкование для других») характе- ризуется деятельностью, заключающейся в объяснении смысла нормы права для других участников правовых отношений. 136 2. Способы (приемы) толкования норм права Под способами токования норм права понимается совокуп- ность приемов, средств, которые позволяют уяснить истинный смысл и содержание нормы права. Выделяют следующие способы (приемы) токования норм пра- ва: - грамматический (языковый, филологический, текстовой) - толкование с помощью языковых средств, правил грамматики, орфографии и т.п.; - логико-юридический способ, заключающийся в построении юридической конструкции нормы права на основе законов и пра- вил логики; - систематический способ состоит в выявлении и анализе сис- темных связей юридической нормы с другими нормами (места и роли конкретного правила поведения в системе права); - историко-политический способ заключается в оценке поли- тической и исторической ситуации как условий, в которых при- нималась норма права; - специально-юридический способ состоит в оценке значения юридических терминов, которые используются в толкуемой нор- ме права; - телеологический (целевой) способ состоит в том, что толко- вание осуществляется с помощью установления целей издания нормативного акта. Результаты толкования могут быть различными в зависимости от соотношения текста и действительного содержания юридиче- ских норм. Исходя из этого соотношения различают: - буквальное (возможно тогда, когда действительный смысл нормы права и ее текстуальное выражение совпадают); - ограничительное (применяется тогда, когда действительный смысл нормы права уже ее текстуального выражения); - распространительное (применяется тогда, когда действитель- ный смысл нормы права шире ее текстуального выражения). 3. Виды толкования норм права по субъектам В зависимости от правового статуса субъектов толкование- разъяснение норм права может быть официальным и неофици- альным. 137 Официальные толкования законов и других нормативных актов предоставляются издавшими их («аутентическое толкование») или специально на то уполномоченными органами (Конституци- онный Суд РФ по запросам указанных в ст. 125 Конституции го- сударственных органов дает толкование Конституции Россий- ской Федерации). Оно неразрывно связано с текстом истолкован- ного нормативного акта, носит нормативный характер и обяза- тельно при его применении. По объему применения от нормативных толкований- разъяснений отличаются «казуальные», т.е. относящиеся к тому делу, по которому вынесено решение, вступившее в законную силу. Среди них особое место всегда принадлежало и принадле- жит судебным толкованиям, из которых складывается судебная практика. Толкование закона, содержащееся в решении (пригово- ре, определении) суда, относится к официальным казуальным толкованиям; оно обязательно только для данного дела. Однако толкование законов, содержащееся в решениях высших судебных инстанций, особенно верховных судов, всегда оказывало влияние на текущую судебную практику. По существу они имели не толь- ко силу авторитета, но и авторитет силы, так как кассационная и надзорная практика этих инстанций направляли деятельность нижестоящих судов в сторону именно такого, а не иного толко- вания законов. Кроме того, Верховный Суд наделен правом да- вать разъяснения по вопросам судебной практики, обязательные для судов и всех государственных органов и должностных лиц, применяющих истолкованный закон. Неофициальное толкование законов и иных нормативных актов дается любым лицом, высказывающим свое мнение о смысле текста закона; оно необязательно для лиц и органов, применяю- щих право. Таково толкование закона истцом, ответчиком, адво- катом, подсудимым, прокурором - в процессе, лектором - в ауди- тории, журналистом - в газете и т.п. Особым видом неофициального толкования является доктри- нальное (научное), т.е. толкование закона учеными-правоведами и их коллективами (например, комментированный кодекс). Не- официальное толкование помогает уяснить смысл закона, но не- обязательно при его применении. 138 4. Акты официального толкования норм права Акты официального толкования норм права являются разно- видностью правовых актов. Особенности актов толкования норм права: - не устанавливают норм права; - имеют юридическую силу, определенную статусом субъекта толкования нормативного правового акта; - содержат указание на то, как следует понимать толкуемые нормы; - носят обязательный характер. Выше перечисленными признаками акты токования норм права отличаются от нормативных правовых актов. В зависимости от различных критериев акты токования норм права можно классифицировать по различным основаниям. По отраслям права: - конституционно-правовые; - гражданско-правовые и др. По видам субъектов толкования: - акты законодательных органов власти; - акты исполнительных органов власти; - акты судебных органов и др. Тема 19. Правонарушения и юридическая ответственность 1. Понятие, признаки и виды правонарушений по россий- скому законодательству. 2. Юридический состав правонарушения. 3. Юридическая ответственность. 1.Понятие, признаки и виды правонарушений по россий- скому законодательству Правонарушение - это общественно опасное, виновное, проти- воправное деяние, наносящее вред личности, собственности, го- сударству или обществу в целом. Предложенное определение указывает на следующие сущест- венные признаки правонарушений: 139 1. Правонарушения обладают общественно опасным характе- ром, т.е. наносят вред или создают опасность (угрозу) такого вре- да для личности, собственности, государства, общества, 2. Правонарушения носят противоправный характер. Правона- рушение всегда представляет нарушение норм объективного пра- ва, а иногда и субъективных прав. Противоправность правонару- шения состоит в том, что поведение человека противоречит тому, какое требуется объективным правом. 3. Правонарушения совершаются только людьми и выражаются в деянии (в деликте - действии или бездействии). Под действием мы понимаем такое выражение воли, которое направлено на не- которое изменение во внешнем мире. Момент воли есть необхо- димый для понятия о действии. Правонарушением является дея- ние, совершенное не всяким лицом, а лишь таким, которое отдает отчет в своем поведении и способно этим поведением руково- дить. Не является правонарушением деяние, совершенное невме- няемым (или недееспособным) лицом или малолетним. 4. Правонарушение - это поведение, а не образ мыслей. Пове- дение выражается в противоправных действиях или бездействии. В них и только в них проявляются, «материализуются» общест- венно опасные намерения правонарушителя. Мысли сами по себе не могут быть четким и объективным критерием общественной опасности, противоправности. 5. Правонарушение - это виновное деяние. Если в поведении человека отсутствует вина, то его деяние правонарушением счи- таться не может, хотя внешне оно и противоречит существующе- му правопорядку (например, убийство, совершенное в состоянии необходимой обороны). Все правонарушения можно разделить на две группы: преступ- ления и проступки. Преступления - наиболее тяжкий вид правонарушений. Про- ступки - это правонарушения, посягающие на управленческие, трудовые, имущественные и иные отношения и не достигающие степени общественной опасности преступлений. Преступления и проступки следует четко разграничивать, ибо это связано с видом и размером наказания. Преступления обла- дают большей общественной опасностью, нежели проступки. 140 Определяя степень общественной опасности, используют сле- дующие критерии: - значимость регулируемого правом общественного отношения, ставшего объектом противоправного посягательства. Объектом преступных посягательств являются, как правило, наиболее важ- ные общественные отношения, интересы, блага. Это, прежде все- го жизнь и здоровье человека, его честь и достоинство, собствен- ность, безопасность государства, установленный в нем порядок управления и др.; - размер причиненного ущерба. Если он значителен, то деяние законодательством признается, как правило, преступлением, если нет - проступком. - способ, время и место совершения противоправного деяния. Неисполнение приказа военнослужащим, например, в мирное время может быть признано дисциплинарным проступком, а в военное время - это тяжкое преступление; - личность правонарушителя. Проступки, в отличие от престу- плений, не выражают общественной опасности самой личности. Но личность, неоднократно нарушающая юридические нормы, становится общественно опасной, и ее последующие правонару- шения расцениваются уже не как проступки, а как преступления. В научной и учебной литературе обычно производится отрас- левая классификация правонарушений: уголовные правонарушения (преступления); административные правонарушения; гражданско-правовые правонарушения; дисциплинарные проступки. Все правонарушения принято подразделять на две группы: пре- ступления и проступки. 2. Юридический состав правонарушения Юридической наукой разработано понятие состава правонару- шения, которым называется описание признаков правонарушения по схеме: объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона. 1. Объект правонарушения - это область общественных от- ношений, регулируемых и охраняемых правом, в которой про- изошло деяние и (или) которой этим деянием причинен вред. 141 Любое правонарушение, даже если оно и не возымело осязатель- ных вредных последствий, приносит вред правопорядку, причи- няя урон общественному правосознанию, внося беспорядок в урегулированные правом отношения. 2. Объективная сторона - характеристика деяния, способа его совершения (группой, систематически, повторно, с применением оружия, специальных технических средств), обстоятельств (во время эпидемии, в военное время, во время стихийных бедствий). Для ряда составов правонарушений достаточно только соверше- ния деяния, хотя бы оно и не повлекло последствий (превышение водителем установленной скорости движения, нарушение правил охраны труда, произнесение оскорбительных слов, заведомо ложная реклама, уклонение от уплаты таможенных платежей и т.п.). Если такое деяние повлекло вредные последствия, то ответ- ственность за него либо усиливается, либо осуществляется по другому составу, предусматривающему более строгую ответст- венность. 3. Субъект правонарушения - кто совершил правонарушение, характеристика правонарушителя. При осуществлении штрафной, карательной ответственности качества лица, совершившего правонарушение, учитываются как обстоятельства, влияющие на степень строгости наказания - смягчающие (несовершеннолетний, беременная женщина и др.) или отягчающие (наличие судимости или неснятого взыскания, состояние опьянения и др.). Рядом составов правонарушений предусмотрен специальный субъект - должностное лицо, военно- служащий, работник транспорта, медицинский работник. Субъектами некоторых правонарушений могут быть организа- ции. Предприятия, организации, учреждения могут быть привле- чены к ответственности за нарушение правил строительных ра- бот, правил охраны природы и др. За имущественные правона- рушения отвечают физические и юридические лица. Субъектами правонарушений могут быть органы печати и другие средства массовой информации, распространившие о ком-либо непра- вильные сведения. 4. Субъективная сторона - формы вины. В отношении составов, где деяние квалифицируется без связи с его последствиями, действует общий принцип: незнание офици- 142 ально опубликованного закона не освобождает от ответственно- сти за его несоблюдение. В сложных составах, содержащих описание деяния и его по- следствий, сверх того, важна дифференциация форм вины. Раз- личаются умысел и неосторожность. Правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, предви- дело его вредные или опасные последствия и желало их наступ- ления (прямой умысел) или сознательно допускало наступление этих последствий (косвенный или эвентуальный умысел). Право- нарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо предвидело возможность наступления вредных или опасных последствий своего деяния, но самонадеянно рассчитывало на их предотвращение (легкомыслие) либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть (небрежность). На квалификацию некоторых преступлений влияют мотивы деяния (хулиганские побуждения, корыстные мотивы и др.). В гражданском праве существуют также понятия «грубая неос- торожность», «смешанная вина», влияющие на возникновение ответственности и ее объем. Соответствие деяния всем признакам состава правонарушения называется квалификацией правонарушения. В законодательстве составы правонарушений излагаются по- разному. В уголовном праве детально описаны условия примене- ния уголовной ответственности и наказания, признаки каждого преступления, вид и размеры наказания, которому подлежат те, кто совершит это преступление. Аналогичным образом проступ- ки и взыскания определены в Кодексе об административных пра- вонарушениях. В отличие от этого Кодекс законов о труде де- тального определения составов дисциплинарных правонаруше- ний не содержит (определен один состав: прогул без уважитель- ных причин, в том числе появление на работе в нетрезвом со- стоянии), но перечисляет дисциплинарные взыскания, применяе- мые за нарушения трудовой дисциплины. Нормы, определяющие составы правонарушений и санкции за их совершение, называются запретительными нормами. 143 3. Юридическая ответственность Юридическая ответственность - обязанность лиц претерпе- вать негативные для себя последствия за совершенное им право- нарушение. Признаки юридической ответственности: - основанием юридической ответственности служит только до- казанное государственными органами правонарушение конкрет- ного субъекта; - юридическая ответственность есть один из видов государст- венного принуждения; - юридическая ответственность обязывает правонарушителя претерпеть неприятные для себя лишения за совершенное право- нарушение. Поэтому юридическую ответственность можно рас- сматривать как кару или возмездие, установленное правом; - реализация юридической ответственности тесно связана с нормами права. Таким образом, основанием юридической ответственности является: - совершенное правонарушение; - виновность субъекта; - наличие правовой нормы, предусматривающей возможность возложения юридической ответственности; - наличие государственного акта применения права. Юридическая ответственность имеет две основные цели: за- щиту правопорядка и формирование правосознания посред- ством правового воспитания. Цели юридической ответственно- сти проявляются в его функциях. 1. Предупредительно-воспитательная (превентивная) функция. Эта функция призвана обеспечить формирование у всех граждан уважительного отношения к праву, уважению прав и законных интересов других. 2. Репрессивно-карательная функция является актом возмездия за совершенное противоправное деяние. Одновременно она явля- ется средством предупреждения новых правонарушений со сто- роны наказанных субъектов и других лиц. 3. Правовосстановительная (компенсационная) функция при- звана для восстановление прав потерпевших от правонарушения, заглаживание вины. 144 Принципы осуществления юридической ответственности: 1. Принцип обоснованности предполагает наступление ответ- ственности только за, доказанное государственными органами, виновное поведение (правонарушение), а не за мысли, чувства личности. 2. Принцип законности предполагает реализацию юридиче- ской ответственности в точном соответствии с нормами права. 3. Принцип справедливости предполагает соблюдение таких условий, как: -недопустимость ответственности того, кто не совершал право- нарушения; -недопустимость уголовной ответственности за проступки и т.д. 4. Принцип целесообразности и индивидуализации предполага- ет индивидуальный подход к субъекту совершившему правона- рушение при применении юридической ответственности. 5. Принцип неотвратимости наказания предполагает примене- ние юридической ответственности ко всем субъектам, совер- шившим правонарушение. 6. Принцип гуманизма - это уважение прав человека и др. Перечисленные принципы при реализации юридической ответ- ственности действую в тесной взаимосвязи и одновременно. Основные стадии и виды юридической ответственности Юридическая ответственность должна осуществляться в стро- гой процессуальной форме и включает в себя следующие основ- ные стадии: - обвинение субъекта в совершении конкретного правонаруше- ния; - исследование обстоятельств допущенного правонарушения; - принятие решения о применении конкретной меры взыскания; - исполнение назначенного наказания. Своеобразной стадией юридической ответственности можно назвать состояние наказанности (судимость, лишение права за- нимать определенные должности и т.д.). Классификация юридической ответственности: 1. По органам, возлагающим юридическую ответственность: - ответственность, возлагаемая органами государственной вла- сти; 145 - ответственность, возлагаемая судебными и другими юрисдик- ционными органами; - ответственность, возлагаемая административными органами (органами государственного управления). 2. Наиболее распространенная классификация юридической от- ветственности в зависимости от отраслевой принадлежности: - уголовно-правовая (характеризуется наиболее жесткими, су- ровыми мерами государственного воздействия на правонаруши- теля и возлагается только судом); - административная (возлагается органами государственного управления за совершение лицом административного проступка); - гражданско-правовая (возлагается арбитражными, админист- ративными, судебными органами); - материальная (возлагается государственными органами, должностными лицами за нанесение ответственным лицом мате- риального ущерба при исполнении своих служебных обязанно- стей); - дисциплинарная (возлагается должностными лицами за нару- шение дисциплинарных норм подчиненным лицом).; - процессуальная ответственность (возлагается за нарушение порядка прохождения юридического дела в государственных правоприменительных органах); - финансовая ответственность (наступает за совершение право- нарушений в области обращения денежных средств). Основания освобождения от юридической ответственности и обстоятельства ее исключающие Правовые институты исключения юридической ответственно- сти и освобождения от нее существенно отличаются друг от дру- га. Известно, что любое правонарушение влечет за собой юриди- ческую ответственность. Однако законодательством специально предусмотрены случаи, при которых юридическая ответствен- ность исключается: - невменяемость; - необходимая оборона; - крайняя необходимость, - малозначительность правонарушения, не представляющего общественной опасности; 146 - казус. В этих случаях законодательством государства предусмотрено не наступление юридической ответственности в силу определен- ных условий или физического состояния лица. Возможными основаниями исключения юридической ответст- венности могут быть: 1. Потеря деянием ко времени рассмотрения дела характера общественно-опасного. Изменилась обстановка ко времени рас- смотрения дела судом или другим правоприменительным орга- ном. В данном случае следует понимать значительное изменение жизненных условий по сравнению с теми, которые были в мо- мент совершения правонарушения. К таким условиям можно от- нести изменение политической, экономической или организаци- онной ситуации в государстве. 2. Лицо перестало быть общественно-опасным. Это может быть обусловлено болезнью, возрастом, безупречным поведением. В данном случае под безупречным поведением следует понимать не только поведение, которое строго соответствует нормам права, но и заглаживание причиненного ущерба (вреда). 3. Причинение вреда лицом произошло в условиях необходи- мой обороны, крайней необходимости, исполнения сотрудником милиции своих профессиональных обязанностей по пресечению преступления; 4. Недоказанности виновности лица в совершении противо- правного деяния. 5. Замена уголовного наказания другим, передача на поруки, в товарищеский суд. В данном случае основанием может явиться характеристика обстоятельств совершенного противоправного деяния. 6. Условно-досрочное освобождение от наказания. Эта мера за- ключается в освобождении осужденного от дальнейшего отбыва- ния наказания, под условием несовершения правонарушений в течение оставшейся неотбытой части наказания. Отсрочка исполнения приговора. В целях реализации принци- пов гуманности и целесообразности при исполнении юридиче- ской ответственности, законодатель определил возможную от- срочку исполнения приговора. Такая отсрочка может быть при- 147 менена с учетом характера и степени общественной опасности правонарушения, личности виновного и иных обстоятельств дела. Основанием освобождения от юридической (уголовной) ответ- ственности может быть акт амнистии или помилования. Основа- нием освобождения от юридической (чаще уголовной) ответст- венности может послужить тот факт, когда за совершенное дея- ние законодателем устранена такая ответственность. |