не смута. Учебное пособие Е. В. Осипчукова а. В. Пономарев орг анизация р аботы с моло дежью введение в специальность
 Скачать 5.41 Mb.
|
|
Форма некоммерческой организации Количество в Свердловской области Общественная организация 1 530 Автономная некоммерческая организация 882 Религиозная организация 805 Некоммерческий фонд 597 Профессиональный союз 532 Учреждение 397 Объединения (союз, ассоциация) юридичес- ких лиц 277 Некоммерческое партнерство 193 Казачье общество 62 Коллегия адвокатов 56 Общественный фонд 44 Общественное движение 43 Территориальное общественное самоуправление 33 Национальная культурная автономия 31 Политическая партия 28 Адвокатское бюро 22 Объединение работодателей 15 Общественное учреждение 6 Общественно-государственное общественное объединение 4 Государственное общественное объединение 4 Ассоциация крестьянских (фермерских) хозяйств 2 Община малочисленный народов 1 Адвокатская палата субъекта РФ 1 1 О деятельности некоммерческих организаций // Информационный пор- тал Министерства юстиции Российской Федерации. URL: http://unro.minjust. ru/NKOs.aspx (дата обращения: 30.11.2021). 150 Глава 2. Государственная молодежная политика в Российской Федерации и за рубежом Форма некоммерческой организации Количество в Свердловской области Иные некоммерческие организации (Междуна- родная ассоциация ароматерапевтов) 1 Нотариальная палата 1 Орган общественной самодеятельности 1 Союз (ассоциация) общественных объединений 1 Ассоциация экономического развития 0 Государственная корпорация 0 Негосударственный пенсионный фонд 0 Объединение адвокатов 0 Садоводческие, огороднические, дачные и иные некоммерческие товарищества 0 Совет муниципальных образований 0 Товарищество собственников жилья 0 В реестр социально ориентированных некоммерческих ор- ганизаций — получателей государственной поддержки — было включено 133 записи, субсидии из средств областного бюджета получили 87 организаций на реализацию 120 социально значи- мых проектов. 13 социально ориентированным организациям была оказана имущественная поддержка 1 На основании информации портала Ассоциации социаль- но ориентированных некоммерческих организаций Свердлов- ской области «Ресурсный центр “Офис НКО”» 2 НКО реализу- ет свою деятельность по следующим направлениям: социальная поддержка и защита граждан; благотворительная деятельность, деятельность в области содействия благотворительности и до- 1 Доклад о состоянии и развитии гражданского общества в Свердлов- ской области в 2018 году. URL: http://www.pravo.gov66.ru/21267/ (дата обра- щения: 09.08.2020). 2 Ассоциация социально ориентированных некоммерческих организаций Свердловской области. Ресурсный центр «Офис НКО» : [сайт]. URL: http:// office-nko.ru (дата обращения: 10.08.2020). 151 2.5. Общественные организации: деятельность и значение в реализации государственной молодежной политики бровольчества; деятельность в области здравоохранения, про- филактики и охраны здоровья граждан, культуры, искусства, об- разования, просвещения, науки, пропаганды здорового образа жизни, физической культуры и спорта, патриотического вос- питания, добровольческая (волонтерская) деятельность, оказа- ние юридической помощи, правовое просвещение населения, охрана окружающей среды и защита животных, профилактика социально опасных форм поведения граждан. Реестр некоммерческих организаций ведет Министерство юстиции Российской Федерации: зарегистрированные неком- мерческие организации, филиалы и представительства некоммер- ческих неправительственных организаций, национально-куль- турные автономии, представительства иностранных религиозных организаций, НКО, выполняющие функции иностранного аген- та, некоммерческие организации — исполнители общественно- полезных услуг Минюста России. Деятельность некоммерческих организаций представлена в ежегодном Докладе Общественной палаты (региональный и российский уровни) по развитию граж- данского общества 1 . В 2018 году некоммерческие организации Свердловской области получили более 19 млн руб. на реализацию 72 проектов по 10 направлениям патриотического воспитания 2 Развитие казачества и казачьей культуры является од- ним из направлений патриотического воспитания в России. 1 Общественная палата Свердловской области : [сайт]. URL: http://www. opso66.ru/ (дата обращения 10.08.2020). 2 Об утверждении государственной программы Свердловской области «Развитие системы образования и реализации молодежной политики в Сверд- ловской области до 2025 года» : Постановление Правительства Свердлов- ской области от 19.12.2019 № 920-ПП. URL: http://www.pravo.gov66.ru/23986/ (дата обращения: 09.08.2020). В 2018 году поддержка проектов НКО в об- ласти патриотического воспитания осуществлялась на основании государ- ственной программы Свердловской области «Реализация молодежной по- литики и патриотического воспитания граждан в Свердловской области до 2024 года», утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 29.12.2017 № 1047-ПП (с изменениями на 12 декабря 2019 года). 152 Глава 2. Государственная молодежная политика в Российской Федерации и за рубежом В Свердловской области зарегистрировано 81 казачье общество, из них 54 внесены в государственный реестр казачьих обществ РФ, действуют 11 учреждений культуры, осуществляющих дея- тельность по сохранению казачьей культуры, 43 казачьих и ка- детских творческих коллектива, 7 музеев и 2 постоянные вы- ставки, посвященные истории и культуре казачества на Урале, в 2018 году проведено более 80 мероприятий. В 2018 году на под- держку направления «Популяризация и развитие самобытной казачьей культуры» пять НКО получили поддержку 1 Еще одним направлением деятельности НКО является ока- зание поддержки инвалидам. Как отмечалось на круглом столе «Роль НКО в организации трудоустройства людей с инвалид- ностью», «целесообразно рассмотреть возможность о расшире- нии круга НКО, представляющих интересы инвалидов и оказы- вающих им содействие в трудоустройстве» 2 . Также участники круглого стола отметили ряд преимуществ НКО перед госу- дарственными (муниципальными) организациями в данном направлении, в том числе индивидуальный подход, возмож- ность курировать трудоустроенного человека с инвалидно- стью и комплексный подход, включая помощь психологов, педагогов. 1 Об утверждении государственной программы Свердловской области «Развитие системы образования и реализации молодежной политики в Сверд- ловской области до 2025 года» : Постановление Правительства Свердлов- ской области от 19.12.2019 № 920-ПП. URL: http://www.pravo.gov66.ru/23986/ (дата обращения: 09.08.2020). В 2018 году поддержка проектов НКО в об- ласти патриотического воспитания осуществлялась на основании государ- ственной программы Свердловской области «Реализация молодежной по- литики и патриотического воспитания граждан в Свердловской области до 2024 года», утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 29.12.2017 № 1047-ПП (с изменениями на 12 декабря 2019 года). 2 Резолюция Общественной палаты Российской Федерации по ито- гам круглого стола на тему «Роль НКО в организации трудоустройства лю- дей с инвалидностью». URL: http://www.opso66.ru/katalog-dokumentov/ file/286-rezolyutsiya-oprf-rol-nko-v-organizatsii-trudoustrojstva-lyudej- s-invalidnostyu.html?start=20 (дата обращения: 09.08.2020). 153 2.5. Общественные организации: деятельность и значение в реализации государственной молодежной политики Россия — многонациональная страна, и поддержка уни- кальной культуры народов является обязанностью государства. В Свердловской области созданы этнические общественные объединения аварцев, азербайджанцев, армян, афганцев, баш- кир, белорусов, вьетнамцев, греков, грузин, дагестанцев, евреев, езидов, ингушей, казахов, карачаевцев, киргизов, коми-зырян, корейцев, лезгин, манси, марийцев, немцев, осетин, поляков, русских, сирийцев, таджиков, талышей, татар, туркменов, уд- муртов, узбеков, украинцев, уйгуров, цыган, чеченцев, чувашей и якутов. Также в области действует девять межнациональных организаций и учреждений: − Государственное учреждение культуры Свердловской области «Свердловская областная межнациональная биб- лиотека»; − Государственное автономное учреждение культуры «Уральский центр народного искусства»; − Государственное автономное учреждение культуры Сверд- ловской области «Свердловский государственный областной Дворец народного творчества»; − Государственное бюджетное учреждение культуры Сверд- ловской области «Центр традиционной народной культуры Среднего Урала»; − Рабочая группа Общественной палаты Свердловской об- ласти по развитию духовной культуры и гармонизации межна- циональных и межэтнических взаимоотношений; − Свердловская региональная ассоциация общественных объединений «Ассоциация национально-культурных объеди- нений Свердловской области»; − Региональная общественная организация Свердловской области «Интернациональный союз диаспор»; − Некоммерческое партнерство «Межнациональный ин- формационный центр»; − Свердловское региональное отделение общероссийско- го общественного движения содействия укреплению дружбы 154 Глава 2. Государственная молодежная политика в Российской Федерации и за рубежом и согласия среди молодежи «Всероссийский межнациональ- ный союз молодежи» 1 В числе наиболее крупных молодежных организаций, дей- ствующих в Свердловской области, выделим следующие: Ассоциация национально-культурных объединений Свердлов- ской области создана в 2012 году, объединяет 65 националь- но-культурных объединений, представляющих 43 националь- ности, проживающие в области, также создан Дом народов Урала. На территории Свердловской области действует свыше 100 национально-культурных объединений, в том числе 25 на- ционально-культурных автономий. В 2018 году по результатам конкурсного отбора министерством культуры Свердловской области предоставлены субсидии за счет средств областного бюджета в объеме 1,9 млн руб. 10 некоммерческим организа- циям на реализацию 11 социо-культурных проектов, направ- ленных на развитие межнационального сотрудничества, сохра- нение и защиту самобытности, культуры, языков и традиций народов Российской Федерации, укрепление межэтнических и межконфессиональных отношений, профилактику экстре- мизма и ксенофобии, популяризацию и развитие самобытной казачьей культуры, поддержку и развитие работающих на базе этих организаций национальных коллективов любительского художественного творчества 2 Общественная молодежная организация «Свердловская Об- ластная Организация Российского Союза Молодежи» основана в 1992 году. Организации РСМ есть в 74 субъектах России. РСМ реализует более 40 проектов и программ на федеральном уровне и более 200 — на региональном. В них ежегодно участвуют более 1 Общественные объединения : Официальный сайт Правительства Сверд- ловской области. URL: http://midural.ru/community/100332/100689/100692/ (дата обращения: 09.08.2020). 2 Доклад о состоянии и развитии гражданского общества в Свердлов- ской области в 2018 году. URL: http://www.pravo.gov66.ru/21267/ (дата обра- щения: 09.08.2020). 155 2.5. Общественные организации: деятельность и значение в реализации государственной молодежной политики 4 млн человек. В организации состоит 10 949 членов и действует 34 структурных подразделения в 32 муниципальных образовани- ях Свердловской области, а также 9 организаций РСМ — юри- дических лиц. СОО РСМ неоднократно признавалась лучшей территориальной организацией РСМ 1 . Руководство организа- цией осуществляет председатель и секретариат, в составе ко- торого три заместителя председателя. Основные проекты СОО РСМ: «Уральская студенческая весна»; «Арт-профи форум»; Ре- гиональный этап национальной премии «Студент года»; «Му- зыка Победы»; Региональный ресурсный центр СО НКО; «Мы граждане России»; «Мы все можем»; Турнир по мини-футболу «Молодость Урала»; Федеральный проект РСМ «Неформаль- ное образование»; «Мир без границ»; «Профориентация. Найди себя!»; «РКСМ-ВЛКСМ-РСМ»; «НИК — Николай Иванович Кузнецов»; «Экстриму — да! Экстремизму — нет!»; «О! КВН»; «Беспокойная юность моя»; Фестиваль работающей молоде- жи «ЮНОСТЬ». Молодежная общественная организация «Свердловский област- ной студенческий отряд». Основана в 1964 году, единственная в России, не прекращавшая своей работы с момента создания. Направления деятельности: студенческие отряды проводни- ков, студенческие педагогические отряды, студенческие строи- тельные отряды, профильные студенческие отряды. Содействие временному и постоянному трудоустройству; патриотическое воспитание молодежи, поддержка молодежных самодеятель- ных и профессиональных творческих коллективов, проведе- ние конкурсов и фестивалей. В структуре МОО «СОСО»: вузовские штабы (УрФУ, УрГ- ПУ, УрГУПС, штаб СО «Объединенный» (УГЛТУ, РГППУ, Ур- ГЭУ, УрГМУ, УГГУ, УрГАУ и ссузы) и штаб СО г. Нижнего Та- гила) и специализированные штабы (ОСТО «Экспресс», ОСПО «Пламенный» и штаб СО «Строитель»). В Свердловской обла- 1 Свердловская Областная организация Российского Союза Молодежи : [сайт]. URL: http://xn-80awbpbep.xn-p1ai/about/ (дата обращения: 10.08.2020) 156 Глава 2. Государственная молодежная политика в Российской Федерации и за рубежом сти 21 строительный отряд, 40 педагогических отрядов, 22 от- ряда проводников и 6 профильных отрядов 1 Студенческие отряды превратились в массовое обществен- ное движение советской молодежи во второй половине 1960-х годов. Именно в это время сложилась система управления де- ятельностью Всесоюзного студенческого отряда, сформирова- лись основные направления и формы работы отрядов. Данное движение получило широкую общественно-государствен- ную поддержку, что нашло отражение в политических доку- ментах и нормативно-правовых актах, издававшихся органа- ми государственной власти, партийными и комсомольскими органами 2 . В 1959 году первыми стройотрядовцами были 339 че- ловек, за 10 лет это движение достигло 256,6 тысяч челок, мак- симальное значение членов студенческих отрядов отмечалось в 1986 году — 861,041 тысяч человек, затем произошел спад численности. Движение студенческих отрядов развивалось по нескольким направлениям: по профилю подготовки сту- дентов и интересам молодежи, зачастую не соответствующим получаемой специальности. Первоначально отряды работали в летний период, но позже (начало 80-х годов XX века) началась круглогодичная работа ряда студенческих отрядов 3 Студотрядовское движение пережило трудные годы пере- стройки, количество отрядов значительно сократилось. Да- той возрождения движения современных студенческих отря- дов следует считать 17 февраля 2004 года, когда в Москве был проведен Всероссийский форум студенческих отрядов, посвя- щенный 45-летию существования движения. В форуме приняли 1 Свердловский областной студенческий отряд : [сайт]. URL: http://sso. ru/ (дата обращения: 10.08.2020). 2 Артемьев Е. Ф. Ступени возмужания. История, опыт патриотического движения студенческих отрядов. М., 1984. 216 с. 3 Яковлев А. М. Потенциал движения студенческих отрядов в подготов- ке конкурентоспособных специалистов : магистер. дисс. …Екатеринбург, 2014. 127 с. 157 2.5. Общественные организации: деятельность и значение в реализации государственной молодежной политики участие свыше 5 тысяч молодых людей со всех субъектов Рос- сийской Федерации. В рамках форума было учреждено моло- дежное общероссийское общественное движение «Российские Студенческие Отряды». Свердловское региональное отделение Всероссийской обще- ственной организации «Молодая гвардия Единой России». Орга- низация создана с целью активизации политической и граждан- ской позиции молодежи и укрепления кадрового потенциала партии «Единая России» и государственной системы управле- ния в целом. Всероссийская общественная организация создана в 2005 году, руководящим органом является Координационный Совет, состоящий из координаторов по федеральным округам. В 2006 году был создан Общественный совет, объединивший представителей молодежных организаций, разделявших цели «Молодой гвардии». Организация с 2006 года имеет квоту для молодежи на выборах от партии «Единая Россия», выборы кан- дидатов из числа молодежи были организованы в виде «Полит- Завода», в котором в 2006 году приняли участие более двух ты- сяч человек, представляющих 24 субъекта РФ. В 2019 году МГЕР «Добро в действии» провела около 1000 благотворительных ак- ций и мероприятий, была запущена краудфандинговая плат- форма взаимопомощи 1 Свердловская областная общественная молодежная организа- ция «Ассоциация патриотических отрядов “Возвращение”» явля- ется координационным и методическим центром для развития поискового движения. Среди методических наработок — ре- комендации по организации и проведению архивно-поиско- вых работ, «Дни воинской славы России», организация и про- ведение военно-спортивных игр, соревнований, присвоение почетных наименований и др. Членами Ассоциации являются 112 отрядов: 16 отрядов из Восточного управленческого окру- га области, по 23 — из Горнозаводского и Западного управ- 1 Молодая Гвардия Единой России : [сайт]. URL: https://mger.ru/gvardiya/ (дата обращения: 10.08.2020). 158 Глава 2. Государственная молодежная политика в Российской Федерации и за рубежом ленческих округов, 8 — из Северного управленческого округа, 29 отрядов из территорий, не входящих в управленческие окру- га и 13 — из Южного управленческого корпуса. Основными проектами организации являются: Областная патриотическая акция «Дорога к обелиску — “Пост № 1”»: круглогодичный городской комсомольско-пионерский Пост № 1 был установлен на площади Уральских коммунаров око- ло памятника павшим в годы гражданской войны и действовал с 1977 по 1991 годы, затем возобновил свою работу в 1998 году, это решение было закреплено в 2003 году решением Областно- го координационного совета по вопросам патриотического вос- питания граждан, созданного указом Губернатора Свердловской области. «Пост № 1» — это областная акция, которая проводится не только в Екатеринбурге, но и в городах области на мемориа- лах, обелисках и около памятных знаков защитникам Отечества. Акция реализуется по двум направлениям: «Почетный караул»: выставление почетного караула у памятников, обелисков защит- никам Отечества, памятных знаков, мемориальных досок в дни воинской Славы России и Свердловской области на территории муниципальных образований в Свердловской области; «Мемо- риальная работа»: проведение благоустройства воинских захо- ронений, мемориалов, обелисков на территории Свердловской области, выявление заброшенных воинских захоронений, мемо- риалов, обелисков на территории Свердловской области, состав- ление экскурсии к мемориальным знакам на территории Сверд- ловской области, изучение истории мемориальных объектов. Еще одним направлением организации является архивная работа: организация способствует поиску информации о погиб- ших в годы Великой Отечественной войны разными способами: самостоятельный поиск, по заявкам, Книге памяти Свердлов- ской области, электронному мемориалу Славы уральцев, сол- датским медальонам. «Возвращение» проводит областную интерактивную игру «Мы — патриоты», в рамках которой организуются интерактив- 159 2.5. Общественные организации: деятельность и значение в реализации государственной молодежной политики ные конкурсы «Задай вопрос сопернику» и конкурс стенгазет, военизированная игра по трем возрастным группам (младшая, средняя и старшая); областную патриотическую игру «Помним, гордимся, наследуем!» (видеоролики «Не забывайте те года…», визитка команды, создание презентации о героях нашей Роди- ны, тест на знание биографий героев, запись воспоминаний, монологов, стихотворений на патриотическую военную тему, проведение мероприятия, посвященное Месячнику защитни- ка Отечества, изучение истории Уральского добровольческо- го танкового корпуса, создание ретро-фото «Победный май»); военно-патриотическую игру «Зарница» (районные, городские игры, игры в Управленческих корпусах и финальные, в кото- рых принимают участие юнармейские отряды и военно-патри- отические клубы) 1 Всероссийское детско-юношеское военно-патриотическое об- щественное движение «ЮНАРМИЯ» создано в 2016 году с це- лью всестороннего развития совершенствования личности, по- вышения авторитета и престижа военной службы, сохранения и приумножения патриотических традиций, формирования у молодежи готовности и практической способности к выпол- нению гражданского долга и конституционных обязанностей по защите Отечества. На сегодня движение объединяет более 718 тысяч детей и подростков, а региональные штабы созданы во всех 85 регионах России. За период деятельности организа- ции проведено более 10 тысяч мероприятий и более 3,5 тысяч юнармейских смен. Стать участником может любой гражданин РФ, иностранные граждане и лица без гражданства в возрасте от 8 до 18 лет. Движение «Юнармия» готовит методические ре- комендации по проведению патриотических мероприятий, та- ких как празднование 75-летие победы в ВОВ, акции «Верни Герою имя», урока мужества «Мы память в сердце сохраним, 1 Свердловская областная общественная молодежная организация «Ас- социация патриотических отрядов “Возвращение”» : [сайт]. URL: http:// slavaurala.ru/ (дата обращения: 10.08.2020). 160 Глава 2. Государственная молодежная политика в Российской Федерации и за рубежом мы твердо Родине вещаем», организации шефства над «Вечны- ми огнями», «Огнями памяти» и др. Направлениями работы ЮНАРМИИ являются: мероприя- тия года памяти и славы, посвященного 75-летию победы в ВОВ 1941–1945 гг.; образовательные, просветительские и научные проекты; военно-спортивные, физкультурные и массовые спор- тивные мероприятия; социальные проекты, благотворительные и гуманитарные акции; литературные, художественные и му- зыкальные фестивали и конкурсы; юнармейские летние лаге- ря (смены); экспедиционная и поисковая деятельность; созда- ние домов ЮНАРМИИ 1 В 2014 году создана Ассоциация волонтерских центров (АВЦ) —крупнейшая волонтерская организация в России. Сей- час АВЦ — это 149 членов, 83 региона, 1016 организаций, 72 ре- сурсных центра добровольчества на сопровождение, входящих в региональную сеть, более 1 млн волонтеров по всей стране. В 2016 году по инициативе Ассоциации был создан Федераль- ный экспертный совет по развитию добровольчества, позже преобразованный в Координационный совет при Обществен- ной палате РФ. В 2018 году АВЦ вошла в дирекцию Года до- бровольца в России. От Свердловской области участие в де- ятельности Ассоциации принимают участие 10 организаций: Волонтерский центр УрФУ «Волонтеры Урала», ГБОУ «Сверд- ловский областной медицинский колледж», Региональный ко- ординатор Свердловской области «Волонтеров культуры», Ре- гиональный центр «серебряного» волонтерства Свердловской области, Свердловская региональная общественная организа- ция «Ресурсный центр добровольчества “Сила Урала”», УрФУ, ЕГТИ, УГГУ, УГЛТУ, УрГПУ. Проекты организации: Всерос- сийский конкурс «Доброволец России»; «Добро.Университет»; Международная программа «Волонтеры мира»; «Молоды ду- 1 Всероссийское детско-юношеское военно-патриотическое обществен- ное движение ЮНАРМИЯ : [сайт]. URL: https://yunarmy.ru/ (дата обраще- ния: 10.08.2020). 161 2.5. Общественные организации: деятельность и значение в реализации государственной молодежной политики шой»; Общественное движение «Волонтеры культуры»; Портал DOBRO.RU; «Программа мобильности»; Программа «СВОИ»; Ресурсные региональные центры; «Ты решаешь!»; «Доверяй, играя»; Наставничество. Российское движение школьников — общероссийская об- щественно-государственная детско-юношеская организация, созданная в 2015 году Указом Президента России. Целями ор- ганизации являются «содействие в совершенствовании госу- дарственной политики в области воспитании подрастающе- го поколения, содействие формированию личности на основе присущей российскому обществу системы ценностей, создание условий для самопознания, саморазвития и самореализации подрастающего поколения согласно возрастным потребностям и интересам, становление гражданской позиции подрастающего поколения путем коллективного взаимодействия на благо Рос- сии». Членами организации могут быть граждане РФ, иностран- ные граждане и лица без гражданства, законно находящиеся на территории РФ с возраста восьми лет, а также юридические лица. В структуре РДШ: Координационный совет, Центральная контрольно-ревизионная комиссия, дирекция и региональные отделения, которые созданы во всех 85 субъектах РФ. Направле- ниями деятельности РДШ являются: гражданская активность, военно-патриотическое направление, личностное развитие, информационно-медийное направление. Основными проек- тами организации являются: конкурсы «Экологическая куль- тура», «На старт, экоотряд!», видеопроекты по курсу школьной программы начальных классов «Учимся дома», фотофестиваль «Фокус», Дни единых действий, «Здоровье в РДШ», «Трениров- ки с космонавтом 3.0», «Я познаю Россию», «Экотренд», «Ин- формационная культура и безопасность», «Профориентация в цифровую эпоху», «Игротека», «Школьный музей», «Класс- ный час. Перезагрузка», «Классные встречи РДШ», «Медиа- грамотность», «#Школа 75», «Дизайн информации и простран- ства», «Впорядке», «Волонтеры науки», «Наследники Победы», 162 Глава 2. Государственная молодежная политика в Российской Федерации и за рубежом акции ко дню Памяти и скорби, «Дети войны», «Мы все равно скажем спасибо», «Окна Победы». Свердловская ассоциация профсоюзных организаций студентов вузов создана в 1990 году, является общественной организацией, объединяющей профсоюзные организации 17 вузов Свердлов- ской области. Задачи организации: обеспечение защиты соци- ально-экономических интересов и прав студентов, представ- ление интересов студенческой молодежи в государственных органах регионального и федерального уровня. По инициативе Ассоциации учреждены стипендии Губернатора Свердловской области для студентов и аспирантов вузов, студентов образо- вательных учреждений среднего профессионального образо- вания, организован областной конкурс научно-технических работ среди студентов вузов, проводится городской конкурс «Будущее города — глазами студентов» на лучшую дипломную и научно-исследовательскую работу, имеющую практическую значимость для развития г. Екатеринбурга, проводятся соци- ологические исследования среди студентов вузов «Социаль- ный портрет студента»; создаются студенческие отряды охра- ны правопорядка в вузах, оказывается помощь из областного бюджета студентам-сиротам, инвалидам, семейным студен- там с детьми, созданы межвузовские Центры: правовой помо- щи студентам, социально-психологической помощи студентам, проводятся встречи с руководителями федеральных и местных органов власти по вопросам и проблемам студенчества, пике- тирования, митинги, шествия, акции протеста в защиту студен- чества и высшего образования в целом, проводятся межвузов- ские студенческие досуговые мероприятия 1 В Свердловской области действует уникальная организа- ция — отряд «Каравелла», он работает с 1961 года, создан пи- сателем В. Крапивиным. Начинаясь как внешкольный корре- спондентский пункт, организация сегодня стала флотилией 1 Свердловская ассоциация профсоюзных организаций студентов : [сайт]. URL: http://studik.org/organizations/_aview_b1 (дата обращения: 14.08.2020). 163 2.6. Международная молодежная политика и центром патриотического воспитания. Воспитанники отряда получают навыки управления яхтами, журналистской работы, фото и кинотворчества, фехтования. Организация имеет фир- менные знаки, форму, место дислокации и хранения яхт, ин- вентаря. Отряд участвует во многих мероприятиях патриоти- ческой направленности Екатеринбурга, проводит собственные мероприятия и участвует в мероприятиях партнерских органи- заций, таких как «Зарница», экскурсионно-образовательный маршрут «Дорогами Уральского добровольческого…», встречи с Героями страны, соревнования по пулевой стрельбе, спек- такль о блокадном времени Ленинграда и другие. Общественные организации имеют высокий потенциал для личностного и профессионального развития молодого челове- ка. Научными исследованиями доказано высокое значение уча- стия молодежи в общественной жизни для формирования уни- версальных компетенций, повышения конкурентоспособности на современном рынке труда. 2.6. Международная молодежная политика Молодежная политика — важная составляющая государ- ственной политики любых стран мира, развивается как состав- ляющая социально-экономических процессов внутри страны и является предметом сотрудничества государств. В ряде стран существует отраслевое законодательство и созданы органы управления сферой государственной молодежной политики. Развитие международного сотрудничества в различных на- правлениях молодежной политики позволяет изучать и вне- дрять эффективные технологии работы с молодежью, создавать международные молодежные проекты, активно способствовать адаптации иностранных граждан в любой стране. Специалисту по работе с молодежью очень важно понимать, какие общеми- 164 Глава 2. Государственная молодежная политика в Российской Федерации и за рубежом ровые проблемы существуют, как в их решении может и долж- на принимать участие молодежь, какие существуют междуна- родные организации, проекты. Это позволит создавать новые возможности для молодежи при реализации направлений мо- лодежной политики. По классификации ООН, к молодежи относится население от 15 до 24 лет, что составляет около 18 % от всего мирового на- селения 1 . Молодежь становится лидером пропаганды здоро- вого образа жизни, инноваций и технологического прогресса и в то же время основной силой военных кампаний, незаконных государственных переворотов, экстремистских организаций. Работа с молодежью всегда находилась в поле зрения между- народных организаций. В 1965 году ООН принята Декларация о распространении среди молодежи идеалов мира, взаимного уважения и взаимопонимания между народами — это первый международный документ в сфере государственной молодеж- ной политики. В 1982 году Резолюцией Экономического и Со- циального Совета ООН 1983/17 (1982 год) провозглашено право молодежи на участие в социальном и экономическом развитии и реализации права на жизнь, труд и образование. В 1985 году определены руководящие принципы для дальнейшего плани- рования и осуществления соответствующих мер, касающихся молодежи. Проблемы молодежи систематически обсуждаются на международных крупных форумах, проводимых под эгидой ООН: ЭКОСОС, Глобальный форум по молодежной политике (Баку, 2014), заседание Генеральной Ассамблеи ООН по вопро- сам молодежи (Нью-Йорк, 2011), Международная встреча глав ведомств молодежной политики (Москва, 2017). ООН провели в 1985 и 1995 годах специальные сессии Ге- неральной Ассамблеи по проблемам молодежи. Рассматрива- емые вопросы во многом касались выполнения «Повестки дня на XXI век», принятой на Конференции ООН по окружаю- 1 Международный год молодежи : [сайт]. URL: https://www.un.org/ru/ events/youth2010/background.shtml (дата обращения: 12.08.2020). 165 2.6. Международная молодежная политика щей среде и развитию в Рио-де-Жанейро 3–14 июня 1992 года. Повестка определяла проблемы, которые необходимо решать с участием молодежи. Среди глобальных вызовов ООН отме- чает: нищету, снижение здоровья человека, нарушение эколо- гии, нарушение прав отдельных групп населения, например, женщин, коренных народов. Многие из этих проблем остают- ся актуальными в XXI веке и сформулированы теперь в 17 целях устойчивого развития: ликвидация нищеты; ликвидация голо- да; хорошее здоровье и благополучие; качественное образова- ние; гендерное равенство; чистая вода и санитария; недорого- стоящая и чистая энергия; достойная работа и экономический рост; индустриализация, инновации и инфраструктура; умень- шение неравенства; устойчивые города и населенные пункты; ответственное производство и потребление; борьба с измене- нием климата; сохранение морских экосистем; сохранение эко- систем суши; мир, правосудие и эффективные институты; пар- тнерство в интересах устойчивого развития 1 ООН в своем докладе «Молодежная стратегия организации объединенных наций — Молодежь 2030» определяет следую- щие стратегические позиции молодежи: пример лидерства; пионер в мире знаний и инноваций; катализатор инвестиций и решений 2 Приоритетными задачами в отношении молодежи ООН определяет: вовлечение, участие и пропагандистскую деятель- ность; повышение роли молодежи в целях достижения мира, справедливости и экологической безопасности на нашей пла- нете; создание основ информированности и здоровья (оказа- ние молодежи поддержки в получении более широкого доступа 1 Цели ООН в области устойчивого развития. Международный год моло- дежи : [сайт]. URL: https://www.un.org/sustainabledevelopment/ru/sustainable- development-goals/ (дата обращения: 12.08.2020). 2 Молодежная стратегия организации объединенных наций — Моло- дежь 2030. Международный год молодежи : [сайт]. URL: https://www.un.org/ youthenvoy (дата обращения: 10.08.2020). 166 Глава 2. Государственная молодежная политика в Российской Федерации и за рубежом к качественному образованию и медицинскому обслуживанию); расширение экономических прав и возможностей с помощью достойной работы (улучшение доступа молодых людей к до- стойной и производительной занятости); молодежь и права че- ловека (защиту и поощрение прав молодых людей и поддержку их участия в гражданской и политической деятельности); мир и повышение жизнестойкости (оказание поддержки молодым людям как катализаторам мира, безопасности и гуманитарной деятельности). В ряде международных документов отражена роль молоде- жи в мировой современной повестке. Так, в Дохинской декла- рации «Поощрение культуры соблюдения законности» отмеча- ется значительная роль спорта в предупреждении преступности среди молодежи: «Развитие жизненных навыков среди моло- дежи является ключевой задачей, для минимизации факторов риска и усиления защитных факторов, которые позволят избе- жать преступности, насилия и употребления наркотиков. Рас- ширяя знания о последствиях преступности, злоупотребления алкоголем или наркотиками и о развитии жизненных навыков, эта инициатива стремится позитивно влиять на поведение и от- ношение молодежи из групп риска и предотвращать антисоци- альное и рискованное поведение». ООН разработана програм- ма «Вливайся в жизнь», в рамках которой спортивные тренеры, учителя и другие специалисты, работающие с молодежью в спор- тивных организациях, смогут, используя набор интерактивных технологий, прививать ценные жизненные навыки, в том числе сопротивление социальному давлению, способствующее вовле- чению в преступную деятельность, учить справляться с тревогой и развивать эффективное общение со сверстниками 1 ООН — инициатор и организатор всемирной конференции министров по делам молодежи, впервые состоявшейся в 1998 года 1 Предупреждение преступности среди молодежи с помощью спорта. Дю- хинская декларация. URL: http://www.unodc.org/documents/dohadeclaration/ Sports/infosheet/info_sheet_Sports_RU.pdf (дата обращения: 12.08.2020). 167 2.6. Международная молодежная политика в Лиссабоне, на которой принята Лиссабонская декларация по молодежной политике. В декларации государства-участни- ки ООН признают, что «молодежь является позитивной силой в обществе и обладает огромнейшим потенциалом для содей- ствия развитию и прогрессу общества, … семья является базовой ячейкой общества… » 1 . В декларации также отмечается высокое значение занятости молодежи, в том числе как механизма сни- жения преступности и злоупотребления наркотическими веще- ствами. Государства-участники ООН обеспокоены положением коренных народов мира, распространением безработицы, нище- ты, использованием молодежи в военных конфликтах, эксплу- атацией молодежи в современном мире. Декларация содержит 88 положений, разделенных по темам: национальная молодеж- ная политика; участие; развитие; мир; образование; занятость; здравоохранение; наркомания и токсикомания 2 . В каждом раз- деле определены ключные точки развития и проблемы, которые необходимо решить государствам в отношении молодежи. В качестве приложения к Лиссабонской декларации был принят Брагский план действий в интересах молодежи, в ко- тором отмечается, что «Молодежь может и должна стать участ- ником процесса решения проблем во всех регионах мира. Мо- лодежь и молодежные организации неизменно демонстрируют то, что они являются не препятствием на пути развития, а его ценнейшим ресурсом. Молодежь формирует демократическое руководство, гражданское общество и социальный капитал для XXI века» 3 Период с 12.08.2010 по 11.08.2011 года был объявлен ООН Международным годом молодежи (резолюция Генеральной Ас- 1 Лиссабонская декларация А/53/378 по молодежной политике и про- граммам, принятая на Всемирной конференции министров по делам моло- дежи (Лиссабон, 8–12 августа 1998 г.). URL: https://undocs.org/ru/A/53/378 (дата обращения: 12.08.2020). 2 Там же. 3 Там же. 168 Глава 2. Государственная молодежная политика в Российской Федерации и за рубежом самблеи ООН 18.12.2009 1 ). Девиз года «Диалог и взаимопонима- ние». Основными задачами года являлись: повышение уровня информированности (расширение обязательств и инвестиций в молодежь); мобилизация и расширение участия (привлечение молодежи и расширение партнерских связей); укрепление связи и ликвидация пробелов (укрепление межкультурного взаимо- понимания среди молодежи) 2 . Мероприятия года способство- вали повышению инвестиций в развитие молодежи, признанию высокого потенциала и вклада молодежи в развитие государств и мира в целом, преодолению неравенства возможностей мо- лодежи в разных странах в зависимости от социально-эконо- мического развития государств и населения, развитию иссле- дований проблематики молодежи, повышению эффективности механизмов вовлечения молодежи в принятие решений на госу- дарственном уровне, поддержке молодежных организаций, раз- витию сотрудничества молодежных организаций и правитель- ственных органов, расширению межнационального диалога. Уникальное явление представляет собой Европейская моло- дежная политика , как и сама европейская молодежь. С одной стороны, государства заинтересованы в развитии национальной политики, и в то же время требуются единые подходы, основан- ные на положениях Европейского союза. В странах ЕС пробле- мы в молодежной среде развиты по-разному, что определено их географическим положением и международной открытостью, а также внутренним законодательством. Одним из вызовов яв- ляется глобализация. К. Гриффин отмечал, что в эпоху глоба- лизации молодежь «рассматривается в качестве ключевого по- казателя состояния нации» 3 . В ЕС существуют: 1 Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 18.12.2009 64/134. URL: https:// undocs.org/ru/A/RES/64/134 (дата обращения: 12.08.2020). 2 Международный год молодежи. URL: https://www.un.org/ru/events/ youth2010/background.shtml (дата обращения: 12.08.2020). 3 Griffin C. Representations of Youth: The Study of Youth and Adolescence in Britain and America. 1993. Oxford, Polity Press. Pр. 9–10. 169 2.6. Международная молодежная политика − Европейский руководящий комитет по делам молодежи; − негосударственный Консультативный совет, который объ- единяет более 30 молодежных общественных организаций; − Европейский молодежный фонд (создан в 1972 году как подразделение Совета Европы); − Европейский молодежный форум, в котором состоит 59 меж- дународных молодежных неправительственных организаций 1 ; − Европейский Корпус Солидарности: молодежная волон- терская программа Европейского союза, предоставляет воз- можность в течение длительного времени работать в качестве волонтера за рубежом в некоммерческой или социальной орга- низации, не неся при этом особых финансовых затрат, так как эта программа — грантовая. Все это говорит о повышенном внимании в ЕС к молоде- жи, реализации ее прав и создании возможностей для развития. Одним из примеров европейского молодежного проекта яв- ляется программа «Erasmus+»: программа Европейского союза, направленная на поддержку сотрудничества в области образова- ния, профессионального обучения, молодежи и спорта, реали- зуемая с 2014 года. Программа поддерживает участие молодежи в различных формах волонтерской активности, развитие откры- тости и взаимопонимания между людьми, а также повышение качества молодежной работы. В рамках программ «Erasmus + Youth » и Европейский корпус солидарности граждане России могут принять участие в молодежных обменах, программах мо- бильности молодежных работников, в краткосрочных (до двух месяцев) и долгосрочных (до 12 месяцев) волонтерских проек- тах в странах Европейского союза, а также в Великобритании, Исландии, Лихтенштейне, Норвегии, Сербии, Северной Ма- кедонии и Турции на основании грантовой поддержки 2 1 Europen Youth Forum. URL: http://www.youthforum.org (дата обраще- ния: 10.07.2020). 2 Erasmus+Youth и ESC : [сайт]. URL: http://youth-in-action.ru/ (дата об- ращения: 14.08.2020). 170 Глава 2. Государственная молодежная политика в Российской Федерации и за рубежом Обратимся к примерам реализации специфических моделей мо- лодежной политики в зарубежных странах. Е. Н. Грачев отмечает, что в Европе реализуется несколько моделей молодежной политики: − в зависимости от роли государства: консервативная (под- держка особенно нуждающихся категорий), модель социаль- ного партнерства государства, негосударственного сектора и бизнеса, социально-государственная модель, коммунитар- ная (полное руководство государством); − социально-демократическая модель (Скандинавские страны); − консервативная модель (среднеевропейские страны); − либеральная модель (минимальные социальные обязатель- ства государства в Соединенном Королевстве); − субинституциональная модель (страны Средиземноморья); − универсалистская модель (всеобщий охват молодежи, го- сударственная поддержка молодежи, соучастие неправитель- ственных организаций, пример — Швеция); − протекционистская модель (всеобщий охват молодежи, выраженная социальная направленность и профилактика нега- тивных явлений, высокая степень институционализации, при- мер — Германия); − модель на базе общин (минимальная роль государства, политика направлена на незащищенные категории, пример — Великобритания); − централизованная модель (основная роль принадлежит общественным института, семья, церковь); − популяционная (целевая, например формирование здо- ровой или социально активной молодежи); − субгрупповая (выделение специфических свойств моло- дежи и проблем); − индивидуальная (целевые программы по направлениям для решения конкретных проблем) 1 − и др. 1 Грачев Е. Н. Молодежная политика в Европейском союзе: националь- ный и наднациональный уровень. Дисс. … канд. полит. наук. М., 2019. 240 с. 171 2.6. Международная молодежная политика Данные модели могут существовать в странах параллельно, что обогащает среду различными технологиями, позволяет мо- лодежи найти подходящий для каждого человека уникальный путь развития. Совет Европы выделяет многогранность и различные подходы в государствах Европейского союза к организации молодежной политики в зависимости от территории, социально-экономиче- ских условий, национальностей, культурных традиций. Инте- грационные процессы Европы заставляют менять все социаль- но-экономические сферы, в том числе и молодежную политику. В 2005 году 89 % граждан государств Совета Европы отметили, что не будут в будущем ощущать себя европейцами, а в 2013 году та- ких граждан уже было гораздо меньше: у 32 % граждан европей- ская идентичность на первом месте в отличие от национальной 1 Среди концептуально важных документов европейской мо- лодежной политики выделим Стратегию деятельности моло- дежного сектора до 2030 года , принятую на заседании Комитета министров Совета Европы в январе 2020 года. Принимая но- вую Стратегию, Комитет министров подчеркнул важность уни- кального географического охвата и роли молодежного сектора Совета Европы и его механизмов, включая систему совмест- ного управления, Европейские молодежные центры в Страс- бурге и Будапеште, Европейский молодежный фонд, а также партнерство в молодежной сфере с Европейской комиссией. Принятая Стратегия должна придать новый импульс этой ра- боте по четырем приоритетным направлениям: − возрождение плюралистической демократии при участии молодежи; − доступ молодежи к правам; − концепция «жить вместе» в мирных и инклюзивных об- ществах; − работа с молодежью. 1 Грачев Е. Н. Молодежная политика в Европейском союзе: националь- ный и наднациональный уровень. Дисс. … канд. полит. наук. М., 2019. 240 с. 172 Глава 2. Государственная молодежная политика в Российской Федерации и за рубежом Особое место в системе международного сотрудничества в рамках молодежной политики занимает сотрудничество стран, входящих в Содружество независимых государств. При Сове- те независимых государств существует Совет по делам молоде- жи государств — участниц СНГ. Совет создан в 2005 году в со- ответствии с Соглашением государств-участников Содружества Независимых Государств о сотрудничестве в сфере работы с мо- лодежью от 25 ноября 2005 года. Функции Совета: рассмотре- ние вопросов, связанных с реализацией Соглашения; содей- ствие развитию сотрудничества в сфере работы с молодежью; изучение и обсуждение вопросов в сфере работы с молодежью и выработка рекомендаций по ним; разработка многосторон- них документов о сотрудничестве в сфере работы с молодежью, в том числе внесение их в установленном порядке на рассмо- трение уставных органов Содружества, а также содействие их реализации; содействие в разработке и осуществлении нацио- нальных программ по молодежной политике; изучение и обоб- щение опыта государств-участников СНГ, других государств и международных организаций в сфере работы с молодежью; содействие деятельности государств в области подготовки ка- дров, обмена и повышения квалификации специалистов в сфе- ре работы с молодежью. С 2010 по 2020 годы реализовывалась стратегия междуна- родного молодежного сотрудничества государств — участни- ков СНГ на период до 2020 года, представляющая собой «сово- купность согласованных подходов к основных целям, задачам, принципам, направлениям, формам и механизмам развития молодежных связей на пространстве СНГ». 1 В 2020 году Со- вет глав правительств СНГ Решением от 29 мая 2020 года Со- вета глав правительств СНГ утвердил Стратегию международ- 1 Стратегия международного молодежного сотрудничества госу- дарств-участников Содружества Независимых Государств на пери- од до 2020 года. Президент России : [сайт]. URL: http://www.kremlin.ru/ supplement/812 (дата обращения: 14.08.2020). 173 2.6. Международная молодежная политика ного молодежного сотрудничества государств-участников СНГ на 2021–2030 годы. Стратегия определяет основные цели, за- дачи, принципы, направления, формы и механизмы развития молодежного сотрудничества в СНГ и призвана консолиди- ровать усилия органов государственной власти, молодежных общественных организаций по созданию благоприятных ус- ловий для международного молодежного сотрудничества 1 . Сре- ди форм, которые планируется использовать для реализации Стратегии, массовые мероприятия, информационные системы, Форум молодежных организаций государств-участников СНГ, программы подготовки, повышения квалификации и перепод- готовки кадров для органов по делам молодежи, научные ис- следования, молодежные обмены, научно-технические и твор- ческие конкурсы и др. В 2016 году Советом правительств стран СНГ было принято решение о создании базовых организаций государств — участни- ков СНГ по работе с молодежью и развитию молодежного пред- принимательства. В 2019 году Советом по делам молодежи госу- дарств-участниц СНГ реализован проект «100 идей для СНГ», подготовлена Стратегия международного молодежного сотруд- ничества государств — участников СНГ на 2021–2030 годы, ор- ганизована работа базовых организаций государств — участ- ников СНГ по развитию молодежного предпринимательства, партнерской организации «МИРЭА — Российским техноло- гическим университетом» реализовывалась программа учеб- ного дистанционного курса повышения квалификации «Ор- ганизация работы с молодежью на пространстве Содружества» и программа повышения уровня практических знаний в об- ласти спасения людей и применения аварийно-спасательных технологий для членов молодежных спасательных организа- ций государств — участников СНГ, проводилось пополнение 1 О Стратегии международного молодежного сотрудничества государств — участников СНГ на 2021–2030 годы. Интернет-портал СНГ. URL: https://e-cis. info/news/566/87348/ (дата обращения: 30.10.2021). 174 Глава 2. Государственная молодежная политика в Российской Федерации и за рубежом электронной библиотеки специалиста по работе с молодежью. Также Советом проведен Форум молодежных общественных организаций государств — участников СНГ, оказана поддерж- ка в развитии двустороннего сотрудничества стран в сфере ра- боты с молодежью. Для развития сотрудничества в сфере работы с молодежью на пространстве СНГ принят ряд общих документов: Концеп- ция развития сотрудничества государств — участников СНГ в поддержке молодежного добровольческого (волонтерского) движения, модельные законы «О деятельности студенческих отрядов», «О патриотическом воспитании молодежи», «О го- сударственной молодежной политике», «О добровольчестве «волонтерстве)», рекомендации «О сотрудничестве между мо- лодыми учеными государств-участников СНГ», соглашения государств — участников СНГ о сотрудничестве в сфере рабо- ты с молодежью 1 В шести странах СНГ приняты законы или указы Президен- та по государственной молодежной политике: Азербайджан, Бе- ларусь, Казахстан, Кыргызстан, Молдова, Таджикистан. В Казахстане молодежь — граждане в возрасте 14–29 лет. Основными направлениями государственной молодежной политики являются: обеспечение доступного и качественного образования, развитие научно-технического потенциала; сохра- нение и укрепление здоровья, формирование здорового образа жизни; создание условий для трудоустройства и занятости; соз- дание условий для развития предпринимательской деятельно- сти среди молодежи; развитие системы доступного жилья для молодых семей и работающей молодежи; повышение уровня правовой культуры, воспитание нетерпимости к проявлениям коррупции; формирование экологической культуры; содей- ствие развитию талантливой молодежи; обеспечение условий 1 Перечень нормативно-правовых актов в сфере молодежной политики в СНГ. Интернет-портал СНГ. Пространство интеграции. URL: https://e-cis. info/cooperation/2883/77086/ (дата обращения: 14.08.2020). 175 2.6. Международная молодежная политика для культурного досуга и отдыха 1 . В Плане нации «100 шагов» предусмотрены меры, направленные на поддержку молодежи: «Дорожная карта занятости — 2020», «Дорожная карта бизне- са — 2020», «С дипломом в село», «Жасыл Ел», «Болашақ», «Мо- лодежная практика», «Серпін» 2 В Республике Беларусь возраст молодежи — 14–31 год. Со- временная концепция государственной молодежной политики в Республике Беларусь в качестве главных направлений выде- ляет следующие: улучшение жилищных условий молодежи, со- вершенствование законодательно-нормативной базы; развитие различных форм стимулирования и государственной поддерж- ки строительства жилья для молодежи и молодых семей; про- фориентация и трудоустройство молодежи, решение проблем молодежной занятости; социально-экономическая поддерж- ка молодой семьи; гражданское становление, духовно-нрав- ственное, патриотическое и экологическое воспитание моло- дежи; поддержка научного и научно-технического творчества, изобретательства и рационализаторства молодежи; поддерж- ка рабочей молодежи (городской и сельской), вовлечение ее в сельскохозяйственное производство и закрепление молодых специалистов в селе; усиление международного молодежного сотрудничества; поддержка массового детского и молодежно- го спорта и туризма; развитие творческого потенциала и под- держка талантливой молодежи; государственная поддержка де- ятельности детских и молодежных общественных объединений; правовая защита и социальная адаптация молодежи; содействие медицинскому обслуживанию молодых женщин, поддержка 1 О государственной молодежной политике : Закон Республики Казах- стан от 09.02.2015 № 285-V (с изменениями по состоянию на 07.07.2020 г.). URL: https://online.zakon.kz/document/?doc_id=31661446#pos=3;-106 (дата обращения: 14.08.2020). 2 Молодежная политика в Республике Казахстан. Международное ин- формационное агентство : [сайт]. URL: https://www.inform.kz/ru/obzor- molodezhnaya-politika-v-respublike-kazahstan_a2916707 (дата обращения: 14.08.2020). 176 Глава 2. Государственная молодежная политика в Российской Федерации и за рубежом материнства; развитие системы подготовки и переподготовки государственных служащих и специалистов по работе с моло- дежью, лидеров молодежных и детских общественных объеди- нений; развитие системы информационного обеспечения го- сударственной молодежной политики, развитие и поддержка молодежных средств массовой информации 1 В Азербайджане возраст молодежи определен от 14 до 29 лет, принята Стратегия развития азербайджанской молодежи на 2015–2025 годы, в которой отмечается, что в стране «созданы необходимые экономические, правовые и организационные воз- можности для организационного становления молодежи, … дей- ствует свыше 250 молодежных организаций». Стратегия предус- матривает выполнение таких задач, как подготовка кадров для работы с молодежью, развитие способностей молодежи в науке, культуре и творчестве, информационная грамотность и культура молодежи, профориентация молодежи, исследование проблем молодежи, обеспечение активного участия молодежи в государ- ственном управлении, поддержка общественных объединений молодежи, поддержка международного сотрудничества 2 В Кыргызстане возраст молодежи — 14–28 лет. Направле- ниями государственной молодежной политики являются: сти- мулирование инициатив молодежи (молодежных организа- ций) и иных физических и юридических лиц, оказывающих поддержку молодежи (молодежным организациям); поддерж- ка талантливой молодежи; поддержка международных связей, профилактика противозаконной деятельность, экстремизма и религиозного фанатизма; организация профессиональной 1 Государственная молодежная политика. Администрация Партизанско- го района г. Минска : [сайт]. URL: http://part.gov.by/management/social/youth- policy/45-2013-01-16-15-16-02 (дата обращения: 14.08.2020). 2 Об утверждении стратегии развития азербайджанской молодежи в 2015– 2025 годах : Распоряжение Президента Азербайджанской Республики. URL: https://azertag.az/ru/xeber/Rasporyazhenie_Prezidenta_Azerbaidzhanskoi_Respubliki Ob_utverzhdenii_Strategii_razvitiya_azerbaidzhanskoi_molodezhi_v_2015_2025_ godah-829662 (дата обращения: 14.08.2020). 177 2.7. Процессный подход к управлению в работе с молодежью ориентации, профессиональной подготовки (переподготовки) и повышения квалификации, подготовка программ, содейству- ющих занятости; обеспечение проведения научных исследова- ний по проблемам молодежи, обеспечение поддержки молодых граждан, осуществляющих волонтерскую деятельность; обеспе- чение информационного сопровождения, поддержка молодых семей и молодых граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации; обеспечение условий для развития физической куль- туры и спорта, организация досуга 1 Молодежная политика в зарубежных странах — многоаспект- ный предмет изучения и с теоретической, и с практической то- чек зрения. Правительства ряда государств стремятся к объеди- нению, другие — к максимальному сохранению национальной идентичности. Но, безусловно, во всех странах молодежь рас- сматривается не как проблемная, а как самая прогрессивная группа населения, обладающая настолько значительным по- тенциалом, что невозможно ее не учитывать при развитии всех сфер социально-экономической жизни страны. Молодежную политику в зарубежных странах объединяет стремление к меж- дународному сотрудничеству, развитию обменов, повышению качества подготовки кадров для сферы молодежной политики на основе знаний общемировых тенденций, угроз и вызовов. 2.7. Процессный подход к управлению в работе с молодежью Процессный подход является одним из обязательных эле- ментов системы менеджмента качества Европейского фонда управления качеством (EFQM), наряду с такими, как ориен- 1 Об основах государственной молодежной политики : Закон Кыргызской Республики от 31.07.2009 № 256. URL: http://cbd.minjust.gov.kg/act/view/ru- ru/202686 (дата обращения: 14.08.2020). 178 Глава 2. Государственная молодежная политика в Российской Федерации и за рубежом тация на результат, корпоративная и социальная ответствен- ность, развитие партнерских отношений, лидерство и посто- янство цели, непрерывное обучение, инновации и улучшение, развитие и вовлечение персонала. История создания европейской системы менеджмента каче- ства уходит корнями в 80-е годы XX века и основана на необ- ходимости развития экономики Европы. В 1991 году была разработана Модель делового совершенства EFQM, которая трансформировалась в 2001 году в Модель «Уровни Совершен- ства». Разработанная Модель позволяет анализировать дея- тельность организаций на основании нескольких критериев и присуждать тот или иной уровень Модели Совершенства. Постепенно модель, ранее применимая к бизнес-сфере, пока- зала свою эффективность и в государственном секторе (в си- стеме образования), и в негосударственном. Для дальнейше- го применения в разных сферах из названия было исключено слово «делового» 1 В России существует Премия Правительства Российской Федерации в области качества, которая основана на выпол- нении принципов и реализации концепции EFQM. Премия учреждена в 1996 году, присуждается ежегодно на конкурс- ной основе организациям за достижение значительных ре- зультатов в области качества продукции и услуг, обеспечения их безопасности, а также за внедрение высокоэффективных методов менеджмента качества. За годы существования Пре- мии участие в ней приняли более 2 000 организаций из 75 субъ- ектов РФ, из которых лауреатами стали более 300 орга- низаций 2 Модель EFQM позволяет организации действовать соглас- но стратегии, создавая устойчивые ценности и достигая выда- 1 EFQM. Модель в России. URL: http://efqm-rus.ru/model-efqm/model- efqm-2013/concept/ (дата обращения: 03.08.2020). 2 Премия Правительства Российской Федерации в области качества : [сайт]. URL: https://roskachestvo.gov.ru (дата обращения: 03.08.2020). 179 2.7. Процессный подход к управлению в работе с молодежью ющихся результатов. Эта модель основана на логике RADAR (Results, Approaches, Deploy, Assess, Review — результаты, под- ходы, анализ и улучшение деятельности): − результаты определены; − подходы обеспечат достижение результатов; − подходы реализуются необходимым образом; − внедрена система оценивания и улучшения. Рассмотрим возможность реализации государственной мо- лодежной политики с учетом Модели EFQM. Модель строит- ся на трех основаниях: целеполагание, результаты и действия, которые, в свою очередь, имеют ряд критериев. 1. |