не смута. Учебное пособие Е. В. Осипчукова а. В. Пономарев орг анизация р аботы с моло дежью введение в специальность
 Скачать 5.41 Mb.
|
|
молодежной политики» — добавлено уточнение «молодежная политика». Таким образом, молодежная политика, как и другие сферы, указанные в данном пункте, является обязательной для реализации в РФ, что влечет за собой построение системы управления, правовое, кадровое, ресурсное обеспечение и вычленение сферы молодежной поли- тики из отраслей спорта, культуры и образования. В 2020 году после почти 30-летней истории разработки в Рос- сийской Федерации появился профильный Федеральный закон: № 489-ФЗ от 30.12.2020 «О молодежной политике в Россий- ской Федерации». 14 статей данного закона определяют основ- ные понятия, используемые в молодежной политике, правовую основу регулирования отношений в сфере молодежной поли- тики, цели, принципы, направления молодежной политики, 1 Доклад о состоянии законодательства Свердловской области // Ураль- ский институт регионального законодательства : [сайт]. URL: http://www.uirz. ru/?x=doklad (дата обращения: 31.10.2021). 2 Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосова- нием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голо- сования 01.07.2020). КонсультантПлюс : [сайт]. URL: http://www.consultant. ru/document/cons_doc_LAW_28399/(дата обращения: 31.10.2021). 122 Глава 2. Государственная молодежная политика в Российской Федерации и за рубежом а также полномочия федеральных, региональных органов вла- сти в сфере молодежной политики, ее информационное обе- спечение, мониторинг и систему международного сотрудни- чества России в сфере молодежной политики. Согласно № 489-ФЗ от 30.12.2020 «О молодежной политике в Российской Федерации» целями молодежной политики явля- ются «1) защита прав и законных интересов молодежи; 2) обе- спечение равных условий для духовного, культурного, интел- лектуального, психического, профессионального, социального и физического развития и самореализации молодежи; 3) созда- ние условий для участия молодежи в политической, социаль- но-экономической, научной, спортивной и культурной жизни общества; 4) повышение уровня межнационального (межэт- нического) и межконфессионального согласия в молодежной среде; 5) формирование системы нравственных и смысловых ориентиров, позволяющих противостоять идеологии экстре- мизма, национализма, проявлениям ксенофобии, коррупции, дискриминации по признакам социальной, религиозной, ра- совой, национальной принадлежности и другим негативным социальным явлениям; 6) формирование культуры семейных отношений, поддержка молодых семей, способствующие улуч- шению демографической ситуации в Российской Федерации» 1 В законе № 489-ФЗ от 30.12.2020 «О молодежной политике в Российской Федерации» определено 21 направление моло- дежной политики: 1) воспитание гражданственности, патриотизма, преем- ственности традиций, уважения к отечественной истории, исто- рическим, национальным и иным традициям народов Россий- ской Федерации; 2) обеспечение межнационального (межэтнического) и меж- конфессионального согласия в молодежной среде, профилак- 1 О молодежной политике в Российской Федерации : Федер. закон Рос. Федерации № 489-ФЗ от 30.12.2020. Гарант.ру : [сайт]. URL: https://www. garant.ru/products/ipo/prime/doc/400056192/ (дата обращения: 31.10.2021). 123 2.3. Нормативное правовое обеспечение государственной молодежной политики в Российской Федерации тика и предупреждение проявлений экстремизма в деятельно- сти молодежных объединений; 3) поддержка молодых граждан, оказавшихся в трудной жизнен- ной ситуации, инвалидов из числа молодых граждан, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; 4) поддержка инициатив молодежи; 5) содействие общественной деятельности, направленной на поддержку молодежи; 6) организация досуга, отдыха, оздоровления молодежи, формирование условий для занятий физической культурой, спортом, содействие здоровому образу жизни молодежи; 7) предоставление социальных услуг молодежи; 8) содействие решению жилищных проблем молодежи, мо- лодых семей; 9) поддержка молодых семей; 10) содействие образованию молодежи, научной, научно- технической деятельности молодежи; 11) организация подготовки специалистов по работе с мо- лодежью; 12) выявление, сопровождение и поддержка молодежи, про- явившей одаренность; 13) развитие института наставничества; 14) обеспечение гарантий в сфере труда и занятости молоде- жи, содействие трудоустройству молодых граждан, в том числе посредством студенческих отрядов, профессиональному разви- тию молодых специалистов; 15) поддержка и содействие предпринимательской деятель- ности молодежи; 16) поддержка деятельности молодежных общественных объединений; 17) содействие участию молодежи в добровольческой (во- лонтерской) деятельности; 18) содействие международному и межрегиональному со- трудничеству в сфере молодежной политики; 124 Глава 2. Государственная молодежная политика в Российской Федерации и за рубежом 19) предупреждение правонарушений и антиобщественных действий молодежи; 20) поддержка деятельности по созданию и распростране- нию, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети интернет, средствах массовой информации произведений науки, искусства, литературы и других произведений, направ- ленных на укрепление гражданской идентичности и духовно- нравственных ценностей молодежи; 21) проведение научно-аналитических исследований по во- просам молодежной политики 1 Как видим, направления молодежной политики, обозначен- ные в законе, отражают весь спектр жизнедеятельности моло- дежи. Ранее не существовало документа федерального значения (уровня закона, а не рекомендаций), который бы точно опре- делял направления молодежной политики. Практически каждое направление молодежной политики, утвержденное законом № 489-ФЗ от 30.12.2020 «О молодежной политике в Российской Федерации», имеет соответствующий нормативный акт, который специалисту по работе с молоде- жью необходимо принимать за основу при планировании дея- тельности в данном направлении. Среди основных документов федерального уровня выделим: Конституцию Российской Фе- дерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с из- менениями от 01.07.2020), Стратегию национальной безо- пасности Российской Федерации (Указ Президента России от 02.07.2021 № 400), Указ Президента РФ от 23.11.2020 № 733 «Об утверждении Стратегии государственной антинаркотиче- ской политики Российской Федерации на период до 2030 года»; Указ Президента РФ от 21.07.2020 № 474 «О национальных це- лях развития Российской Федерации на период до 2030 года»; Указ Президента Российской Федерации от 09.05.2017 № 203 1 О молодежной политике в Российской Федерации : Федер. закон Рос. Федерации № 489-ФЗ от 30.12.2020. Гарант.ру : [сайт]. URL: https://www. garant.ru/products/ipo/prime/doc/400056192/ (дата обращения: 31.10.2021). 125 2.3. Нормативное правовое обеспечение государственной молодежной политики в Российской Федерации «Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации на 2017–2030 гг. »; Указ Президента РФ от 29.05.2020 № 344 «Об утверждении Стратегии противодействия экстре- мизму в Российской Федерации до 2025 года»; Указ Президен- та РФ от 19.04.2017 № 176 «О Стратегии экологической без- опасности Российской Федерации на период до 2025 года»; Указ Президента Российской Федерации от 24.12.2014 № 808 «Об утверждении Основ государственной культурной поли- тики»; Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» от 04.12.2007 № 329-ФЗ (последняя редакция); Федеральный закон «О противодействии терро- ризму» от 06.03.2006 № 35-ФЗ (последняя редакция); Наци- ональные проекты, действующие в Российской Федерации; Федеральный закон от 11 августа 1995 г. № 135-ФЗ «О благо- творительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)»; Распоряжение Правительства РФ от 29.05.2015 № 996-р «Об ут- верждении Стратегии развития воспитания в Российской Фе- дерации на период до 2025 года»; Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ (ред. от 04.02.2021, с изм. от 02.03.2021), Федеральный закон от 28 июня 1995 г. № 98-ФЗ «О государственной поддержке молодежных и детских обще- ственных объединений» и другие. Стоит отметить, что региональное законодательство опе- редило федеральное: первый региональный закон был принят в 1991 году в Республике Башкортостан, затем в 1992 году — в Республике Бурятии, в 1993 году — в Кабардино-Балкарской Республике 1 . До принятия федерального закона региональные законы существовали практически в каждом субъекте Россий- ской Федерации. В Свердловской области Закон № 113-ОЗ от 29.10.2013 «О молодежи в Свердловской области» (далее — Закон) утверж- 1 По данным электронного фонда правовых и нормативно-технических документов. Электронный фонд правовых и нормативно-технических доку- ментов : [сайт]. URL: https://docs.cntd.ru/ (дата обращения: 30.10.2021). 126 Глава 2. Государственная молодежная политика в Российской Федерации и за рубежом ден в 2013 году, изменения вносились в 2017, 2018 и 2021 годах. Законом регулируются отношения в сфере создания на тер- ритории Свердловской области правовых, экономических и социальных условий, гарантий и стимулов для реализации молодежью своих конституционных прав с учетом особен- ностей, присущих ее возрасту, а также интеграции молодежи в систему общественных отношений в целях самореализации молодых граждан в интересах общества (статья 1). В Законе представлены определения понятий молодежь, детские об- щественные объединения, молодежные общественные объеди- нения, студенческие отряды и социально значимые инициативы молодежи 1 Целью деятельности в сфере реализации прав молодежи в соответствии с Законом Свердловской области № 113-ОЗ от 29.10.2013 являются развитие и реализация потенциала мо- лодежи в интересах Российской Федерации и Свердловской об- ласти (статья 3), для достижения которой необходимо решить три задачи: 1) формирование у молодых граждан системы жиз- ненных ценностей; 2) создание условий для участия молодых граждан в социально-экономическом и общественно-полити- ческом развитии Свердловской области; 3) поддержка социаль- но значимых инициатив молодежи 2 В Законе Свердловской области № 113-ОЗ от 29.10.2013 опре- делены субъекты, осуществляющие деятельность в сфере реали- зации прав молодежи, полномочия высших, областных органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований Свердловской области в сфере реализации прав молодежи, деятельность государственных уч- реждений области по работе с молодежью, деятельность со- 1 О молодежи в Свердловской области: закон Свердловской области от 29.10.2013 № 113-ОЗ. Электронный фонд правовых и нормативно-тех- нических документов : [сайт]. URL: http://docs.cntd.ru/document/453130410 (дата обращения: 10.08.2020). 2 Там же. 127 2.3. Нормативное правовое обеспечение государственной молодежной политики в Российской Федерации вещательных и консультативных органов в сфере реализации прав молодежи, система поддержки социально значимых ини- циатив молодежи и система государственной поддержки сту- денческих отрядов. Организация работы с молодежью на муниципальном уровне обеспечивается согласно Федеральному закону от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного само- управления в Российской Федерации», где к вопросам местно- го значения отнесены «осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью» (статья 14) 1 Молодые граждане имеют права, возможности и ответствен- ность, определенную рядом нормативных правовых актов. Спе- циалистам по работе с молодежью необходимо учитывать на- ступление тех или иных прав и обязанностей в определенном возрасте молодых граждан. Так, нужно различать правоспо- собность гражданина и его дееспособность. Согласно статье 17 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 (ред. от 16.12.2019, с изм. от 12.05.2020): «1. Спо- собность иметь гражданские права и нести обязанности (граж- данская правоспособность) признается в равной мере за всеми гражданами. 2. Правоспособность гражданина возникает в мо- мент его рождения и прекращается смертью». Дееспособность гражданин получает с 18 лет (возраст совершеннолетия в РФ). Кроме того, для граждан, вступивших в брак до 18 лет, дееспо- собность как право приобретается в полном объеме с момен- та вступления в брак и сохраняется в случае расторжения бра- ка до 18 лет 2 1 Об общих принципах организации местного самоуправления в Россий- ской Федерации : Федер. закон Рос. Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ. Кон- сультант.Плюс : [сайт]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_ LAW_44571/ (дата обращения: 10.08.2020). 2 Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 (ред. от 16.12.2019, с изм. от 12.05.2020). Консультант.Плюс : [сайт]. URL: http://www.consultant.ru/document/Cons_doc_LAW_5142/(дата обращения 10.07.2020). 128 Глава 2. Государственная молодежная политика в Российской Федерации и за рубежом Коснемся нормативно-правого обеспечения отдельных на- правлений молодежной политики. 1. Трудовое воспитание, трудоустройство и развитие эконо- мической активности молодежи В этом направлении специалисту необходимо использовать следующие нормативные правовые акты. С 01.01.2019 года всту- пили в силу изменения в Федеральный закон Российской Феде- рации от 20.04.1996 № 36-ФЗ «О занятости населения в Россий- ской Федерации» 1 . В соответствии с внесенными изменениями органы служб занятости осуществляют организацию сопрово- ждения при содействии занятости инвалидам на основании их заявления и с учетом рекомендации индивидуальной програм- мы реабилитации (абилитации), в том числе индивидуальная помощь при трудоустройстве, обеспечение помощи при пере- движении до места работы и обратно. Согласно Трудовому кодексу Российской Федерации (гла- ва 42), существуют особенности применения трудового зако- нодательства в отношении несовершеннолетних. Так, «за- прещается применение труда лиц в возрасте до восемнадцати лет на работах с вредными и (или) опасными условиями тру- да, на подземных работах, а также на работах, выполнение которых может причинить вред их здоровью и нравственно- му развитию (игорный бизнес, работа в ночных кабаре и клу- бах, производство, перевозка и торговля спиртными на- питками, табачными изделиями, наркотическими и иными токсическими препаратами, материалами эротического содер- жания)» 2 1 О занятости населения в Российской Федерации. О внесении изменений в Закон Российской федерации: Федер. закон Рос. Федерации от 29.12.2017 № 476-ФЗ. Консультант.Плюс : [сайт]. URL: http://www.consultant.ru/ document/ (дата обращения: 09.08.2020). 2 Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 25.05.2020). Статья 265. Консультант.Плюс : [сайт]. URL: http://www. consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34683/0ebdcb551bf2ed8c72f5a691d75f 1aac5297f061/ (дата обращения: 16.07.2020). 129 2.3. Нормативное правовое обеспечение государственной молодежной политики в Российской Федерации Постановлением Министерства труда и социального разви- тия Российской федерации от 7 апреля 1999 года № 7 1 утверж- дены Нормы предельно допустимых нагрузок для лиц моложе восемнадцати лет при подъеме и перемещении тяжестей вруч- ную, где четко определена допустимая масса груза, которые мо- гут поднимать и перемещать граждане от 14 до 17 лет включи- тельно, а также график таких работ. В соответствии с изменениями, внесенными Федераль- ным законом от 06.02.2020 № 16-ФЗ в Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ (ред. от 31.07.2020) «О правовом поло- жении иностранных граждан в Российской Федерации», «обу- чающиеся по очной форме в профессиональных образователь- ных организациях и образовательных организациях высшего образования по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, и рабо- тающих в свободное от учебы время» могут осуществлять тру- довую деятельность без получения специального разрешения 2 Специалист по работе с молодежью в своей профессиональ- ной деятельности использует такие формы работы, как студен- ческие и трудовые отряды и должен понимать специфику орга- низации трудовой деятельности молодежи. Несовершеннолетние граждане в возрасте от 14 до 18 лет также имеют определенные гражданские права в социально- экономической сфере, что необходимо учитывать специалисту 1 Нормы предельно допустимых нагрузок для лиц моложе восемнадца- ти лет при подъеме и перемещении тяжестей: постановление Министерства труда и социального развития Российской федерации от 7 апреля 1999 года № 7. Консультант.Плюс : [сайт]. URL: http://www.consultant.ru/document/ cons_doc_LAW_23823/f0f7705ff869c0774d80d17729dbedaa3b3eec80/#dst100010 (дата обращения: 15.07.2020). 2 О правовом положении иностранных граждан в Российской Федера- ции : Федер. закон Рос. Федерации от 25.07.2002 № 115-ФЗ (ред. от 31.07.2020). Консультант.Плюс : [сайт]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_ doc_LAW_37868/c137c6f66afe76bc2b195f1d1743662a5fc3d372/ (дата обраще- ния: 14.08.2020). 130 Глава 2. Государственная молодежная политика в Российской Федерации и за рубежом по работе с молодежью, например, при реализации направле- ний молодежной политики, касающихся развития экономи- ческой активности молодежи: 1) распоряжаться своими за- работком, стипендией и иными доходами; 2) осуществлять права автора произведения науки, литературы или искус- ства, изобретения или иного охраняемого законом результа- та своей интеллектуальной деятельности; 3) в соответствии с законом вносить вклады в кредитные организации и распо- ряжаться ими; 4) совершать мелкие бытовые сделки и иные сделки, предусмотренные пунктом 2 статьи 28 настоящего Кодекса 1 2. Профилактика асоциальных форм поведения Важное значение для сферы ГМП имеет Федеральный за- кон от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилакти- ки безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолет- них», где определены функции и назначение органов по делам молодежи и их учреждений. В статье 17 данного закона опреде- ляются следующие задачи деятельности органов по делам мо- лодежи и их учреждений: участие в разработке и реализации целевых программ по профилактике безнадзорности; осущест- вление организационно-методического обеспечения и коорди- нации деятельности по профилактике безнадзорности и право- нарушений несовершеннолетних, находящихся в их ведении социальных учреждений, клубов и иных учреждений; оказание содействия детским и молодежным общественным объедине- ниям, социальным учреждениям, фондам и иным учреждениям и организациям, деятельность которых связана с осуществле- нием мер по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; участие в порядке, установленном за- конодательством Российской Федерации, в финансовой под- 1 Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 (ред. от 16.12.2019, с изм. от 12.05.2020). Подраздел 2. Глава 3. Статья 26. Кон- сультант.Плюс : [сайт]. URL: http://www.consultant.ru/document/Cons_doc_ LAW_5142/ (дата обращения: 10.07.2020). 131 2.3. Нормативное правовое обеспечение государственной молодежной политики в Российской Федерации держке на конкурсной основе общественных объединений, осуществляющих меры по профилактике безнадзорности и пра- вонарушений несовершеннолетних. Для многих направлений ГМП в основе работы с молодежью лежит Федеральный закон «Об основах профилактики право- нарушений в Российской Федерации» от 23.06.2016 № 182-ФЗ (последняя редакция), в котором даны важные для професси- ональной деятельности специалиста по работе с молодежью определения понятий: «правонарушение», «профилактика пра- вонарушений», «система профилактики правонарушений», «лица, участвующие в профилактике правонарушений», «ор- ганизация социального обслуживания», «антиобщественное поведение», «мониторинг в сфере профилактики правонаруше- ний». Зачастую в рамках социальных проектов целью ставится профилактика асоциальных явлений, а предлагаемые техноло- гии не в полной мере отвечают содержанию понятий и, соот- ветственно, поставленная цель не достигается. Согласно Кодексу Российской Федерации об админи- стративных правонарушениях от 30.12.2011 № 195-ФЗ (в ред. от 23.06.2020 с изм. и доп., вступ. в силу с 04.07.2020) админи- стративная ответственность наступает в 16 лет (статья 2.3 1 . Это положение законодательства специалист по работе с молоде- жью использует при работе в направлении профилактики асо- циальных явлений. Положения Уголовного кодекса Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 08.06.2020) также необходимо учитывать при работе с молодежью в направлении профилак- тики асоциальных явлений. Так, в Уголовном кодексе сказано: «1. Уголовной ответственности подлежит лицо, достигшее 1 Кодекс Российской Федерации об административных правонару- шениях от 30.12.2011 № 195-ФЗ (в ред. от 23.06.2020 с изм. и доп., вступ. в силу с 04.07.2020). Статья 2.3. Консультант.Плюс : [сайт]. URL: http://www. consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661/2244fcd3b7b86a331a75c3b551f4 f6057c363ccb/ (дата обращения: 10.07.2020). 132 Глава 2. Государственная молодежная политика в Российской Федерации и за рубежом ко времени совершения преступления шестнадцатилетне- го возраста» (статья 20. Возраст, с которого наступает уголов- ная ответственность) 1 . Но есть отдельные виды преступлений, по которым уголовная ответственность наступает для граждан, достигших 14 лет: убийства, умышленное причинение тяжкого вреда, вреда средней тяжести здоровью, похищение человека, изнасилование, насильственные действия сексуального харак- тера, кража, грабеж, разбой, вымогательство, неправомерное завладение автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения, умышленное уничтожение или повреждение имущества при отягчающих обстоятельствах, террористический акт, прохождение обучения в целях осуществления террористи- ческой деятельности, участие в террористическом сообществе, участие в деятельности террористической организации, несо- общение о преступлении, захват заложника, заведомо ложное сообщение об акте терроризма, участие в незаконном воору- женном формировании, угон судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава, уча- стие в массовых беспорядках, хулиганство при отягчающих об- стоятельствах, вандализм, незаконное приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение взрывчатых веществ или взрывных устройств, незаконное изготовление взрывча- тых веществ или взрывных устройств, хищение либо вымога- тельство оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрыв- ных устройств, хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ, приведение в негодность транспортных средств или путей сообщения, посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля, на- падение на лиц или учреждения, которые пользуются между- 1 Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 08.06.2020). Статья 20. Консультант.Плюс : [сайт]. URL: http://www. consultant.ru/document/cons_doc_LAW_10699/fd969cc22a68d513db2c83a94d6 ad355a95dbec7/ (дата обращения: 10.07.2020). 133 2.3. Нормативное правовое обеспечение государственной молодежной политики в Российской Федерации народной защитой, акт международного терроризма 1 . Таким образом, при реализации направлений моложеной политики, касающихся правового воспитания, просвещения в вопросах законодательства, профилактике асоциальных явлений спе- циалист по работе с молодежью использует положения Уго- ловного кодекса. 3. Поддержка граждан, находящихся в социально опасном положении Социальная поддержка малоимущих граждан регламенти- руется Федеральным законом «О государственной социальной помощи» от 17.07.1998 № 178-ФЗ (ред. от 24.04.2020) 2 . Данным законом определены два вида социальной поддержки: «денеж- ные выплаты (социальные пособия, субсидии и другие выпла- ты) и натуральная помощь (топливо, продукты питания, одеж- да, обувь, медикаменты и другие виды натуральной помощи)» (статья 12. Виды оказания государственной социальной по- мощи) 3 . Инвалиды и дети-инвалиды имеют право на полу- чение социальной помощи в виде набора социальных услуг (статья 6.1. Право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг). Особую ценность для специалиста по работе с молодежью имеют также опре- деления следующих понятий, обозначенные в данном феде- ральном законе: «программа социальной адаптации — разра- ботанные органом социальной защиты населения совместно с гражданином мероприятия, которые направлены на преодо- 1 Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 08.06.2020). Статья 20. Консультант.Плюс : [сайт]. URL: http://www. consultant.ru/document/cons_doc_LAW_10699/fd969cc22a68d513db2c83a94d6 ad355a95dbec7/ (дата обращения: 10.07.2020). 2 О государственной социальной помощи : Федер. закон Рос. Федера- ции от 17.07.1998 № 178-ФЗ (ред. от 24.04.2020). Консультант.Плюс : [сайт]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_23735/ (дата обра- щения: 12.07.2020). 3 Там же, статья 12. Виды оказания государственной социальной по- мощи. 134 Глава 2. Государственная молодежная политика в Российской Федерации и за рубежом ление им трудной жизненной ситуации, и определенные та- кой программой виды, объем и порядок реализации этих ме- роприятий; трудная жизненная ситуация — обстоятельство или обстоятельства, которые ухудшают условия жизнедеятель- ности гражданина и последствия которых он не может прео- долеть самостоятельно» 1 . Именно такое содержание понятий стоит учитывать и использовать в практической деятельности специалисту по работе с молодежью, в том числе при плани- ровании деятельности, при разработке проектов, направлен- ных на решение проблем определенных категорий молодежи. Один из принципов успешной реализации ГМП — точное вы- деление целевой аудитории, описание ее характеристик, осо- бенностей. Это позволит сконцентрировать ресурсы на реше- ние конкретных проблем. Молодежная политика находится на стыке многих соци- ально-экономических сфер, в которых возрастные границы молодежи могут быть определены по-разному. Особое вни- мание заслуживает медицинское, информационное обеспече- ние и образование населения, противодействие распростране- нию наркотических веществ и экстремизма, согласно которым до 18 лет — детский возраст — и положения законодательства данных сфер должны соблюдаться в молодежной группе 14– 17 лет включительно. Законодательство в этих сферах необхо- димо использовать при формировании принципов здорового образа жизни, организации досуга, отдыха, летних оздорови- тельных лагерей и лагерей отдыха, организации просвещения, применения средств массовой информации для достижения целей государственной молодежной политики, в направле- ниях профилактики асоциальных явлений, правонарушений и экстремизма. 1 О государственной социальной помощи : Федер. закон Рос. Федерации от 17.07.1998 № 178-ФЗ (ред. от 24.04.2020), статья 1. Основные понятия. Кон- сультант.Плюс : [сайт]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_ LAW_23735/ (дата обращения: 12.07.2020). 135 2.4. Управление государственной молодежной политикой в Российской Федерации Все направления ГМП имеют соответствующую норматив- ную базу на уровне Федеральных законов, а также подзаконных актов, программ, утвержденных на уровне региона. В этом раз- деле описана лишь небольшая их часть. Специалисту по работе с молодежью стоит постоянно отслеживать изменения в зако- нодательной базе, основываться на актуальных версиях доку- ментов и в своей деятельности исполнять установленные нор- мы законодательства. 2.4. Управление государственной молодежной политикой в Российской Федерации Ответственным органом исполнительной власти за орга- низацию ГМП в РФ является Федеральное агентство по де- лам молодежи (ФАДМ «Росмолодежь»). Положение о ФАДМ утверждено Постановлением Правительства Российской Фе- дерации от 29 мая 2008 года № 409 1 . К полномочиям ФАДМ относятся: − организация реализации мер государственной молодеж- ной политики, в том числе: организация подготовки и перепод- готовки кадров для молодежных объединений; − осуществление мер государственной поддержки молодеж- ных и детских объединений по результатам конкурса проектов (программ) указанных объединений; − формирование и ведение Федерального реестра молодеж- ных и детских объединений, пользующихся государственной поддержкой. 1 О Федеральном агентстве по делам молодежи: постановление Прави- тельства Российской Федерации от 29 мая 2008 года № 409. Консультант. Плюс : [сайт]. URL: https://fadm.gov.ru/agency/docs/position (дата обраще- ния: 10.08.2020). |