Шемякин А.Н. - Морское право. Учебное пособие н а в чаль ний фо

• Название: Учебное пособие н а в чаль ний фо
• Анкор: Шемякин А.Н. - Морское право.docx
• Дата: 18.12.2017
• Размер: 2.15 Mb.
• Имя файла: Шемякин А.Н. - Морское право.docx
• Тип: Учебное пособие; #12001
• страница: 35 из 49

\ чистке может являться пограничной, а на другом — пересе- I и к нцей территорию одного или нескольких государств.

' ї ї о касается озер, то ввиду их географических особеннос- I с 11 м ож 11 о говорить лишь о пограничных озерах, т. е. тех озе- |1п х, по которым проходит граница двух или более государств.

11 кп честве второго критерия, который должен учитывать- сн при отнесении той или иной реки или озера к категории ли ,н ду народных рек или озер, обычно выделяют значение это- |н модного пространства для международного судоходства, і )дпакотакой подход, на наш взгляд, на сегодняшний день напнется неоправданно узким, т.к. виды и масштабы истин.зонания таких водных пространств, как реки и озера, ш и 11 пі 11 но возрастают, а проблема защиты и сохранения их подпой среды приобретает глобальный характер. Поэтому многие международные нормативные акты в сфере эконо- м и • юского и технического сотрудничества учитывают особенности и иных, чем судоходство, видов использования этих подпых пространств. Например: Декларация Конференции (ЮМ по проблемам окружающей человека среды, принятая н (Стокгольме 16 июня 1972 г.; Конвенция о защите Рейна • и загрязнения хлором, принятая в Бонне 3 декабря 1976 г.; Ден ііарация по окружающей среде и развитию, принятая в 1'ио дс-Жанейро 14 июня 1992 г. Конвенция о праве несудоходных видов использования международных водотоков, при питая в Нью-Йорке 21 мая 1997г.; Протокол по проблемам m >ды и здоровья к Конвенции по охране и использованию гри пограничных водотоков и международных озер 1992 г., при пятый в Лондоне 17июня 1999г. идр. Таким образом, в н ачостве второго критерия выделения реки или озера в категорию международных, очевидно, следует признать значе- и не зтого водного пространства для более чем одного госу- днретна и международного сообщества в целом.

Именно широта использования водных ресурсов рек и онер, а также проблема защиты и сохранения их водной среды 11 ривели к тому, что во многих современных международ- 111 .і х п ормативных актах не используется ни термин « меж- ду народная река», ни «международное озеро». Например, в Коп нонции о праве несудоходных видов использования международных водотоков 1997г. используется термин «между- ннродпый водоток», который в соответствии с положениями п. 2 «означает систему поверхностных и грунтовых вод, составляющих в силу своей физической взаимосвязи единое целое и обычно имеющих общее окончание», части которой «находятся в различных государствах». В Протоколе по проблемам воды и здоровья 1999 г. к Конвенции по охране и использованию трансграничных водотоков и международ ных озер 1992 г. речь идет о «трансграничных водах», под которыми в соответствии с нормой-дефиницией, содержа щейся в п. 5 ст. 2 Протокола, понимаются «любые поверх ностные или подземные воды, которые обозначают или пе ресекают границы между двумя или более государствами или расположены на таких границах».

Использование столь различных терминов в международ ных нормативных документах, с нашей точки зрения, является неоправданным, т.к. порождает целый ряд проблем в их использовании. Поэтому требуется введение единого термина, каковым может быть «водный бассейн». Правда, и здесь существуют свои проблемы, которые, однако, имеют свои пути решения. Так, действительно следует признать, что «в действующем праве отсутствует принцип правового единства государств, относящихся к одному и тому же гидрографическому бассейну». Однако любой принцип международного права не существовал вечно, он когда-то отсутствовал, но по мере изменения политико-экономической ситуации зарождался и развивался. Тем более, что в международном морском праве такой принцип существует в отношении замкнутых и полузамкнутых морей. Более того, когда та или иная река или озеро являются одним из факторов экономического развития региона, межгосударственные отношения по вопросам использования и разграничения их вод ведутся в рамках всех заинтересованных государств этого бассейна. Результатами такого международного сотрудничества являются региональные договоры и соглашения. Например, Соглашение 1960 г. по реке Инд между Индией и Пакистаном¹, Бразильский договор 1978 г. о сотрудничестве стран бассейна Амазонки ² и др. Что касается «неопределенности и незавершенности понятия бассейна», то здесь можно возразить: юридический термин не всегда имеет то же ніпченио, что и его геологический или географический со- Пра г. І Ірпмером такого подхода является термин «конти- м і • и 111111. и і .і й і пел ьф », юридический и геологический смыслы котрого не совпадают.

Что касается озер, то и здесь не существует единого по- п и ми и им этого термина. Так, одни авторы утверждают, что •опорні1 редставляют собой обширные природные простран- I тим ері>м чей воды (даже если некоторые из них и пересека- 1.ІП н рекой), причем вода их пресная, а не соленая, как у

• 
  м и нутых морей». Другие авторы относят такие водные . • і „ и три пства, как Каспийское море, Аральское море, озеро ї й пі кика ', имеющие соленую воду к категории пограничны ч озер, в качестве доводов выдвигая геологический критерії ii. ( )днако современная геология не имеет однозначных і рп горцев различий между морями и озерами. В то же время і числу характерных признаков, определяющих отличие
  
• 
  три от озера, могут быть отнесены биоресурсы, размеры, , пиликание солей и минералов, способ образования и т.д. 111 птому на основе таких характеристик можно выдвинуть и pi п и иоположные аргументы как для одной, так и для дру- 111 її гички зрения. Третьи авторы эти соленые водные про- | грнпотва называют морями-озерами.
  

М окдународный характер таких водоемов чаще всего свя- <м it кик с их географическим положением (их расположени-

• 
  м ни границе двух или нескольких государств), так и иных и м ггреоов, связанных с их использованием. Например, та- I иг соленые озера, как Большое горькое озеро и озеро Тим- ги х, хотя и находятся на территории одного государства Египта, тем не менее, как уже отмечалось, входят в единую
  
• 
  пегому Суэцкого канала, который имеет важное значение и и и международного судоходства.
  

Ира новые режимы международных рек и озер

М ождународные реки и озера используются как в целях международного судоходства, так и в промышленных и сель- 1 14 хозяйственных целях.

111 к и и полностью или частично находятся на территории Вене- гу пі 1.1, Колумбии, Эквадора, Перу, Боливии и других южноаме- рщепнеких государств. Судоходный участок составляет более НИМ) км. В реках бассейна Амазонки насчитывается до 2000 видим рыб.

' Титикака (Titicaca), соленое озеро в Центральных Андах, на грипп це Пору и Боливии. Располоясено на высоте 3812 м. Имеет м НПІЦПДІ. более 8300 км² и максимальную глубину 304 м.

Несмотря на то, что, как уже отмечалось, с начала XI X века в отношении использования международных рек в цілях судоходства намечается тенденция к закреплению при 11 ципа свободы судоходства, тем не менее на международно правовом уровне он до сих пор не получил абсолютного закрепления. Более того, в Европе, начиная с 30-х годом XX века он «претерпевает относительный упадок», что а общем-то объяснимо происходящими политическими про цессами как накануне Второй мировой войны, так и после ее окончания (размежевание всех европейских государств на два лагеря: государства — члены СЭВ и ЕЭС, государства, входящие и не входящие в Европейский Союз).

В то же время в Азии, Африке и Латинской Америке ин тернационализация нашла новые точки соприкосновения у государств, образованных в результате деколонизации. Эти государства заключают отдельные региональные соглаше ния по использованию международных рек и озер в общих для них целях. В частности 29 декабря 1954 г. между госу дарствами Индокитая был заключен договор по реке Меконг, предусматривающий свободу судоходства и создание Комиссии по Меконгу, состоящей только из представителей прибрежных государств и имеющую консультативный статус ¹. В последующем, 5 апреля 1995 г. прибрежные государства подписали соглашение о долгосрочном развитии бассейна реки Меконг. По реке Нигер 27 октября 1963 г. девятью прибрежными африканскими государствами (Гвинея, Мали, Бенин, Нигер, Нигерия, Кот-д'Ивуар, БуркинаФасо, Камерун, Чад) был подписан «Акт о судоходстве и экономическом сотрудничестве между государствами бассейна Нигер », а 25 ноября 1964 г. была создана консультативная Комиссия по реке Нигер, состоящая из представителей только прибрежных государств ². Самая большая река Южной Америки — Амазонка стала предметом Амазонского пакта, под- ипі пішого в Бразилии 3 июля 1978 г., подтвердившего с.но Под у і • у доходства и предусматривающего новую програ мму і отрудмичества прибрежных государств (Боливия, Перу, • н пидор, Колумбия)¹.

Луыаа является одной из самых значительный между народных рек Европы. Его длина составляет 2850 км, площадь бассейна 817 тыс. км², а средний расход воды — око по (1500 м^:,/с. Дунай берет свое начало на территории Гер мп п п и в горах Шварцвальда в месте слияния двух горных р у¹1 ье и Бреге и Бригах на высоте 678 м над уровнем моря. Протекая по территории Германии, Австрии, Словакии, Не и гри и, Хорватии, Югославии, Болгарии, Румынии и Ук