Учебное пособие (курс лекций) Махачкала2019 2 удк 347. 61 Ббк 67. 404 Печатается по решению
 Скачать 1.04 Mb.
|
|
Памятка. О предоставлении мер социальной поддержки граждан из подразделений особого риска категории «Д» с 1.01.2005 года Право устанавливающим документом является удостоверение выдавае- мое комитетом ветеранов подразделений особого риска Гражданам из подразделений особого риска категории «Д» гаранти- руется: 1) обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, жилой площадью в размерах и порядке, установ- ленных Правительством Российской Федерации. Нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечивают- ся жилой площадью в соответствии с жилищным законодательством Россий- ской Федерации; 2) пособие по временной нетрудоспособности в размере 100 процентов сред- него заработка, не превышающее максимального размера пособия по времен- ной нетрудоспособности, установленного федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на очередной финан- совый год, независимо от непрерывного стажа работы; 3) оплата в размере 50 процентов занимаемой общей площади в домах госу- дарственного и муниципального фондов и в приватизированных жилых поме- щениях (в пределах норм, предусмотренных законодательством Российской Федерации), в том числе и членам их семей, проживающим с ними; оплата в 124 размере 50 процентов за пользование отоплением, водопроводом, газом и элек- троэнергией, а проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, - предоставление скидки в размере 50 процентов со стоимости топлива, приобре- таемого в пределах норм, установленных для продажи населению, включая транспортные расходы. 4) доплата до размера прежнего заработка при переводе по медицинским по- казаниям на нижеоплачиваемую работу. Эта доплата осуществляется работода- телем до восстановления трудоспособности или до установления инвалидности; 5) использование ежегодного очередного оплачиваемого отпуска в удобное для них время, а также получение дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 14 календарных дней; 6) выплата пособия по временной нетрудоспособности в размере 100 процен- тов среднего заработка, не превышающего максимального размера пособия по временной нетрудоспособности, установленного федеральным законом о бюд- жете Фонда социального страхования Российской Федерации на очередной фи- нансовый год, независимо от непрерывного стажа работы, в том числе при на- правлении на врачебную консультацию в другой населенный пункт; 7) преимущественное право на оставление на работе при сокращении числен- ности или штата независимо от времени работы на данном предприятии, в уч- реждении, организации и первоочередное трудоустройство при ликвидации или реорганизации предприятия, учреждения, организации; 8) внеочередное вступление в жилищно-строительные кооперативы, внеоче- редное обеспечение земельными участками для индивидуального жилищного строительства (при условии признания их нуждающимися в улучшении жи- лищных условий), внеочередное вступление в гаражно-строительные коопера- тивы, садоводческие товарищества (кооперативы), внеочередное приобретение садовых домиков или материалов для их строительства, внеочередное обслу- живание на предприятиях службы быта, технического обслуживания и ремонта транспортных средств, общественного питания, в учреждениях жилищно- коммунального хозяйства, организациях связи и междугородного транспорта; 9) внеочередное обслуживание в лечебно-профилактических учреждениях и аптеках; 10) обслуживание в поликлиниках, к которым они были прикреплены до вы- хода на пенсию; 11) внеконкурсное поступление в государственные образовательные учрежде- ния начального, среднего и высшего профессионального образования с предос- тавлением общежития в случае нуждаемости в нем. Стипендия указанным лицам устанавливается в повышенных на 50 процентов размерах; 12) внеочередное обеспечение детей местами в детских дошкольных учрежде- ниях, специализированных детских учреждениях лечебного и санаторного типа с выплатой ежемесячной денежной компенсации в размере 90 рублей на пита- ние ребенка в данном учреждении; 125 13) преимущественное обеспечение местами в пансионатах ветеранов или до- мах-интернатах для престарелых и инвалидов; 14) ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров в размере 237,6 рублей; в связи с корректировкой индексации с 1.01.2005г. (Пост. Правительства РФ от 24.03. 2006 № 163) – 242 руб. 15) Ежемесячная денежная выплата, назначаемая Пенсионным Фондом РФ - 1 000 рублей, с 1.08.2005 г. – 1060 руб., с 1.04.2006 – 1150,1 руб. 16) ветераны подразделений особого риска, имеют право обратиться за пре- доставлением им набора социальных услуг включенных в социальный пакет. В состав предоставляемого набора социальных услуг включаются следующие социальные услуги: дополнительная бесплатная медицинская помощь, в том числе предусматривающая обеспечение необходимыми лекарственными сред- ствами по рецептам врача (фельдшера) в соответствии с перечнем жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств утверждаемым Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 28 сентября 2005 г. N 601 «Об утверждении перечня лекарственных средств» предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемые в соответствии с законодательством об обязательном социаль- ном страховании; - бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно .Порядок обращения за предоставлением набора социальных услуг, плата за предоставление набора социальных услуг, а также порядок финансирования расходов, связанных с предоставлением набора социальных услуг, устанавливается Правительством Российской Федерации. Законодательная база: 1) ФЗ от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помо- щи» 2) ФЗ от 24.10.1997 г. № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в РФ» 3) ФЗ от 03.12.2012 г. № 227-ФЗ «О потребительской корзине в целом по РФ» 4) ФЗ от 05.04.2003 г. № 44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета сред- недушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помо- щи» Государственная социальная помощь — предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным катего- риям граждан социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, со- циальных услуг, жизненно необходимых товаров (топливо, продукты питания, одежда, обувь, медикаменты). Таким образом, оказание государственной соци- альной помощи осуществляется: а) в виде денежных выплат б) в виде натуральной помощи 126 Государственная социальная помощь оказывается в целях: 1) поддержания уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величи- ны прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте РФ 2) усиления адресности социальной поддержки нуждающихся граждан 3) снижения уровня социального неравенства 4) повышения доходов населения В соответствии со ст. 5.1 Закона о государственной социальной помощи информация об оказании государственной социальной помощи размещается в Единой государственной информационной системе социального обеспечения. Примечание: Ст. 5.1 в Закон о государственной социальной помощи введена Федеральным законом от 07.03.2018 N 56-ФЗ Оказание государственной социальной помощи в связи с бедностью осу- ществляется за счет средств бюджетов субъектов РФ и регулируется законода- тельством субъекта РФ. Получателями этой помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граж- дан, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте РФ. Особенностью государственной социальной помощи малоимущим граж- данам (и их семьям) является проверка нуждаемости (уровня дохода семьи). Заявителем указываются сведения о составе семьи, доходах, сведения о полу- чении государственной социальной помощи в виде предоставления социальных услуг и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности. Представленные заявителем сведения могут быть подтверждены посредством дополнительной проверки (комиссионного обследования), проводимой органом социальной защиты населения самостоятельно. В состав малоимущей семьи при расчете среднедушевого дохода вклю- чаются лица, связанные родством или свойством. К ним относятся совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство супруги, их дети и родители, усыновители и усыновленные, братья и сестры, пасынки и падчерицы. Расчет среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина производится исходя из суммы доходов членов семьи или одиноко проживающего гражданина за три последних календарных месяца, предшест- вующих месяцу подачи заявления об оказании государственной социальной помощи. При расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживаю- щего гражданина учитывается сумма доходов каждого члена семьи или одино- ко проживающего гражданина, полученных как в денежной, так и в натураль- ной форме. При расчете указанного среднедушевого дохода учитываются все виды доходов, в том числе: 127 1) все предусмотренные системой оплаты труда выплаты, выходное посо- бие при увольнении и др. 2) социальные выплаты из бюджетов всех уровней, государственных вне- бюджетных фондов и других источников 3) доходы от имущества, принадлежащего на праве собственности семье (отдельным ее членам) или одиноко проживающему гражданину 4) другие доходы семьи или одиноко проживающего гражданина. Законом предусмотрено также оказание государственной социальной по- мощи в связи с бедностью на основании социального контракта в целях стиму- лирования активных действий граждан по преодолению трудной жизненной ситуации. Трудная жизненная ситуация - обстоятельство или обстоятельства, кото- рые ухудшают условия жизнедеятельности гражданина и последствия которых он не может преодолеть самостоятельно. Социальный контракт – соглашение, которое заключено между гражда- нином и органом социальной защиты населения по месту жительства и в соот- ветствии с которым: 1) орган социальной защиты обязуется оказать гражданину государствен- ную социальную помощь 2) гражданин обязуется реализовать мероприятия, предусмотренные про- граммой социальной адаптации. Программа социальной адаптации – разработанные органом социальной защиты населения совместно с гражданином мероприятия, которые направлены на преодоление им трудной жизненной ситуации и включают в себя виды, объ- ем и порядок реализации этих мероприятий (поиск работы, прохождение про- фессионального обучения, осуществление индивидуальной предприниматель- ской деятельности, ведение личного подсобного хозяйства). Государственная социальная помощь на основании социального контрак- та назначается на срок от трех месяцев до одного года исходя из содержания программы социальной адаптации. Оказание государственной социальной по- мощи на основании социального контракта не влечет за собой прекращение оказания государственной социальной помощи без социального контракта или отказ в назначении государственной социальной помощи. Государственная социальная помощь назначается решением органа соци- альной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания мало- имущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина. Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта РФ, устанавливается органами государствен- ной власти субъектов РФ. Заявитель обязан известить орган социальной защиты населения, который назначил государственную социальную помощь, об изменении обстоятельств, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи, а также сведений о составе семьи, 128 доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений. Орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании соци- ального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, пре- дусмотренных программой социальной адаптации. В случае представления заявителем неполных или недостоверных сведе- ний о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности орган социальной защиты населения отказывает заявите- лю в назначении государственной социальной помощи. В случае установления органом социальной защиты населения факта не- достоверности представленных заявителем сведений или несвоевременного из- вещения об изменении указанных сведений заявитель (его семья) могут быть лишены права на получение государственной социальной помощи на период, устанавливаемый органами социальной защиты населения субъекта РФ, но не более, чем на период, в течение которого указанная помощь заявителю неза- конно оказывалась. Ежемесячные денежные выплаты введены с 2005 года Федеральным за- коном от 22.08.2004 № 122-ФЗ в связи с «монетизацией льгот» - заменой нату- ральных видов обеспечения денежными выплатами. Размеры предоставляемых ежемесячных денежных выплат различаются в зависимости от категории граж- дан, которым предоставлялись натуральные льготы (ветераны Великой Отече- ственной войны, инвалиды, чернобыльцы и др.). Размер ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан с 1.02.2018 1) инвалиды войны - 5 180р 2) участники Великой Отечественной войны - 3 885р 3) ветераны боевых действий; блокадники - 2 850р 4) инвалиды I группы - 3 626р 5) инвалиды II группы, дети-инвалиды - 2 590р 6) инвалиды III группы - 2 073р 7) граждане, ставшие инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы - 2 590р 8) Герои Советского Союза, Герои России - 61 081р 9) Герои Соц. Труда, Герои Труда России - 45 038 р Отдельным категориям граждан (ветераны, инвалиды, чернобыльцы и др.), которые являются получателями ежемесячных денежных выплат (ЕДВ), предоставлено право выбора: - либо получать в полном размере ежемесячную денежную выплату - либо получать в неполном размере ежемесячную денежную выплату (часть ЕДВ) и набор социальных услуг (в этом случае из суммы ЕДВ вычитает- ся стоимость набора социальных услуг). 129 В состав набора социальных услуг включаются: 1) обеспечение по рецептам врача необходимыми лекарственными препа- ратами 2) предоставление при наличии медицинских показаний путевки на сана- торно-курортное лечение 3) бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно Предоставляемые социальные услуги. Стоимость с 1.02.2018 (руб. в ме- сяц). Полный набор социальных услуг - 1 075р/м Обеспечение по рецептам врача необходимыми лекарственными препара- тами - 828 р/м Предоставление при наличии медицинских показаний путевки на сана- торно-курортное лечение - 128 р/м Бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а так- же на междугородном транспорте к месту лечения и обратно – 118 р/м Гражданин, имеющий право на получение социальных услуг, может отка- заться от их получения, обратившись с заявлением в территориальный орган Пенсионного фонда РФ. Допускается отказ от получения набора социальных услуг полностью, либо одной или двух социальных услуг. Сведения о гражда- нах, имеющих право на получение государственной социальной помощи, зано- сятся в федеральный регистр. При предоставлении социальных услуг граждане, имеющие 1 группу ин- валидности, и дети-инвалиды имеют право на получение на тех же условиях второй путевки на санаторно-курортное лечение и на бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транс- порте к месту лечения и обратно для сопровождающего их лица. Социальная доплата к пенсии – это предоставление гражданину (пенсио- неру) денежной суммы к пенсии с учетом денежных выплат и отдельных мер социальной поддержки. Социальная доплата устанавливается, если общая сум- ма материального обеспечения пенсионера не достигает величины прожиточно- го минимума пенсионера, установленной в субъекте РФ, где пенсионер прожи- вает. Социальная доплата устанавливается в сумме, которая необходима для повышения уровня материального обеспечения пенсионера до величины про- житочного минимума. Определение уровня материального обеспечения пенсионера. При под- счете общей суммы материального обеспечения пенсионера учитываются сум- мы денежных выплат: 1) пенсий (и фиксированной выплаты к страховой пенсии) 2) срочной пенсионной выплаты 3) дополнительного материального (социального) обеспечения 4) ежемесячной денежной выплаты (включая стоимость набора социаль- ных услуг) 130 5) иных мер социальной поддержки (помощи), установленных законода- тельством субъектов РФ в денежном выражении (за исключением мер социаль- ной поддержки, предоставляемых единовременно). Социальная доплата к пенсии может быть федеральной и региональной. Если величина прожиточного минимума пенсионера, установленная в субъекте РФ, не превышает величины прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации, то к пенсии конкретного пенсионера устанавливается федеральная социальная доплата. Приказом Минтруда России от 24.08.2018 № 550н установлена величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Россий- ской Федерации за II квартал 2018 г.: на душу населения – 10 444 руб., для тру- доспособного населения – 11 280 руб., пенсионеров – 8 583 руб., детей – 10 390 руб. Если величина прожиточного минимума пенсионера, установленная в субъекте РФ, превышает величину прожиточного минимума пенсионера в це- лом по Российской Федерации, то к пенсии конкретного пенсионера устанавли- вается региональная социальная доплата. Порядок выплаты региональной со- циальной доплаты устанавливается законодательством субъекта РФ. Федеральная социальная доплата к пенсии не выплачивается в период выполнения работы или иной деятельности, в период которой соответствующие граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию. По вопросам установления ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) и предоставления набора социальных услуг следует обращаться в территориаль- ный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства. |