Якуба Е. А. Социология, учебное пособие. Учебное пособие для студентов, Харьков Издательство "Константа", 1996 г
 Скачать 1.31 Mb.
|
|
Каковы методы, способы функционирования политики? Характеристика политики будет неполной, если мы не остано- вимся на понятии политического режима. В широком смысле слова политический режим - это совокупность принципов, методов, спо- собов, приемов политического управления, политического регулиро- вания. Он дает представление о соотношении, элементов политики, о характере связи органов государства и остальных звеньев политичес- кой организации, о соотношении ветвей власти, особенностях пар- тийных систем, процедурах выбора политических руководителей. Политический режим осуществляется при помощи всей систе- мы политического господства. Вместе с тем он зависит от силы и организованности оппозиции. В нем особенно ярко обнаруживается реальное соотношение социально-классовых сил. Социологи, политологи выделяют в качестве основных для со- временного общества три политических режима: тоталитаризм, авто- ритаризм, демократию. - Признаками тоталитаризма являются: гегемония одной партии, монополия одной идеологии, всевластие карательных органов, отри- цание прав человека, подавление оппозиции. Полное подчинение всех общественных организаций правящим структурам, отрицание граж- данского общества. Вытеснение всех иных методов политическим регулированием. Признаки авторитаризма не столь категоричны. Авторитаризм допускает ограниченный плюрализм и вместе с тем запрещает от- дельные организации. Нет уже тотального контроля над всеми сторо- нами жизни общества. Авторитаризм предполагает сильную власть, но не диктатуру. Власть основана на законе, конституции, на демо- кратических институтах. Вместе с тем она связана с авторитетом от- дельных личностей или коллективного органа. Существуют разно- видности авторитарного режима: авторитарно-бюрократический, воен- ный, корпоративный, национальный, популистский авторитарный и другие режимы. Демократический режим предполагает участие широких слоев населения в управлении, выборность органов власти, многопартий- ность, разграничение государства и гражданского общества, гласность, широкие права и свободы граждан, плюрализм в мышлении, органи- зации и деятельности, гармоническое сочетание ветвей власти, ее децентрализация, сочетание политического регулирования с эконо- мическим, правовым и нравственным и т.д. Демократический режим имеет множество разновидностей: от самого широкого участия масс в 127 СОЦИАЛЬНЫЕ ИНСТИТУТЫ управлении, от преобладания нравственного и экономического регу- лирования и реального плюрализма до простого участия в выборах органов власти, сочетания методов управления, элементов плюрализ- ма. Изменение соотношения противоборствующих сил, обострение социальных конфликтов приводит к смене режимов. Мы можем судить о том, что появился новый режим по следу- ющим моментам: 1) Измененниям взаимоотношения законодательных и испол- нительных органов власти, 2) Измененниям способа и порядка формирования представи- тельных органов власти, т.е. сущности избирательного закона и сис- темы голосования, . 3) Измененниям взаимоотношения между центральными и мест- ными органами власти, 4) Измененниям положения и деятельности органов подавле- ния в обществе, 5) Измененниям положения и прав различных политических партий и общественных организаций,' 6) Измененниям реальных прав и обязанностей граждан, 7) Измененниям состояния законности. О тенденциях изменения политического режима в сторону его ужесточения свидетельствует процесс усиления исполнительной власти и ограничения власти парламента. Это происходит путем прямого урезывания прав парламента (например, во Франции в 1958 г.) либо косвенно, путем присвоения правительством законодательных функ- ций (Англия). В случае возникновения коллизии правительства и бун- дестага в ФРГ, правительство с согласия президента и второй палаты может принять закон без согласия бундестага. В США президент имеет право не только решать важнейшие вопросы внутренней и внешней политики, но и накладывать вето на законы, принятые конгрессом. Для ограничения прав парламента широко используется гак называе- мый конституционный надзор за парламентским законодательством. В США он осуществляется Верховным судом, члены которого назна- чаются президентом. Усиление исполнительной власти тесно связано с ростом и усилением органов подавления (рост политической поли- ции, появление чрезвычайных органов), с активизацией внесудебной расправы с инакомыслящими. Формой ограничения парламентских свобод являются также из- менение избирательного закона, механика составления избирательных 128 зСОЦИАЯЬНЫЕ ИНСТИТУТЫ округов, порядок толосова?хия(вй .Франции в 1958^ р. после?ххзмвне- ния избирательного закона компартия получила фО мест вместо-180, которые она имела в Национальном собрании х?р> таком же прибли- зительно количестве голосов по стране, а ВДИ Р' -; ?88; меет; 'хбТя ?оиа собрала голосов' меньше; чем коммуниеты-).''!'-";'-"-.;: п";!:.;.;-.;>'; Чрезвычайно важным для характеристики -политического 'ре- жима является выяснение положения, прав различных политических партий ^общественных организаций,;! :^т:;!? ;^т';-.". :.. ;"-." -' ,л'^- 'Признаками;ужесточенйя режима'является отказ от законнос- ти. Отказ от законности может выражаться и'в- прямой смене консти- туций (во Франции с 1789 по 1958 гг. смеяияоеъ 15 констйтудий),' и'в ' "' : многочисленных поправках к основным -законам;-.'- хч'.ч.с^ ; -: ' .^уу%;;; Наступление на демократические права и свободы;:йспо(льз6ва- ^м.в-..'1 ние аппарата государства для расправы с демократическими прогрес- *'ь'; сивными организациями, политика национального гнета и расовой '"""';;;! дискриминации - все это прямое выражение роста реакционных тен-'3^'1"^^ денций в системе политическоготоеподетва; . . ;жй-; ' ''' История обновления нашего общества-свидегельствует> что пере- ''-и'- Ход от тоталитаризма к демократии особенно сложен- ипротиворе- ' чив. Прямой переход крайне затруднен, ибо следствием ;тоталитариз- "''^ ма является политическая пассивность масс, низкая' политическая'^" "г Культура. .:'.: -,-.", .-. ^.,^г-<-; -. - . .-.:.. .;лакг,-, Исследователи политических! процессов справедливо делают .'й^ ? вывод, что между тоталитаризмом и демократией необходим 'пере- ?й'г:'; ходный период с. режимом сильной-ядастим'постепеиньхмйараега* ниум элементов де мократическогагуправяенйя {3, с. 387]...:: -' ;;? : <.; .г й Социолога в сфере политической интересуютпрежде. ;веа?-о;су^ь- екты политического действия, еаниадьвые .механизиы ? псститйческо-3 ху!х-'! ГО ВЗайМОДеИСТВИЯ ИдПОДИТИЧВСКОГО регулирования;->ь;.'; Н ;>= /??,!{ УГ- '.^ ?г1 ..'!; !: ? '.^ :;.'.",!,())!;.>; ^(^''^?УхК?.Л? НП?':>''х?1' ; "Ох')^"?/;-" !;('-?. ;ц.^.', ( ^('((й?'ахй'?' > -^ Сяциол(^и^ес^е^)^^(^.",-;.";...,..; ";,, . .жнПрОЦ^С?^Д,Уедад^ф, ...ш'шип.гй ^т^ ^.! ^ачестйенЙОе'обнбвлсние':'осщсства,''с^ 'нез^рйсЙ?яогсС"'' . Гйсударства активизирбвалб'проведенйе в У?фаЙне' социолог?Йескйх^' исследований проблем соЦйально-п^литйческогй развития. 5хх'"и?^ ' 'Особый интерес в этом плане преДставляйт ххатериальхЬоцйа-^ '' логической службы Центра "Демократические инициативы", кот6-" ,;, рая совместно с ИнститутомббЦйолбгии АЯ Украины 'с Т99Г г. про]-' " водила регулярный мониторинг общественного сознания и социаль- ного самочувствия населения страны. Это позволило выявить дина- ? Й 5 5-275 129 СОЦИАЛЬНЫЕ ИНСТИТУТЫ мику общественных мнений, настроений и определить некоторые тенденции политической жизни [4, 7]. Материалы исследования говорят о кризисном состоянии по-, литических отношений. Провозглашение политического курса пере- хода к демократии и даже конкретные меры в деле строительства суверенного независимого государства, совершенствования системы политических институтов практически еще не привели и не могли привести к реальному демократизму всей политической жизни. Это ощущают жители различных регионов Украины. Неудовлетворенность общим состоянием демократии проявили 70% опрошенных в 1991 году и 73% в 1993-1994 годах. Очень скептически настроены жители всех регионов Украины относительно своих реальных прав, в частности, прав отстаивания своих интересов и интересов народа. В 1994 г. 65,6% подчеркнули, что они ничего не могли сделать, если бы правительство приняло решение, ущемляющее эти интересы. 57% отметили свою беспомощ- ность, если бы были приняты такие решения местной властью. 62,5% в целом не удовлетворены своим положением в обществе. Целый ряд данных говорит о неразвитости политических отно- шений, незрелости многопартийной системы. В целом различные социальные группы негативно оценивали роль партий, считая, что они не защищают их интересы, а ведут борьбу за власть. В 1993 году только 6% респондентов, а в 1994 - 13% заявили, что знают програм- мы партий. Показательно, что придуманная исследователями партия порядка и справедливости получила большую поддержку, нежелису- ществующие. Ярким выражением кризисного состояния общества является отсутствие доверия к политическим структурам. Большинство рес- пондентов заявило, что не доверяют властным структурам и полити- ческим организациям. В 1994 году 57,6% отметили, что не знают, есть ли партия, которой можно было бы доверить власть. 25% отметили, что в Украине нет лидеров, которые могли бы эффективно руково- дить страной. Ни одна из партий не преодолела пятипроцентный барьер доверия. О полном недоверии говорили в 1991 г. - 39%, в 1994 г. - 46% избирателей. О крайнем скептицизме относительно официальных структур свидетельствует и ответ на вопрос, кто пре- пятствует выходу из кризиса. На втором месте после мафии оказа- лись представители власти.- Индекс доверия Президенту, Верховному Совету, правительству вообще не поднимался выше 2,33 баллов, в то время как доверие астрологу - 2,5 баллов. Все это - свидетельство 130 СОЦИАЛЬНЫЕ ИНСТИТУТЫ крайне низкого уровня легитимности власти. Материалы исследова- ний свидетельствуют о преобладании пессимистических настроений относительно преодоления кризисного состояния общества и пер- | спектив его социально-политического развития. По данным 1994 г., только 23% респондентов верят, что в ближайшие годы Украина смо- жет выбраться из кризиса. 40% - не верят, 24 % не верят, что вообще можно преодолеть кризис. При этом причины кризиса 37% связыва- ют с нежеланием и неспособностью руководства Украины осущест- вить реформы, 34% - с развалом СССР, 28% с отсутствием сильных политических лидеров и т.д. Отвечая на вопрос "Каким направлениям политического раз- вития Вы отдаете предпочтение?", более 40% представителей различ- ных социальных групп высказались за расширение связей в рамках СНГ, связей с Россией. Вместе с тем более чем вдвое в 1994 г., по сравнению с 1992 г., 1993 г., уменьшилось число тех, кто на первое место ставил расширение контактов со странами Запада. Определен- ные изменения произошли в отношении факта провозглашения не- зависимости. В 1991 г. большинство высказались за провозглашение независимости Украины, в 1994 году 47% (в Крыму - 55%, в Доне- цком регионе - 66%), отметили, что если бы референдум проводился сейчас, то они бы проголосовали против независимости. При этом 27% (в Донецком регионе 34%) и сейчас относят себя к гражданам Союза. Эти позиции определяются историческими, семейными кор- нями, личностными связями. 70% опрошенных в северном, восточ- ном и южном регионах Украины указали, что имеют родных и друзей в России. 50% украинцев в этих регионах называют родным языком русский, 85% отдают предпочтение программам российского телеви- дения и т.д. Полезная информация была получена исследователями отно- сительно поведения электората (избирателей). В 1994 г. 39% респон- дентов отметили, что собираются отдать предпочтение кандидатам, которые ставят на первое место общегосударственные проблемы, 35% проблемы своего округа, 20% - еще не определили своих позиций накануне выборов. Среди последних преобладает молодежь, среди первых - старшее поколение. При этом в целом в электорате в боль- шей степени представлены старшие возрастные группы, большую активность проявляют сельские жители и население малых городов. В практике политической жизни необходимо учитывать и состав элек- тората, и поведение различных его групп. 131 СОЦИАЛЬНЫЕ ИНСТИТУТЫ Какие же общие выводы можно сделать из сказанного? Иссле- дования убедительно показали, что решение проблем политического развития связано с преодолением общего кризиса общества, в част- ности, экономического. Без этого в современных условиях полити- ческим структурам немыслимо завоевать доверие. Повышение леги- тимности политической власти связано с учетом мнений, настроений населения регионов Украины. Особенно важно учитывать общее умо- настроение большей части населения, требующее восстановления экономических и иных связей с Россией и другими странами СНГ. \ В условиях кризиса политические организации могут получить доверие населения только взяв курс на выражение и защиту социаль- ных интересов. Большое значение в укреплении политических орга- низаций будет иметь утверждение гражданского общества. Преодоление политического кризиса связано с развитием поли- тической культуры и населения, и политических лидеров. Это требу- ет большой работы по политическому просвещению и воспитанию масс населения, обучению представителей политической элиты. Не меньшее значение имеет приобщение к конкретной политической деятельности, в том числе деятельности, связанной с самоуправлени- ем"" ! ' Контрольные вопросы Дайте характеристику связи политики с социальной структурой,общества. Что такое политика? ,. Какова структура политики? ;: Функции политики. , ,,^., Что такое политический режим? М. Вебер о трех типах легитимного господства. Дайте характеристику основных видов политического режима. Темы рефератов ' :.> ,' " ' Современные теории политической элиты. Демократия и тоталитаризм. .'";.'. Особенности социально-политического развития Украины на современном эта- пе. . ., ' 4." Социологический анализ поведения электората. 1!1 Литература 1. Арон Р. Демократия и тоталитаризм. - М-: Текст, 1993. 2. Вебер М. Избранные произведения. - М.: Наука, 1990. 3. Гозман Л.Я., Эткинд А.М. Люди и власть: от тоталитаризма к демократии. //В человеческом измерении - М.: Прогресс, 1989. 4. Головаха т.?. Стратег?я соц?ально-пол?тичного розвитку Украхни. - Кихв: Абрис, 1994. 5. Ломов М.Н. Политология. Практический аспект политической жизни общества. Учебное пособие. - М., 1992. Ч.П. 6. Миллс Р. Властвующая элита. - М.: Прогресс, ,1961. ? 7. Пол?тичний портрет Украхни.- Кихв: Демократичн? ?н?ц?ативи, 1994. N 9. .132 СОЦИАЛЬНЫЕ ИНСТИТУТЫ 3. СЕМЬЯ КАК СОЦИАЛЬНЫЙ ИНСТИТУТ Семья как сложный социальный феномен Семья представляет собой.сложный социальный феномен. Она Является самой древней естественной исходной общностью людей, связанных кровным родством. Вместе с тем это малая контактная группа взаимодействующих друг с другом людей, особая форма взаи- модействия. Наконец, это особый социальный институт, регулирую- щий воспроизводство человека, при помощи особой системы ролей, норм, организационных форм. Как правило в современных определениях семьи подчеркива- ются все эти характеристики. Так Н. Смелзер пишет: "Семьей назы- вается основанное на кровном родстве, браке или усыновлении объ- единение людей, связанных общностью быта и взаимной ответствен- ностью за воспитание детей" [5 с. 424]. Известный советскн'?? иссле- дователь семьи А.Г. Харчев обращает внимание на связь семьи с по- требностями общества. Он рассматривал семью как "исторически конкретную систему взаимоотношений между супругами, как малую социальную группу, члены которой связаны брачными, родственны- ми отношениями, общностью быта и взаимной моральной ответст- венностью и, социальная необходимость которой обусловлена потреб- ностью общества в физическом и духовном воспроизводстве населе- ния" [6, с. 75]. Сложный характер семьи как социального образования требует различных методологических подходов к ее социологическому ана- лизу. Как малая контактная группа семья изучается прежде всего на микроуровне, особое внимание обращается на анализ межличност- ного взаимодействия в семье, организацию семейной жизни, группо- |