Учебное пособие по предмету Правовые основы деятельности прихода для 5го курса Коломенской Православной Духовной семинарии Умные учатся на чужих ошибках, а глупые на своих
 Скачать 1.44 Mb.
|
9. Трудовые отношения9.1. Основные принципы определения жалования духовенства и сотрудников Поскольку, на приходе трудятся, как правило, миряне, которые должны сами содержать себя и свои семьи, да и несущие послушание на приходе монашествующие живут самостоятельно, а не обеспечены всем, как это бывает в общежительных монастырях, постольку сотрудники приходов должны получать жалованье. Правильное отношение к этому жалованью со стороны сотрудника (тем более церковнослужителя, ещё более – духовенства) это: «Я служу (или тружусь) ради Христа, а Бог посылает мне средства к существованию и содержанию семьи». Конечно, сохранить такое отношение к своему труду и жалованью бывает непросто, так как все мы в той или иной мере связаны страстью сребролюбия (надеемся на «своё», а не на Бога), но знание истины даёт нам возможность верно оценивать свои помыслы и стараться думать и поступать благочестиво. Но, будучи требовательными к себе, мы должны быть снисходительными к немощам наших подчинённых и не искушать их требованием бесплатного труда или излишне маленьким жалованьем. «Во славу Божию» можно трудиться только добровольно. Нельзя не обращать внимания и на то, что размер заработной платы в значительной мере определяет размер пенсии, которую будут в старости получать наши сотрудники. Может оказаться, что человек всю жизнь честно проработал в церкви, получал очень маленькое жалованье, не думая о будущей пенсии, во всём полагаясь на батюшку, и вдруг ему, оказывается, не на что жить. Мы не должны обманывать доверие людей, и долг настоятеля предупреждать возникновение таких ситуаций. И наконец, если заработная плата значительной части сотрудников будет слишком маленькой, это может привлечь негативное внимание общественности и даже правоохранительных органов. При назначении жалованья сотрудникам следует также учитывать:
9.2. Социальная защита служащих религиозных организаций Священнослужители и некоторые церковнослужители в советское время не подлежали государственному пенсионному обеспечению (правда существовал Пенсионный комитет при Священном Синоде), на них не велись трудовые книжки, и годы их служения в Церкви не засчитывались в трудовой стаж. Теперь положение изменилось. В Приказе Министра здравоохранения и социального развития РФ от 24.11.2004 № 280, зарегистрированного в Минюсте РФ 30.12.2004, рег. № 6253, сказано: «Периоды работы священнослужителей в религиозных организациях и участия в совершении религиозных обрядов до вступления в силу Закона РСФСР от 25 октября 1990 г. № 267-1 «О свободе вероисповеданий…» засчитываются в общий трудовой стаж в случае подтверждения указанных периодов документами в общеустановленном порядке». Московской Патриархией и Пенсионным Фондом РФ согласована типовая форма справки о прохождении священнослужителем своего служения в Церкви. Эта справка по запросу самого священнослужителя выдаётся ему на руки Епархиальным управлением или другим церковным учреждением, где несёт основное послушание священнослужитель. Он самостоятельно сдаёт эту справку в отделение Пенсионного Фонда РФ по месту жительства для оформления или перерасчёта пенсии. В Приложениях можно найти принятое в феврале 2011 г. Архиерейским собором «Временное положение о материальной и социальной поддержке священнослужителей, церковнослужителей и работников религиозных организаций Русской Православной Церкви, а также членов их семей». В настоящее время все сотрудники религиозных организаций, включая священнослужителей, подлежат обязательному социальному и медицинскому страхованию и пенсионному обеспечению на общих основаниях. Поэтому все приходы обязаны делать ежемесячные отчисления в соответствующие фонды. Ежемесячные отчисления прихода (в процентах от фонда заработной платы)
9.3. Оформление трудовых отношений с работниками религиозных организаций и с духовенством 9.3.1. Указания Московской Патриархии Существует до сих пор не потерявшее своего значения письмо Управляющего делами Московской Патриархии от 5 ноября 2002 г. № 5958, в котором, в частности, даны следующие указания. Со всеми сотрудниками прихода, кроме священнослужителей, необходимо заключать письменные трудовые договора. При этом, следует обратить особое внимание на статьи 342-348 Трудового кодекса РФ, в которых изложены особенности трудовых отношений в религиозных организациях (они подробно рассмотрены в этом же разделе ниже). С членами Приходского совета трудовые договора заключаются на срок их избрания с последующим продлением при повторном избрании. С председателем Приходского совета, если это не настоятель, трудовой договор заключает приход в лице настоятеля. Так поступают, конечно, только если есть необходимость принять человека именно на должность председателя Приходского совета или казначея, или помощника настоятеля. Зачастую члены Приходских советов несут свои послушания на благотворительной основе, дополнительно работая по трудовому договору на приходе или в каком-нибудь другом месте. Со священнослужителями трудовые договора не заключается, но все обязательные отчисления за них делаются так же, как и за других сотрудников. Не оформляются трудовым договором услуги в порядке договора подряда, регулируемого гражданским законодательством. На всех работников религиозных организаций ведутся трудовые книжки по общим правилам (Постановление Правительства РФ от 16 апреля 2003 г. № 225). Признана практика справок и трудовых книжек на священнослужителей для подтверждения стажа при назначении пенсии. 9.3.1.А. Помощь добровольцев В тех случаях, когда люди добровольно и бесплатно разово или постоянно помогают приходу своим трудом, трудовые договора с ними не заключаются. Но во избежание возможных нареканий желательно иметь их письменное прошение на имя настоятеля «благословить исполнение таких-то обязанностей на благотворительной основе». Возможно также заключение договора с добровольцем (образец имеется в Приложениях). В соответствии с Федеральным законом от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» добровольцы – это физические лица, осуществляющие благотворительную деятельность в форме безвозмездного выполнения работ, оказания услуг (добровольческой деятельности). Под благотворительной деятельностью понимается добровольная деятельность граждан и юридических лиц по бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передаче гражданам или юридическим лицам имущества, в том числе денежных средств, бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг, оказанию иной поддержки. Добровольцы не могут получать за свой труд никакого вознаграждения. Но расходы добровольцев, связанные с их деятельностью (хозяйственные расходы, расходы на транспорт, проживание в служебной поездке и другие), можно оплачивать. 43 - Если человек трудится в религиозной организации без какого-либо оформления, это может вызвать вопросы у проверяющих всех рангов, а в исключительном случае этот «доброволец», ссылаясь на ТК РФ, может потребовать, чтобы с ним был заключен трудовой договор с соответствующей оплатой труда. Во избежание такой ситуации рекомендуется оформлять письменный договор с добровольцем с обязательным указанием, какие именно функции гражданин оказывает безвозмездно, причем до того, как он приступит к работе. Данный договор не является Трудовым договором, который согласно ТК РФ и ГК РФ является возмездным, а доброволец работает безвозмездно. Добровольцу не идет стаж и не делается записей в трудовой книжке. Если доброволец не исполнит взятых на себя обязательств, никакой имущественной ответственности это для него не повлечет. 9.3.2. Оформление решений в области трудовых отношений на приходе В приходской практике сложно и нет необходимости соблюдать все правила, действующие для светских учреждений. Но оформлять хотя бы важнейшие решения в области трудовых отношений, к которым, безусловно, относятся решения о приёме на работу, переводе, увольнении, изменении размера жалованья и т.п., необходимо. Руководители светских учреждений в таких случаях издают приказы, но в церкви издавать приказы не принято. Согласно гражданскому Уставу прихода настоятель издает распоряжения. Один экземпляр распоряжения обязательно передаётся казначею (или бухгалтеру), другой должен оставаться у настоятеля. Подписывать распоряжение должен Председатель Приходского совета. Если настоятель не является Председателем Приходского совета, то настоятель визирует распоряжение. В журнале «Приход», № 6, 2008 г. есть заметка главного бухгалтера Московской Патриархии Н.А. Дерюжкиной «Унифицированные формы первичных документов по учету кадров». Полностью она помещена в Приложениях, а здесь мы приведём выдержки из неё. «В вопросе применения унифицированных форм кроме трудового законодательства действует еще и законодательство о бухгалтерском учете, предписывающее оформлять хозяйственные операции по формам, содержащимся в альбомах унифицированных форм первичной учетной документации. Это Федеральный закон от 21.11.96 № 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" и постановление Правительства Российской Федерации от 08.07.97 № 835 "О первичных учетных документах". Унифицированные формы первичных документов по учету труда и его оплаты согласованы с Минфином России, Минэкономики России, Минтруда России и утверждены постановлением Госкомстата России от 05.01.04 № 1 (далее – Постановление). В их состав входят унифицированные формы по учету кадров (п.1.1 Постановления) и по учету рабочего времени и расчетов с персоналом по оплате труда (п.1.2 Постановления). Формы, указанные в п.1.1, являются обязательными для применения всеми организациями, осуществляющими деятельность на территории Российской Федерации, а указанные в п.1.2 – кроме бюджетных организаций» (Н.А. Дерюжкина). Таким образом, для религиозных организаций, действующих на территории Российской Федерации, унифицированные формы по учету рабочего времени и расчетов с персоналом по оплате труда являются только рекомендованными, а унифицированные формы по учёту кадров – обязательными. Наиболее употребительные из этих форм: № Т-1 "Приказ (распоряжение) о приеме работника на работу"; № Т-2 "Личная карточка работника"; № Т-3 "Штатное расписание"; № Т-5 "Приказ (распоряжение) о переводе работника на другую работу"; № Т-6 "Приказ (распоряжение) о предоставлении отпуска работнику"; № Т-7 "График отпусков"; № Т-8 "Приказ (распоряжение) о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении)" – можно найти в Приложениях. «При необходимости организация может внести в унифицированную форму дополнительные реквизиты, но удалять имеющиеся нельзя. При этом все реквизиты утвержденных Госкомстатом России унифицированных форм остаются без изменений, включая код, номер формы, наименование документа. Вносимые изменения должны быть оформлены соответствующим организационно-распорядительным документом организации (приказом, распоряжением). Однако форматы бланков указанных документов являются рекомендуемыми и могут быть изменены. Об этом говорится в постановлении Госкомстата России от 24.03.99 № 20 "Порядок применения унифицированных форм первичной учетной документации" (Н.А. Дерюжкина). Вообще, следует заметить, что некоторые отступления в формах по учёту кадров от форм, утверждённых Госкомстатом, сами по себе не грозят приходу или монастырю большими неприятностями. 9.3.3. Распоряжения относительно священнослужителей Особенно следует обратить внимание на распоряжения относительно священнослужителей. Дело в том, что нельзя в трудовой книжке ни написать, что клирика назначил на должность настоятель (это канонически недопустимо), ни написать, что его назначил правящий архиерей (это соответствует действительности и согласно с законодательством, но не предусмотрено порядком ведения трудовых книжек). Выход из этого затруднения можно предложить следующий. Например, священник Владимир Клюков назначен в штат Успенского храма г. Никольска, нужно сделать запись в трудовой книжке и назначить ему жалованье. Для этого можно издать такое распоряжение за номером, например, 123: «В соответствии с Указом управляющего Московской епархией от 30 ноября 2004 г. № 0000 о назначении священника Владимира Ивановича Клюкова в штат Успенского храма г. Никольска Московской области, установить священнику Владимиру Ивановичу Клюкову ежемесячное жалованье в размере 8000 руб. с 1 декабря 2004 г. и внести в его трудовую книжку следующую запись: «01.12.2004 Назначен на должность священника. Распоряжение № 123 от 30 ноября 2004 года». настоятель, председатель Приходского совета Успенского храма г. Никольска протоиерей Константин Петровский, 30 ноября 2004 г.» Допустим, затем того же священника переводят на другой приход. Тогда может быть издано такое распоряжение за номером, например, 149: «В соответствии с Указом управляющего Московской епархией от 15 мая 2005г. № 0000 о назначении священника Владимира Клюкова настоятелем Никольской церкви села Ивановского, прекратить ему выплату жалованья с 16 мая 2005 г. и внести в его трудовую книжку следующую запись: «15.05.2005 Отчислен в связи с назначением настоятелем Никольской церкви села Ивановского Никольского района Московской области по Указу управляющего Московской епархией от 15.05.2005 № 0000 (статья 77, пункт 5 Трудового Кодекса Российской Федерации). Распоряжение № 149 от 15 мая 2005 года». настоятель, председатель Приходского совета Успенского храма г. Никольска протоиерей Константин Петровский, 15 мая 2006 г.» 9.3.4. Трудовой кодекс РФ о трудовых книжках Приведём здесь полностью статью 66 «Трудовая книжка» Трудового кодекса РФ: «Трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение. По желанию работника сведения о работе по совместительству вносятся в трудовую книжку по месту основной работы на основании документа, подтверждающего работу по совместительству». 9.3.5. Постановление «О трудовых книжках» Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2003 г. N 225 "О трудовых книжках" утверждены:
Кроме того, в этом Постановлении Правительства РФ особо отмечено, что «имеющиеся у работников трудовые книжки ранее установленного образца действительны и обмену на новые не подлежат». 9.3.6. «Инструкция по заполнению трудовых книжек» Эта Инструкция составлена на основании Постановления Правительства РФ от 16 апреля 2003 г. N 225 "О трудовых книжках" и утверждена Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 10 октября 2003 г. N 69. Приведём здесь выдержки из неё. (Формы для учёта трудовых книжек можно найти в Приложениях.) 1. Общие положения 1.1. Записи дат во всех разделах трудовых книжек производятся арабскими цифрами (число и месяц - двузначными, год - четырехзначными). Например, если работник принят на работу 5 сентября 2003 г., в трудовой книжке делается запись: "05.09.2003". Записи производятся аккуратно, перьевой или гелевой ручкой, ручкой-роллером (в том числе шариковой), световодостойкими чернилами (пастой, гелем) черного, синего или фиолетового цвета и без каких-либо сокращений. Например, не допускается писать "пр." вместо "приказ", "расп." вместо "распоряжение", "пер." вместо "переведен" и т.п. 1.2. В разделах "Сведения о работе" и "Сведения о награждении" трудовой книжки зачеркивание ранее внесенных неточных, неправильных или иных признанных недействительными записей не допускается. Например, при необходимости изменения конкретной записи о приеме на работу в разделе "Сведения о работе" после соответствующей последней в данном разделе записи указывается последующий порядковый номер, дата внесения записи, в графе 3 делается запись: "Запись за номером таким-то недействительна". После этого производится правильная запись. 2. Заполнение сведений о работнике 2.1. Сведения о работнике, указываемые на первой странице (титульном листе) трудовых книжек, заполняются следующим образом: фамилия, имя и отчество указываются полностью, без сокращения или замены имени и отчества инициалами, дата рождения записывается полностью (число, месяц, год) на основании паспорта или иного документа, удостоверяющего личность; запись об образовании (основном общем, среднем общем, начальном профессиональном, среднем профессиональном, высшем профессиональном и послевузовском профессиональном образовании) осуществляется только на основании надлежаще заверенных документов (аттестата, удостоверения, диплома и т.п.); запись о незаконченном образовании соответствующего уровня может быть произведена на основании представленных надлежаще заверенных документов (студенческого билета, зачетной книжки, справки образовательного учреждения и т.п.); профессия и/или специальность указываются на основании документов об образовании, квалификации или наличии специальных знаний (при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки) или других надлежаще оформленных документов. 2.3. Изменения записей в трудовых книжках о фамилии, имени, отчестве и дате рождения производятся на основании паспорта, свидетельства о рождении, о браке, о расторжении брака, об изменении фамилии, имени, отчества и других документов и со ссылкой на их номер и дату. Указанные изменения вносятся на первой странице (титульном листе) трудовой книжки. Одной чертой зачеркивается прежняя фамилия или имя, отчество, дата рождения и записываются новые данные. Ссылки на соответствующие документы делаются на внутренней стороне обложки трудовой книжки и заверяются подписью работодателя или специально уполномоченного им лица и печатью организации (или печатью кадровой службы). 2.4. Изменение (дополнение) на первой странице (титульном листе) трудовой книжки записей о полученных новых образовании, профессии, специальности осуществляются путем дополнения имеющихся записей (если они уже имеются) или заполнения соответствующих строк без зачеркивания ранее внесенных записей. 3. Заполнение сведений о работе 3.1. В графе 3 раздела "Сведения о работе" трудовой книжки в виде заголовка указывается полное наименование организации, а также сокращенное наименование организации (при его наличии). Под этим заголовком в графе 1 ставится порядковый номер вносимой записи, в графе 2 указывается дата приема на работу. В графе 3 делается запись о принятии или назначении в структурное подразделение организации с указанием его конкретного наименования (если условие о работе в конкретном структурном подразделении включено в трудовой договор в качестве существенного), наименования должности (работы), специальности, профессии с указанием квалификации, а в графу 4 заносятся дата и номер приказа (распоряжения) или иного решения работодателя, согласно которому работник принят на работу. Записи о наименовании должности (работы), специальности, профессии с указанием квалификации производятся, как правило, в соответствии со штатным расписанием организации. В случае если в соответствии с федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, специальностям или профессиям связано предоставление льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, специальностей или профессий и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, предусмотренным соответствующими квалификационными справочниками. По желанию работника запись в трудовую книжку сведений о работе по совместительству производится по месту основной работы на основании документа, подтверждающего работу по совместительству. 3.2. Если за время работы работника наименование организации изменяется, то об этом отдельной строкой в графе 3 раздела "Сведения о работе" трудовой книжки делается запись: "Организация такая-то с такого-то числа переименована в такую-то", а в графе 4 проставляется основание переименования - приказ (распоряжение) или иное решение работодателя, его дата и номер. 5. Заполнение сведений об увольнении (прекращении трудового договора) Датой увольнения (прекращения трудового договора) считается последний день работы. 5.4. При прекращении трудового договора по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон, в трудовую книжку вносится запись об основаниях прекращения трудового договора со ссылкой на соответствующий пункт статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации. Например: "Уволен в связи с неизбранием на должность, пункт 3 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации" или "Трудовой договор прекращен в связи со смертью работника, пункт 6 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации". 5.6. При расторжении трудового договора по инициативе работника по причинам, с которыми законодательство связывает предоставление определенных льгот и преимуществ, запись об увольнении (прекращении трудового договора) вносится в трудовую книжку с указанием этих причин. Например: "Уволена по собственному желанию в связи с переводом мужа на работу в другую местность, пункт 3 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации" или "Уволена по собственному желанию в связи с необходимостью осуществления ухода за ребенком в возрасте до 14 лет, пункт 3 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации". 6. Особенности заполнения сведений об увольнении (прекращении трудового договора) и приеме (назначении) на работу в связи с переводом работника на другую постоянную работу к другому работодателю (в другую организацию) или его переходом на выборную работу (должность) 6.1. При увольнении (прекращении трудового договора) в связи с переводом работника на другую постоянную работу к другому работодателю (в другую организацию) в графе 3 раздела "Сведения о работе" трудовой книжки указывается, в каком порядке осуществляется перевод: по просьбе работника или с его согласия. При приеме на новое место работы в трудовой книжке работника в графе 3 раздела "Сведения о работе" делается запись, предусмотренная п. 3.1 настоящей Инструкции, с указанием при этом, что работник принят (назначен) в порядке перевода. 9.3.7. Оформление перевода в другую организацию с согласия работника по согласованию между руководителями Трудовой кодекс РФ предусматривает возможность перевода работника в другую организацию с его согласия по согласованию между руководителями. Конечно, работник может просто уволиться «по собственному желанию», а потом оформиться по новому месту работы на общих основаниях. Но такое действие, во-первых, опасно для работника, потому что за время оформления увольнения со старого места работы, на предполагаемом новом месте работы могут передумать, и человек окажется «на улице», доказать же, что его обманули, ему будет очень непросто. Во-вторых, каждая запись об увольнении «по собственному желанию» намекает (хотя и не всегда справедливо) на непостоянство или скрытые недостатки работника. Поэтому, если действительно о переводе работника из одной организации в другую договорились между собой их руководители, то для работника очень желательно, чтобы перевод так и был оформлен как перевод. Кроме того, в соответствии с рассмотренной выше Инструкцией по заполнению трудовых книжек, «при увольнении в связи с переводом работника на другую постоянную работу к другому работодателю в графе 3 раздела "Сведения о работе" трудовой книжки указывается, в каком порядке осуществляется перевод: по просьбе работника или с его согласия». Приведём пример оформления перевода сотрудника из одного прихода в другой по договорённости между настоятелями с согласия сотрудника. Настоятели Знаменской церкви г. Новосёловска и Успенской церкви г. Домоседовска договорились о переводе алтарника Петровского П.К. из Знаменской церкви в Успенскую с 12.05.2008 (последний день работы в Знаменской церкви). Петровский П.К. на это согласился. Настоятель Знаменской церкви издаёт распоряжение об увольнении с 12.05.08 Петровского П.К. в связи с его переводом в Успенский храм г. Домоседовска по согласованию с настоятелем Успенского храма. Увольняемый пишет на Распоряжении: «Согласен на перевод в Успенский храм г. Домоседовска», - ставит число и подпись. В трудовой книжке в Знаменской церкви делается запись: «12.05.2008 Уволен в связи с переводом в Успенский храм г. Домоседовска, по согласованию между настоятелями (пункт 5 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации)». Далее, как обычно, указывается номер и дата соответствующего распоряжения, ставится подпись и печать. В Успенском храме г. Домоседовска Петровского П.К. просто принимают на работу, указывая в распоряжении о приёме на работу (а не в трудовой книжке!), что Петровский П.К. принимается на работу в связи с переводом и т. д. |