не смута. Учебное пособие Е. В. Осипчукова а. В. Пономарев орг анизация р аботы с моло дежью введение в специальность
 Скачать 5.41 Mb.
|
|
методов, со- ответствующих данной технологии и данной форме. По отношению к технологии методы имеют подчиненное значение. Термин «метод» имеет греческое происхождение: metodos — путь, способ продвижения к истине, ожидаемому ре- зультату. Согласно словарю С. И. Ожегова, методы — система практических способов осуществления чего-либо 3 . П. И. Пид- касистый дал следующее определение методов в педагогике: упорядоченный способ деятельности по достижению учебно- воспитательных целей, отражает способы обучающей работы учителя и способы учебной работы учащихся в их взаимосвязи и специфику их работы по достижению различных целей об- учения 4 1 Россия — страна возможностей : [сайт]. URL: https://rsv.ru/(дата обра- щения: 01.08.2020). 2 Там же. 3 Словарь русского языка С. И. Ожегова. URL: https://slovarozhegova.ru/ letter.php?charkod=204 (дата обращения: 29.07.2020). 4 Педагогика : учебное пособие для студентов педагогических вузов и пе- дагогических колледжей / Под ред. П. И. Пидкасистого. М. : Педагогическое общество России, 1998. 640 с. 93 1.6. Технологический подход, формы и методы работы с молодежью Классификаций методов, особенно в педагогике, достаточно много. Приведем трансформированную для работы с молодежью классификацию методов на основе разработок Т. К. Селевко: Признак классификации Метод По источникам и способом передачи информации – словесные; – наглядные; – практические; – информационно-коммуникационные По характеру и уровню вовлеченности – методы готовых знаний; – исследовательские методы; – интерактивные; – методы стимулирования деятельно- сти и поведения По характеру деятельности – активные; – пассивные; – творческие По дидактической задаче – методы приобретения знаний и опыта; – закрепления знаний и опыта; – контроля; – самоконтроля и самовоспитания; – формирования сознания В данной классификации нами объединены методы обуче- ния и воспитания, предложенные Т. К. Селевко, так как в про- цессе работы с молодежью эти две составляющие тесно пере- плетены. Рассмотрим примеры вышеуказанных методов. Словесными могут быть: рассказ, беседа, объяснение, дис- куссия, лекция. Наглядные методы, в том числе методы иллюстраций и де- монстраций, активно используются техническими средствами, являются достаточно привлекательными и мотивирующими к деятельности детей и молодежь, позволяют визуализировать сложные процессы и явления, развивают творческое начало человека, позволяют ему более активно, чем при использова- нии словесных методов, участвовать в достижении результата. 94 Глава 1. Основные характеристики и особенности изучения молодежи. Технологии, методы и формы работы с молодежью Практические методы связаны с организацией практической деятельности. К ним относятся упреждения, практическая, на- учная, лабораторная работы, кейсы, игры и др. виды практиче- ской деятельности. Информационно-коммуникационные методы включают в себя применение различных электронных средств передачи инфор- мации, которые позволяют повысить эффективность, вовле- ченность молодежи. По характеру и уровню вовлеченности участников выделя- ются следуюшие методы: − методы готовых знаний : характерна низкая вовлечен- ность участников, предусматривается передача готовых зна- ний, не предусматривается их обсуждение, поиск, анализ; − исследовательские методы: предусматривают создание возможностей для поиска информации как для обоснования, так и для определения необходимого решения, применяются анализ, синтез, оценка, экспертиза. − интерактивные методы : предусматривают активное взаи- модействие между участниками, что позволяет совершенство- вать навыки командного взаимодействия, самостоятельности, стимулирует к поиску информации и решений. К таковым мето- дам относятся деловые игры, проектирование, мозговой штурм, пазлы, дискуссии, дебаты, мастер-классы. − методы стимулирования деятельности и поведения : осно- ваны на воздействии на мотивационную сферу человека, спо- собствуют активизации деятельности и мышления, формиро- ванию навыков самоконтроля, самоподготовки, уверенности, инициативности, навыка выбора решений. К таковым мето- дам относятся соревнования, конкурс, поощрение, наказание. Методы по характеру деятельности различаются между со- бой достаточно отчетливо на: − активные, предусматривают вовлеченность участников, постоянную деятельность, движения, перемещение, поиск, ана- лиз, определение чего-то нового, ранее неизвестного; 95 1.6. Технологический подход, формы и методы работы с молодежью − пассивные, больше связаны с ритмичным повторением знаний, освоением нового с целью запоминания, чтения, са- мостоятельной работы; − творческие методы ближе по своей сути к активным, но выделяются тем, что основное их предназначение — раз- витие творческого начала в личности, творческих и креатив- ных способностей, причем как для получения нового результа- та в решении проблемы, так и для отработки навыков развития творческого мышления. Если классифицировать методы работы с молодежью по дидак- тической задаче, то критерием классификации можно выделить цель: что необходимо получить в результате определенной дея- тельности с молодежью. В эту группу входят следующие методы: − приобретения знаний и опыта: подразумевается трансля- ция нового материала для усвоения участниками нового зна- ния. Кроме того, важно сочетание знаний и опыта, что более эффективно для усвоения нового материала. В данной группе используются такие методы, как объяснение, консультирова- ние, организация самостоятельного поиска информации и спо- соба решения проблемной ситуации; − закрепления знаний и опыта : подразумевается создание воз- можностей для участников, позволяющих самостоятельно или с помощью других участников, организаторов мероприятий проверить уровень усвоения полученных знаний. Примене- ние методов этой группы крайне необходимо в просветитель- ской и обучающей деятельности специалиста по работе с моло- дежью, например, при подготовке волонтеров или при работе с «погружением» в проблематику на образовательном меропри- ятии. В данную группу входят такие методы, как беседа (эври- стическая, коллективная, развернутая), самостоятельная работа с источником информации по заданному плану и определен- ными заданиями на самопроверку, квизы, тесты; − контроля : в данную группу объединены методы, которые позволяют организовать контроль уровня освоения нового ма- 96 Глава 1. Основные характеристики и особенности изучения молодежи. Технологии, методы и формы работы с молодежью териала, но это только педагогическая характеристика данной группы методов. К методам контроля относятся также наблюде- ние, мониторинг поведения, участия, планирование контроль- ных точек в определенной деятельности, которые участник про- ходит самостоятельно или с другими участниками. Данные методы должны позволить участнику провести глубокую са- мооценку, выявить неусвоенные области знаний и определить уровень сформированности навыков. Специалист по работе с молодежью обладает знаниями и опытом для формирования контрольных заданий и системы их оценивания; − самоконтроля и самовоспитания : сложная и крайне необ- ходимая группа методов, навыками работы с которыми должен обладать специалист по работе с молодежью. В эту группу ме- тодов входят рефлексия и самооценка, основанные на объек- тивности и умении соотнести результат с целью, поставленной перед участниками мероприятия; − формирования сознания : к этой группе относятся убежде- ние, внушение, положительный пример, который позволяет сформировать у участников определенные ценностные уста- новки, осознанность и объективность в выборе того или иного решения при появлении проблемной ситуации. На этих мето- дах основана, например, такая форма мероприятия, как «Ди- алоги на равных», «Траектория карьеры», «Успешный старт», когда с молодежью встречается успешный специалист, кото- рый на личном примере демонстрирует, каким образом про- двигаться к успеху в определенной области. Стоит отметить, что в практической деятельности зачастую необходимо сочетать несколько видов методов, чтобы достиг- нуть результатов, однако каждый метод имеет свои правила ор- ганизации, структуру, что важно учитывать при его разработ- ке и реализации. Значительная часть деятельности специалиста по работе с молодежью относится к сфере воспитания. Учитывая, что в настоящее время на государственном уровне возрастает роль 97 1.6. Технологический подход, формы и методы работы с молодежью воспитания, особенно в системе образования, а также то, что учеными ведется работа по совершенствованию методов вос- питания с учетом целевой специфики конкретной молодеж- ной группы и реалий информационного общества, то внима- ние к организации, научному обоснованию и применяемым методам воспитания со стороны системы государственной мо- лодежной политики все больше. В педагогике широко распространена классификация ме- тодов воспитания Т. Е. Конниковой и Г. Е. Щукиной, где глав- ный критерий — функция метода по отношению к деятельности обучаемого, ибо воспитание — это организация деятельности: − методы формирования сознания личности: убеждение, внушение, беседа, лекция, дискуссия, пример; − организации деятельности и формирования опыта обще- ственного поведения: педагогическое требование, обществен- ное мнение, приучение, управление, поручение, создание про- блемно-воспитывающих ситуаций; − стимулирования деятельности и поведения: соревнование, поощрение, наказание, создание ситуации успеха. Данные методы применимы не только в социальном проек- тировании, но и в процессе активизации развития творческого мышления молодежи, что позволяет организовать интересную познавательную деятельность молодежи и вовлечь ее в решение социальных проблем. Таким образом, к системе государственной молодежной по- литики широко применимо множество методов образователь- ной деятельности. Специалисту по работе с молодежью необхо- димо понимать классификационные признаки деления методов на группы, чтобы учесть все необходимые специфические ха- рактеристики, что позволит подобрать эффективные методы для достижения определенной цели. Ошибочным будет пони- мать, то перечисленные методы применимы только в системе образовательной деятельности, где специалист по работе с мо- лодежью тоже может работать. 98 Глава 1. Основные характеристики и особенности изучения молодежи. Технологии, методы и формы работы с молодежью Важной составляющей образования, как и государственной молодежной политики, является формирование личности (ее ценностного поля, поведения, самосознания), поэтому в си- стеме ГМП возможно и целесообразно применение из педаго- гической области Каждый метод реализуется приемами, которые можно на- звать элементами методов, техникой их реализации. Прие- мы — конкретные действия и операции, цель которых сооб- щить, сформировать, стимулировать деятельность для решения конкретных задач. Как же между собой связаны технология, ме- тод и прием? Связь эта логически прямая, так как определен- ный прием используется при реализации определенного ме- тода, входящего в определенную технологию. Так, например, если мы говорим об образовательной технологии, то методом может быть лекционное занятие, а приемом, с помощью кото- рого проводится лекционное занятие, — презентация лектора. Обозначим порядок выбора той или иной технологии, ме- тода и формы работы: 1) определить целевую группу и ее характеристики; 2) определить цель на основании анализа современного и желаемого состояния, определить систему оценки достиже- ния цели; 3) определить этапы достижения цели — задачи. После выполнения данных действий необходимо определить технологии, формы и методы, которыми будет решаться каж- дая задача. Далее формируется модель деятельности, где пропи- сываются технологии, методы, формы, данные о целевой груп- пе, обоснование, цели, задачи, кооператоры и система оценки. Рассматриваемые в этом разделе самоуправляющие механиз- мы личности, классификации и иерархии потребностей челове- ка, технологии, методы и приемы работы с молодежью кратко характеризуют содержательный аспект деятельности специа- листа по работе с молодежью. Изучение механизмов развития личности в совокупности с выбором эффективных технологий, 99 Вопросы для самоконтроля к главе 1 методов и приемы работы для решения определенной задачи или проблемы позволят специалисту по работе с молодежью повысить качество деятельности, осуществлять выбор формы деятельности на основании понимания возрастной, социаль- ной и психической специфики конкретной целевой группы. Вопросы для самоконтроля к главе 1 1. Дайте определение понятиям «технология», «методы», «форма». 2. Перечислите и охарактеризуйте критерии технологич- ности. 3. В чем особенность применения образовательных техно- логий в сфере работы с молодежью вне системы образования? 4. В чем заключаются преимущества проектных техноло- гий перед другими? 5. В чем заключается деятельность АНО «Россия — стра- на возможностей» и каковы основные проекты организации? 6. Опишите форумную кампанию Федерального агентства по делам молодежи. 7. По каким основаниям можно классифицировать педа- гогические технологии? Как правильно выбрать педагогиче- скую технологию? 8. В каких направлениях государственной молодежной по- литики наиболее успешно применимы социальные технологии? 9. Перечислите технологии поиска решений и развития творческого мышления. 10. Охарактеризуйте кейс-технологии и тренинговые тех- нологии. 11. Дайте определение понятию «молодежь». 12. В чем особенности социально-демографической группы «молодежь» в отличие от других групп населения? 100 Глава 1. Основные характеристики и особенности изучения молодежи. Технологии, методы и формы работы с молодежью 13. На какие возрастные группы делится социально-демо- графическая группа «молодежь»? 14. Каковы социальные группы социально-демографиче- ской группы «молодежь»? 15. В чем заключается теория поколений? 16. В чем особенность поколения Альфа? 17. Перечислите основные направления изучения студен- ческой молодежи? 18. Какие направления вы можете выделить для изучения школьной, работающей молодежи? 19. Какие основные проблемы вы можете назвать на совре- менном этапе развития молодежи? 20. Какие методы необходимо применять для выявления проблем в молодежной среде? 101 2.1. Понятие «государственная молодежная политика» Глава 2. Государственная молодежная политика в Российской Федерации и за рубежом 2.1. Понятие «государственная молодежная политика» Г осударственная молодежная политика имеет опреде- ленную систему управления, включающую в себя орга- ны управления, кадры, ресурсы и средства, создающие возможность самореализации для молодежи. Разберем состав- ляющие этого понятия. Прилагательное «государственная» определяет и содержа- ние, и цель политики: деятельность отвечает задачам государ- ства, управляется созданными в государстве системами, ре- гламентируется действующими в государстве документами, включая те, что определяют права, обязанности и свободы граж- данина и организации. Следующая составляющая часть понятия ГМП — это при- лагательное «молодежная». Эта часть определяет субъект воз- действия — молодежь, для данной сферы политики являюща- яся целевой аудиторией. Заключительная часть понятия ГМП — «политика». Со- гласно словарю политических понятий, «политика» — средства 102 Глава 2. Государственная молодежная политика в Российской Федерации и за рубежом (силовые, экономические, информационные и др.), с помощью которых власть оказывает влияние на сущность и содержание правительственной деятельности. Сфера политики включает действия не только тех, кто осуществляет непосредственное правление, но и многих других социальных групп. Существу- ют различные способы, с помощью которых люди, не входящие в аппарат управления, могут оказывать влияние на политику 1 Таким образом, мы видим, что государственная молодеж- ная политика представляет собой определенную отрасль со- циальной жизнедеятельности человека, направленную на кон- кретную целевую аудиторию — молодежь — и реализующуюся в интересах государства. Многие ученые дают разные толкования термину «моло- дежная политика»: это часть социальной политики в ее гу- манитарном измерении (И. М. Ильинский 2 ), формирование общественно-политической субъектности молодого челове- ка (О. А. Коряковцева 3 ), мероприятия, направленные на все- стороннее развитие молодежи (К. Ш. Вердиев 4 ), органичная составляющая целостной государственной социально-эконо- мической политики (Я. В. Кондратьева 5 ), установленные поли- тические практики/документы для определения, каким образом 1 Словарь основных политических понятий и терминов. URL: https:// sociology.mephi.ru/docs/polit/html/sl_pol.html (дата обращения: 15.07.2020). 2 Ильинский И. М. Молодежь и молодежная политика. Философия. Исто- рия. Теория. М. : Голос, 2001; Корпоративное управление / Под ред. М. Г. Ан- тонова. М. 2006. С. 12. 3 Коряковцева О. А. Государственная молодежная политика как фактор общественно-политической активизации молодежи в постсоветской России. Автореф. дис. … д-ра. полит. наук. Ярославль, 2010. 47 с. 4 Вердиев К. Ш. Молодежная политика Республики Азербайджан в Рос- сии // Молодежная политика, воспитательная и патриотическая работа прак- тика XXI века : материалы Всероссийской научно-практической конферен- ции / под общ. редакцией М. В. Юдина. М., 2013. С. 45. 5 Кондратьева Я. В. Проблемы социальной работы с молодежью. СПб. : Изд-во Санкт-Петербургского университета управления и экономики. 2011. С. 242. 103 2.1. Понятие «государственная молодежная политика» правительство занимается вопросами, касающимися молодежи (Ф. Денстад 1 ), вопрос национальной политики, имеющий кросс- секторальный характер (И. Эшинг 2 ). Выделим рассуждения В. Т. Лисовского: молодежная политика — широкая многофунк- циональная политика, включающая большой перечень мер, которые затрагивают прямо или косвенно молодое поколение с момента рождения и до 29 лет; деятельность специализиро- ванных центральных и муниципальных (местных) учрежде- ний, комитетов, комиссий по делам молодежи; только политику в сфере свободного времени и образования молодежи 3 . Обоб- щая мнения разных исследователей, Е. Н. Грачев дает следую- щее определение: «молодежная политика — это совокупность мер, реализуемая органами государственной власти и негосу- дарственными организациями, и направленная на социали- зацию молодежи, ее поддержку, образование и воспитание» 4 Молодежная политика не может развиваться и реализовы- ваться без учета общероссийских и мировых тенденций и вы- зовов, так как ее глобальной целью является формирование че- ловеческого капитала. Негативное влияние на ГМП оказывают следующие факторы: демографические проблемы, старение на- селения; рост экстремисткой, террористической угрозы; кри- минализация молодежи; снижение уровня здоровья молоде- жи; отток интеллектуально развитой, образованной молодежи за границу; недостаточная обеспеченность жильем и работой. Эти факторы в той или иной степени характерны для моло- дого населения различных географических территорий нашей страны, но, несомненно, оказывают влияние на ГМП в целом. 1 Denstad F. Y. Youth policy manual. How to develop a national youth strategy Council of Europe. 2009. P. 11. 2 Ashing I. Youth and youth policy — a Swedish perspective // Introduction to Youth Policy — Swedish and Turkish Perspectives. 2010. P. 6. 3 Лисовский В. Т. Духовный мир и ценностные ориентации молодежи России. СПб. : СПбГУП, 2000, 508 с. 4 Грачев Е. Н. Молодежная политика в Европейском союзе: националь- ный и наднациональный уровни. Дисс. … канд. полит. наук. М., 2019. С. 44. 104 Глава 2. Государственная молодежная политика в Российской Федерации и за рубежом Однако современная ГМП учитывает и существующие в об- ществе позитивные факторы: развитие цифровых технологий; доступность профессионального образования, развитие нефор- мального, инклюзивного образования; развитие грантовой под- держки в РФ; укрепление позиций России на международном уровне и рост партнеров в сфере молодежной политики; разви- тие сферы некоммерческой и добровольческой деятельности; социальная поддержка семей с детьми; наличие целенаправ- ленной работы государства в отношении молодежи. Как отмечается в докладе «Молодежь России 2000–2025: раз- витие человеческого капитала», для роста человеческого капи- тала в России потребуется «существенный рост образованности молодежи; наращивания молодежью социальных и экономиче- ских компетенций, общего уровня компетентности; повыше- ния культуры и дисциплины труда, производительности труда; роста гражданской ответственности, ответственности за выпол- няемую работу» 1 В практической деятельности специалист по работе с моло- дежью комплексно рассматривает проблему и возможные тех- нологии ее решения, так как влияние могут оказать как нега- тивные, так и позитивные факторы развития нашей страны. Особенно важно понимать, что любые действия специалистов по работе с молодежью и других специалистов, задействован- ных в сфере работы с молодежью, оказывают значительное вли- яние сразу на нескольких уровнях: на личностном, на уровне населенного пункта, региона и России в целом. Реализация раз- личных направлений без учета влияния работы с молодежью на формирование человеческого капитала в целом способствует низкой экономической и социальной эффективности работы: росту затрат и снижению результатов, значимых как на уровне личности, так и России в целом. В этом отношении примером 1 Молодежь России 2000–2025: развитие человеческого капитала // Рос- молодежь — Федеральное агентство по делам молодежи : [сайт]. URL: fadm. gov.ru documents (дата обращения: 15.08.2020). 105 2.2. Из истории развития государственной молодежной политики в России может служить грантовая поддержка физических лиц «Росмоло- дежи», когда гражданин должен понимать (и указывать в гран- товой заявке) влияние предлагаемой инициативы на социаль- но-экономическое развитие своего региона и страны в целом. К сожалению, зачастую это влияние не указано, либо ограни- чивается общими словами. В настоящее время система государственной молодежной политики включает в себя все необходимые элементы: опреде- лены цели, задачи, направления и технологии работы, система управления, существует система подготовки кадров, имеются учреждения по работе с молодежью, установлены должности специалиста по работе с молодежью в тарифно-квалифика- ционном справочнике, определены система финансирования и показатели результата. Стоит отделять социальную политику в отношении моло- дежи и молодежную политику. Несомненно, они взаимосвя- заны, но все-таки имеют разные цели: социальная полити- ка подразумевает поддержку и помощь в трудных ситуациях, обеспечение социальных гарантий государства, а молодежная политика — создание возможностей для раскрытия талантов и способностей, для самореализации молодежи. Например, вы- плата стипендии, пособия — это социальная поддержка, а пре- доставление гранта для реализации проекта — это технологии государственной молодежной политики. 2.2. Из истории развития государственной молодежной политики в России История государственной молодежной политики не преры- валась от царских времен до современного этапа развития стра- ны, в том или ином виде существовали государственные ин- ституты управления системой работы с молодежью, внимание 106 Глава 2. Государственная молодежная политика в Российской Федерации и за рубежом к молодежной группе было со стороны ученых, педагогов, со- циальных служб, экономических институтов. В царской России государственная молодежная политика имела значительный социальный уклон, как таковой демогра- фической группы «молодежь» выделено не было. По данным на начало 1913 года выделялись возрастные группы 10–19 лет и 20–29 лет, доля которых в общем массиве населения состав- ляла 21,1 и 16,2 % соответственно 1 . Молодежь от 14 лет в пе- реписи не выделялась. Надо сказать, что за сто лет (на начало 2013 года) доля молодежи в возрастной группе 10–19 лет со- ставила 9,65 %, а в возрастной группе 20–29 лет — 16,3 % 2 , т. е. количество детей и молодежи 10–19 лет снизилось практиче- ски в три раза. Основным социальным институтом, оказывающим влия- ние на молодежь, в царской России был институт образования. Первоочередными задачами образования были подготовка об- разованных священнослужителей и специалистов для государ- ственной, военной службы, а также подготовка инженерных, медицинских, педагогических кадров. Многие профессии ос- ваивались в условиях дома, семьи. Историки 3 , 4 выделяют пе- 1 Статистический ежегодник России за 1913 год (Год десятый). СПб., 1914. Исторические материалы : [сайт]. URL: istmat.info/node/7683 (дата об- ращения: 10.07.2020). 2 Численность населения Российской Федерации по полу и возрасту на 1 января 2013 года // Федеральная служба государственной статистики : [сайт]. URL: https://www.gks.ru/bgd/regl/B13_111/Main.htm (дата обраще- ния: 01.07.2020). 3 Меркулов П. А. История государственного управления социальной поли- тикой в отношении молодежи в дореволюционной России (XVIII–XIX вв.) // История: факты и символы. 2017. № 2 (11). URL: https://cyberleninka.ru/ article/n/istoriya-gosudarstvennogo-upravleniya-sotsialnoy-politikoy-v-otnoshenii- molodezhi-v-dorevolyutsionnoy-rossii-xviii-xix-vv (дата обращения: 17.08.2020). 4 Смирнов В. А., Иванова А. Ф. Основные циклы российской молодеж- ной политики // Russian Journal of Education and Psychology. 2015. № 4 (48). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osnovnye-tsikly-rossiyskoy-molodezhnoy- politiki (дата обращения: 19.07.2020). 107 2.2. Из истории развития государственной молодежной политики в России риод правления Петра I как новаторский, в том числе в сфере образования. Петр I считал крайне необходимым получение профессионального образования детьми дворянских сословий, для чего отправлял многих учиться, например, корабельному делу за границу 1 . Однако обучение не носило массовый харак- тер, и значительная часть молодежи царской России не имела возможности получить образование. Стимулом для развития образования и все большим охватом образования молодежи в петровские времена можно считать Указ Петра I «О порядке наследования в движимых и недвижимых имуществах», в соот- ветствии с которым имущество после смерти отца не делится между всеми детьми, если иное не предусматривается завеща- нием. Это способствовало тому, что дети, не получившие на- следства, вынуждены были получать образование 2 В исторической ретроспективе можно выделить вклад Ивана Ивановича Бецкого, личного секретаря Императрицы Екатери- ны II, который в дальнейшем был назначен Императрицей глав- ным советником по вопросам просвещения, попечителем Мо- сковского воспитательного дома и его Санкт-Петербургского отделения, в развитие просвещения и построение системы ра- боты с молодежью. И. И. Бецкой ратовал за создание человека «новой породы», главной чертой которого было бы отсутствие негативных качеств личности. Он описывает свои предложения о реорганизации системы просвещения в генеральном плане «О воспитании юношества обоего пола» (1764 год). Его идея заключалась в создании закрытых воспитательных учрежде- ний по сословному признаку: для дворян — средние учебные 1 Меркулов П. А. История государственного управления социальной поли- тикой в отношении молодежи в дореволюционной России (XVIII–XIX вв.) // История: факты и символы. 2017. № 2 (11). URL: https://cyberleninka. ru/article/n/istoriya-gosudarstvennogo-upravleniya-sotsialnoy-politikoy- v-otnoshenii-molodezhi-v-dorevolyutsionnoy-rossii-xviii-xix-vv (дата обращения: 17.08.2020). 2 Хрестоматия по истории России. М. : ТК Велби ; Проспект, 2008. С. 166. 108 Глава 2. Государственная молодежная политика в Российской Федерации и за рубежом заведения, для «третьего сословия» — воспитательные дома подготовки специалистов фабричных ремесел, отдельно вы- делил одаренную, талантливую молодежь. И. И. Бецкой счи- тал, что дети «развращаются от окружающей жизни» и нужно их изымать в возрасте 5–6 лет до 18 лет из семей. Педагог от- рицал насилие, в том числе в деле воспитания, говорил о необ- ходимости воспитания профессионалов в области торговли, промышленности, грамотно и эффективно работающих в даль- нейшем на благо России. Свои идеи И. И. Бецкой реализовал в Московском воспитательном доме, в который принимались все брошенные, беспризорные дети. После окончания этого воспитательного дома они становились свободными. При уч- реждении И. И. Бецкой открыл первое коммерческое училище для купеческих детей. Также им были основаны воспитатель- ное училище при Академии художеств, в том числе для детей крепостных, и мещанское отделение при Воскресенском Ново- девичьем монастыре для недворянских сословий. Можно ска- зать, что И. И. Бецкой стал основателем системы работы с та- лантливой молодежью и детьми: он выделял особо одаренных с 12 лет и строил систему обучения практически индивидуаль- но для таких детей 1 Университеты и академии в царской России отличались зна- чительной степенью свободы: создавалась возможность раз- вития свободомыслия, обсуждения действующей власти. Это не могло происходить незаметно для власти, так как высшие учебные заведения находились в ведении государства и их ос- новной функцией была подготовка специалистов для службы на благо государства. Реформы Императора Александра I, создание в 1802 году Министерства народного просвещения и утверждение «Пред- 1 Попов М. Е. Вклад И. И. Бецкого в развитие отечественного просве- щения // Kant. 2015. № 4 (17). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/vklad- i-i-betskogo-v-razvitie-otechestvennogo-prosvescheniya (дата обращения: 20.07.2020). 109 2.2. Из истории развития государственной молодежной политики в России варительных правил народного просвещения» (1803 г.) по- зволило активно развиваться образовательным учрежде- ниям в России. Однако, несмотря на это, университетское образование продолжает готовить очень немного специ- алистов. Так, при открытии Московского университе- та там обучалось 100 студентов, в 1765 году и того меньше — 82 студента, но 1808 году уже 135 человек, и только к 1818 году число студентов составило около 900 человек 1 . Преподавателей катастрофически не хватало и приходилось выписывать про- фессоров из-за границы, где система высшего образования на- чала развиваться несколько раньше, чем в России, но именно открытие Московского университета стало началом формиро- вания студенческой молодежи как особой социальной группы. Кроме классического университетского образования, для технического прогресса и развития транспортных магистралей, железнодорожного транспорта требовались специалисты сред- него профессионального звена. С созданием в 1820 г. учебных заведений для подготовки младших специалистов в сфере стро- ительства, чертежников и мастеров для Министерства путей сообщения, таких как «Школа кондукторов путей сообщения» и «Военно-строительная школа» 2 , можно говорить о зарожде- нии в России средних профессиональных учебных заведений технического профиля. С 1812 года в российских университетах начинают разви- ваться институты самоуправления: в Дерптском университе- те создается организация факультетских групп во главе с вы- борными сеньорами, отвечавшими за устройство собраний, по сути, выполнявших роль посредников между администра- цией и студентами. А несколько позже, в 1816 году, создает- ся так называемый студенческий конвент — «собрание пред- 1 Статистический ежегодник России за 1913 год (Год десятый). СПб., 1914. Исторические материалы : [сайт]. URL: istmat.info/node/7683 (дата об- ращения: 10.07.2020). 2 Там же. 110 Глава 2. Государственная молодежная политика в Российской Федерации и за рубежом ставителей существовавших в университете корпораций для обсуждения студенческих дел с участием профессорского со- става» 1 . Самоорганизация студенчества в ряде заведений но- сит тайный, протестный характер. «На рубеже XVIII–XIX вв. происходит и появление первых тайных антиправительствен- ных молодежных обществ, породивших наряду с дворянством и студенчеством и новый объект регулирования государствен- ной политики в отношении молодежи, и начало реализации ее негативной составляющей, нашедшей выражение в норматив- но-правовой базе. Отечественные специалисты в области до- революционного молодежного движения считают, что первой подобной организацией стало тайное молодежное общество «Виленская ассоциация» (70 человек), основанное в 1796 году и имевшее четкую организационную структуру, устав и прочие признаки 2 . Оно стало своего рода прообразом сети организаций молодежи, ориентированных на восстановление независимо- сти «Речи Посполитой» и действовавших в Литве и Белоруссии. В 1797 году власти пресекли эту деятельность» 3 . В Дерптском университете в 1820 году возникло тайное общество «Дерпский союз», хотя оно и не преследовало политических идей. Молодежь объединялась и на основе религии, ярким приме- ром этому является Христианское молодежное движение. Дви- жение не было основано в России, его родина — США, но оно укрепилось в России, преобразовавшись в дальнейшем в об- 1 Меркулов П. А. История государственного управления социальной поли- тикой в отношении молодежи в дореволюционной России (XVIII–XIX вв.) // История: факты и символы. 2017. № 2 (11). URL: https://cyberleninka.ru/ article/n/istoriya-gosudarstvennogo-upravleniya-sotsialnoy-politikoy-v-otnoshenii- molodezhi-v-dorevolyutsionnoy-rossii-xviii-xix-vv (дата обращения: 17.08.2020). 2 Очерки русской культуры XIX века. Т. 3. Культурный потенциал обще- ства. М., 2001. С. 127. 3 Меркулов П. А. История государственного управления социальной поли- тикой в отношении молодежи в дореволюционной России (XVIII–XIX вв.) // История: факты и символы. 2017. № 2 (11). URL: https://cyberleninka.ru/ article/n/istoriya-gosudarstvennogo-upravleniya-sotsialnoy-politikoy-v-otnoshenii- molodezhi-v-dorevolyutsionnoy-rossii-xviii-xix-vv (дата обращения: 17.08.2020). 111 2.2. Из истории развития государственной молодежной политики в России щество «Маяк» (Санкт-Петербург, 1905–1923 годы). Общество занималось организацией благотворительных вечеров, просве- тительских лекций и занятий, культурно-просветительских ве- черов, чтений. Считается, что данное общество стало основой молодежных бирж труда, так как собирало информацию о необ- ходимых специалистах и передавало ее своим членам для воз- можного трудоустройства. В царской России существовали и сектантские религиозные организации, объединявшие евангелистских христиан, адвен- тистов, баптистов. Такие организации действовали с царских времен и в молодой советской России. Педагоги-новаторы того времени, такие как С. Т. Шацкий, А. У. Зеленко, понимали значимость воспитания и обучения детей с самого раннего возраста, независимо от материально- го состояния семей, а также значимость воспитания трудом. В 1906 году эти педагоги создали Московское общество «Сет- лемент», в составе которого действовали детская мастерская, детский сад, школа и даже небольшая обсерватория. Основ- ная цель общества «Сетлемент» — это просвещение малообе- спеченной и малообразованной части населения через вовле- чение детей, подростков в систему кружковой деятельности, мастерских. В обществе «Сетлемент» воспитанники познавали мир, получали и знания, и профессию. Показательна формули- ровка, с которой в 1908 году были закрыты данные заведения: «проведение социализма среди маленьких детей», т. е. воспи- тание на основе равноправия, доступности образования, ува- жения к труду и другим людям представляло собой угрозу для существовавшего тогда режима 1 . С 1909 года идеи «Сетлемен- та» продолжились в обществе «Детский труд и отдых». Обще- ство занимало отдельное здание и стало одним из первых дет- ских клубов не только в Москве, но и во всей России. 1 Степанов С. Г. Сетлемент. Библиотека по педагогике. URL: http:// pedagogic.ru/pedenc/item/f00/s02/e0002198/index.shtml (дата обращения: 12.07.2020). 112 Глава 2. Государственная молодежная политика в Российской Федерации и за рубежом Среди молодежных организаций дореволюционной России широко известен «Союз Русского Сокольства», в который всту- пили в 1909 году даже Председатель Совета Министров Рос- сии П. А. Столыпин со своим сыном. «Объединения русских соколов были первыми формами самоорганизации русской мо- лодежи, получившими всенародное признание, государствен- ную регистрацию своих документов и благословение высшего общества на работу с молодым поколением» 1 . Организация соз- давалась с целью физического и духовного воспитания, борьбы с денационализацией и созданием «кадров русских сокольских деятелей». Несмотря на то что в основе движения соколов ле- жали идеи чешского доктора философии и эстетики М. Тыр- шема о сохранении и развитии именно славянской народно- сти и культуры, в российском Союзе соколов национальный стержень практически отсутствовал, так как достаточно вели- ко представительство различных народов, проживавших со- вместно 2 Широко известное в мире скаутское движение зародилось в Российской Империи в 1908 году. Основатель движения скау- тов Р. Баден-Пауэлл (США) был поражен развитием скаутско- го движения в России, что было им высказано в рамках визи- та к Императору Николаю II в 1910 году. В основе скаутского движения Российской Империи был призыв: «Исполнять свой долг перед Богом, Родиной и Государем; …Любить свою Родину и всеми силами стремиться быть полезными и честными граж- данами России; …Оказывать услуги и помогать всем, особенно старым людям, детям и женщинам; …Быть всегда правдивыми и верными данному слову; …Беспрекословно исполнять при- 1 Александров-Деркаченко П. Молодежные движения в революционной России. URL: https://историк.рф/posts/2016/04/04/molodyozhnyie-dvizheniya- v-revolyutsionnoj-rossii.html (дата обращения: 12.07.2020). 2 Александров-Декарченко П. Первые молодежные организации // Исто- рик. Журнал об актуальном прошлом. URL: https://clck.ru/Yty8M (дата об- ращения: 12.07.2020). 113 2.2. Из истории развития государственной молодежной политики в России казания своих начальников; …Быть другом животных; …Быть веселым и никогда не падать духом; …Быть вежливым и акку- ратным; …Быть верным законам разведчиков; …Подчиняться Суду Чести» 1 Целью русского скаутского движения, обозначенной на пер- вом Всероссийском съезде инструкторов и лиц, интересующих- ся скаутизмом (1915 г., Петербург), было: «Подготовить новое поколение граждан России — крепких физически и душевно, сильных волей, одухотворенных благородством предстояще- го им служения нашей прекрасной Родине». Также было ре- шено, что «скаутизм не может и не должен иметь целью втя- гивать юные души школьников в политику с ее водоворотом страстей. Политика должна быть чужда юной, еще не окреп- шей душе школьника» 2 Члены христианской организации, «соколы» и скауты пред- ставляли собой социально-активную молодежь Российской Империи и во время Первой мировой войны проявили граж- данскую сознательность и встали на защиту Отечества: созда- вали санитарные отряды, дружины, отделения Красного кре- ста и оказывали другую посильную помощь армии. Одним из первых учреждений по работе с молодежью в Рос- сии можно считать Дом юношества, открывшийся в 1916 году в Рязани. В нем осуществлялись физическое воспитание, ум- ственное развитие, филантропическая деятельность, эстетиче- ское воспитание, действовали литературный, научный, бого- словский, музыкальный, драматический, ремесленный кружки и кружок помощи жертвам войны, бюро труда, книжная лавка, школьная касса и журнальная комиссия, выпускавшая «Голос молодежи». Воспитанники давали концерты, спектакли, вы- 1 Баден-Пауэлл Р. Юный разведчик. СПб. : Изд-во Гл. упр. Ген. Штаба, 1910. 384 с. URL: https://rusneb.ru/catalog/000199_000009_003765063/(дата об- ращения: 14.07.2020). 2 Жуков И. Н. Русский скаутизм. Краткие сведения о русской организа- ции юных разведчиков. П., 1916. С. 11–16. 114 Глава 2. Государственная молодежная политика в Российской Федерации и за рубежом ращивали овощи для себя и приютов города, работали на нуж- ды армии, организовывали ясли для детей беженцев и вои- нов, создавали сельскохозяйственные дружины. К сожалению, в 1917 году Дом юношества был закрыт как кадетская контрре- волюционная организация, хотя практически все наработки его педагогов и работников позже были активно использова- ны в советский период России 1 В России к началу XX века насчитывалось 334 молодежных организации, имеющих политическую направленность. Мно- гие организации проявили себя в годы первой российской рево- люции 1905–1907 годов, однако их активность несколько сни- зилась с поражением революции 2 В 1916–1917 годах нарастают революционные протестные движения среди молодежи. Одним их примеров является орга- низация «Труд и Свет» (трудовики, Петроград, 1917), просуще- ствовавшая, однако, всего три месяца, и организация учащихся средних учебных заведений (осузовцы). Осузовцы преследова- ли цели международного революционного социализма и демо- кратической ликвидации войны. В первые годы советской власти продолжали активно рабо- тать молодежные организации эсеров, партии меньшевиков, Союз еврейской рабочей молодежи, протестантские сектанские организации. Развивались и печатные издания для молодежи, такие как упомянутая ранее «Жизнь и творчество русской мо- лодежи», «Юный пролетарий», «Социалистический вестник», «Друг молодежи» и другие. В годы советской власти создает- ся Всероссийская Федерация Анархической Молодежи (Мо- 1 Соколов В. И. Из истории молодежного движения в России (1900– 1926 гг.). URL: http://ecsocman.hse.ru/data/047/786/1219/015_Sokolov.pdf (дата обращения: 11.07.2020). 2 Оконов Б. А. Молодежные организации в России (1900–1920-е гг.) // Вестник ИКИАТ. 2009. № 1 (18). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ molodezhnye-organizatsii-v-rossii-1900–1920-e-gg (дата обращения: 20.07.2020). 115 2.2. Из истории развития государственной молодежной политики в России сква, 1919). «Федерация не делает различия между отдельными течениями анархизма. Коммунисты, синдикалисты, индиви- дуалисты объединяются лишь с целью моральной поддержки друг друга в борьбе за общие начала анархизма и права молоде- жи… как учащейся, так и трудящейся и красноармейской». Ор- ганизация имела печатную агитацию в виде журнала «Жизнь и творчество русской молодежи». Наиболее важное в целевом компоненте организации — то, что «… Федерация не принима- ет активного участия в политической жизни, но поддержива- ет отношения со всеми анархическими объединениями, стре- мясь к уничтожению всякой организованной формы насилия над человеческой личностью» 1 . Именно в международном со- трудничестве, интернационале молодежи организация видела «наиболее серьезное орудие против всякого угнетения» 2 На базе Союзов рабочей и крестьянской молодежи в 1918 году создается Революционный коммунистический союз молодежи (РКСМ), с этого момента, можно считать, произошел глобаль- ный поворот в развитии молодежных организаций. Постепенно все другие организации прекращали свою деятельность, РКСМ стал центральной организацией для молодежи новой страны. Продолжали работать и скауты, но против них, а именно против их аполитичности и самостоятельности, выступала Н. К. Круп- ская, и в 1922 году деятельность скаутов была окончательно запрещена. РКСМ выступал и против Еврейского коммуни- стического союза молодежи, о чем свидетельствует Постанов- ление бюро Центрального комитета РКСМ «Об антикомму- нистических влияниях среди еврейской молодежи» (1923 год). К 1920 году независимое культурно-творческое движение в се- лах и некоторых городах окончательно упразднено, в 1924– 1925 годах прекращены деятельность молодежного крыла эсе- 1 Декларация Всероссийской Федерации Анархической Молодежи // Жизнь и творчество Русской Молодежи. № 20 от 25.01.1919. URL: http:// anticvarium.ru/lot/show/20010 (дата обращения: 10.08.2020). 2 Там же. 116 Глава 2. Государственная молодежная политика в Российской Федерации и за рубежом ров, молодежного меньшевистского движения. Постепенно единственным молодежным движением становится комсомоль- ская организация 1 Новая советская власть понимала, что идеологию комму- низма надо формировать с самого раннего возраста и основ- ным двигателем идей станет молодежь, поэтому чрезвычайно важно простроить системную работу с молодежью, обеспечить ее нормативной базой, кадрами и ресурсами и, самое главное, выстроить прямую связь между правящей партией и молодеж- ной организацией. В этом отношении мы видим закономерные шаги советской власти: утверждение правил деятельности ор- ганизаций, собраний и союзов, закрепленных постановления- ми ЦК ВКП (б), борьбу с вероисповедованием, создание ячеек комсомольских организаций во всех без исключения органи- зациях, создание школ подготовки комсомольских работников с контролем деятельности молодежи органами внутренних дел и партийными организациями. С образованием СССР РКСМ в 1926 году была преобразо- вана в ВЛКСМ — Всесоюзный ленинский коммунистический союз молодежи в честь В. И. Ленина. Основополагающие идеи РКСМ–ВЛКСМ были заложены В. И. Лениным в «Задачах со- юзов молодежи», озвученных им в 1920 году. ВЛКСМ имел несколько важных наград, отражавших вклад молодежи в раз- личные исторические события. Так, Орден Красного Знамени в 1928 году был вручен за вклад молодежи в Гражданскую вой- ну, в 1931 году организация награждена за заслуги в строитель- стве социалистического хозяйства Орденом Трудового Красного Знамени. За вклад молодежи в Победу в Великой Отечествен- ной войне организация в 1945 году была награждена Орденом Ленина, в 1956 году также Орденом Ленина за освоение целины, 1 Давыдов С. Г. Молодежные движения советской России и СССР в 1917– 1920-х гг. // Конференциум АСОУ: сборник научных трудов и материалов на- учно-практических конференций. № 1, 2019. С. 173–182. URL: https://elibrary. ru/item.asp?id=39538438& (дата обращения: 11.07.2020). 117 2.2. Из истории развития государственной молодежной политики в России ведь именно на базе ВЛКСМ создавались первые студенческие отряды. Награждение организации свидетельствует о большом вкладе ВЛКСМ в строительство новой страны и выделяет зна- чение молодежи в ключевых исторических событиях. Несмотря на то что советский период работы с молодежью характеризуется значительной закрытостью от внешнего мира, контролем жизнедеятельности, нельзя не говорить о значитель- ном прогрессе в организации работы с молодежью в этот пери- од и о вкладе молодежи в развитие СССР. Всего через 24 года после Великой Октябрьской социалистической революции на- ступит самое страшное испытание для нашей страны — Великая Отечественная война, и за эти 24 года страна сумела вырастить поколение героев, самоотверженно сражавшихся за Родину, глубоко проникшихся любовью к своей стране, чему во мно- гом способствовала системная работа с молодежью. Подтверж- дением этому служит тот факт, что 3,5 млн комсомольцев были награждены орденами и медалями, а 3,5 тысячи человек стали Героями Советского союза за подвиги в годы Великой Отече- ственной войны. В послевоенные годы, в том числе силами мо- лодежи, страна была восстановлена и во многих отраслях хо- зяйства опередила зарубежные страны и показатели развития царской России. ВЛКСМ окончила свою деятельность в 1991 году в связи с распадом СССР. Идеи строительства коммунизма продол- жили существование в рамках деятельности коммунистиче- ской партии. Новое содержание государственной молодежной политики определили Закон СССР от 16.04.1991 № 2114–1 «Об общих на- чалах государственной молодежной политики в СССР», участие в разработке которого принимали видные ученые И. М. Ильин- ский, В. А. Луков. Государственная молодежная политика в этом Законе — важное направление деятельности страны — имеет целью «создание социально-экономических, организа- ционных, правовых условий и гарантий для социального ста- 118 Глава 2. Государственная молодежная политика в Российской Федерации и за рубежом новления и развития молодых граждан, их наиболее полной самореализации в интересах всего общества» 1 Таким образом, исторический анализ развития молодежной политики в России показывает преемственность в использова- нии ряда технологий, например таких, как общественные ор- ганизации, внимание к молодежной аудитории в различные исторические эпохи, а также важное значение молодежи в ре- шении проблем и угроз. 2.3. Нормативное правовое обеспечение государственной молодежной политики в Российской Федерации Нормативное правовое обеспечение позволяет регулировать деятельность организаций и физических лиц при реализации го- сударственной молодежной политики. История развития нор- мативного правового обеспечения ГМП достаточно длительная, эта отрасль, как и большинство в РФ, находится в постоянном динамичном состоянии: изменяется, совершенствуется. Говоря о нормативном правовом обеспечении, рассмотрим содержание понятия «норма». Лексема «норма» восходит к латинскому слову norma — «ме- рило, руководство, правило, закон, образец» 2 . В рамках деятель- ностного подхода к сущности человека выделяют социальные, когнитивные и семиотические нормы. Также следует разделять моральные и правовые нормы: 1 Об общих началах государственной молодежной политики в СССР : закон СССР от 16.04.1991 № 2114–1 (не действует). Гарант.ру : [сайт]. URL: https://base.garant.ru/6335136/1cafb24d049dcd1e7707a22d98e9858f/(дата обра- щения: 10.07.2020). 2 Латино-русский словарь / сост. А. М. Малинин. М. : Изд-во иностр. и нац. словарей, 1952. С. 451. 119 2.3. Нормативное правовое обеспечение государственной молодежной политики в Российской Федерации − право — прерогатива государства, мораль — общества; − нормы права фиксируются в документах, нормы морали не имеют документального закрепления, это обычаи, тради- ции, выработанные обществом; − нормы права измеряются степенью нарушений (право- мерное или неправомерное, наказуемое — ненаказуемое, за- конное — незаконное), нарушение нормы морали оценивает- ся обществом с точки зрения блага, добра и зла; − характер ответственности за нарушение норм права — юридический аспект, за нарушение норм морали — обществен- ный аспект; − нормы морали гораздо шире, чем нормы права 1 Е. А. Певцова рассматривает права молодежи в следующих значениях: 1) как неотъемлемую характеристику молодой личности, ее свободу, зафиксированные в нормах внутригосударственного и международного права, которые обеспечивают наиболее суще- ственные возможности развития лиц в возрасте от 14 до 30 лет, а также защиту их интересов; 2) как совокупность установленных законодательством кон- кретных прав, неотъемлемо связанных с обязанностями, обе- спеченными силой государства; в субъективном смысле — как предусмотренная или не запрещенная законом возможность поступать определенным образом, совершать или не совершать какие-то действия, установленные и защищаемые законом, для лиц молодого возраста. 2 Как мы видим, вопросы прав молодежи являются предме- том изучения в юриспруденции, это позволяет оценить реаль- 1 Попова Н. В., Осипчукова Е. В., Бедулева М. А. Нормативное правовое обеспечение государственной молодежной политики в Российской Федера- ции : учебное пособие / под общ. ред. А. В. Пономарева. Екатеринбург : Изд- во Урал. ун-та, 2019. 140 с. 2 Певцова Е. А. Из истории развития законодательства о правах молоде- жи // История государства и права. 2007. № 20. С. 52. 120 Глава 2. Государственная молодежная политика в Российской Федерации и за рубежом ное существующее положение в обществе по защите прав мо- лодежи, а также выработать решения для преодоления проблем в этой сфере. Как отмечает Управление Верховного комиссара ООН по правам человека, молодежь сталкивается с нарушением сво- их прав в сфере участия в политических процессах (возраст кан- дидатов для избрания не всегда соответствует возрасту, при котором разрешается голосовать), в сфере карьеры и трудоу- стройства (молодежь чаще остается без работы, или предла- гаемая работа малоквалифицированна), в сфере охраны ре- продуктивного здоровья (ограничение возможности получить объективную информацию в данных вопросах зачастую при- водит к нежелательным беременностям, абортам или оставле- нию детей на попечение государства), в сфере военной служ- бы («некоторые государства не признают или не обеспечивают полной реализации права на отказ от военной службы по сооб- ражениям совести»). Также в ООН отмечают нарушение прав молодых мигрантов, молодых инвалидов 1 Борьбу за свои права молодежь осуществляет как законны- ми, так, к сожалению, и незаконными средствами. Специали- сту по работе с молодежью необходимо достаточно подробно знать права молодежи, а также уметь обеспечивать защиту прав молодежи законными способами. Рассмотрим основные нормативные документы, касающи- еся молодежи и молодежной политики в Российской Федера- ции. В настоящем пособии мы не будем обращаться к истории развития нормативно-правового обеспечения молодежной по- литики, этому посвящены труды многих ученых и юристов 2 , 1 О правах молодежи. Управление Верховного комиссара ООН по пра- вам человека Права человека : [сайт]. URL: https://www.ohchr.org/RU/Issues/ Youth/Pages/YouthandHR.aspx (дата обращения: 31.10.2021). 2 Попова Н. В., Осипчукова Е. В., Бедулева М. А. Нормативное правовое обеспечение государственной молодежной политики в Российской Федера- ции : учебное пособие / под общ. ред. А. В. Пономарева. Екатеринбург : Изд- во Урал. ун-та, 2019. 140 с. 121 2.3. Нормативное правовое обеспечение государственной молодежной политики в Российской Федерации а также доклады и справочные материалы региональных про- фильных структур, например Уральского института региональ- ного законодательства 1 В Конституции Российской Федерации, принятой на обще- российском голосовании 01.07.2020 2 , выделим следующие ста- тьи, которые можно активно использовать в практической дея- тельности специалиста по работе с молодежью: 2, 26, 29, 37, 38, 41, 42, 44, 56, 58, 59, 59–1, 68, 69, 72, 75–1. Это не означает, что остальные статьи никоем образом не затрагивают права моло- дежи, мы выделили только те, которые тесным образом связаны с направлениями молодежной политики Российской Федерации. В 2020 году произведено важное дополнение в п. «е» части 1 ста- тьи 72: «общие вопросы воспитания, образования, науки, куль- туры, физической культуры и спорта, |