Шматько Л.П. Туризм и гостиничное хозяйство. Учебное пособие Издание второе Рекомендовано Министерством образования Российской Федерации в качестве учебного пособия для студентов высших учебных
 Скачать 2.07 Mb.
|
|
31 Следует отметить многочисленные запреты, которые должны соблюдать паломники в Королевстве. Так, запрещены все виды пропагандистской деятельности, распространение листовок политического содержания, фотографий, информационных сообщений, проведение семинаров, собраний, шествий и других аналогичных мероприятий. Паломники наказываются в соответствии с законами шариата за ввоз наркотиков и других запрещенных продуктов. Так, провоз и распространение любых видов наркотиков наказывается публичной смертной казнью через отсечение головы. При этом местное судопроизводство исключает какое-либо участие защитников в рассмотрении уголовного дела. Предусматривается недопустимость ввоза товаров в размерах торговых партий. Паломники, которые пытались провозить запрещенные к ввозу товары, а также товары в коммерческих целях, задерживались на границе и не допускались к въезду в страну. Те же, кто ввозили товар в Королевство и торговал им, подвергались тюремному заключению. Задержанный нарушитель наказывался конфискацией товара, принудительной депортацией. Одновременно с этим может взиматься штраф в размере до 10 тыс. риалов Королевства Саудовской Аравии. Принимающая сторона настороженно относится к ввозимым лекарствам, особенно в больших количествах. Поэтому паломникам рекомендуется захватить с собой рецепт врача, подтверждающий необходимость применения того или иного лекарства. Это устранит недоразумения и задержку во время прохождения таможенного досмотра. Следует также остановиться на списке товаров, запрещенных к ввозу в Королевство. Этот список постоянно уточняется и содержит перечень около 60 наименований. Среди запрещенных предметов называются свинина и любые продукты, приготовленные из нее, собаки, наркотические вещества, все виды спиртных напитков (включая пиво), продукты питания, произведенные из крови животных, материалы, пропагандирующие курение, чистые бланки документов, предметы служения каким-либо культам (в том числе иконы, кресты и т. п.), изображения живого тела, азартные игры, любые виды вооружения, лекарства без аннотаций об их составе и происхождении, мускатный орех, сырье для производства ароматических веществ, товары с изображением и именами знаменитых людей, шкуры диких животных, рукописи порочащего содержания, изображения флагов и символов иностранных государств, имеющие пропагандистский характер, музыкальные поздравительные открытки, орлиные перья, изображения звезды Давида. Хадж-миссия обязана предварительно заключить договоры по аренде жилья с уплатой залога, чтобы получить гарантии на проживание паломников в благоустроенном жилье. Все паломники обязаны иметь сертификат о прививке против менингита, полученный не более, чем за 3 года до въезда в Королевство. Питание паломников организует Российская хадж-миссия. Закупка продовольственных товаров производится только у саудовских организаций и компаний, имеющих соответствующие лицензии. Следует также привести некоторые выдержки из правил организации паломничества, изданных Министерством по делам паломничества Королевства Саудовской Аравии. По прибытии в Королевство паломник оформляет документы и предъявляет квитанции об оплате транспортных расходов или необходимые суммы денег. К святым местам разрешается перемещаться только в составе той группы, в которой паломник зарегистрирован. Что касается женщин, то если их не сопровождает родственник-мужчина, они должны передвигаться только вместе со всей группой и в сопровождении специально инструктированных лиц. Не разрешается ввозить в королевство пищевые продукты, кроме самых необходимых. При этом продукты должны находиться в легко доступных емкостях, поскольку могут быть подвергнуты осмотру. Паломник должен постоянно иметь при себе удостоверение личности, которое выдается соответствующими агентствами, организующими прибытие паломников (туристическими бюро) в Королевстве. Таким образом, организация паломничества — трудоемкая работа, требующая хорошего знания обычаев страны паломничества и учета многочисленных факторов, влияющих на поведение паломников. 1.2.2. Спортивно-оздоровительный туризм и особенности его развития в Российской Федерации Самодеятельный спортивно-оздоровительный туризм по своему существу не является сферой услуг, а это достаточно самостоятельная и социально-ориентированная сфера и образ жизни значительной прослойки общества, для которой самодеятельный туризм служит эффективным средством физического оздоровления, нравственного развития и самосовершенствования человека, воспитания бережного отношения к природе и культурному наследию, взаимопонимания и взаимоуважения между народами и нациями. В отличие от коммерческого самодеятельный туризм не является сферой, производящей услуги, и элементом рыночной экономики. Объединяя в себе наиболее эффективные оздоровительные виды рекреационной деятельности, он существует большей частью за счет финансового и материального самообеспечения и является самым дешевым и доступным видом туризма для всех категорий населения, в первую очередь его социально незащищенных слоев, начиная от детей дошкольного ^школьного возраста и кончая пенсионерами и инвалидами. Самодеятельный туризм не нуждается в дорогостоящем снаряжении и высококомфортной материально-технической базе: гостиницах, стадионах, бассейнах и др. Для слаженной работы самодеятельного туристского движения необходимы лишь туристские клубы в городе как организационно-методические и просветительские центры, дешевое туристское снаряжение и сеть туристских приютов на маршрутах. Сегодня затраты, в том числе из бюджетных средств, идут в основном на содержание клубов, организацию и проведение спортивных мероприятий, снаряжение и обеспечение минимального сервиса в природной среде. Сам путешествующий на самодеятельный поход тратит минимальные финансовые средства, оплачивая лишь свое питание, личное туристское снаряжение и необходимые транспортные расходы на передвижение к месту начала похода. Выгодность самодеятельного туризма подтверждается также практической пригодностью большей части территории Россий- ской Федерации для проведения самодеятельных туристских мероприятий. Высокая доступность самодеятельного туризма сочетается со значительной социальной отдачей. Самодеятельный туризм — это современная технология продуцирования у человека здоровых духовных и физических качеств, познавательных и самосберегающих начал. Для человека сегодня самодеятельный туризм становится не просто хобби или способом самооздоровления, но частью всей его жизни. В нашей стране такое увлечение имеет глубокие национальные корни, уходящие в российскую историю, связанную с устремлениями и открытиями русских путешественников-землепроходцев. Стремление человека к самовыражению, общению с другими людьми и прекрасным миром природы, к самоутверждению и спортивным достижениям, являясь внутренней мотивацией самодеятельного туризма, способствует формированию здорового образа жизни человека, а значит, и общества, что имеет большое государственное значение. Самодеятельный туризм — это наиболее многогранная форма активного отдыха человека, его гармоничного развития, а также наиболее демократичный вид отдыха, предоставляющий человеку возможность свободного выбора формы собственной активности, реализуемой в условиях походной жизни по самостоятельно разработанному маршруту и сценарию. Значимость самодеятельного туризма для современного человека определяется также развитием высоких человеческих качеств, проявляемых в экстремальных условиях походной жизни, возможностью духовного общения, основанного на познании жизни, истории, культуры тех регионов, где проходят маршруты походов, совершенствованием экологической культуры человека, возможностью проявления личности в творческой и общественно-полезной деятельности, а также ее социальной адаптации, что в условиях современной стрессовой обстановки способствует выработке навыков самовыживания. Оздоровительный эффект, благотворное влияние на человека природной среды усиливаются в самодеятельном туризме возможностью воскресить естественные, генетически заложенные в человеке виды его деятельности в природной среде, что в значительной мере компенсирует недостатки Системы жизнедеятельности человека в высоко урбанизированной среде города. Мир самодеятельного туризма, являясь интересной, доступной и дешевой школой выживания и адаптации к стрессовым ситуациям, одновременно создает условия для подготовки подрастающего поколения к службе в армии, для решения вопросов его допрофес-сиональной подготовки, связанных (^работой в спасательных отрядах МЧС, а также с другими видами деятельности человека в экстремальной обстановке. Эффективен самодеятельный туризм и для решения проблем непосредственно военно-прикладного характера. И, наконец, следует подчеркнуть, что самодеятельный туризм — это источник создания особого интеллектуального продукта для сферы теории туризма, определяющего стратегию, тактику, технику путешествий, разработку новейших туристских маршрутов, в том числе коммерческих, создание современного снаряжения, подготовку квалифицированных туристских кадров: мастеров спорта, гидов, инструкторов, тренеров и др. Все это в целом есть истоки и основа формирования не только самодеятельного туристского движения, но и коммерческого туристского' продукта. Анализ специфики и особенностей самодеятельного туризма позволяет сделать общий вывод, что самодеятельный туризм — это наиболее современная технология продуцирования у человека здоровых духовных и физических качеств, а также познавательных и самосберегающих начал при минимальных затратах государства и самого путешествующего. Создание системы самодеятельного туризма, позволяющей населению и особенно его социально незащищенным слоям доступно и эффективно решать проблемы организации отдыха и оздоровления, формирования здорового образа жизни, —- одно из важнейших направлений туристской деятельности в Российской Федерации. В сложных экономических условиях современного этапа развития нашей страны вышеперечисленные положительные стороны массового самодеятельного туризма могут успешно развиваться только при постоянной поддержке государства. Федеральным законом «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» поддержка и развитие самодеятельного туризма провозглашены одним из приоритетных направлений государственного регулирования туристской деятельности в стране (ст. 41). Основными направлениями проведения активной государственной политики в области развития самодеятельного туризма названы: защита прав и интересов путешествующих, обеспечение безопасности туристов, создание нормативно-правых актов по совершенствованию отношений в сфере самодеятельного туризма, предоставление налоговых и таможенных льгот, создание благоприятных условий для инвестиций, содействие кадровому, научному, материально-техническому и информационно-рекламному обеспечению. Первым толчком к активному развитию самодеятельного туризма послужило введение спортивного туризма в 1949 г. во Всесоюзную спортивную классификацию, а также создание в 60-х годах советов по туризму и экскурсиям, на базе которых возникла система туристских клубов и федераций. Благодаря ежегодному выделению профсоюзами средств на развитие самодеятельного туризма, он превратился в наиболее популярное туристское движение. Так, на рубеже 80-х—90-х годов в стране работало более 700 городских районных туристских клубов и около 30 тысяч туристских секций в коллективах физкультуры. Это позволяло регулярно привлекать к участию в массовых туристских походах, слетах, соревнованиях и других мероприятиях более 15 миллионов человек. При этом в спортивных классификационных туристских походах ежегодно участвовало до 300 тысяч туристов. Сегодня 70 областных, краевых и республиканских, организаций спортивного туризма объединены в Туристско-спортивный союз России, который информационно и методически связан с системой детско-юношеского туризма и тесно взаимодействует на местах с другими спортивными и молодежными движениями (альпинистскими, скаутскими, военно-патриотическими и др.). К настоящему времени разработана основная часть нормативной базы по спортивно-оздоровительному туризму. Классификация самодеятельного туризма в России приведен-на на рис. 1. «дикий» (ucopi анизоп.шпыи) По степени организованности *— организованный
По вилам туризма
По целям
По социальному признаку
s По уровню унификации маршрутов Неклассифицированные путешествия Классифицированные спортивные маршруты По организованной форме туристские клубы (секции) предприятий и учреждении городские (районные) туристские к чубы (центры) По степени ведомственности общероссийские ведомственные По видам мероприятий
о 1 i s л X о Рис. 7. Классификация самодеятельного туризма в России В мировой практике развития туризма самодеятельное туристское движение представляет собой уникальное общественное явление. Наиболее полно и ярко движение сформировалось в России и имеет официально 100-летнюю историю, а основа его была заложена еще раньше, в многочисленных путешествиях русских землепроходцев. К девяностым годам этого столетия сформировалась глубоко проработанная, на основе анализа несчастных случаев, нормативная база спортивно-оздоровительного туризма, направленная на безопасность проведения спортивных походов и путешествий. В нормативную базу входят: разрядные требования; продуманная, обеспечивающая безопасность система правил; классификация маршрутов, перевалов, вершин, каньонов, рек, пещер; каталоги перевалок и вершин. Трудности, с которыми столкнулся спортивно-оздоровительный туризм сегодня, в первую очередь связаны с тем сложным временем, в котором находится наша страна. Устоявшиеся ориентиры, понятия и требования спортивного туризма, определенные уставами, правилами и классификациями, продолжают оставаться в силе, т. к. проверены реальной жизнью, учитывают особенности природной среды и обусловлены необходимостью обеспечения безопасности на маршруте. В ее основе — процесс движения человека из городской среды обитания в природную. На этом пути естественным образом выстраиваются следующие обеспечивающие системы:
-— другие обеспечивающие подсистемы: транспорт, связь, туристское снаряжение и т. п. С точки зрения финансовой основы, во всем цивилизованном мире такие массовые неэлитные спортивные движения на 70% финансируются государством так же, как искусство, образование, наука и т. п. Членские взносы составляют не более 5—10%, а остальные средства поступают от спонсоров и собственной хозяйственной деятельности. Приведенные пропорции — не дань моде, а одно из основных условий эффективной реализации основной цели движения — производить особый интеллектуальный продукт. С другой стороны, настоящий бизнес требует сегодня огромных сил, времени и умения, постоянной смены технологий. Поэтому, берясь за него, общественная организация ставит крест на решении задач, составляющих ее содержание и основу. Этот факт подтверждается и соответствующим законодательством. Все это не исключает собственной небольшой хозяйственной деятельности или сбора членских взносов, но это лишь добавочные, не основные статьи бюджета общественной организации. Из всего сказанного вырисовывается первый основополагающий принцип «треугольника», по разным сторонам которого стоят государство, общественная организация и фирма-предприниматель. Каждая сторона имеет свои особенности, должна заниматься своим делом, но все они заинтересованы друг в друге. А общий их положительный итог деятельности прямо или косвенно дает мощный стимул для развития всего движении в целом. Подмена, слияние или противопоставление их задач и функций приводят к сокращению массовости, застою или полной деградации движения. При этом государство выполняет роль регулятора и арбитра, оценивающего общественно-полезную значимость данного движения в зависимости от этого формирующего социальный заказ и условия его реализации. Предприниматель наряду с общественной организацией выполняет другую часть того же социального заказа — путем создания системы услуг. Организационно-управленческая система строится на базе смешанной формы взаимоотношений, включающей симбиоз общественной организации, государства и предпринимательской спортивно-туристской деятельности, направленной на развитие движения. Такая система отношений предполагает, что стратегия развития остается полностью за общественной структурой, а базовое финансирование, льготное налогообложение и координационные функции — за государством. При этом роль предпринимательских технологий законодательно ни при каких условиях не должна быть выше общественной и государственной. Создание такой смешанной организационно-управленческой системы позволит до минимума сократить объем дотаций социально-ориентированным массовым движениям. В настоящее время в России центральным общественным туристским органом самодеятельного туризма является Туристско-спортивный союз России (ТССР) — самостоятельное общероссийское общественное объединение. Основные его задачи:
Региональные туристско-спортивные органы (ТСО) создаются в областях, краях и республиках РФ но инициативе туристов, активно занимающихся вопросами развития самодеятельного туризма, при поддержке комитетов по физической культуре, спорту и туризму, а также других организаций, заинтересованных в развитии самодеятельного туризма. Организационная структура, состав, форма и направления деятельности определяются уставами ТСО, разработанными в соответствии с требованиями федерального закона «Об общественных организациях». В условиях прекращения целевого финансирования самодеятельного туризма важным вопросом становится установление связи с комитетами по физической культуре, спорту и туризму, органами управления образованием и другими заинтересованными организациями, с которыми следует заключить договоры о совме-тной деятельности по проведению туристско-оздоровительной работы и оговорить условия ее финансирования. Совместно с этими организациями возможна разработка программ по развитию самодеятельного туризма в регионе при условии обеспечения финансирования этой программы из местного бюджета. На уровне района работа проводятся через районные туристские клубы, действующие совместно с комитетами по делам молодежи. Туристские клубы являются основной информационной, технологической и материальной базой для развития спортивного туризма. Основные задачи клуба:
Все вопросы деятельности территориального туристского клуба оговариваются в его Уставе. Материальная база клуба формируется путем выделения ему учредителями в установленном порядке помещений, инвентаря, оборудования, транспорта и других материальных ценностей, а также полученных клубом средств от реализации платных услуг и другой хозяйственной деятельности. Основными звеньями проведения массовой туристской работы остаются клубы туристов (секции) учебных заведений, учреждений и предприятий. Туристские клубы (секции), как и районные туристские клубы, являются туристскими органами местного масштаба, главная задача которых — массовое вовлечение учащейся молодежи и других категорий населения в занятия всеми видами туризма, проведение работы по нравственному, патриотическому и физическому воспитанию туристов. Организацию туристского клуба (секции) рекомендуется начинать с подготовки туристского актива через участие в походах и туристских соревнованиях, а еще лучше через обучение в объеме курса начального уровня туристской подготовки при районном или территориальной туристском клубе. Создание туристского клуба (секции) происходит на общем собрании туристов коллектива, на котором избирается председатель, один-два заместителя и члены бюро, количественный состав которого зависит от объема работ и численности секции. Срок полномочия бюро, как правило, составляет один год. В крупных коллективах по мере развития самодеятельного туризма туристские секции могут создаваться на факультетах, потоках, в отделах. Клуб туристов (секция) работает совместно с руководством профсоюзного комитета и советом коллектива физической культуры. Методическую помощь в организации и проведении туристской работы клуб туристов и туристские секции получают от городских (районных) туристских клубов. Общественные объединения любителей туризма могут иметь и другие формы, например, семейные клубы, клубы по месту жительства, ведомственные туристские клубы, клубы по интересам и т. д. Данные объединения могут создаваться как с правами, так и без прав юридического лица. Связь с такими объединениями осуществляется, как правило, через районные или территориальные клубы туристов. Структура объединения самодеятельного спортивно-оздоровительного туризма представлена на рис. 2:
—■ на местном уровне — городские и районные туристские клубы во главе с общественными советами из представителей комиссий по видам туризма и направлениям работы, а также лидеров лучших туристских клубов предприятий, учреждений и учебных заведений; — в коллективах учебных заведений, предприятий и учреждений — клубы туристов (туристские секции). Направления развития спортивно-оздоровительного туризма В настоящее время в спортивно-оздоровительном туризме получили развитие восемь видов туризма: пешеходный, водный, горный, лыжный, спелео-, авто-мото-, парусный и велотуризм. Кроме этого имеют место комбинированный туризм, а также другие виды туризма, которые еще не вошли в спортивную классификацию по причине иебольш'то количества совершаемых походов, но со временем при определенных благоприятных условиях могут получить сильный импульс развития — это подводный туризм, туризм на машинах с шинами низкого давления, на шарах и ряд других. Последнее время возрос интерес к комбинированным путешествиям и спортивным походам, в основе которых предусматривается прохождение не типично горных или водных препятствий, а | ||||||||||||||||