Учебное пособие по предмету Правовые основы деятельности прихода для 5го курса Коломенской Православной Духовной семинарии Умные учатся на чужих ошибках, а глупые на своих
 Скачать 1.44 Mb.
|
В традициях некоторых Поместных Церквей допускается при крещении нарекать младенцев национальными именами, отсутствующими в церковных месяцесловах.В связи с вышеизложенным по благословению Его Святейшества, Святейшего Патриарха Московского и всей Руси КИРИЛЛА напоминаю о том, что не следует допускать каких-либо ограничений в богослужебном поминовении и допущении к Таинствам Церкви для верующих, носящих национальные имена и крещенных в других Поместных Православных Церквах.Прошу донести данную информацию до настоятелей монастырей и приходов вверенной Вам епархии».На письме положена резолюция митрополита Крутицкого и Коломенского Ювеналия «К исполнению». 5.1.18. Порядок передачи святых мощей в Поместные Православные Церкви 1 октября 2012 г. из Московского епархиального управления было разослано для сведения духовенства Московской епархии циркулярное письмо управляющего делами Московской Патриархии митрополита Саранского и Мордовского Варсонофия следующего содержания: «В последнее время из Поместных Православных Церквей участились просьбы о передаче частиц святых мощей, почивающих в храмах и монастырях Русской Православной Церкви.Нередко подобные обращения поступают по частной инициативе отдельных клириков или мирян, не согласованной со священноначалием соответствующей Поместной Церкви.В связи с вышеизложенным, обращаю Ваше внимание, что подобные прошения, поступающие из Поместных Православных Церквей, следует направлять на рассмотрение Святейшего Патриарха Московского и всея Руси при условии ходатайства со стороны Предстоятеля соответствующей Поместной Церкви. Передача частиц святых мощей в иные Поместные Православные Церкви осуществляется лично Святейшим Патриархом Московским и всея Руси или назначенным по его благословению иерархом и должна быть приурочена, по возможности, к знаменательным событиям в церковной жизни, к коим могут относиться дни памяти соответствующих святых, Патриаршие визиты в Поместные Православные Церкви, юбилейные празднования и другие события».Полностью письмо с наложенной на него резолюцией митрополита Крутицкого и Коломенского Ювеналия можно найти в Приложениях. 6. Приходская канцелярия6.1. Правила составления официальных документов 6.1.1. Правила составления официальных документов, одобренные митрополитом Ювеналием
Перечисленные выше правила составления официальных документов, а также их образцы, которые можно найти в Приложениях, получили одобрение священноначалия. В официальном письме викария Московской епархии архиепископа Можайского Григория от 29 июня 2005г. № 1868 говорится: «От имени Владыки Митрополита Ювеналия примите благодарность за представленные образцы различных приходских документов, которые помогут отцам благочинным и настоятелям в правильном ведении делопроизводства». 6.1.2. Правила указания адресатов в официальных письмах Приводимые ниже правила указания адресатов в официальных письмах соответствуют пункту 14 «Правил нотариального делопроизводства», утверждённых приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 19 ноября 2009 г. №403. При направлении письма в организацию или её структурное подразделение наименование организации и структурного подразделения указываются в именительном падеже, например: Администрация Новосёловского района Общий отдел При направлении письма конкретному должностному лицу наименование организации и структурного подразделения указываются в именительном падеже, должность и фамилия – в дательном, например: Администрация Новосёловского района Общий отдел Главному специалисту-эксперту А.Б. Фёдорову При адресовании письма руководителю организации её наименование входит в состав наименования должности адресата, например: Главе администрации Новосёловского муниципального района Б.В. Каркасову При адресовании письма физическому лицу указываются его инициалы, фамилия, название улицы, номер дома, квартиры; название населённого пункта; название района; название области, республики и т. п.; название страны (для международных почтовых отправлений); почтовый индекс, например: П.Т. Рыбину ул. Садовая, д. 5, кВ. 23, г. Новосёловск, Московская обл., 149287 6.1.3. Протоколирование Приходских собраний Ранее к форме протоколов Приходских собраний не предъявлялось строгих требований, но в настоящее время «регулярность проведения Приходских собраний и заседаний Приходских советов, а также правильность оформления их протоколов подлежат контролю со стороны Управления Министерства юстиции РФ по Московской области в случае проведения соответствующих проверок». Так сказано в циркуляре Правящего архиерея от 15 августа 2012 г. № 2696. Этим определяется и строгость предупреждения в адрес настоятелей, высказанного в этом же циркуляре: «В случае неправильного оформления протокола приходского собрания решения данного собрания утверждаться не будут. При отсутствии регулярно представляемых протоколов приходского собрания, свидетельствующих о проводимой на приходе пастырской работе, будет ставиться вопрос о соответствии настоятеля занимаемой должности». К этому циркуляру была приложена «Памятка благочинным», содержащая основные требования, предъявляемые к протоколам приходских собраний. Саму памятку, как и циркуляр, можно найти в Приложениях, но здесь мы тоже поместим эти требования:
6.2. Приходская документация 6.2.1. Сохранность документов прихода Приходская документация сравнительно с документацией в больших светских учреждениях проста, но вести её следует со всей ответственностью. И, в первую очередь, следует строго следить за сохранностью основных документов, особенно – Гражданского Устава прихода и Свидетельства о регистрации прихода. На эту тему есть и циркуляр правящего архиерея от 11 мая 1999 г. № 1010. Не следует настоятелю постоянно хранить приходские документы у себя дома и вообще не на территории храма. Хотя это может представляться удобным, но опасность утраты документов возрастает. Во всяком случае, важно, чтобы члены Приходского совета или другие назначенные настоятелем ответственные лица знали, где находятся приходские документы и в случае нужды могли получить к ним доступ. В подтверждение можно привести действительно бывший случай, когда произошла автокатастрофа, в результате которой настоятель одного из приходов получил тяжёлые травмы и на несколько месяцев лишился памяти. Известно было, что все приходские документы он хранил дома, но найти их без него не смогли. Пришлось с большим трудом восстанавливать всю приходскую документацию. Вообще, очень полезно всегда иметь в запасе заверенные нотариально и незаверенные копии некоторых основных документов (в первую очередь, гражданского Устава прихода и Свидетельства о регистрации Устава). Незаверенные копии хорошо иметь, потому что не всегда требуются заверенные. Копии документов могут иногда требоваться неожиданно и срочно. Даже если на приходе есть копировальная техника, она может в нужный момент оказаться в нерабочем состоянии. Нотариус для заверения копии может оказаться в нужный момент недоступен, и, в любом случае, на заверку копии документа уходит немало времени, даже если не приходится стоять в очереди. 6.2.2. Основные документы прихода К основным документам прихода относятся:
Есть смысл сохранять утратившие силу, но ранее действовавшие основные документы или их копии. Практика показывает, что иногда это бывает полезно. 6.2.3. Дополнительные замечания Некоторые из упомянутых в предыдущем разделе договоров носят деловой характер, а некоторые (например, Соглашения с органами государственной власти о сотрудничестве) выглядят декларативными. Но следует знать, что эти декларативные, не имеющие почти никакого юридического значения, Соглашения дают возможность светским руководителям, желающим в чём-то помочь Церкви, ссылаться на них, обосновывая свои благие проекты и действия. О работе с корреспонденцией. Необходимо хранить все входящие письма и копии всех исходящих официальных писем, а также вести Журнал входящей документации и Журнал исходящей документации. За несколько лет приходом могут быть отправлены и получены десятки и даже сотни официальных писем. Если их или их копий не хранить и не вести их правильного (кстати, очень простого) учёта, то в них невозможно будет разобраться. О богослужебном журнале и метрических книгах. Священный Синод на заседании 27 июля 2011 года (журнал № 88) утвердил единую форму бланков свидетельств о совершении Таинства Крещения и Таинства Брака, а также единую форму богослужебного журнала и метрических книг для употребления в епархиях Русской Православной Церкви. Издательство Московской Патриархии выпустило в свет новые метрические книги и богослужебный журнал в соответствии с утверждённой Синодом единой формой. На каждом приходе должен быть полный комплект постоянно действующих циркуляров священноначалия, они опубликованы на епархиальном сайте. 6.3. Главные юридические действия Рассматриваемые в этом разделе юридические действия, связанные регистрацией прихода как религиозной организации, назначением нового настоятеля и изменениями в составе Приходского собрания и Приходского совета, мы называем главными, потому что ошибки в этих действиях могут поставить под сомнение существование прихода как юридического лица или лишить легитимности деятельность органов приходского управления. Поэтому здесь нужно с особой тщательностью соблюдать и государственные законы, и циркуляры священноначалия. 6.3.1. Регистрация прихода как религиозной организации Создание православных приходов является исключительной прерогативой правящего архиерея. Поэтому никакие юридически значимые действия, в том числе и приходские собрания не должны совершаться до получения благословения правящего архиерея на создание прихода. Нередко бывает, что инициаторами создания прихода и строительства храма оказываются светские люди, иногда совсем не знакомые с церковными порядками и проблемами. Нередко они не имеют своих и не могут обеспечить других источников финансирования строительства храма, нередко нет земельного участка, который можно было бы реально получить под церковное строительство. В такой ситуации благочинному следует постараться объяснить обратившимся к нему активистам суть дела и, если он действительно полагает, что организация нового прихода в данный момент не целесообразна, уговорить просителей воздержаться от преждевременного обращения в Епархиальное управление, а направить свою энергию на поиск подходящего земельного участка и средств для строительства. Если благочинный считает, что основания для создания во вверенном его округе нового прихода есть, то он излагает свою позицию в рапорте на имя правящего архиерея. В том же рапорте, испрашивая благословение на открытие прихода, благочинный предлагает кандидата на должность настоятеля, а также отражает следующие вопросы:
К рапорту следует приложить:
На эту тему есть циркуляр митрополита Ювеналия № 4498 от 24.12.2012 с прилагаемой к нему памяткой, которые можно найти в Приложениях. Получив благословение, благочинный совместно с настоятелем проводит Приходское собрание (председатель – благочинный), составляя типовой протокол. Сразу избираются казначей, помощник настоятеля (староста) и Ревизионная комиссия. О действиях при регистрации новых приходов и назначении настоятелей есть циркуляр правящего архиерея от 04.08.2006 № 2107 с пакетом юридических документов (см. Приложения). 6.3.2. Назначение нового настоятеля на уже действующий приход Настоятель прихода, уже обладающего статусом юридического лица, при вручении Указа Управляющего епархией о назначении на должность обязан в 10-дневный срок:
6.3.3. Изменение в составе органов управления прихода О действиях благочинных и настоятелей при изменениях в органах управления прихода подробно говорится в обращении от 12.02.2003 № 363 к отцам благочинным секретаря Московского Епархиального управления протоиерея Александра Ганабы. При изменении состава Приходского собрания, Приходского совета или Ревизионной комиссии настоятель представляет благочинному:
Благочинный проверяет правильность документов и сдаёт их в Епархиальное управление вместе со своим рапортом, в котором подробно указывает причины принятия или исключения каждого члена Приходского собрания, Приходского совета или Ревизионной комиссии. В случае непредставления в Епархиальное управление полного комплекта документов вопрос не рассматривается, а решение собрания не имеет канонической и юридической силы. Важно помнить, что по церковному уставу Приходское собрание должно собираться не реже 1 раза в год и – что ещё важнее – казначей и помощник настоятеля должны переизбираться не реже, чем каждые 3 года. Переизбрать их на новый срок можно, но соответствующее Приходское собрание должно быть проведено. Эта на вид формальность, на самом деле, очень важна, так как разные светские организации время от времени запрашивают справки о полномочиях членов Приходского совета. В качестве такой справки должна быть представлена копия протокола Приходского собрания или выписка из протокола, где зафиксированы полномочия Председателя Приходского совета и казначея. Выписки представлять предпочтительнее, так как в них содержится только запрашиваемая информация. Попутно заметим, что к выборам органов приходского управления следует подходить очень внимательно и ответственно. Замена членов Приходского совета, Ревизионной комиссии и даже Приходского собрания – дело всегда непростое. С этим не только должно согласиться Приходское собрание. Нужно объяснить благочинному и епархиальному архиерею причину перевыборов, а для этого причина должна быть достаточно убедительной. 6.3.4. Внимательность при подготовке официальных документов В работе с документацией настоятели и сотрудники приходов нередко допускают ошибки, которые не только доставляют неприятности самим ошибившимся, но иногда приводят и к перегрузке в работе Епархиального управления. Поэтому митрополитом Ювеналием был выпущен циркуляр от 26.10.2010 № 5777, согласно которому «впредь при повторной подаче комплекта документов, связанной с их неправильным оформлением, отцам благочинным необходимо вносить денежное пожертвование на уставную деятельность Московской епархии в размере 1000 рублей». Полный текст циркуляра можно найти в Приложениях. |