Учебное пособие (курс лекций) Махачкала2019 2 удк 347. 61 Ббк 67. 404 Печатается по решению
 Скачать 1.04 Mb.
|
|
Пособия беженцам. Беженец —- это лицо, которое не является гражда- нином Российской Федерации и которое в силу вполне обоснованных причин пришлось стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может или не желает пользоваться такой защитой вслед- ствие своих опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных со- бытий, не может или желает вернуться в нее вследствие таких опасений (со- гласно ст. 1 Федерального закона от 19 февраля 1993 г. № 4528-1 беженцах»). Порядок признания гражданина беженцем: 1) обращение с соответствующим ходатайством; 2) предварительное рассмотрение ходатайства; 3) принятие решения о выдаче свидетельства о рассмотрении ходатайства по существу либо об отказе; 4) выдача свидетельства либо уведомления об отказе в рассмотрении ходатай- ства по существу; 5) рассмотрение ходатайства по существу; 6) принятие решения о признании беженцем либо об отказе в признании бежен- цем; 7) выдача удостоверения беженца либо уведомления об отказе в признании бе- женцем. Для получения пособия лицо, получившее свидетельство, подает соответ- ствующее заявление в территориальный орган миграционной службы, в кото- ром состоит на учете, с указанием в этом заявлении прибывших с ним членов семьи, не достигших 18 лет, а компетентный орган выдает справку на получе- ние пособия. Пособия вынужденным переселенцам. Вынужденный переселенец - это гражданин Российской Федерации, который покинул место жительства вслед- ствие совершенного в отношении него или членов его семьи насилия или пре- следования в иных формах либо вследствие реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, веро- исповедания, языка, а также по признаку принадлежности к определенной со- циальной группе или политических убеждений, ставших поводами для прове- дения враждебных кампаний в отношении конкретного лица или группы лиц, массовых нарушений общественного порядка (согласно ст. 1 Закона РФ от 19 февраля 1993 г. Р 4530-1 «О вынужденных переселенцах»). Вынужденными переселенцами признаются: − граждане Российской Федерации, вынужденные покинуть место жительства на территории иностранного государства и прибывшие на территорию Рос- сийской Федерации; 91 − граждане Российской Федерации, вынужденные покинуть место жительства на территории одного субъекта РФ и прибывшие на территорию другого субъекта РФ. Денежное пособие, выплачиваемое каждому члену семьи, устанавливается: − для лица, получившего свидетельство о регистрации ходатайства о призна- нии его вынужденным переселенцем, и прибывших с ним членов семьи, не достигших 18-летнего возраста, - в размере 100 руб.; − для малообеспеченных лиц (одиноких пенсионеров, одиноких инвалидов; семей, состоящих только из пенсионеров и (или) инвалидов; одинокого ро- дителя (заменяющего его лица) с ребенком или детьми в возрасте до 18 лет, многодетной семьи с тремя детьми и более в возрасте до 18 лет) из числа указанных лиц - в размере 150 руб. При решении о регистрации гражданина в качестве вынужденного пере- селенца последнему выдается свидетельство о регистрации его ходатайства. Лицо, получившее данное свидетельство, и прибывшие с члены семьи, не достигшие возраста 18 лет, имеют право получение единовременного денежно- го пособия на каждого на семьи. Для получения пособия лицо, получившее свидетельство, дает соответст- вующее заявление в территориальный орган эмиграционной службы по месту пребывания лица на территории Российской Федерации с указанием в нем при- бывших с ним членов семьи, не достигших 18 лет, а компетентный орган дает справку на получение пособия. Пособия в связи с трудовым увечьем и профессиональным заболевани- ем. Правовое регулирование обеспечения страховыми пособиями в связи с не- счастными случаями на производстве и профессиональными заболеваниями осуществляется Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязатель- ном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профес- сиональных заболеваний» и иными нормативными актами, прежде всего поста- новлениями Правительства РФ, письмами, постановлениями и приказами ФСС РФ. Обеспечение по страхованию осуществляется, в частности, в виде выплаты застрахованному лицу либо лицам, имеющим право на получение такой выпла- ты в случае его смерти, единовременного пособия (страховой выплаты) и еже- месячного пособия. Размер единовременной страховой выплаты определяется в соответствии со степенью утраты застрахованным профессиональной трудоспособности, ис- ходя из 60-кратного минимального размера оплаты труда, установленного ука- занным Законом на день такой выплаты; в случае смерти застрахованного по- собие устанавливается в размере, равном 60-кратному минимальному размеру оплаты труда, установленному на день такой выплаты. Страховые взносы работодателей на обязательное социальное страхова- ние от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний поступают в ФСС России по тарифам, специально установленным для данного вида обязательного социального страхования. Федеральным законом от 03.12.2012 № 228-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное стра- 92 хование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболева- ний на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» установлено, что в 2013 г. и в плановый период 2014 и 2015 гг. страхователи будут уплачивать страховые взносы в порядке и по тарифам, установленным еще Федеральным законом от 22.12.2005 № 179-ФЗ на 2006 г. Это значит, что по сравнению с 2012 г. изменений в уплате страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний не произошло. К числу страхового обеспечения, которое полагается пострадавшим на производстве, относятся единовременные и ежемесячные выплаты пострадав- шему или членам его семьи в случае смерти работника вследствие полученной травмы на производстве или профессионального заболевания. Ежегодно феде- ральными законами о бюджете ФСС России устанавливаются: − сумма, из которой исчисляется размер единовременной страховой выплаты; − максимальный размер ежемесячной страховой выплаты, исчисленной в со- ответствии со ст. 12 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обя- зательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ). В соответствии с Законом № 219-ФЗ размер единовременной страховой выплаты в 2013 г. исчисляется из 76 699,8 руб., максимальный размер ежеме- сячной страховой выплаты составляет 58 970,0 руб. Социальные пособия гражданам, уволенным с военной службы. Со - гласно ст. 23 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военно- служащих» установлено несколько видов пособий гражданам, уволенным с во- енной службы: − военнослужащим по контракту при увольнении с военной службы по дос- тижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоя- нию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями вы- плачивается единовременное пособие при общей продолжительности воен- ной службы: менее 10 лет - в размере пяти окладов денежного содержания; от 10 до 15 лет - в размере 10 окладов денежного содержания; от 15 до 20 лет - в размере 15 окладов денежного содержания; 20 лет и более - в размере 20 окладов денежного содержания. − военнослужащим, проходившим военную службу по призыву, при увольне- нии с военной службы выплачивается единовременное пособие, равное 100 руб., а указанным лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попе- чения родителей, - 500 руб. − военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, имеющим общую продолжительность военной службы от 15 до 20 лет и уволенным с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно- штатными мероприятиями без права на пенсию, в течение пяти лет выпла- чивается ежемесячное социальное пособие в размере: при общей продолжи- тельности военной службы 15 лет - 40% суммы оклада денежного содержа- 93 ния; за каждый год свыше 15 лет - 3% оклада денежного содержания. Порядок выплаты указных пособий, а также размер единовременного по- собия для граждан, уволенных с военной службы по другим основаниям, опре- делен постановлением Совета Министров — Правительства РФ от 22.09.1993 №941. 3. По своей сути компенсационные выплаты – это денежные выплаты, ко- торые призваны компенсировать затраты (возмещать расходы) в полном объе- ме или частично. В большинстве случаев компенсационные выплаты компен- сируют затраты на приобретение натуральных видов обеспечения или дополни- тельные расходы в связи с пользованием ими. Классификация компенсационных выплат. Компенсационные выплаты различаются: 1) по периодичности выплаты 2) по порядку определения их размера 3) по субъектам-получателям 4) по характеру оснований, в связи с которыми предоставляются компен- сационные выплаты 5) по видам нормативных правовых актов, которыми они устанавливают- ся. Дифференциация компенсационных выплат по периодичности и разме- рам. По периодичности выплаты: 1) единовременные 2) ежемесячные 3) ежегодные По порядку определения их размера: 1) в твердой сумме 2) в процентном отношении к стоимости натурального вида обеспечения 3) в размере понесенных затрат (с установлением предельного ограниче- ния по размеру выплаты или без такого ограничения). Компенсационные выплаты, предоставляемые чернобыльцам. Наиболь- шее число различных компенсационных выплат предусмотрено для черно- быльцев в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, постра- давших от воздействия радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». По срокам выплаты для них предусмотрено три вида компенсационных выплат - единовременные, ежемесячные, ежегодные. Примечание: Например, все три вида компенсационных выплат предоставляются инвалидам- чернобыльцам в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиаци- онным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнени- ем работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. 94 Некоторые основания предоставления компенсационных выплат черно- быльцам. Гражданам, пострадавшим от воздействия радиации вследствие ката- строфы на ЧАЭС, компенсационные выплаты предоставляются: 1) на питание детей 2) на приобретение продовольственных товаров 3) за вред, причиненный здоровью 4) на оздоровление 5) для возмещения расходов при переселении 6) в связи с потерей кормильца из-за катастрофы Отдельные категории граждан, которым предоставляются компенсацион- ные выплаты. Компенсационные выплаты по отдельным законам, предостав- ляются различным категориям граждан: 1) инвалидам 2) пенсионерам 3) членам семей погибших военнослужащих и сотрудников органов внут- ренних дел 4) гражданам, репрессированным по политическим мотивам и впослед- ствии реабилитированным 5) гражданам, занятым на работах с химическим оружием и другим кате- гориям граждан 6) а также семьям с детьми Компенсационные выплаты различным категориям граждан. Осно- вания предоставления и размер. Инвалиды компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации, если инвалид приобрел его за собственный счет. Инвалиды по зрению - ежегодная денежная компенса- ция расходов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников в размере 19297 рублей. Граждане, ставшие инвалидами вследствие поствакци- нального осложнения ежемесячная денежная компенсация в размере 1000 руб- лей (с последующей индексацией). Пенсионеры, проживающие в районах Крайнего Севера компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории РФ и обратно один раз в два года получателям страховых пенсий по старости или по инвалидности. Основания предоставления и размер. Члены семей военнослужащих, по- гибших (умерших) в период прохождения военной службы компенсационные выплаты по оплате: 1) общей площади занимаемых ими жилых помещений 2) коммунальных услуг 3) установки квартирных телефонов, услуг телефонной связи 4) топлива в домах, не имеющих центрального отопления Граждане, занятые на работах с химическим оружием 1) компенсация стоимости проезда до места обследования или лечения (туда и обратно) по территории РФ 2) компенсация стоимости путевки в санаторно- курортные организации и стоимости проезда до места лечения (туда и обратно) по территории РФ 95 Компенсационные выплаты семьям с детьми, посещающими дошкольные учреждения. В целях материальной поддержки воспитания и обучения детей, посещающих образовательные организации дошкольного образования, родите- лям (законным представителям) предоставляется компенсация. Размер компен- сации устанавливается законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ и не должен быть менее 20% среднего размера родительской пла- ты на первого ребенка, не менее 50% - на второго ребенка, не менее 70% - на третьего ребенка и последующих детей. Органы государственной власти субъектов РФ вправе устанавливать кри- терии нуждаемости. Компенсационные и ежемесячные выплаты лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными. Ежемесячные компенсационные выплаты в разме- ре 1200 руб. предоставляются неработающим трудоспособным лицам, которые осуществляют уход за инвалидом I группы (кроме инвалидов с детства I гр.) либо за престарелым, достигшим 80 лет (Указ Президента РФ от 26.12.2006 N1455). В соответствии с Указом Президента РФ от 26.02.2013 N 175 нерабо- тающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за ребенком- инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы предостав- ляются ежемесячные выплаты: а) родителю (усыновителю) или опекуну (попе- чителю) - в размере 5500 руб.; б) другим лицам - в размере 1200 руб. В соответствии с действующим законодательством под субсидией пони- мается имеющая целевое назначение полная или частичная оплата предостав- ляемых гражданам социальных услуг. Одним из видов субсидий являются жи- лищные субсидии, которые предоставляются на приобретение жилого поме- щения или на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в случаях и в порядке, которые установлены законодательством. Жилищные субсидии «севе- рянам». Предоставление жилищных субсидий гражданам, длительное время работавшим или проживавшим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях («северянам») осуществляется в соответствии с законами: 1) Федеральный закон от 17.07.2011 № 211-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» 2) Федеральный закон от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» По двум указанным законам предоставление жилищных субсидий осу- ществляется в том случае, если граждане, выезжающие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей: 1) не имеют иных жилых помещений на территории Российской Федера- ции или нуждаются в улучшении жилищных условий 2) не получали субсидий на эти цели. В зависимости от конкретных об- стоятельств, условия предоставления жилищных субсидий могут различаться. 96 Особые условия для граждан, выезжающих из закрывающихся населен- ных пунктов (по Закону 2011 г.). Особые условия для других выезжающих гра- ждан (по Закону 2002 г.). Если они проживают по месту жительства в закры- вающемся населенном пункте на дату принятия решения о его закрытии. Если они прибыли в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года. Независимо от стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Если они имеют общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 лет. Очередность предоставления жилищных субсидий: 1) в первую очередь - инвалидам 1 и 2 группы, а также инвалидам с дет- ства, родившимся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местно- стях 2) во вторую очередь — пенсионерам 3) в третью очередь — безработным гражданам, состоящим не менее од- ного года на учете в органах службы занятости населения по месту жительства в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях 4) в четвертую очередь — работающим гражданам Жилищная субсидия может быть предоставлена гражданину только один раз. При определении размеров жилищных субсидий, предоставляемых граж- данам, учитываются следующие обстоятельства: 1) состав семьи гражданина 2) норматив общей площади жилого помещения в зависимости от числа лиц, которым предоставляется жилое помещение 3) стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним мест- ностях. Размер жилищной субсидии в зависимости от стажа. Стаж работы в рай- онах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Норматив предостав- ления жилищных субсидий (в процентах к стоимости нового жилого помеще- ния) свыше 35 лет -100% , от 30 до 35 лет - 95%, от 25 до 30 лет - 90%, от 20 до 25 лет - 85%, от 15 до 20 лет - 80%, от 10 до 15 лет - 75%. . Государственный жилищный сертификат. Право граждан на получение жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертифика- том. Условием выдачи государственного жилищного сертификата является: - обязательство гражданина, проживающего по договору социального найма жилого помещения, о расторжении такого договора и об освобождении занимаемого жилого помещения - обязательство гражданина, проживающего в жилом помещении, при- надлежащем ему или членам его семьи на праве собственности, о безвозмезд- ном отчуждении этого жилого помещения в государственную или муниципаль- ную собственность. Основу правового регулирования отношений по предоставлению жилищ- ных субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг составляют положения Жилищного кодекса РФ (ст. 159, 160). 97 Субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предос- тавляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг превышают максимально допустимую долю расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном до- ходе семьи. Федеральный стандарт максимально допустимой доли собственных рас- ходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокуп- ном доходе семьи установлен на уровне 22%. Право на субсидии имеют граждане: 1) пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов 2) наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищ- ного фонда 3) члены жилищных кооперативов 4) собственники жилых помещений Субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта РФ на основании заявлений граждан с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей. Субсидии перечисляются гражданам до срока внесе- ния платы за жилое помещение и коммунальные услуги. Субсидии предостав- ляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых по- мещений и коммунальных услуг или при заключении и выполнении граждана- ми соглашений по ее погашению. |