Основы обеспечения безопасности физических лиц (2006). Учебное пособие Основы обеспечения безопасности физических лиц
 Скачать 4.77 Mb.
|
|
4. Применениеииспользованиеоружия. Сотрудники органов государственной охраны в качестве крайней меры имеют право применять оружие в случае: 1) защиты охраняемых лиц от нападения либо угрозы нападения, опасного для их жизни или здоровья; 2) отражения нападения либо угрозы нападения на сотрудников органов государственной охраны и других органов, привлеченных для обеспечения охранных мероприятий, если их жизнь или здоровье подвергаются опасности, а также пресечения попыток завладения их оружием, специальными средствами или средствами связи; 3) отражения нападения либо угрозы нападения на охраняемые объекты, а равно освобождения их при захвате; 4) освобождения заложников, пресечения террористических актов и иных преступных посягательств; 5) задержания лица, оказывающего вооруженное сопротивление или отказывающегося выполнить законное требование о сдаче оружия, если Другими способами и средствами подавить сопротивление, задержать лицо или изъять оружие невозможно; 6) защиты граждан от нападения, угрожающего их жизни или здоровью, если другими способами и средствами защитить их невозможно. Сотрудники органов государственной охраны, кроме того, имеют Право использовать оружие в случае: 1) необходимости остановки транспортного средства путем его Повреждения, если водитель создает реальную угрозу безопасности охра- няемых лиц либо возникает опасность для жизни или здоровья людей; 2) защиты людей от угрозы нападения опасных животных; 3) предупреждения о намерении применить оружие, необходимости подачи сигнала тревоги или вызова помощи. Запрещается применение оружия в отношении женщин, а также лиц с явными признаками инвалидности и несовершеннолетних, если их возраст очевиден или известен сотруднику, за исключением случаев оказания ими вооруженного сопротивления, совершения вооруженного либо группового нападения, угрожающего жизни или здоровью людей. Перечень оружия, состоящего на вооружении органов государственной охраны, устанавливается Президентом Республики Беларусь или по его поручению — Советом Министров Республики Беларусь. (Статья 25 ЗаконаРеспубликиБеларусь «О государственнойохране») 1) Реализация сотрудником предоставленного ему права применения оружия является обстоятельством, влекущим определенные юридические последствия. Поэтому необходимо четко определиться с понятием «применение оружия». Все случаи, когда сотрудник вправе прибегнуть к оружию, в Законе разделены на две группы. Действия сотрудника в случаях, перечисленных в части 1 статьи 25, определяются как «применение оружия», а в случаях, предусмотренных частью 2 этой же статьи, — как «использование». Анализ двух рассматриваемых групп случаев позволяет сделать вывод, что действия различаются в зависимости от того, на какой объект они направлены. При применении оружия объектом воздействия является непосредственно само лицо, совершающее общественно опасное деяние. При использовании же оружия объектом воздействия являются транспортное средство, животное, психика человека. Вместе с тем Закон прямо не оговаривает, каким образом может ока- зываться воздействие оружием при его применении или использовании (производством ли выстрелов, нанесением ударов оружием, угрозой оружием). В отличие от Закона Республики Беларусь «О государственной охране» молдавский закон о полиции, разъясняя значение термина «применение» огнестрельного оружия, определяет его как «производство прицельного выстрела», а литовский закон о полиции — как «целенаправленный выстрел». В нормативном же акте, закрепляющем полномочия китайской народной полиции по применению огнестрельного оружия, прямо указывается, что «народная полиция при осуществлении служебных обязанностей может открыть огонь в следующих случаях ...»• Приведенные формулировки свидетельствуют о том, что, закрепляя право на применение огнестрельного оружия и учитывая его целевое назначение, законодатель имеет в виду право на применение силы огнестрельного оружия, т. е. его поражающих свойств как огнестрельного оружия, а следовательно право на выстрел. Подобное понимание прямо вытекает из самой сущности данной меры, как меры непосредственного (контактного) принуждения. Таким образом, по способу воздействия применение огнестрельного оружия как полномочие, закрепленное статьей 25, включает в себя производство выстрела из огнестрельного оружия. В свою очередь, «использование» огнестрельного оружия так же, как и «применение», включает в себя производство выстрела из огнестрельного оружия, и в этом смысле данные термины можно рассматривать как синонимы. Вместе с тем при использовании огнестрельного оружия выстрелы из него производятся для повреждения транспортного средства, поражения животного, предупреждения о намерении воспользоваться поражающими свойствами огнестрельного оружия, подачи сигнала тревоги или вызова помощи. Иначе говоря, нейтрализация опасности, возникшей для охраняемых законом общественных отношений, предполагается без причинения вреда здоровью человека. Все иные допускаемые законом манипуляции с огнестрельным оружием — обнажение, приведение в боевую готовность, угрозы оружием (словесные или путем демонстрации оружия, но без производства предупредительного выстрела), употребление оружия в качестве предмета для нанесения ударов — применением и использованием оружия по смыслу статьи 25 не являются. Нельзя расценивать в качестве применения (использования) огне- стрельного оружия производство любого выстрела из табельного оружия еще и потому, что Закон допускает применение этого оружия только в строго определенных случаях. Под «применением» огнестрельного оружия по смыслу Закона нужно понимать производство сотрудником, находящимся в состоянии необходимой обороны или крайней необходимости либо при задержании лица, совершившего преступление, прицельного выстрела из огнестрельного оружия на поражение посягающего (задерживаемого) в случаях, перечисленных в части 1 статьи 25. «Использованием» огнестрельного оружия в соответствии с Законом следует считать производство сотрудником, находящимся в состоянии необходимой обороны или крайней необходимости, либо при задержании лица, совершившего преступление, выстрела из огнестрельного оружия в случаях, перечисленных в части 2 статьи 25, без намерения причинить вред человеку и не причинившего такого вреда. Все иные факты производства сотрудником выстрелов из огнестрельного оружия или вредных последствий произведенных выстрелов должны повлечь самостоятельную юридическую оценку в соответствии с действующим законодательством. 2) Часть 1 статьи 25 (в совокупности норм Общевоинских уставов) управомачивает сотрудников применять огнестрельное оружие лично или в составе подразделения (наряда). Начальник подразделения (наряда), отдавая приказ о применении ог- нестрельного оружия, несет персональную ответственность за обоснованность и законность своих действий. 3) Закон ограничивает применение и использование оружия сотруд никами исчерпывающим перечнем случаев, которые наряду с предусмот ренными уголовным законом обстоятельствами, исключающими общественную опасность и противоправность деяния, выступают в ка- честве непосредственных правовых оснований применения (использования) оружия. Основания применения (использования) оружия — это исключительные по своему характеру условия, с возникновением которых Закон связывает возможность применения или использования сотрудниками оружия. Эти основания предусмотрены статьей 25. В каждом из перечисленных случаев применения (использования) оружия имеют место либо состояние необходимой обороны, либо крайней необходимости, либо ситуация задержания лица, совершившего преступление. 4) Первым основанием применения сотрудником оружия является за- щита ОЛ от нападения, опасного для их жизни или здоровья. В данном случае в качестве объектов противоправного посягательства выступают жизнь или здоровье ОЛ. Решая вопрос о применении оружия, сотрудник должен оценить опасность нападения. В общем плане под нападением, опасным для жизни или здоровья, понимаются насильственные действия, которые каким-либо образом нарушают анатомическую целостность человека, функции его важных органов либо создают реальную угрозу такого нарушения. Опасным для жизни является такое физическое воздействие на человека, которое при беспрепятственном развитии или без приостановления приведет к смертельному исходу. В свою очередь, опасным для здоровья в судебной практике признается такое насилие, которое повлекло или могло реально повлечь причинение потерпевшему тяжкого, менее тяжкого, а также легкого вреда здоровью с кратковременным расстройством или незначительной стойкой утратой трудоспособности. Нельзя считать нападение на граждан опасным для их жизни или здо- ровья, когда очевидно, что его следствием может явиться самое большее легкий вред здоровью без кратковременного расстройства здоровья или незначительной стойкой утраты трудоспособности, причинение потер- певшему физической боли либо ограничение его свободы (за исключением случаев, когда указанные действия совершаются в ходе захвата заложников, похищения людей или изнасилования). Нередко нападение, опасное для жизни или здоровья граждан, бывает вооруженным, осуществляемым при помощи огнестрельного (газового, пневматического) или холодного оружия либо предметов, используемых в качестве оружия. Вместе с тем оно может быть и невооруженным и состоять в попытках удушения, утопления, сбрасывания с высоты, движущегося транспортного средства, а зачастую — в нанесении ударов руками и ногами. Поскольку оружие применяется для защиты, задача состоит прежде всего в том, чтобы не допустить возможного наступления вреда (предотвратить его). Поэтому в соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда СССР от 16 августа 1984 г. № 14 «О применении судами законодательства, обеспечивающего право на необходимую оборону от общественно опасных посягательств» состояние необходимой обороны «возникает не только в самый момент общественно опасного посягательства, но и при наличии реальной угрозы нападения». Отсюда следует, что нападение считается начавшимся уже с момента непосред- ственной реальной угрозы причинения потерпевшему смерти или серьезного ранения. Оценка реальности угрозы жизни или здоровью обороняющегося может быть дана только применительно к каждому конкретному случаю, исходя из условий (объективных и субъективных), в которых находится защищающаяся сторона, с учетом выявленных обстоятельств. Оборона должна носить упреждающий характер, однако при этом необходимо, чтобы намерение нападающего или группы нападающих выразилось определенно каким-либо образом (например, в форме демонстрации оружия или заменяющих его средств с одновременным приближением к обороняющемуся). Иначе говоря, сотрудник может не ждать, когда нападающий нанесет жертве удар ножом или произведет выстрел. В подобных ситуациях с учетом реальной оценки обстановки сотрудник имеет право стрелять первым. Для правильного применения оружия в соответствии с рассматриваемым основанием важно знать не только начальный момент, с которого применение оружия будет считаться правомерным, но и тот момент, когда необходимость в защите отпадает (конечный момент нападения). В отношении ситуаций, где трудно определить, закончилось ли напа- дение или нет, Пленум Верховного Суда СССР разъяснил, что «состояние необходимой обороны может иметь место и тогда, когда защита по- следовала непосредственно за актом хотя бы и законченного посяга- тельства, но по обстоятельствам дела для обороняющегося не был ясен момент его окончания». Иными словами, если сотрудник с учетом ситуации обоснованно полагает, что нападение лишь приостановлено и может возобновиться, с точки зрения закона такое нападение все еще считается наличным, т. е. имеющим место. Так, например, применение сотрудником огнестрельного оружия в отношении лица, только что стрелявшего из окна по ОЛ и вновь направившего ружье в его сторону, признается законным, даже если, как окажется впоследствии, ружье на этот раз не было заряжено. Изъятие сотрудником в результате физической борьбы оружия у напа- давшего само по себе также не свидетельствует об окончании посяга- тельства. Нападение, опасное для жизни или здоровья, может продолжаться и без оружия. Пленум Верховного Суда СССР отметил, что «действия оборонявше- гося, причинившего вред посягавшему, не могут считаться совершенными в состоянии необходимой обороны, если вред причинен после того, как посягательство было предотвращено или окончено и в применении средств защиты явно отпала необходимость». Значит, сотрудник не вправе применять огнестрельное оружие против не предпринимающего попытки скрыться нападавшего, если вся обстановка явно свидетельствует о том, что нападение уже окончено (например, посягавшее лицо сложило оружие). 5) Вторым основанием применения оружия является отражение напа дения либо угрозы нападения на сотрудников службы безопасности и сотрудников других органов, если их жизнь или здоровье подвергаются опасности, либо пресечение попытки завладения его оружием, тран спортными средствами или средствами связи. Не являются нападением на сотрудника неповиновение его законному распоряжению или требованию, его оскорбление и оказание сотруднику ненасильственного сопротивления. Закон предоставляет сотруднику право применить оружие также для пресечения попытки завладения его оружием, транспортными средствами или средствами связи. Благодаря этому создан такой правовой режим, который сводит к минимуму всякие соблазны с чьей-либо стороны по- сягнуть на вверенное сотруднику оружие, средства связи и транспортные средства. Попытка завладения оружием, транспортными средствами и средствами связи — это незаконные действия какого-либо лица (группы лиц), осуществляемые против воли сотрудника и направленные на тайное или открытое изъятие находящегося при нем указанного имущества. Попытка завладения оружием сотрудника может сопровождаться насилием или угрозой его применения. В таком случае она рассматривается еще и как нападение на сотрудника, опасное для его жизни или здоровья. 6) Третий случай применения оружия сотрудником — отражение нападения либо угрозы нападения на охраняемые объекты, а равно осво бождение их при захвате. Условия, при наличии которых допускается применение оружия, сформулированы здесь в самом общем виде и конкретизируют лишь объекты, на которые направлено посягательство, а также способы его осуществления. В указанных случаях трудно сопоставить благо защищаемое (матери- альные объекты) и благо, которое приносится для этого в жертву (жизнь и здоровье). Поэтому немаловажное значение имеют цели нападения. Такими целями, в частности, могут быть захват или разрушение зданий и строений, уничтожение находящегося в них имущества, завладение ценностями, денежными средствами, оружием, захват заложников, причинение телесных повреждений находящимся в них лицам и др. Лишь при явной очевидности указанных целей в действиях нападающих сотрудник вправе произвести выстрел на поражение. Применение оружия по рассматриваемому основанию позволяет не только пресечь причинение вреда самим этим объектам, но и предотвратить более значительный вред, который может наступить в результате захвата, разрушения либо незаконного проникновения, в частности, вред охраняемым лицам. Под нападением понимаются насильственные действия, состоящие во вторжении, т. е. в открытом, вопреки установленному режиму работы охраняемого объекта, действующим на нем правилам пропускного режима, требованиям должностных лиц, обеспечивающих их соблюдение, проникновении в помещение. В ряде случаев оно может сопровождаться уничтожением, повреждением объекта (путем взламывания дверей, под- жога, взрыва и т. п.), причинением вреда здоровью находящимся там лицам либо угрозой совершения подобных действий. Нападением признаются также насильственные действия, которые не связаны со вторжением в помещение, но направлены на его уничтожение или повреждение (например, обстрел здания, его минирование, забрасывание окон здания бутылками с горючей смесью, разрушение путем тарана транспортными средствами или при помощи других механизмов и т. п.). Перечисленные действия чаще всего совершаются при массовых беспорядках. 7) Четвертое основание применения оружия — освобождение залож- ников. В соответствии с действующим законодательством под захватом заложников понимается «захват или удержание лица в качестве заложника, совершенные в целях понуждения государства, международной орга- низации, физического или юридического лица или группы лиц совершить или воздержаться от совершения какого-либо действия как условия освобождения заложника». Заложником является человек, ограниченный в свободе передвижения (захваченный или, если он уже был ограничен в свободе, находясь, скажем, в салоне транспортного средства, удерживаемый против его воли в таком состоянии) каким-либо лицом (группой лиц) в целях понуждения третьей стороны (государства, организации, лица или группы лиц) к совершению или воздержанию от совершения какого-либо действия, названного им в качестве условия освобождения этого человека. Возможность применения оружия при освобождении заложников определяется прежде всего необходимостью предотвращения опасности их жизни или здоровью. Выделяются три разновидности лиц, совершающих рассматриваемое преступление по таким мотивам: захватывающие заложников, будучи застигнутыми на месте преступ- ления, с целью избежать задержания. Как правило, они охотно идут на переговоры, не имея предварительного плана преступления; захватывающие заложников во время нахождения в местах лишения свободы. Такие лица наиболее опасны, поскольку действуют в основном по заранее разработанному плану и преследуют конкретную цель — добиться освобождения, изменения условий содержания; захватывающие заложников с целью вымогательства. По смыслу Закона сотрудник вправе применить оружие по рассматри- ваемому основанию только против тех лиц, которые непосредственно участвуют в захвате или удержании заложников. Поэтому оружие при задержании лиц, причастных к захвату или удержанию заложников, но не имеющих реальных возможностей осуществить свои намерения (угрозы) в виде практических действий (контакт с ними обычно происходит вне места нахождения заложников, когда такие лица, например, прибыли к обусловленному месту для ведения переговоров с представителями власти или третьей стороной об условиях освобождения заложников либо получения от них требуемых предметов, документов или проверки выполнения требуемых действий), когда такое задержание признано целесообразным, по данному основанию применять нельзя. Если, не желая вести дальнейшие переговоры, участник преступной группы пытается сигнализировать сообщникам (например, при помощи портативной радиостанции, условных знаков или иным образом), чтобы они начали осуществлять высказанные угрозы, сотрудники вправе пресечь эту его попытку применением оружия. Но в таком случае правовым основанием для подобных действий милиции будет служить прокомментированная выше позиция первая части 1 ст. 25, которая уполномочивает ее на употребление оружия для защиты охраняемых лиц от нападения, опасного для их жизни или здоровья. 8) Самостоятельным основанием применения сотрудником оружия, предусмотренным п. 5 части первой статьи 25, является задержание лица, оказывающего вооруженное сопротивление сотруднику или отказывающегося выполнить законное требование о сдаче оружия, если другими способами этого достичь невозможно. В этом случае противодействие лица создает угрозу жизни или здоровью сотрудника (например, задерживаемый замахивается на сотрудника ножом либо другим предметом или при погоне начинает отстреливаться). Наряду с ситуацией уголовно-правового задержания здесь налицо состояние необходимой обороны и, соответственно, причинение задерживаемому вреда подпадает под условия правомерности необходимой обороны. Рассматриваемой нормой законодатель допускает возможность применения сотрудником оружия против задерживаемого лица при условии, что оказываемое этим лицом сопротивление является вооруженным. Термину «вооруженное» в литературе дается различное толкование. Отдельные авторы придерживаются чрезмерно узкого понимания понятия вооруженного сопротивления, связывая его только с наличием у лица, оказывающего такое сопротивление, огнестрельного или холодного оружия. Вместе с тем большинство специалистов подчеркивают, что понятием «вооруженное» охватывается также и сопротивление, сопряженное с применением задерживаемым лицом иных предметов, используемых в качестве оружия. К таким предметам могут быть отнесены камень, палка, бутылка, кухонный нож, вилы, лом, топор, лопата, молоток, шило, напильник, велосипедная цепь, бритва, газовый пистолет, баллончики со слезоточивым или нервно-паралитическим газом, пневматическое ружье или пистолет, ракетница, взрывчатые вещества, концентрированная кислота, кипяток, бензин, автомототранспортное средство, бензопила и другие предметы, вещества и механизмы. Использование задерживаемым лицом перечисленных предметов значительно увеличивает опасность оказываемого им противодействия, и применение оружия в таких ситуациях нередко является единственным средством его задержания-При этом не имеет значения, были ли оружие или предметы, используемые в качестве оружия, приготовлены заранее или взяты на месте оказания сопротивления. Не могут рассматриваться как предметы, используемые в качестве оружия, ведро, ботинок, веник, сумка, книга и т. п., хотя бы ими и наносились удары сотруднику. При невооруженном сопротивлении задерживаемого лица оружие может быть применено лишь тогда, когда такое сопротивление переросло в нападение на сотрудника, опасное для его жизни или здоровья. 9) В реальной жизни основания применения сотрудниками огне стрельного оружия, предусмотренные в части первой статьи 25, нередко возникают в совокупности, переходя одно в другое, будучи тесно взаи мосвязаны. Однако для производства выстрела на поражение необходи мо и достаточно, чтобы имели место условия, соответствующие лишь одному из этих оснований. 10) Закон допускает применение оружия независимо от гражданства, наличия дипломатического или консульского иммунитета, социального и имущественного положения посягающего или задерживаемого лица и иных характеризующих его обстоятельств. Вместе с тем следует иметь в виду, что часть третья статьи 25 запрещает по общему правилу приме нять огнестрельное оружие против: а) женщин (если, конечно, это очевидно или известно сотруднику); б) лиц с явными признаками инвалидности (к таким признакам отно сятся, в частности, отсутствие конечности, невозможность самостоя тельного передвижения или крайняя ее затрудненность, слепота и т. п.); в) несовершеннолетних, если их возраст очевиден или известен сотруднику. Как исключение из общего правила, часть третья статьи 25 разрешает сотруднику прибегнуть к оружию, если женщина, инвалид или несовер- шеннолетний совершают одно из следующих действий: а) в одиночку или в составе группы оказывают вооруженное сопро тивление; б) в одиночку или в составе группы совершают вооруженное напа дение; в) в составе группы (т. е. действуют совместно хотя бы еще с одним соучастником независимо от его пола, возраста и состояния здоровья) осуществляют нападение, угрожающее жизни людей. Если в преступных действиях женщины, инвалида или несовершен- нолетнего указанные признаки отсутствуют (например, они в одиночку совершают невооруженное нападение на ОЛ, граждан или сотрудников, охраняемые объекты, либо оказывают невооруженное сопротивление, пусть даже групповое, либо, будучи застигнутыми при совершении тяжкого преступления против жизни, здоровья и собственности, пытаются скрыться, не оказывая вооруженного сопротивления), сотрудник должен защитить ОЛ, людей, себя, охраняемые объекты и задержать названных лиц без применения против них оружия, используя в качестве мер принуждения лишь собственную физическую силу, а в случаях, предусмотренных законом, и имеющиеся специальные средства. 11) В отличие от оснований применения оружия, предусмотренных в части 1 статьи 25 Закона, три основания использования оружия, закрепленные в части 2 данной статьи, не предполагают применение его в отношении человека. 12) Первое основание использования оружия сотрудниками — остановка транспортного средства путем его повреждения, если водитель создает реальную угрозу безопасности охраняемых лиц либо возникает опасность для жизни и здоровья людей. Под транспортными средствами понимаются автомототранспортные средства, приводимые в движение двигателем, включая трамваи, троллейбусы, трактора, экскаваторы, грейдеры, автокраны, скреперы, автопогрузчики, комбайны, мотоциклы, мотоколяски, мопеды, мотороллеры, мотонарты и другие самоходные машины и механизмы, в том числе и самодельные. Не имеет значения, зарегистрировано транспортное средство или нет. В Законе Республики Беларусь «О государственной охране», в отличие, например, от российского или Закона Республики Беларусь «О милиции», нет обязательной нормы о требовании со стороны сотрудника водителю транспортного средства остановиться. В то же время, думается, что сотрудник, исходя из принципа необходимой обороны и крайней необходимости, должен принять меры по предупреждению водителя о применении огнестрельного оружия, если в складывающейся ситуации это возможно без ущерба охраняемым интересам. Немаловажное значение имеет форма требования об остановке. Надо стремиться, чтобы оно было замечено водителем и водитель имел возможность убедиться, что данное требование исходит именно от сотрудника правоохранительного органа. Подобная возможность имеется, например, тогда, когда требование об остановке выражено понятным жестом руки сотрудника в форменной одежде на освещенной местности, тем более, если оно сопровождено сигналом свистка, использованием жезла, громкоговорящей установки, приборов световой и звуковой сигнализации (сирена, проблесковые маячки) служебного автомобиля. Как правило, если угроза ОЛ и людям является неумышленной, меры предупреждения оказываются достаточными для предотвращения угрозы. Закон не ограничивает сотрудников в использовании оружия для остановки транспортных средств видом, принадлежностью транспортного средства, а также местом нахождения в момент использования оружия. Вместе с тем надо иметь в виду, что по общему правилу применение оружия, как и устройств принудительной остановки транспорта, запрещено в отношении автотранспорта общего пользования и грузовых автомобилей, предназначенных для перевозки людей (при наличии пассажиров); автотранспорта, принадлежащего дипломатическим представительствам, мотоциклов, мотоколясок, мотороллеров, мопедов, а также на горных дорогах или участках дорог с ограниченной видимостью, железнодорожных переездах, мостах, путепроводах, эстакадах, в туннелях-Здесь достаточно высок риск тяжелых последствий, и поэтому сотрудникам следует, как представляется, придерживаться указанных ограничений при остановке транспортных средств с использованием оружия, если это не ставит под угрозу безопасность ОЛ, жизнь и здоровье людей. Останавливать транспортное средство с использованием оружия мож-но только путем повреждения самого транспортного средства. В связи с ютим сотрудник должен принять все зависящие от него меры, чтобы не поразить водителя и пассажиров, а также, чтобы не пострадали окружающие. Стрельба ведется, как правило, по задним колесам, по моторному отсеку транспортного средства с возможно более близкого от него расстояния, позволяющего гарантировать безопасность водителя и пассажиров, на относительно ровном и прямом участке дороги, свободном от встречного транспорта и скопления людей, где есть возможность беспрепятственного съезда по обе стороны дороги. Сотрудник должен стремиться использовать оружие так, чтобы не причинить огнестрельных ранений находящимся в транспортном средстве людям. Вместе с тем сотрудник, правомерно использовавший оружие для остановки транспортного средства, не несет ответственность за гибель, телесные повреждения водителя, имущественный вред, наступившие в результате опрокидывания, наезда на препятствие и иных последствий выхода поврежденного оружием транспортного средства из-под контроля его водителя, если им приняты вышеуказанные меры предосторожности. По общему правилу сотрудник, останавливающий при помощи оружия транспортное средство и поразивший при этом водителя, будет нести ответственность за неосторожное преступление, кроме тех случаев, когда он не должен был и не мог предвидеть подобных последствий (например, пуля, срикошетив от колеса транспортного средства, попадает в водителя, выстрел происходит в момент, когда преследуемый водитель совершает резкий и неожиданный маневр, или в момент сотрясения транспортного средства сотрудника от наезда на выбоину в дорожном полотне и т. п.). Но как показывает практика, строгое соблюдение требования о при- менении вреда только транспортному средству при его остановке весьма затруднительно в силу того, что при ведении огня по колесам останавли- ваемого транспортного средства в сектор обстрела попадают также води- тель и пассажиры, которые в нем находятся. Кроме того, вести прицель- ную стрельбу во время преследования, как правило, из движущегося транспортного средства, а также в условиях ограниченной видимости и ограниченного времени для прицельного выстрела довольно сложно. При принятии решения на использование оружия для остановки гранспортного средства сотрудник должен оценивать реальность угрозы безопасности ОЛ, жизни и здоровью людей: оружие должно использоваться только в тех случаях, когда отрицательные последствия его применения не превосходят достигаемого положительного эффекта. 13) Второе основание использования оружия — защита людей от угрозы нападения опасных животных. Закон разрешает сотрудникам использовать оружие для поражения Животных, которые причиняют гражданам вред здоровью или создают реальную угрозу здоровью и жизни указанных лиц. Речь здесь может идти, например, о волках, медведях, рысях, тиграх, львах, леопардах, змеях, собаках, а также любых других животных, нападающих на людей в силу ранения или каких-либо иных причин (слон, бык и т. д.) и которые могут быть признаны опасными. Не имеет значения, где происходит или может произойти нападение животного на людей, по каким причинам оно оказалось в данном месте, в каких условиях — естественных или искусственных оно содержится или содержалось, является ли чьей-либо собственностью или нет, занесено в Красную книгу или нет. Чаще всего по рассматриваемому основанию оружие используется против собак. Оружие может быть использовано уже тогда, когда доста- точно крупная собака (овчарка, боксер, бультерьер, ризеншнауцер, дог и т. п.) нанесла укусы людям или бросается на них независимо от ее, так сказать, намерений, даже если хозяин животного находится поблизости. С точки зрения Закона для использования оружия вовсе необязательно дожидаться, когда животное начнет причинять людям телесные повреждения. Сотрудник вполне имеет право, скажем, застрелить крупную собаку, если она хотя пока никого и не укусила, но бегает по улице без поводка, ведет себя агрессивно, подбегает к прохожим, злобно лает на них, на сотрудника, требующего от хозяина взять ее на поводок, а последний отказывается выполнить данное требование. Оружие разрешается использовать только для обезвреживания живот- ного, и недопустимо применять огнестрельное оружие в отношении вла- дельцев собак и других животных, которые, например, натравливают их на людей. Рассматриваемая норма позволяет сотруднику использовать оружие против собаки задерживаемого им в соответствии с Законом лица, которое, отказываясь выполнить законные требования сотрудника и вынуждая его применять для доставления физическую силу, не выполняет требования сотрудника надеть на собаку намордник, успокоить, передать другому лицу, привязать к дереву, закрыть в салоне автомобиля или иным образом устранить исходящую от собаки угрозу нападения. 14) Третье основание использования оружия — предупреждение о на- мерении применить оружие, подача сигнала тревоги или вызов помощи. В качестве одной из форм предупреждения лиц, против которых в со- ответствии с частью 1 статьи 25 возможно применение оружия, допускается производство одного или нескольких .выстрелов вверх, в землю и в ином направлении, исключающем гибель, ранение людей и имущественный вред, в целях понуждения таких лиц к прекращению преступных действий и выполнению всех требований сотрудника. Кроме того, выстрелы из огнестрельного оружия могут производиться в качестве сигнала тревоги, с получением которого сотрудники начинают действовать в соответствии с планом охраны и обороны охраняемого объекта или иными заранее разработанными планами и инструкциями (например, планом проведения операции по освобождению заложников или задержания лиц, оказывающих из какого-либо укрытия вооруженное сопротивление). Допускается также использование огнестрельного оружия для вызова помощи. Закон при этом не называет случаев, в которых помощь может вызываться посредством выстрелов из оружия. Полагаем, что сотрудник может это делать, во-первых, при возникновении угрозы чьей-либо жизни, здоровью или имуществу, в том числе и его собственным, вследствие действий людей, источников повышенной опасности, стихийных сил природы, аварий или в силу иных обстоятельств; во-вторых, при пресечении любых преступных действий и задержании лиц, подозреваемых в совершении преступлений; наконец, в-третьих, при задержании на территории охраняемых объектов каких-либо лиц, совершающих административные правонарушения, если такие лица оказывают неповиновение требованиям сотрудника, пытаются скрыться и отсутствует другая возможность сообщить о случившемся. 15) О каждом случае применения оружия сотрудник должен представить рапорт о случившемся по команде. В рапорте отражаются обстоятельства, которые привели к применению оружия; вид оружия, время и место его применения; имеющиеся сведения о лицах, против которых оно применялось; условия, цели и результаты применения оружия; сведения о возможных свидетелях (очевидцах) происшедшего; количество предупредительных выстрелов и израсходованных патронов; меры по оказанию пострадавшим помощи; время доклада о случившемся. Своим рапортом сотрудник должен, опираясь на конкретные обстоя- тельства дела, по существу, доказать, что создавшаяся обстановка давала ему право прибегнуть к огнестрельному оружию. Если после предупредительного выстрела (выстрелов) огнестрельное оружие на поражение не применялось, сотрудник также должен сообщить об этом по команде и составить рапорт, указав в нем, когда, где, в отношении кого и при каких обстоятельствах сделан предупредительный выстрел, его результаты, количество израсходованных патронов, причины производства не одного, а нескольких предупредительных выстрелов. |