Менеджмент учебник. Учебное пособие для студентов высших учебных заведений
 Скачать 0.72 Mb.
|
|
Руководитель Руководитель Исполнитель Исполнитель Исполнитель Исполнитель Рис. 4.7. Анархическая структура управления Наряду с горизонтальной кольцевой структурой, объединяющей отдельные фирмы в рамках ассоциации или творческие группы внутри них, работающие на одном уровне, в крупных современных организациях появилась вертикальная структура, связывающая такие группы разных уровней. Например, в каждом звене управления крупной организации создается совет по со вершенствованию деятельности во главе с руководителем соответствующего уров ня. Его членами являются вышестоящий и все непосредственно подчиненные руко водители. В свою очередь, данный руководитель является членом аналогичных советов, обра зованных на этих уровнях. В результате все руководители представлены сразу в трех такого рода советах – «своем», а также находящихся «этажом выше» и «этажом ниже». Членами советов при руководителях низового уровня оказываются рядовые испол нители. Их представители избираются в совет всей организации, где председатель ствует ее первое лицо, и таким образом кольцо участия замыкается. Подобная модель улучшает координацию действий руководителей различных уров ней и обеспечивает взаимный контроль. Если, например, все члены какого-то совета выразят недоверие председателю или коллеге, администрация обязана рассмот реть вопрос о возможности его пребывания на соответствующей основной долж ности. 4.4.Организационно-правовые формы хозяйствования в России 4.4.1. Исторические и современные формы собственности Главным действующим лицом конкурентных отношений на рынке в современных условиях выступает организация (в зару бежной практике – фирма). История коммерческих, т. е. действующих ради получения прибыли, организаций (предприятий) уходит корнями в традици онное общество. Те или иные их формы зафиксированы практи чески во всех великих цивилизациях древности. Наиболее рас пространены были купеческие и (в несколько меньшей степени) ремесленные предприятия. Некоторые из них достигали значи тельных размеров и имели сравнительно сложную организацион ную структуру. Так, в крупнейших мастерских античности – эргастериях, под контролем многоуровневой иерархии надсмотр щиков работало до 300 рабов, а продукция реализовывалась в разных городах через некоторое подобие постоянной сбытовой сети. От современных фирм коммерческие предприятия докапи талистической эпохи, как правило, отличались:
Первые капиталистические фирмы были небольшими, ор ганизованными как единоличные владения или товарищества (последний тип фирм также называют партнерствами или обще ствами на паях). Владелец (или совладельцы) вносил весь необ ходимый для деятельности фирмы капитал и лично управлял компанией [33]. Заинтересованность владельца (или узкой группы совла дельцев) в успехе фирмы и практически полное отсутствие фор мализма и бюрократизма (все решает сам хозяин) сделали едино личные компании и товарищества идеальным типом организации мелкой фирмы. Вплоть до нашего времени именно на таких ос нованиях действуют около 4/5 от общего числа фирм развитых капиталистических стран. Современную фирму можно определить как организацию, концентрирующую и использующую ресурсы для производства (реализации) товаров и (или) оказания услуг с целью получения прибыли. Фирма владеет и управляет несколькими предприятия ми, ведет на них хозяйственную деятельность. Отдельные фирмы имеют только одно предприятие. Фирмы принято классифицировать по ряду признаков, что дает возможность получить в результате изучения конкретной фирмы полное представление об организационно-правовой фор ме, положении ее на потребительском рынке, внутрифирменных отношениях, характере и масштабах деятельности и т. д. В мировой и современной российской практике широко ис пользуется понятие «организация» как основное звено нацио нальной экономики, самостоятельный хозяйствующий уставный субъект, обладающий правами юридического лица и осуществляющий производственную, научно-исследовательскую и ком мерческую деятельность с целью получения соответствующей прибыли (доходов). Первоначально в отечественной практике акцент был сде лан на понятие "предприятие" как хозяйственная единица. В на стоящее время в соответствии с ГК РФ организационно-правовая форма "предприятие" заменена на "организация", сохранена только для государственных и муниципальных предприятий, причем предприятием как объектом прав признается имущест венный комплекс, используемый для осуществления предприни мательской деятельности (ст. 132 ГК РФ). Тем не менее с учетом сложившихся в нашей стране традиций понятия "организация" и "предприятие" широко применяются, в том числе и в данном учебнике, как взамозаменяемые. В российском законодательстве используется также поня тие «хозяйствующие субъекты», под которым понимаются рос сийские и иностранные коммерческие организации и их объеди нения (союзы и ассоциации), некоммерческие организации, за исключением не занимающихся предпринимательской деятель ностью, в том числе сельскохозяйственные потребительские коо перативы, а также индивидуальные предприниматели. Для стабильного и эффективного функционирования орга низаций в Российской Федерации требуется прежде всего право вое обеспечение системы управления ими. Дело в том, что каж дая организация является подсистемой системы более высокого уровня - региона, отрасли, страны, а совместная организация - мирового сообщества. Гражданский кодекс РФ определяет понятие «юридиче ское лицо». В соответствии со ст. 48 им признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или опе ративном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимуще ственные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Юридические лица должны иметь самостоятельный баланс или смету [1]. Юридическими лицами могут быть организации, пресле дующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие в качестве такой цели извлечение прибыли и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие ор ганизации). Данные организации могут осуществлять предпри нимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это слу жит достижению целей, ради которых они созданы, и соответст вующую этим целям. Юридические лица, являющиеся коммерческими организа циями, могут иметь следующие организационно-правовые формы:
Хозяйственные товарищества и общества - это коммерче ские организации с разделенным на доли (вклады) учредителей (участников) уставным (складочным) капиталом. Хозяйственные товарищества и общества могут иметь сле дующие организационно-правовые формы:
При этом некоммерческие организации могут иметь сле дующие формы:
- другие формы, предусмотренные законом. Схематично классификация юридических лиц и соотношения между ними отражены в табл. 4.1. Таблица. 4.1. Организационно-правовые формы юридических лиц
4.4.2. Организационно-правовые формы юридических лиц Некоторые особенности конкретных организационно-правовых форм организаций, их образования, функционирования и управления ими состоят в следующем. Полное товарищество – это товарищество, участники ко торого (полные товарищи) в соответствии с заключенным между ними договором занимаются предпринимательской деятельно стью от имени товарищества и несут ответственность по его обя зательствам принадлежащим им имуществом. Лицо может быть участником только одного полного това рищества. Полное товарищество создается и действует на основании учредительного договора, который подписывается всеми его участниками. Учредительный договор полного товарищества должен содержать: наименование товарищества; место его на хождения; порядок управления деятельностью; условия о раз мере и составе складочного капитала товарищества; о размере и порядке изменения долей каждого из участников в складочном капитале; о размере, составе и порядке внесения ими вкладов; об ответственности участников за нарушение обязанностей по внесению вкладов. Управление деятельностью полного товарищества осуще ствляется по общему согласию всех участников. Учредительным договором товарищества могут быть предусмотрены случаи, ко гда решение принимается большинством голосов участников. Каждый участник полного товарищества имеет один голос, если учредительным договором не предусмотрен иной порядок опре деления количества голосов его участников. Каждый участник полного товарищества вправе действо вать от имени товарищества, если учредительным договором не установлено, что все его участники ведут дела совместно либо ведение дел поручено отдельным участникам. При совместном ведении дел товарищества его участниками для совершения каж дой сделки требуется согласие всех участников товарищества. Товарищество на вере (коммандитное товарищество) – это товарищество, в котором наряду с участниками, осуществ ляющими от имени товарищества предпринимательскую дея тельность и отвечающими по обязательствам товарищества сво им имуществом (полными товарищами), имеется один или не сколько участников-вкладчиков (коммандитистов), которые не сут риск убытков, связанных с деятельностью товарищества, в пределах сумм, внесенных ими вкладов и не принимают участия в осуществлении товариществом предпринимательской деятель ности [23]. Положение полных товарищей, участвующих в товарище стве на вере, и их ответственность по обязательствам товарище ства определяются правилами настоящего Кодекса об участниках полного товарищества. Лицо может быть полным товарищем только в одном това риществе на вере. Если в фирменное наименование товарищества на вере включено имя вкладчика, такой вкладчик становится полным то варищем. Товарищество на вере создается и действует на основании учредительного договора. Учредительный договор подписывает ся всеми полными товарищами. Учредительный договор товарищества на вере должен со держать: наименование товарищества; место его нахождения; порядок управления деятельностью; условия о размере и составе складочного капитала товарищества; о размере и порядке изме нения долей каждого из полных товарищей в складочном капита ле; о размере, составе, сроках и порядке внесения ими вкладов, их ответственности за нарушение обязанностей по внесению вкла дов; о совокупном размере вкладов, вносимых вкладчиками. Управление деятельностью товарищества на вере осущест вляется полными товарищами. Порядок управления и ведения дел такого товарищества его полными товарищами устанавлива ется ими по правилам Гражданского кодекса Российской Федера ции о полном товариществе. Вкладчики не вправе участвовать в управлении и ведении дел товарищества, выступать от его имени иначе как по доверенности. Они не вправе оспаривать действия полных товарищей по управлению и ведению дел товарищества. Общество с ограниченной ответственностью – это учре жденное одним или несколькими лицами общество, уставный капитал которого разделен на доли определенных учредительны ми документами размеров. Участники общества с ограниченной ответственностью не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости внесенных ими вкладов. Участники общества, внесшие вклады не полностью, несут солидарную ответственность по его обязательствам в пределах стоимости неоплаченной части вклада каждого из участников. Учредительными документами общества являются учреди тельный договор, подписанный его учредителями, и утвержден ный ими устав. Если общество учреждается одним лицом, его учредительным документом является устав. Учредительные документы общества должны содержать: наименование общества; место его нахождения; порядок управ ления деятельностью; условия о размере уставного капитала об щества; о размере долей каждого из участников; о размере, соста ве, сроках и порядке внесения ими вкладов, об ответственности участников за нарушение обязанностей по внесению вкладов; о составе и компетенции органов управления обществом и порядке принятия ими решений, в том числе о вопросах, решения по ко торым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов. Высшим органом общества является общее собрание его участников. В обществе создается исполнительный орган, осуще ствляющий текущее руководство его деятельностью и подотчет ный общему собранию. К исключительной компетенции общего собрания участни ков общества относятся:
Вопросы, отнесенные к исключительной компетенции об щего собрания участников общества, не могут быть переданы им на решение исполнительного органа общества. Для проверки и подтверждения правильности годовой финансовой отчетности общества оно вправе ежегодно при влекать профессионального аудитора, не связанного имущест венными интересами с обществом или его участниками (внеш ний аудит). Общество с дополнительной ответственностью – это уч режденное одним или несколькими лицами общество, уставный капитал которого разделен на доли определенных учредительны ми документами размеров. Участники такого общества солидар но несут субсидиарную ответственность по его обязательствам своим имуществом в одинаковом для всех размере, кратном стоимости их вкладов, определяемом учредительными докумен тами общества. При банкротстве одного из участников его ответ ственность по обязательствам общества распределяется между остальными участниками пропорционально их вкладам, если иной порядок распределения ответственности не предусмотрен документами общества. Акционерное общество – это общество, уставный капитал которого разделен на определенное число акций. Участники ак ционерного общества (акционеры) не отвечают по его обязатель ствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общест ва, в пределах стоимости принадлежащих им акций. Акционеры, не полностью оплатившие акции, несут соли дарную ответственность по обязательствам акционерного обще ства в пределах неоплаченной части стоимости принадлежащих им акций. Фирменное наименование общества должно содержать его наименование и указание на то, что общество является акционерным. Акционерное общество, участники которого могут отчуж дать принадлежащие им акции без согласия других акционеров, признается открытым акционерным обществом. Такое общество вправе проводить открытую подписку на выпускаемые им акции и их свободную продажу на условиях, устанавливаемых законом и иными правовыми актами. Открытое акционерное общество обязано ежегодно публи ковать для всеобщего сведения годовой отчет, бухгалтерский ба ланс, счет прибылей и убытков. Акционерное общество, акции которого распределяются только среди его учредителей или иного заранее определенного круга лиц, признается закрытым. Оно не вправе проводить от крытую подписку на выпускаемые им акции либо иным образом предлагать их для приобретения неограниченному кругу лиц. Акционеры закрытого акционерного общества имеют преимуще ственное право приобретения акций, продаваемых другими ак ционерами этого общества. Число участников закрытого акцио нерного общества не должно превышать числа, установленного законом об акционерных обществах, в противном случае оно подлежит преобразованию в открытое акционерное общество в течение года, а по истечении этого срока – ликвидации в судеб ном порядке. Учредители акционерного общества заключают между со бой договор, определяющий порядок осуществления ими совме стной деятельности по созданию общества, размер уставного ка питала, категории выпускаемых акций и порядок их размещения, а также иные условия, предусмотренные законом об акционер ных обществах. Учредительным документом акционерного общества явля ется его устав, утвержденный учредителями. Устав акционерного общества должен содержать: наиме нование общества, место его нахождения; порядок управления деятельностью; условия о категориях выпускаемых обществом акций, их номинальной стоимости и количестве, о размере ус тавного капитала общества; о правах акционеров; о составе и компетенции органов управления обществом и порядке приня тия ими решений, в том числе о вопросах, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большин ством голосов. В уставе акционерного общества должны также содержаться иные сведения, предусмотренные законом об ак ционерных обществах. Уставный капитал акционерного общества составляется из номинальной стоимости акций, приобретенных акционерами. Открытая подписка на акции акционерного общества не допускается до полной оплаты уставного капитала. При учреж дении акционерного общества все его акции должны быть рас пределены среди учредителей. Высшим органом управления акционерным обществом яв ляется общее собрание его акционеров. К исключительной компетенции общего собрания акционе ров относятся:
В обществе с числом акционеров более пятидесяти создает ся совет директоров (наблюдательный совет). В случае его созда ния уставом общества должна быть определена его исключитель ная компетенция. Исполнительный орган общества может быть коллегиаль ным (правление, дирекция) и (или) единоличным (директор, ге неральный директор). Он осуществляет текущее руководство деятельностью общества и подотчетен совету директоров (на блюдательному совету) и общему собранию акционеров. К ком петенции исполнительного органа общества относится решение всех вопросов, не составляющих исключительную компетенцию других органов управления обществом, определенную законом или уставом общества. По решению общего собрания акционеров полномочия ис полнительного органа общества могут быть переданы по догово ру другой коммерческой организации или индивидуальному предпринимателю (управляющему). Компетенция органов управления акционерным общест вом, а также порядок принятия ими решений и выступления от имени общества определяются законом об акционерных общест вах и уставом общества. По требованию акционеров, совокупная доля которых в ус тавном капитале составляет десять или более процентов, должна быть проведена во всякое время аудиторская проверка деятель ности общества. Дочерние и зависимые общества. Хозяйственное общест во признается дочерним, если другое (основное) хозяйственное общество или товарищество в силу преобладающего участия в его уставном капитале, либо в соответствии с заключенным меж ду ними договором, либо иным образом имеет возможность оп ределять решения, принимаемые таким обществом. Дочернее общество не отвечает по долгам основного обще ства (товарищества). Основное общество (товарищество), которое имеет право давать дочернему, в том числе по договору с ним, обязательные для него указания, отвечает солидарно с дочерним обществом по сделкам, заключенным последним во исполнение таких указаний. Хозяйственное общество признается зависимым, если дру гое (преобладающее, участвующее) общество имеет более два дцати процентов голосующих акций акционерного общества или двадцати процентов уставного капитала общества с ограниченной ответственностью. Производственный кооператив (артель) – это добро вольное объединение граждан на основе членства для совмест ной производственной или иной хозяйственной деятельности (производство, переработка, сбыт промышленной, сельскохо зяйственной или иной продукции, выполнение работ, торговля, бытовое обслуживание, оказание других услуг), основанной на их личном трудовом и ином участии и объединении его членами (участниками) имущественных паевых взносов. Законом и учре дительными документами производственного кооператива мо жет быть предусмотрено участие в его деятельности юридиче ских лиц. Производственный кооператив является коммерче ской организацией. Учредительным документом кооператива является его ус тав, утверждаемый общим собранием его членов. Устав кооператива должен содержать: наименование его, место его нахождения, порядок управления деятельностью, усло вия о размере паевых взносов членов кооператива; о составе и порядке внесения паевых взносов членами кооператива и их от ветственности за нарушение обязательств по внесению паевых взносов; о характере и порядке трудового участия его членов в деятельности кооператива и их ответственности за нарушение обязательства по личному трудовому участию; о порядке распре деления прибыли и убытков кооператива; о размере и условиях субсидиарной ответственности его членов по долгам кооперати ва; о составе и компетенции органов управления кооперативом и порядке принятия ими решений. Число членов кооператива не должно быть менее пяти. Высшим органом управления кооперативом является общее собрание его членов. В кооперативе с числом членов более пятидесяти может быть создан наблюдательный совет, который осуществляет кон троль за деятельностью исполнительных органов кооператива. Исполнительными органами кооператива являются правле ние и (или) его председатель. Они осуществляют текущее руко водство деятельностью кооператива и подотчетны наблюдатель ному совету и общему собранию членов кооператива. Членами наблюдательного совета и правления кооператива, а также председателем кооператива могут быть только члены кооператива. Член кооператива не может одновременно быть членом наблюдательного совета и членом правления либо председателем кооператива. Компетенция органов управления кооперативом и порядок принятия ими решений определяются законом и уставом коопе ратива. К исключительной компетенции общего собрания членов кооператива относятся [31]:
Законом о производственных кооперативах и уставом коо ператива к исключительной компетенции общего собрания может быть также отнесено решение иных вопросов Вопросы, отнесенные к исключительной компетенции об щего собрания или наблюдательного совета кооператива, не мо гут быть переданы ими на решение исполнительных органов кооператива. Член кооператива имеет один голос при принятии решений общим собранием. Государственные и муниципальные унитарные пред приятия. Унитарное предприятие - это коммерческая организа ция, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество, которое является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками предприятия. Устав унитарного предприятия должен содержать: наименова ние предприятия, место его нахождения, порядок управления дея тельностью, сведения о предмете и целях деятельности предприятия, а также о размере уставного фонда предприятия, порядке и источни ках его формирования, за исключением казенных предприятий. Имущество государственного или муниципального "унитар ного предприятия находится соответственно в государственной или муниципальной собственности и принадлежит такому пред приятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. Органом унитарного предприятия является руководитель, который назначается собственником либо уполномоченным им органом и им подотчетен. Унитарное предприятие отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом и не несет ответственно сти по обязательствам собственника его имущества. Унитарное предприятие, основанное на праве хозяйствен ного ведения, создается по решению уполномоченного на то го сударственного органа или органа местного самоуправления. Учредительным документом такого предприятия является его устав, утверждаемый уполномоченным на то государствен ным органом или органом местного самоуправления. Собственник имущества этого предприятия не отвечает по обязательствам предприятия. Унитарное предприятие, основанное на праве оперативного управления (казенное предприятие), создается на базе государст венного или муниципального имущества. Учредительным документом казенного предприятия явля ется его устав, утверждаемый уполномоченным на то государст венным органом или органом местного самоуправления. Собственник имущества казенного предприятия несет суб сидиарную ответственность по обязательствам такого предпри ятия при недостаточности его имущества. Потребительский кооператив – это добровольное объе динение граждан и юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов [31]. Устав потребительского кооператива должен содержать: наименование его, место его нахождения, порядок управления деятельностью, условия о размере паевых взносов членов коопе ратива; о составе и порядке внесения паевых взносов членами кооператива и об их ответственности за нарушение обязательства по внесению паевых взносов; о составе и компетенции органов управления кооперативом и порядке принятия ими решений, в том числе о вопросах, решения по которым принимаются едино гласно или квалифицированным большинством голосов; о поряд ке покрытия членами кооператива понесенных ими убытков. Члены кооператива солидарно несут субсидиарную ответ ственность по его обязательствам в пределах невнесенной части дополнительного взноса каждого из членов кооператива. Доходы, полученные потребительским кооперативом от предпринимательской деятельности, распределяются между его членами. Общественные и религиозные организации (объедине ния) - это добровольные объединения граждан, объединившихся на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей. Общественные и религиозные организации являются не коммерческими. Они вправе осуществлять предпринимательскую деятельность лишь для достижения целей, ради которых они соз даны, и соответствующую этим целям. Участники (члены) этих организаций не сохраняют прав на переданное ими этим организациям в собственность имущество, в том числе на членские взносы. Они не отвечают по обязатель ствам этих организаций, а организации не отвечают по обязатель ствам своих членов. Фонд – это не имеющая членства некоммерческая органи зация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов, преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели. Имущество, переданное фонду его учредителями (учреди телем), является собственностью фонда. Учредители не отвечают по обязательствам созданного ими фонда, а фонд не отвечает по обязательствам своих учредителей. Фонд вправе заниматься предпринимательской деятельно стью, необходимой для достижения общественно полезных це лей, ради которых он создан, и соответствующей этим целям. Для осуществления предпринимательской деятельности фонды впра ве создавать хозяйственные общества или участвовать в них. Порядок управления фондом и порядок формирования его органов определяются его уставом, утверждаемым учредителями. Устав фонда должен содержать: наименование фонда, све дения о его цели; указания об органах фонда, в том числе о попе чительском совете, осуществляющем надзор за деятельностью фонда; о порядке назначения должностных лиц фонда и их осво бождения, о месте нахождения фонда, о судьбе имущества фонда в случае его ликвидации. Учреждение – это организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично. Учреждение отвечает по своим обязательствам находящи мися в его распоряжении денежными средствами. При их недос таточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества. Особенности правового положения отдельных видов госу дарственных и иных учреждений определяются законом и иными правовыми актами. | ||||||||||||||||||||