Учебное пособие (курс лекций) Махачкала2019 2 удк 347. 61 Ббк 67. 404 Печатается по решению
 Скачать 1.04 Mb.
|
|
Контрольные вопросы: 1. Право социального обеспечения как научная дисциплина. 2. Понятие права социального обеспечения. 3. Правовой механизм организации социального обеспечения в РФ. 4. Предмет и методы регулирования социального обеспечения. 5. Экономическая функция социального обеспечения. 6. Социально-реабилитационная функция социального обеспечения. 7. Виды социального обеспечения. 8. Органы социального обеспечения. 11 Лекция 2. ИСТОЧНИКИ ПРАВА СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ Источники права социального обеспечения - это совокупность норма- тивных правовых актов, на которых базируется данная отрасль права. Источники права социального обеспечения можно классифицировать по различным основаниям: 1) по степени их важности и субординации, то есть по юридической силе 2) по сфере их действия 3) по органам, принявшим нормативный правовой акт 4) по форме акта 5) по правовым институтам 6) по источникам финансирования 7) по содержанию нормативных правовых актов и др. Система источников ПСО — это соотношение, структура источников права социального обеспечения. Система источников – совокупность нормативных актов, регулирующих отношения в сфере социального обеспечения. Классификация источников по юридической силе и по органам, которые их принимают. По степени важности и субординации источники делятся на законы и иные нормативные правовые акты в сфере социального обеспечения. Классификация источников по сфере действия. По сфере действия источ- ники права социального обеспечения делятся на федеральные, региональные, муниципальные, локальные. Разновидностью классификации по сфере действия является круг лиц, на которых распространяются специальные нормы, содержащиеся в актах законо- дательства о социальном обеспечении (например, военнослужащие, инвалиды, ветераны, дети-сироты, чернобыльцы и целый ряд других категорий граждан). По форме акта источники права социального обеспечения делятся на зако- ны, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, нормативные пра- вовые акты федеральных органов исполнительной власти (приказы Минтруда РФ, Минздрава РФ и акты других министерств и ведомств). Особое место среди источников занимает Конституция РФ, которая являет- ся базой для всего текущего законодательства в России. Конституция РФ и международные правовые акты в системе отраслевых ис- точников. Конституция как источник права социального обеспечения. Консти- туция РФ определяет, что Российская Федерация является социальным госу- дарством. Согласно статье 7 Конституции, в Российской Федерации: •охраняются труд и здоровье людей; устанавливается гарантированный ми- нимальный размер оплаты труда 12 •обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан •развивается система социальных служб; •устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии соци- альной защиты. В действующей Конституции закреплены основополагающие начала систе- мы социального обеспечения и правовой статус граждан в данной сфере обще- ственной жизни (ст. 7, 37, 38, 39, 41, 72 и др.). Конституция РФ каждому гаран- тирует социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных за- коном. В ст. 39 Конституции также закреплено положение о том, что государ- ственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Согласно ст. 41 Конституции РФ, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учрежде- ниях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соот- ветствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений. По Конститу- ции РФ вопросы регулирования отношений в области социального обеспечения относятся к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов (ст. 72). Следующую группу источников права социального обеспечения составляют международные правовые акты. В соответствии со ст. 15 Конституции РФ об- щепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. Международные правовые акты как источники права социального обеспе- чения. К числу важнейших международных правовых актов относятся: 1. Всеобщая декларация прав человека (1948) 2. Международный пакт об экономических, социальных и культурных пра- вах (1966) 3. Конвенции Международной организации труда (102, 103 и др.) 4. Европейская социальная хартия (пересмотренная,1996) 5. Федеральным законом от 3.10 2018 № 349-ФЗ ратифицирована Конвен- ция МОТ № 102 «О минимальных нормах социального обеспечения» (1952) (закон о ратификации вступает в силу с 1.01.2019) 6. Конвенция МОТ № 103 «Об охране материнства» (пересмотренная, 1952) Существует ряд других конвенций по вопросам социального обеспечения, которые в большинстве своем Российской Федерацией не ратифицированы, в том числе: • Конвенция МОТ № 117 «Об основных целях и нормах социальной поли- тики» (1962) •Конвенция МОТ № 118 «О равноправии в социальном обеспечении»(1962) Источниками права социального обеспечения являются соглашения, заклю- чаемые государствами - членами Содружества Независимых Государств (СНГ). Эти соглашения устанавливают условия и порядок социального обеспечения граждан государств СНГ при переезде из одного государства СНГ в другое. 13 Одним из первых было подписано Соглашение стран СНГ «О гарантиях прав граждан государств – участников. Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспече- ния» (1992). Важное место в системе источников права социального обеспечения зани- мают двусторонние международные договоры Российской Федерации по во- просам социального обеспечения. Двусторонние договоры заключены с отдельными странами (Беларусь, Гру- зия, Латвия, Литва, Молдова, Эстония, Болгария, Израиль, Испания, Чехия и другими). Федеральным законом от 19.07.2018 N 196-ФЗ ратифицирован Договор ме- жду Российской Федерацией и Республикой Сербией о социальном обеспече- нии. Законы как источники права социального обеспечения. Значительную груп- пу источников права социального обеспечения составляют законы Российской Федерации (федеральные законы). В сфере права социального обеспечения действует большое количество за- конов. Для данной отрасли характерным является то, что отсутствует единый кодифицированный источник, регулирующий весь комплекс общественных от- ношений, составляющих предмет права социального обеспечения. На федеральном уровне принимаются федеральные законы, которые делят- ся на два вида: конституционные и текущие. К федеральным конституционным законам относятся законы, которые принимаются по вопросам, прямо указан- ным в Конституции РФ. Текущими называются федеральные законы, которые принимаются на ос- нове и во исполнение Конституции и федеральных конституционных законов. В праве социального обеспечения федеральные законы, как правило, касаются отдельных правовых институтов и связаны с различными видами социального обеспечения. В особый вид выделяют также отдельные законы кодификационного ха- рактера, которые предусматривают комплексное регулирование не всех отно- шений по социальному обеспечению, а только некоторых из них. К таким зако- нам относят: 1) Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособи- ях гражданам, имеющим детей» 2) Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоро- вья граждан в РФ» 3) Федеральный закон от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в РФ» К числу системообразующих источников относят также Федеральный закон от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», который определяет основы формирования системы обязательного социального страхования. 14 Текущие законы как источники права социального обеспечения можно также классифицировать в зависимости от вида общественных отношений, ко- торые регулируются содержащимися в законах нормами. Следует выделить несколько групп федеральных законов, регулирующих общественные отношения: 1) по пенсионному обеспечению граждан 2) по обеспечению граждан пособиями, компенсационными и иными де- нежными выплатами по системе социального обеспечения 3) по предоставлению медицинской помощи и социальных услуг (бесплат- но или с частичной оплатой) Основные пенсионные законы федерального уровня: 1.Закон РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, про- ходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государствен- ной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотиче- ских средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, войсках национальной гвардии РФ, и их семей» 2.Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенси- онном обеспечении в РФ» 3.Федеральный закон от 28.12. 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» 4.Федеральный закон от 28.12.2013 № 424-ФЗ «О накопительной пенсии» Ряд законов регулирует обеспечение граждан социальными пособиями и страховыми выплатами: •Закон РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в РФ» •Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» •Федеральный закон от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных забо- леваний» •Федеральный закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнст- вом» •другие законы Основные законы, касающиеся предоставления социальных услуг. Принят ряд федеральных законов, закрепляющих отдельные виды социальных услуг и категории граждан, которым они предоставляются: •Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инва- лидов в РФ» •Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения ро- дителей» •Федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социаль- ной помощи» •Федеральный закон от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального об- служивания граждан в РФ» 15 •другие законы Законы субъектов РФ как источники права социального обеспечения, кото- рые: • регулируют отдельные виды отношений по социальному обеспечению (вы- плата пособия на ребенка, государственная социальная помощь, социальное обслуживание и др.) • либо предусматривают дополнительные законодательные гарантии по соци- альной защите инвалидов, пожилых граждан, семей с детьми, безработных, а также малоимущих слоев населения на территории конкретного субъекта РФ. В нескольких субъектах РФ приняты Социальные кодексы - в г. Санкт- Петербурге, Белгородской, Волгоградской, Ленинградской и Ярославской об- ластях. Общая характеристика иных нормативных правовых актов и источников. Указы Президента как источники права социального обеспечения. В группе иных нормативных правовых актов особое место занимают указы Президента РФ, например: •Указ Президента РФ от 06.05.2018 N 195 "О единовременной выплате не- которым категориям граждан Российской Федерации в связи с 73-й годовщи- ной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов" •Указ Президента РФ от 26.02.2013 № 175 «О ежемесячных выплатах ли- цам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы» •Указ Президента РФ от 26.12.2006 № 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» • другие указы Большую роль в системе источников права социального обеспечения игра- ют постановления Правительства РФ. Таких постановлений много, они прини- маются во исполнение законов по разным вопросам социального обеспечения: 1) по пенсионному обеспечению 2) по поводу пособий и иных денежных выплат 3) по вопросам социальной защиты инвалидов 4) по социальной поддержке детей-сирот 5) по вопросам бесплатного оказания медицинской помощи 6) по вопросам, связанным с предоставлением социальных услуг 7) по другим вопросам социального обеспечения Правовое регулирование в сфере социального обеспечения осуществляется на основе актов федеральных органов исполнительной власти и, прежде всего, это акты профильных министерств и ведомств. Среди них следует выделить Министерство труда и социальной защиты РФ, которое осуществляет функции по выработке государственной политики в сфе- ре пенсионного обеспечения, социального страхования, социальной защиты инвалидов, пожилых граждан, семьи, женщин и детей. 16 В сфере охраны здоровья и медицинской помощи издаются нормативные приказы Министерства здравоохранения РФ. В соответствии с ч. 2 ст. 76 Конституции РФ по предметам совместного ве- дения кроме федеральных нормативных правовых актов издаются нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, в том числе во исполнение законов субъектов РФ. Нормативные правовые акты субъектов РФ предусматривают регулирова- ние отдельных видов отношений по социальному обеспечению и установление дополнительных мер социальной поддержки граждан, проживающих на терри- тории конкретного субъекта РФ. В число источников права социального обеспечения включают муници- пальные правовые акты. Цель муниципальных правовых актов – устанавливать более высокую сте- пень социальной защиты граждан на муниципальном уровне в дополнение к различным видам социального обеспечения, предусмотренным федеральными законами, законами субъектов РФ и иными нормативными правовыми актами. Осуществление данной деятельности во многом зависит от финансовых возможностей местных бюджетов. В системе источников права социального обеспечения получили распро- странение акты социально-партнерского регулирования, в которых определя- ются дополнительные меры социальной защиты работников и членов их семей. Локальные акты на уровне конкретной организации повышают уровень со- циальной защиты работающих граждан и членов их семей, поскольку преду- сматривают дополнительные меры социальной защиты (наиболее существен- ные дополнительные меры предусмотрены в коллективных договорах крупных сырьевых, энергетических и транспортных компаний). В сфере права социального обеспечения действует большое ко- личество законов. Однако для данной отрасли характерным является то, что от- сутствует единый кодифицированный источник, регулирующий весь комплекс общественных отношений, составляющий предмет права социального обеспе- чения. Следует также знать, что к данной группе источников права социального обеспечения относятся также и законы субъектов Федерации. Как правило, они предусматривают законодательные гарантии по социальной защите инвали- дов, пожилых граждан, семей с детьми, безработных, а также малоимущих сло- ев населения на территории данного конкретного субъекта Федерации. На сегодняшний день права граждан на тот или иной вид социального обеспечения закреплены в Федеральных законах, регулирующих пенсионное обеспечение: от 15 декабря 2001 г. «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»; от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в Рос- сийской Федерации»; от 15 декабря 2001 г. «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»; от 12 февраля 1993 г. «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутрен- 17 них дел, Государственной противопожарной службе, органах поконтролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей».[66] Следует отметить, что существует большой массив федеральных законов, регулирующих обеспечение граждан социальными пособиями и страховыми выплатами. Например, Федеральные законы: от 19 мая 1995 г. «О государст- венных пособиях гражданам, имеющим детей»; от 12 января 1996 г. «О погребении и похоронном деле»; от 24 июля 1998 г. «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на произ- водстве и профессиональных заболеваний», от 29 декабря 2006 г. «Об обяза- тельном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» и др. Действует ряд федеральных законов, закрепляющих отдельные виды соци- альных услуг, предоставляемых гражданам по системе социального обеспече- ния. Сюда можно отнести Федеральные законы: от 2 августа 1995 г. «О соци- альном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов»[67]; от 24 ию- ля 1998 г. «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации». Самостоятельную группу составляют законы РФ и федеральные законы, за- крепляющие систему льгот для инвалидов, ветеранов, семей с детьми, напри- мер, Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздейст- вию катастрофы на Чернобыльской АЭС» в ред. от 18 июня 1992 г.; Федераль- ные законы: «О ветеранах» в ред. от 2 января 2000 г.; от 9 января 1997 г. «О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и пол- ным кавалерам ордена Трудовой славы» и др. В конце 2013 г. принят целый ряд федеральных законов принципиально ме- няющих вектор развития национальной системы социального обеспечения, по- скольку ими внесены существенные изменения в правовое регулирование пен- сионного обеспечения, социального обслуживания, условий труда. Речь идет о таких актах, как: Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (вступает в силу с 1 января 2015 года, за ис- ключением отдельных статей), Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 424-ФЗ «О накопительной пенсии» (вступает в силу с 1 января 2015 года), Фе- деральный закон от 28 декабря 2012 года № 422-ФЗ «О гарантирова- нии прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхова- ния Российской Федерации при формировании и инвестировании средств пен- сионных накоплений, установлении и осуществлении выплат за счет средств пенсионных накоплений» (вступил в силу с 1 января 2014 года, за исключением отдельных статей), Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 410-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О негосударственных пенсионных фондах» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (вступил в силу с 1 января 2014 года ,за исключением отдельных статей), Федераль- ный закон от 28 декабря 2013 года № 424-ФЗ «Об основах социального обслу- живания граждан в Российской Федерации» (вступает в силу с 1 января 2015 года), Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной 18 оценке условий труда» (вступил в силу с 1 января 2014 года, за исключением отдельных статей), Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий тру- да»» (вступил в силу с 1 января 2014 года за исключением отдельных статей). Не вдаваясь в детальный анализ каждого из принятых законов, необходимо обратить внимание на некоторые их общие недостатки, которые не способст- вуют повышению качества законотворчества, социальной защищенно- сти человека в условиях, когда он нуждается в достойном пенсионном обеспе- чении, различных видах социального обслуживания, охране труда. Доверие населения к законам, желание руководствоваться ими, прежде все- го, связано с возможностью понимания тех правовых предписаний, которые в них закреплены. К сожалению вновь принятые акты, о которых шла речь выше, этому условию не отвечают. Сложность, запутанность юридического текста, использование в нем математических формул, большого количества отсылоч- ных норм, отсутствие единства терминологии не дают возможности человеку узнать, осмыслить, правильно понять содержание своих прав и обязанностей, реализовать их своевременно и в полном объеме. В итоге все это сказывается на его материальном положении, поскольку в большинстве случаев выплаты по системе социального обеспечения для большинства являются единственным источником средств существования в затруднительной жизненной ситуации. Так, например, в Федеральном законе «О страховых пенсиях» дается отсылка к десяти федеральным законам. Назначение единого вида страховой пенсии по старости, состоящей из двух частей, предусмотрено различными законами (За- коном о страховых пенсиях и Законом о накопительной пенсии). Таким обра- зом, беспрецедентная «декодификация» законодательства в сфере правового регулирования социального обеспечения продолжается. С принятием новых законов в отдельных случаях законодатель даже не дал ответа на вопрос о том, какие из ранее принятых нормативны актов утрачивают силу, указав только на то, что «они применяются в части, не противоречащей новому закону» (ст. 36 Закона «О страховых пенсиях»). Таким образом, право- применителю необходимость выполнять несвойственную для него сложную объемную работу, что объективно не может не отразиться на качестве право- применительной деятельности в целом. В связи с введением новых принципов формирования пенсион- ных прав застрахованных лиц, сформулированных в виде недоступных для по- нимания обычным человеком сложных формул расчета размеров страховых пенсий, Пенсионный фонд планирует потратить 200 миллионов рублей на разъ- яснение населению новых пенсионных законов (РГ 31 декабря 2013 года). Это означает, что неспособность законодателя четко, понятно, доступно для каждо- го сформулировать его права, еще и оплачивается за счет самих застрахован- ных. Руководители отдельных министерств РФ полагают, что пенсионная ре- форма это только первый шаг. Пенсионная система по-прежнему не сбаланси- 19 рована. На решение этой проблемы бюджет ежегодно тратит больше триллиона рублей. Поэтому не случайно, что и после принятия пенсионных законов, вновь власть возвращается к вопросам, решение которых позволит ей «оптимизиро- вать» (т.е. и дальше сокращать) расходы на пенсионное обеспечение застрахо- ванных. Таким вопросом продолжает оставаться проблема повышения пенси- онного возраста. Однако решение данной острейшей социальной проблемы не- возможно без учета того, что Россия занимает 152 место в мире по продолжи- тельности жизни. В целом, оценивая содержание вновь принятых законов, можно сделать вы- вод о том, что капиталу предоставлена возможность дальнейшего наступления на социально-экономические и трудовые права трудящихся. Третью группу составляют подзаконные нормативные правовые акты, сре- ди которых особое место занимают указы Президента РФ в сфере социального обеспечения. В соответствии со ст. 90 Конституции РФ они являются обяза- тельными для исполнения на всей территории РФ, однако не должны противо- речить Конституции РФ и федеральным законам. К области социального обеспечения можно отнести следующие Указы Пре- зидента РФ: от 26 декабря 2006 г. № 1455 «О компенсационных выплатах ли- цам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами», от 18 февраля 2005 г. № 176 «Об установлении ежемесячной доплаты к пенсиям отдельным категориям пенсионеров». Четвертую группу среди подзаконных актов занимают нормативные поста- новления Правительства РФ, которые регламентируют порядок применения норм законов по отдельным видам социального обеспечения (пенсии, пособия, компенсации, социальное обслуживание). Например, постановление Пра- вительства РФ от 2 ноября 2009 г. № 883 «О некоторых вопросах пенсионного обеспечения граждан из числа космонавтов и работников летно- испытательного состава», постановление Правительства РФ от 1 сентября 2005 г. № 549 «О мероприятиях по совершенствованию системы мер социальной поддержки специалистов, осуществляющих деятельность в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации», постановление Правительства РФ от 8 июля 2002 г. № 510 «Об утверждении Положения о порядке выплаты пенсий, гражданам выезжающим (выехавшим) на постоянное место жительства за границу», постановление Правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установ- ления трудовых пенсий» и ряд других. Среди источников права социального обеспечения постановле- ния Правительства РФ составляют наиболее значительную группу подзаконных нормативных правовых актов. Важную роль в нормотворчестве по социальному обеспечению в пределах своей компетенции играют федеральные министерства и ведомства. Среди них особое место занимает Министерство здравоохранения и социального развития РФ (Минздравсоцразвития), которое в настоящее время преобразовано в Мини- стерство труда и социальной защиты РФ (Минтруд РФ), так как оно является 20 центральным органом федеральной исполнительной власти, осуществляющим руководство по обеспечению единой государственной политики в области со- циальной защиты инвалидов, пенсионеров, женщин, детей и других слоев насе- ления, которые нуждаются в поддержке со стороны государства. Сюда можно отнести Приказ Минздравсоцразвития РФ от 23 декабря 2009г. № 1012н «Об утверждении порядка и условий назначения и выплаты государственных посо- бий гражданам, имеющих детей», Приказ Минздравсоцразвития РФ от 29 июня 2011 г. № 624н «Об утверждении порядка выдачи листков нетрудоспособно- сти». Кроме приказов Минтруд РФ издает разъяснения по отдельным вопросам социального обеспечения. В соответствии с ч. 2 ст. 76 Конституции РФ по предметам совместного ве- дения (кроме федеральных нормативных актов) издаются акты субъектов РФ. Главная цель таких источников — повышение степени социальной защиты граждан на соответствующих уровнях. Они предусматривают дополнительные, повышенные меры социальной поддержки граждан по сравнению с федераль- ными. На современном этапе развития нашего государства, когда формируется рыночная экономика, важное значение приобретают муниципальные и локаль- ные нормативные акты как источники права социального обеспечения. Цель муниципальных, локальных нормативных актов – устанавливать более высокую степень социальной защиты граждан на муниципальном уровне, на уровне конкретной организации. Такова классификация источников права социального обеспечения по их юридической силе (по степени их важности и субординации). Источники права социального обеспечения можно также классифицировать в зависимости от вида общественных отношений, регулируемых ими. В соот- ветствии с такой классификацией следует выделить три группы нормативных правовых актов, регулирующих общественные отношения: 1) по пенсионному обеспечению граждан; 2) по обеспечению граждан пособиями и компенсационными выплатами; 3) по предоставлению социальных услуг по системе социального обеспече- ния. Кроме того, можно классифицировать источники права социального обес- печения в зависимости от источника финансирования, а также по содержанию нормативных правовых актов. |