Основы обеспечения безопасности физических лиц (2006). Учебное пособие Основы обеспечения безопасности физических лиц
 Скачать 4.77 Mb.
|
|
. Причины: удар, колебания атмосферного давленияивлажностивоздуха; физическое перенапряжение; духота, перегрев. Оказание первой помощи: 1) посадить пострадавшего, слегка наклонив ему голову вперед, и дать стечь крови — это недолго. Не запрокидывать голову пострадавшему, иначе кровь попадет в желудок, что может вызвать рвоту; 2) сжать на пять минут нос пострадавшего чуть выше ноздрей; 3) приложить холод к переносице пострадавшего и на затылок (мокрый платок, снег, лед); 4) для остановки кровотечения смочить ватный тампон раствором трехпроцентной перекиси водорода и вставить в нос пострадавшего; 5) после остановки кровотечения осторожно вынуть тампон. Обязательно обратиться к врачу, если: через 15—20 минут кровотечение не прекратилось; кровотечение было вызвано сильным падением или ушибом головы; вытекающая кровь смешана с прозрачной жидкостью. 20. Транспортировкапострадавшего. Перемещение пострадавшего методом «нидерландский мост». Спасающие должны действовать так (рис. 12.58): 1-й придерживает голову и плечи пострадавшего; 2-й приподнимает таз, захватывает руки пострадавшего, контролирует действия помощников и подает команду: «Поднимаем на счет «три!»; 3-й захватывает и поднимает по команде стопы и голени пострадавшего. Необходимо удержать тело пострадавшего в одной плоскости, не допуская перегибов, сжатий, растягиваний. Подобным образом можно перекладывать пострадавшего и вположении «лежа на животе». Нельзя оставлять пострадавшего на металлических носилках более чем на 10—15 минут во избежание простуды, переохлаждения внутрен- них органов! Общие правила: всегда голова должна быть чуть выше, чем ноги; вверх по лестнице, в салон транспорта — головой вперед; вниз по лестнице, из транспорта — ногами вперед. Но при большой потере крови ноги — выше головы! Идущие впереди внимательно смотрят под ноги и сообщают идущему сзади о всех препятствиях! Идущий сзади следит за состоянием пострадавшего и при необходимости подает команду: «Стоп! Началась рвота!» или «Стоп! Потеря сознания!» Нельзя идти в ногу! При отсутствии носилок используются доски, двери, листы толстой фанеры (лыжи, стулья, одеяло) и иные предметы (рис. 12.62). Общиеправилатранспортировкипострадавшего. Только на животе: 1) в состоянии комы; 2) при частой рвоте; 3) в случаях ожогов спины и ягодиц; 4) при подозрении на повреждение спинного мозга, когда в наличии есть только брезентовые носилки. Только на спине с приподнятыми или согнутыми в коленях ногами: 1) при проникающих ранениях брюшной полости; 2) при большой кровопотере или при подозрении на внутреннее кровотечение; 3) при переломах нижних конечностей. В позе «лягушки» с подложенным под колени валиком или на вакуум- ном матрасе: 1) при подозрении на перелом костей таза; 2) при подозрении на перелом верхней трети бедренной кости, костей тазобедренного сустава; 3) при подозрении на повреждение позвоночника, спинного мозга. При травмах позвоночника, таза переносить пострадавшего только на твердых носилках, на щите, двери или на вакуумных матрасах! Только сидя или полусидя: 1) при проникающих ранениях грудной клетки; 2) при ранениях шеи; 3) при затрудненном дыхании после утопления; 4) при переломах рук. Глава 13 ПРАВОВОЕРЕГУЛИРОВАНИЕ ПРИМЕНЕНИЯФИЗИЧЕСКОЙСИЛЫ, СПЕЦИАЛЬНЫХСРЕДСТВИОРУЖИЯ СОТРУДНИКАМИСЛУЖБЫБЕЗОПАСНОСТИ Правовую основу обеспечения безопасности ОЛ составляют: 1) Конституция Республики Беларусь; 2) Указы Президента Республики Беларусь; 3) Законы Республики Беларусь «О государственной охране», «О милиции», «Об оружии»; 4) Гражданский кодекс, Уголовный кодекс, Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях; 5) нормативные правовые акты начальника службы безопасности (приказы, распоряжения). Законы Республики Беларусь «О государственной охране», «О милиции», «Об оружии» на законодательном уровне определяют порядок функционирования службы безопасности, ее роль и место в обеспечении безопасности ОЛ, а также регламентируют порядок применения сотрудниками службы безопасности физической силы, специальных средств и оружия. Указы Президента Республики Беларусь, нормативные правовые акты службы безопасности дополняют и конкретизируют отдельные положения перечисленных законов и определяют механизм их реализации. Для выполнения возложенных на службу безопасности задач по обес- печению безопасности ОЛ и защите охраняемых объектов Закон Республики Беларусь «О государственной охране» (далее — Закон) наделил сотрудников службы безопасности правами по применению различных мер принуждения. Особое место среди них занимает право применения физической силы, специальных средств и оружия. С одной стороны, это полномочие службы безопасности, как никакое другое, может глубоко вторгаться в сферу основных, закрепленных Конституцией Республики Беларусь, прав граждан, и сопряжено с высоким риском наступления тяжких и необратимых последствий, вплоть до лишения человека жизни. С другой — это действенное средство защиты прав и законных интересов личности, общества и государства от общественно опасных посягательств со стороны лиц, сознательно и грубо нарушающих закон. 1. Условияпримененияфизическойсилы, специальныхсредствиоружия. Сотрудники органов государственной охраны применяют физическую силу, специальные средства и оружие, если иными способами выполнение возложенных на них обязанностей не представляется возможным. Физическая сила, специальные средства и оружие применяются исходя из складывающейся обстановки по усмотрению сотрудника органа государственной охраны в случаях, предусмотренных настоящим Законом. Применению физической силы, специальных средств и оружия должны предшествовать предупреждения о намерении их использовать, когда это возможно. О ранении или смерти лица вследствие применения физической силы, специальных средств или оружия сотрудник органа государственной охраны обязан сообщить непосредственному начальнику для уведомления прокурора. (Статья 22 ЗаконаРеспубликиБеларусь «О государственнойохране») 1) В статье 22 идет речь об условиях и пределах применения сотрудни ками службы безопасности физической силы, специальных средств и оружия, а также об определенном порядке их использования, который включает в себя законодательно установленные действия сотрудника перед, в момент и после применения силы и оружия. Под условиями применения физической силы, специальных средств и оружия понимаются законодательно установленные обстоятельства, от которых зависят конкретные действия сотрудника перед, в момент и после применения им физической силы, специальных средств и оружия. Пределы применения физической силы, специальных средств и оружия — это законодательно установленные границы применения силы и оружия, выход за которые влечет дисциплинарную либо уголовную ответственность сотрудника. Порядок применения физической силы, специальных средств и оружия — это предусмотренная законом процедура, которой обязан следовать сотрудник службы безопасности при возникновении условий, наличие которых позволяет ему прибегнуть к физической силе и оружию. Если основания применения физической силы, специальных средств и оружия указывают на то, когда, в каких случаях можно их использовать, то порядок применения заключается в том, как, каким образом это должно делаться. Он включает в себя действия сотрудника непосредственно перед применением, в момент и после применения физической силы, специальных средств и оружия. 2) В соответствии с частью 1 комментируемой статьи сотрудники службы безопасности имеют право применять физическую силу, специ альные средства и оружие только в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Законом. Однако действительный смысл правовой нормы в данном случае выходит за рамки ее текстуальной формы. Дело в том, что в настоящее время существует целый ряд правовых норм, регулирующих применение силы и оружия сотрудниками службы безопасности. К ним можно отнести, в частности, статьи 34, 35 и 36 Уголовного кодекса Республики Беларусь, устанавливающие условия правомерного причинения вреда. 3) Часть 2 статьи 22 обязывает сотрудника при применении физической силы, специальных средств и оружия предупредить посягающее или задерживаемое лицо об этом своем намерении. При этом предполагается предоставление достаточного количества времени для выполнения предъявленных требований, за исключением случаев, когда это невозможно, то есть когда промедление создает непосредственную опасность жизни и здоровью граждан и сотрудников службы безопасности, может повлечь иные тяжкие последствия или когда такое предупреждение в создавшейся обстановке является неуместным или невозможным. По сравнению с ранее действовавшими нормативными актами, несмотря на то, что предупреждение по-прежнему остается общим предварительным условием применения физической силы и оружия, возможности их применения без предупреждения значительно расширены. Сотрудники вправе применять физическую силу и оружие первыми, т. е. данные средства могут быть применены без предупреждения не только тогда, когда жизни граждан или сотрудников уже угрожает непосред- ственная опасность (из чего исходил, к примеру, ранее действовавший Устав патрульно-постовой службы советской милиции), т. е. вторыми, но и когда промедление в их применении создает такую опасность жизни и здоровью граждан и сотрудников. Случаями, когда промедление в применении физической силы, спе- циальных средств и оружия создает непосредственную опасность жизни и здоровью граждан и сотрудников, что позволяет последним применять их без предупреждения, могут признаваться, в частности, внезапное нападение, вооруженное нападение, нападение с использованием боевой техники, транспортных средств, летательных аппаратов, морских и речных судов и т. п. Непосредственная опасность — это угроза, которая может осуще- ствиться незамедлительно, без каких-либо опосредствующих звеньев или участников (занесенный над головой ОЛ или сотрудника металлический прут, попытка вытолкнуть на проезжую часть либо железнодорожные пути перед близко идущим транспортом, удержание под водой и т. д.). Зако- нодатель теперь позволяет применять силу или оружие не только тогда, когда оружие (иной предмет) на ОЛ наведено, но и тогда, когда данный предмет готовится для использования (огнестрельное или холодное оружие выхвачено из-под полы и т. д.). Предупреждение не делается также и тогда, когда промедление в при- менении физической силы, специальных средств и оружия может повлечь иные тяжкие последствия, например, взрыв, возгорание какого-либо объекта, автомобильную катастрофу, утечку отравляющих веществ и т. п. Иными словами, сотрудник службы безопасности предупреждает посягающее или задерживаемое лицо о возможном применении против него физической силы, специальных средств или оружия, если считает, что обстановка позволяет это сделать без ущерба для достижения целей. Предупреждение о намерении применить физическую силу, специальные средства или оружие может быть сделано голосом, понятными жестами, письменно или устно через посредника (например, в случае захвата заложника), а на значительном расстоянии или при обращении к большой группе людей — через громкоговорящие установки, другие усилители речи либо средства связи с учетом родного языка лиц, против которых данные средства будут применены. Предупреждение о намерении применить оружие подается голосом и (или) выстрелами вверх либо в ином направлении, исключающем поражение людей или повреждение имущества прямым попаданием и (или) рикошетом пуль. Предупреждая о своем намерении применить физическую силу, спе- циальное средство или оружие, сотрудник должен также, если это возможно в создавшейся обстановке, дать время посягающему или задерживаемому лицу выполнить его требования, например: остановить транспортное средство, сложить оружие, выйти из укрытия, не приближаться ближе указанного расстояния и т. д. Значение предупреждения заключается в том, что, во-первых, сотрудник ориентируется на принятие всех других мер для отражения нападения или осуществления задержания; во-вторых, предупреждение нападающего либо задерживаемого голосом или выстрелом дает возможность сотруднику еще раз убедиться в серьезности его намерений и необходимости применения физической силы, специальных средств или оружия; и, в-третьих, указание на случаи, когда применение оружия допускается без предупреждения, дает возможность сотруднику эффективно выполнять свои служебные обязанности. 4) В Законе не указывается, в отличие от российского закона «О милиции», что при применении физической силы, специальных средств и оружия сотрудник обязан стремиться в зависимости от характера и степени опасности правонарушения и лиц, его совершивших, и силы оказываемого противодействия к тому, чтобы любой ущерб, причиняемый при этом, был минимальным. Сотруднику предоставлено право применять Физическую силу и оружие по собственному усмотрению, исходя из складывающейся обстановки. В то же время необходимо сделать акцент на некоторых моментах. Причинение телесных повреждений, тем более ставших причиной смерти, ни в коей мере не является целью применения физической силы и оружия. Такими целями выступают пресечение преступного посягательства и задержание лица, его совершившего. Следовательно, если си-туация все же вынуждает сотрудника прибегнуть к физической силе, специальным средствам или оружию, он должен стремиться по возможности пресечь посягательство или произвести задержание лица, пытаю- щегося скрыться, причинением имущественного, а не физического вреда. Например, для задержания лица, скрывающегося от сотрудников на захваченном транспортном средстве службы безопасности, в ряде случаев может оказаться достаточным применение оружия по колесам транспортного средства, но не по самому беглецу (хотя основания для этого имеются). Наконец, когда сотрудник вынужден стрелять по человеку, он по возможности должен стремиться сохранить ему жизнь (вести огонь по рукам, ногам). В то же время следует подчеркнуть, что при наличии оснований при- менения оружия, предусмотренных в части первой статьи 25 Закона, до- пускается причинение посягающему или задерживаемому любого вреда, вплоть до лишения жизни. Поэтому речь может идти не о жесткой обязанности сотрудников причинять наименьший ущерб, а об обязанности «стремиться» к тому, чтобы ущерб от применения оружия, специальных средств, физической силы был минимальным. Подобный подход объясним хотя бы тем, что сотрудник, как и любой другой человек, не в состоянии полностью контролировать пределы по- ражающего действия огнестрельного оружия, тем более в такой сложной, стрессовой обстановке, которая возникает в случае необходимости его применения. Признаются правомерными также действия сотрудника, который, имея в соответствии с Законом право прибегнуть в данной ситуации к огнестрельному оружию, рассчитывает обойтись без него, но все же причиняет посягающему или задерживаемому лицу физический вред своим неосторожным выстрелом. В пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда СССР от 16 августа 1984 г. № 14 по этому поводу указывается, что «причинение посягающему при отражении общественно опасного посягательства вреда по неосторожности не может влечь уголовной ответственности». Следует также подчеркнуть, что сотрудник, посчитавший невозможным сохранять нападающему или задерживаемому лицу жизнь в силу реальной угрозы наступления тяжких последствий несмертельного ранения (например, поразивший оружием насмерть лицо, угрожавшее окружающим взрывом находившейся в его руке гранаты), признается действовавшим законно. 5) Закон напрямую не возлагает на применивших физическую силу, специальные средства или оружие сотрудников обязанность обеспечить предоставление доврачебной помощи лицам, получившим телесные по- вреждения, в то же время общий смысл правомерного причинения вреда предполагает ее оказание, когда это возможно. Доврачебная помощь состоит в данном случае, прежде всего в перенесении пострадавшего в безопасное место (если это необходимо), остановке кровотечения и самостоятельном или через соответствующего де-журного вызове скорой медицинской помощи либо доставлении постра-давшего в лечебное учреждение. Помощь должна быть оказана всем пострадавшим от применения си-лы и оружия — и посягавшим, и задерживаемым, и случайным лицам причем независимо от того, правомерно или неправомерно они применялись. Неоказание помощи сотрудником таким лицам влечет дисциплинарную или уголовную ответственность в соответствии со статьей 159 УК РБ. Вместе с тем, оказывая помощь посягавшим и задерживаемым лицам, сотрудник должен соблюдать меры предосторожности от внезапного нападения с их стороны. Необходимо осмотреть их одежду и находящиеся при них вещи с тем, чтобы изъять оружие или предметы, которые могут быть использованы в качестве оружия. 6) Часть 3 статьи 22 требует от сотрудника сообщить непосредствен ному начальнику о случае смерти или ранения как следствия примене ния им физической силы, специальных средств и оружия. Это обуслов лено тем, что представитель прокуратуры должен иметь возможность своевременного выезда на место происшествия для его осмотра. Поэто му уведомление прокурора должно осуществляться, как правило, руководством службы безопасности либо по его поручению оператив ным дежурным сразу же после получения информации с места происшествия. Под термином «ранение» понимается нарушение целостности кожных покровов, мышц, внутренних органов, костей и наличие кровотечения. По медицинским критериям «ранение» отличается от «телесных повреждений» — ссадин, кровоподтеков, ушибов, сотрясений частей тела, органов и систем. 7) Применение физической силы, специальных средств и оружия с превышением полномочий влечет для сотрудника ответственность, установленную законом. В зависимости от характера правонарушения и тяжести наступивших последствий такая ответственность может быть дисциплинарной или уголовной. При этом следует подчеркнуть, что специальной статьи об ответственности за незаконное применение физической силы, специальных средств и оружия сотрудниками в действующем законодательстве нет. С учетом обстоятельств происшедшего им вменяется в вину, как правило, совершение умышленного либо неосторожного преступления против жизни и здоровья либо превышение пределов необходимой обороны. Сотрудник, незаконно, вне какой-либо связи с возложенными на него служебными обязанностями применивший против кого-либо силу или оружие (мотивы могут быть различными — ревность, месть, хулиганские или корыстные побуждения и т. п.), несет ответственность за содеянное как частное лицо за убийство, умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью, умышленное причинение легкого вреда здоровью, побои, хулиганство с применением оружия по другим статьям Уголовного кодекса. Незаконное применение сотрудником оружия при выполнении служебных обязанностей расценивается как превышение должностных Полномочий прежде всего тогда, когда он не находился в состоянии необходимой обороны, крайней необходимости или принятия мер к задержанию лица, совершившего преступление. Сотрудник будет нести ответственность за превышение должностных полномочий, если, например, применит оружие в отношении лица, ока- зывающего неповиновение его законному требованию; лица, совершившего административное правонарушение и пытающегося скрыться; лица, задерживаемого в связи с совершением преступления, когда применение оружия цели задержания не преследовало, а было вызвано мотивами мести, расправы с задержанным, который не пытается или не может скрыться и не оказывает сопротивления. Если, действуя в рамках предоставленных полномочий, сотрудник об- нажит огнестрельное оружие, а затем в результате собственных неумелых или неосторожных действий произведет выстрел, причинивший кому-либо вред при отсутствии для этого законных оснований, то он будет нести уголовную ответственность по статье 144 (причинение смерти по не- осторожности) или статье 155 (причинение тяжкого или менее тяжкого телесного повреждения по неосторожности) УК РБ. Незаконное применение сотрудником физической силы, специальных средств или оружия, если он находился в состоянии необходимой обороны или принятия мер к задержанию лица, совершившего преступление, влечет уголовную ответственность по статье 143 (убийство при превышении пределов необходимой обороны) либо по статье 142 (при превышении мер, необходимых для задержания лица, совершившего преступление), статьям 151 и 152 (причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью при превышении пределов необходимой обороны либо при превышении мер, необходимых для задержания лица, совершившего преступление) УК РБ. Превышение пределов необходимой обороны будет иметь место, например, в действиях сотрудника, экипированного средствами индиви- дуальной защиты — бронежилетом, шлемом, щитом, который причинит табельным оружием смерть, тяжкий или средней тяжести вред здоровью лица, в одиночку совершающего невооруженное на него нападение. Аналогично решается вопрос об ответственности применившего огне- стрельное оружие сотрудника и тогда, когда лицо, совершающее указанные деяния, задерживается группой сотрудников либо является женщиной или несовершеннолетним. Если же, попустительствуя тяжкому преступлению против жизни, здоровья и собственности, сотрудник из корыстной или иной личной за- интересованности не примет мер, в том числе и связанных с применением физической силы, специальных средств или оружия, когда в этом была необходимость, к его пресечению и задержанию лица, его совершившего, он несет уголовную ответственность за бездействие должностного лица (статья 425 УК РБ). За нарушение правил применения физической силы, специальных средств и оружия, не повлекшее существенного вреда государственным и общественным интересам, охраняемым законом правам и интересам граждан, сотрудники несут дисциплинарную ответственность. |