Учебное пособие по предмету Правовые основы деятельности прихода для 5го курса Коломенской Православной Духовной семинарии Умные учатся на чужих ошибках, а глупые на своих

• Название: Учебное пособие по предмету Правовые основы деятельности прихода для 5го курса Коломенской Православной Духовной семинарии Умные учатся на чужих ошибках, а глупые на своих
• Дата: 13.09.2018
• Размер: 1.44 Mb.
• Имя файла: Organizatsiya-prihodskoy-zhizni.doc
• Тип: Учебное пособие; #50572
• страница: 8 из 26

7. Передача Церкви имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности

Порядок передачи имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, церковным организациям Московской епархии определяется многими юридическими актами. Перечислим только некоторые из них:

• 
  Закон РФ «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности» № 327-ФЗ от 30.11.2010,
  
• 
  Постановление Правительства РФ № 490 от 30.06.2001 (с изменениями от 03.10.2002), которым утверждено соответствующее Положение, которым регламентируется передача Церкви федеральной собственности,
  
• 
  Закон о порядке и условиях передачи собственности Московской области религиозным организациям, принятый решением Московской областной Думы № 8/13 от 27.03.2002, которым регламентируется передача Церкви собственности Московской области,
  
• 
  а также Земельный кодекс РФ, Лесной кодекс РФ и Закон РФ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", которые регламентируют передачу Церкви земельных участков.
  

Рассмотрим теперь вопросы передачи государственной собственности церковным организациям Московской епархии подробнее.
7.1. Обзор Закона РФ «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности» (выделения в тексте – автора)
7.1.1. Сфера действия этого Закона
В статье 1 особенно подчёркивается, что действие этого Закона «не распространяется на имущество религиозного назначения, которое относится к музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, либо документам Архивного фонда Российской Федерации или документам, относящимся к национальному библиотечному фонду, и порядок распоряжения которым регулируется соответственно законодательством Российской Федерации о Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации, законодательством об архивном деле в Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о библиотечном деле».

Комплект документов по передаче религиозным организациям предметов из Музейного фонда Российской Федерации можно найти в Приложениях.

7.1.2. Понятие имущества религиозного назначения
В статье 2 чётко определено – и это очень важно – понятие имущества религиозного назначения. Приведём определение полностью:

«Имущество религиозного назначения – недвижимое имущество (помещения, здания, строения, сооружения, включая объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, монастырские, храмовые и (или) иные культовые комплексы), построенное для осуществления и (или) обеспечения таких видов деятельности религиозных организаций, как совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний, проведение молитвенных и религиозных собраний, обучение религии, профессиональное религиозное образование, монашеская жизнедеятельность, религиозное почитание (паломничество), в том числе здания для временного проживания паломников, а также движимое имущество религиозного назначения (предметы внутреннего убранства культовых зданий и сооружений, предметы, предназначенные для богослужений и иных религиозных целей)».

Обратим особое внимание на то, что не всякое имущество религиозного назначения обязательно является и «памятником истории и культуры». Если какой-то предполагаемый к передаче объект не признан официально памятником истории и культуры (объектом культурного наследия), то для нас это, как правило, удобно, и без необходимости не следует поднимать вопрос об оформлении такого объекта как памятника.
7.1.3. Принципы передачи религиозным организациям государственного или муниципального имущества религиозного назначения
В части 1 статьи 3 указано, что имущество, о котором идёт речь, «передаётся религиозной организации безвозмездно для использования в соответствии с целями деятельности религиозной организации, определенными ее уставом».

В части 2 статьи 3 говорится, что «государственное или муниципальное имущество религиозного назначения отчуждается из государственной или муниципальной собственности исключительно в собственность религиозных организаций» (кроме некоторых очевидных случаев).

Согласно части 4 статьи 3, при передаче имущества религиозного назначения учитывается его конфессиональная принадлежность.
7.1.4. Формы передачи религиозным организациям государственного или муниципального имущества религиозного назначения
Согласно части 1 статьи 4, имущество передаётся религиозным организациям или в собственность, или в пользование на определённый по согласованию с религиозной организацией срок. В качестве срока, как правило, следует указывать «срок существования ссудополучателя», как это обычно бывало и раньше.

Если ранее в собственность передавалось только имущество, уже ранее переданное в пользование, то теперь, наоборот, передача непосредственно в собственность оказывается предпочтительной. Согласно части 2 статьи 4:

«Передача государственного или муниципального имущества религиозного назначения в безвозмездное пользование религиозной организации осуществляется в случае, если:

1) данное имущество не подлежит отчуждению из государственной или муниципальной собственности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) передача данного имущества в безвозмездное пользование предложена самой религиозной организацией;

3) данное имущество является помещением, находящимся в здании, строении, сооружении, не относящихся к имуществу религиозного назначения в соответствии со статьей 2 настоящего Федерального закона».

Религиозная организация, имеющая имущество религиозного назначения в пользовании, может получить его в собственность (за исключением указанных выше пунктов 1) и 3) части 2 статьи 4.
7.1.5. Требования сохранности имущества религиозного назначения, являющегося объектом культурного наследия
Согласно части 1 статьи 5, при передаче в собственность или пользование религиозной организации объекта культурного наследия она должна принять на себя оформляемое в установленном порядке охранное обязательство «по содержанию объекта культурного наследия, по его сохранению (включая требования к порядку и срокам проведения реставрационных, ремонтных и иных работ), требования к условиям доступа к нему граждан, иные обеспечивающие его сохранность требования».

Этот порядок действовал и ранее. Формы охранных обязательств согласованы Министерством культуры Московской области с Московской епархией.

В целях лучшего обеспечения сохранности передаваемых религиозным организациям объектов культурного наследия в конце части 1 статьи 5 помещено очень важное правило: «Объекты культурного наследия федерального значения передаются в собственность только централизованным религиозным организациям».

На самом деле, в некоторых случаях это может быть очень неудобно для Епархиального управления. Правда, закон не имеет обратной силы, поэтому в тех случаях, когда памятник федерального значения уже оформлен в собственность прихода или монастыря, соответствующий договор остаётся действующим.
7.1.6. Порядок передачи религиозным организациям земельных участков
В этом отношении принятый закон не внёс никаких изменений в существующий порядок. В части 2 статьи 5 говорится: «Земельный участок, на котором расположено имущество религиозного назначения, передается религиозной организации в собственность бесплатно или на праве безвозмездного срочного пользования в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации».
7.1.7. Порядок передачи сопутствующего имущества
В части 3 статьи 5 говорится о порядке передачи религиозным организациям имущества, не имеющего религиозного назначения, но предназначенного для обслуживания такого имущества или составляющего с ним единый комплекс. Имеются в виду, например, монастырские или церковные ограды, склады, гаражи, котельные и т.п. Такое имущество передаётся одновременно с имуществом религиозного назначения или после него, и что особенно важно, в том же порядке, в каком передаётся имущество религиозного назначения.

7.1.8. Порядок передачи зданий, занятых унитарными предприятиями или государственными или муниципальными учреждениями
В части 4 статьи 5 описан в общих чертах порядок передачи таких зданий. Важно отметить, что передача осуществляется только после прекращения в законном порядке права хозяйственного ведения либо права оперативного управления предприятия или учреждения на указанное имущество.

Если передача имущества невозможна без предоставления указанным предприятиям либо учреждениям обеспечивающих их деятельность служебных и производственных помещений, то такая передача осуществляется в соответствии с планом передачи, формируемым по решению соответственно Правительства Российской Федерации, органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.
7.1.9. Начальные действия религиозной организации по передаче ей государственного или муниципального имущества религиозного назначения
В соответствии со статьёй 6, религиозная организация, желающая получить в собственность или пользование принадлежащее государству или муниципалитету имущество религиозного назначения, обращается в соответствующий уполномоченный орган с письменным заявлением в произвольной форме.

Заявление должно быть предварительно согласовано с вышестоящим руководящим органом религиозной организации. Порядок согласования заявления, действующий в Московской епархии, смотри в Приложениях (Справка о порядке подготовки охранных обязательств на объекты культурного наследия в Московской епархии).

Если на дату подачи заявления религиозной организации соответствующее имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения или оперативного управления государственному или муниципальному унитарному предприятию, либо государственному или муниципальному учреждению, либо на ином праве третьим лицам, копия заявления религиозной организации направляется ею в адрес указанных лиц.

В заявлении религиозной организации излагается просьба о передаче государственного или муниципального имущества религиозного назначения с указанием наименования этого имущества, его назначения, места нахождения, истории создания и использования, целей использования, вида права, на котором предлагается осуществить передачу такого имущества.

К заявлению прилагаются документы, обосновывающие право религиозной организации на передачу ей имущества религиозного назначения. Перечень и порядок выдачи этих документов устанавливаются Правительством Российской Федерации. До установления нового порядка, вероятно, будет действовать прежний порядок.
7.1.10. Порядок и сроки рассмотрения заявления религиозной организации о передаче ей государственного или муниципального имущества религиозного назначения
В соответствии со статьёй 7, если заявление религиозной организации правильно оформлено, то уполномоченный орган обязан рассмотреть его и в месячный срок принять решение:

или о передаче имущества религиозной организации,

или о подготовке предложений о включении его в «план передачи»,

или о мотивированном отказе в передаче имущества.
Срок передачи имущества религиозного назначения не может превышать 2 лет со дня принятия решения о передаче, а в некоторых случаях – 6 лет. Подробно этот вопрос изложен в тексте рассматриваемого Закона, который есть в Приложениях.
7.1.11. Основания для отказа в передаче в собственность или безвозмездное пользование религиозной организации государственного или муниципального имущества религиозного назначения
Приведём здесь целиком статью 8:

«1. Решение об отказе в передаче религиозной организации в собственность или безвозмездное пользование государственного или муниципального имущества религиозного назначения принимается в одном из следующих случаев, если:

1) данное имущество не является имуществом религиозного назначения в соответствии со статьей 2 настоящего Федерального закона и (или) не соответствует критериям, установленным частью 3 статьи 5 и (или) частью 1 статьи 12 настоящего Федерального закона;

2) заявленная религиозной организацией цель использования данного имущества не соответствует целям деятельности, предусмотренным уставом религиозной организации или федеральным законом;

3) заявление о передаче данного имущества подано иностранной религиозной организацией или ее представительством;

4) решение суда, вступившее в законную силу, предусматривает иной порядок распоряжения данным имуществом;

5) данное имущество находится в безвозмездном пользовании другой религиозной организации.

2. Решение об отказе в передаче в собственность религиозной организации государственного или муниципального имущества религиозного назначения принимается также в случае, если данное имущество:

1) не подлежит отчуждению из государственной или муниципальной собственности в соответствии с федеральным законом;

2) является помещением в здании, строении, сооружении, не относящихся к имуществу религиозного назначения в соответствии со статьей 2 настоящего Федерального закона.

3. Решения об отказе в передаче государственного или муниципального имущества религиозного назначения, предусмотренные частями 1 и 2 настоящей статьи, принимаются в соответствии с принципами передачи такого имущества, установленными статьей 3 настоящего Федерального закона.

4. В случае отказа в передаче религиозной организации в собственность или безвозмездное пользование государственного или муниципального имущества религиозного назначения уполномоченный орган выдает религиозной организации мотивированное решение об отказе в такой передаче».

7.1.12. Передача в собственность или безвозмездное пользование религиозной организации государственного или муниципального имущества религиозного назначения, находящегося в аренде у третьих лиц
В соответствии с частью 2 статьи 12, «государственное или муниципальное имущество религиозного назначения, которое на день вступления в силу настоящего Федерального закона передано в установленном порядке в аренду третьему лицу, подлежит передаче в безвозмездное пользование религиозной организации после прекращения действия заключенного в отношении такого имущества договора аренды.

В случае передачи в собственность религиозной организации государственного или муниципального имущества религиозного назначения, которое на день вступления в силу настоящего Федерального закона передано в установленном порядке в аренду третьим лицам, заключенный в отношении такого имущества договор аренды сохраняет силу. Условия его изменения или расторжения определяются в соответствии с нормами Гражданского кодекса Российской Федерации или соглашением сторон».

7.2. Иные правовые акты, регламентирующие передачу религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности
7.2.1. «Положение о передаче религиозным организациям находящегося в федеральной собственности имущества религиозного назначения»
До вступления в силу Закона РФ «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности» № 327-ФЗ от 30.11.2010 основным правовым актом, регламентирующим передачу Церкви находящегося в федеральной собственности имущества религиозного назначения, было «Положение о передаче религиозным организациям находящегося в федеральной собственности имущества религиозного назначения» (текст см. в Приложениях), утверждённое Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2001 г. N 490 (с изменениями от 3 октября 2002 г.).

Поскольку это Положение не отменено, оно продолжает действовать в той части, в которой оно не противоречит Закону № 327-ФЗ от 30.11.2010. Приведём и немного прокомментируем важнейшие для нас выдержки из этого Положения (выделения в тексте – автора), которые до сих пор сохраняют свою силу, но не освещены в Законе № 327-ФЗ от 30.11.2010.
В пункте 2 Положения, в частности, говорится: «Имущество религиозного назначения, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит отчуждению из федеральной собственности, может быть … предоставлено ей в совместное с иными организациями использование.

Недвижимое и относящееся к нему движимое имущество религиозного назначения, закрепленное в установленном порядке за организациями культуры, может использоваться ими совместно с религиозными организациями на условиях, определяемых по согласованию с централизованными религиозными организациями и утверждаемых Министерством культуры Российской Федерации».

Подробнее этот вопрос рассмотрен в разделе настоящего пособия «Учёт и оформление прав на церковное имущество».
В пункте 11 Положения, в частности, говорится: «Музейные предметы и музейные коллекции, включенные в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации, а также архивные документы, входящие в состав государственной части Архивного фонда Российской Федерации, по договору, заключаемому с религиозной организацией на условиях, определяемых по согласованию с централизованной религиозной организацией и утверждаемых соответственно Министерством культуры Российской Федерации либо Федеральной архивной службой России, могут быть переданы религиозной организации в безвозмездное пользование на определенный срок или на период существования этой организации, а также могут быть предоставлены ей в совместное с иными организациями использование».

В этом пункте уточняется, что Церкви могут передаваться в безвозмездное пользование (но не в собственность!) и предметы из государственной части Музейного фонда РФ, и документы из государственной части Архивного фонда РФ. При этом указываются важные дополнительные требования к оформлению такой передачи.
7.2.2. Закон о порядке и условиях передачи собственности Московской области религиозным организациям
Этот Закон принят решением Московской областной Думы № 8/13 от 27.03.2002. Полный текст можно найти в Московских епархиальных ведомостях, № 5-6, 2002 г. и в Приложениях. Приведём и немного прокомментируем важнейшие для нас выдержки из этого Закона (выделения в тексте – автора).
«Статья 1. Предмет регулирования и сфера применения настоящего Закона

1. Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в связи:

а) с передачей собственности Московской области религиозным организациям, а также учреждениям и иным организациям, созданным религиозными организациями;

б) с предоставлением земельных участков на территории Московской области для строительства культовых зданий или сооружений, для совершения религиозных обрядов и церемоний, а также для строительства зданий или сооружений, используемых для осуществления религиозными организациями благотворительной и культурно-просветительской деятельности;

в) с утверждением проектной документации и выдачей разрешений на строительство в Московской области культовых зданий или сооружений, зданий или сооружений, используемых религиозными организациями для осуществления благотворительной и культурно-просветительской деятельности.

…

Статья 2. Условия передачи собственности Московской области религиозным организациям

…Земельные участки могут передаваться религиозным организациям безвозмездно в пользование или в собственность в порядке, установленном земельным законодательством. В этом случае религиозным организациям могут предоставляться налоговые льготы в части зачисления земельного налога в областной бюджет.

3. Имущество, не имеющее религиозного назначения, может быть передано религиозным организациям, а также учреждениям и иным организациям, созданным религиозными организациями, в аренду в порядке и на условиях, установленных пунктом 3 статьи 5 настоящего Закона, если по поводу указанного имущества не принято решения о безвозмездной передаче его в пользование религиозной организации в соответствии с настоящим Законом.

4. Договоры о передаче собственности Московской области, указанной в пункте 3 настоящей статьи, в аренду лицам, не указанным в пункте 3 настоящей статьи, должны содержать условия о запрете использовать передаваемое имущество с целью исповедания и распространения веры».
Это, странное на первый взгляд, требование пресекает возможность того, чтобы какая-нибудь секта зарегистрировалась в качестве не религиозной организации, взяла в аренду помещение или здание и совершала там свои радения.
«Статья 4. Порядок принятия решений о безвозмездной передаче собственности Московской области в пользование или в собственность религиозным организациям

…

7. Наличие прав третьих лиц на испрашиваемое религиозной организацией имущество не является основанием для принятия правового акта об отказе в безвозмездной передаче собственности Московской области в пользование или в собственность религиозной организации, если иное не установлено законодательством Российской Федерации или договором, устанавливающим права третьих лиц.

Принятие правового акта о безвозмездной передаче собственности Московской области в пользование или в собственность религиозной организации не является основанием для изменения или прекращения прав третьих лиц на это имущество, если иное не установлено законодательством Российской Федерации или договором, устанавливающим права третьих лиц».
Эти положения означают, что, например, если здание храма находится в аренде у какой-то фирмы, то решение о передаче его в пользование приходской общине может, всё равно, быть принято. Но это само по себе не отменяет действующего договора аренды.

…

«Статья 5. Требования к содержанию договоров о передаче собственности Московской области в пользование или в собственность религиозным организациям

…

4. При передаче религиозной организации в пользование или в собственность имущества, отнесенного к памятникам истории и культуры, исполнительный орган государственной власти Московской области, исполняющий полномочия в области культуры, искусства, охраны и использования историко-культурного наследия, заключает с этой организацией охранный договор».
Последний пункт соответствует практике заключения Охранных обязательств.
«5. В случае принятия решения о передаче имущества религиозного назначения в совместное пользование религиозной организации и учреждения, находящегося в собственности Московской области, между ними заключается соглашение.

Данное соглашение должно устанавливать порядок и условия совместного использования, в том числе вопросы финансового и материального обеспечения этого использования.

В порядке, устанавливаемом Правительством Московской области, проект соглашения согласуется с исполнительными органами государственной власти Московской области, исполняющими полномочия в области культуры, искусства, охраны и использования историко-культурного наследия и в области управления и распоряжения собственностью Московской области».

Пример такого Соглашения, которое согласовано и с правящим архиереем Московской епархии и может быть принято в качестве типового, есть в Приложениях.

Мы здесь не помещаем текст статьи 6. «Участие физических лиц и юридических лиц в обсуждении и принятии решений в области землепользования и градостроительной деятельности, осуществляемой в интересах религиозных организаций» из-за его большого объёма, но полный текст всего рассматриваемого Закона есть в Приложениях. Статья эта важна в случае возникновения двух типов конфликтных ситуаций: когда православные собираются возводить храм, а есть недовольные, с которыми нужно бороться, и когда иноверцы хотят что-то строить, а православные возражают.
7.2.3. Постановление «О культовых зданиях – памятниках истории и культуры»
Не следует забывать и о Постановлении Главы администрации Московской области от 25.12.1993 за № 257, подписанном А.С. Тяжловым, в котором говорится: «Запретить продажу, передачу в аренду и другие виды пользования культовых зданий, ранее принадлежавших Церкви, как состоящих на учёте, так и вновь выявленных памятников истории и культуры и предназначенных к использованию по их первоначальному назначению».

В настоящее время его содержание вполне «перекрывается» Законом РФ «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности» № 327-ФЗ от 30.11.2010. Но если какое-то лицо в период с 25.12.1993 по 30.11.2010 купило или получило в аренду имущество, на которое распространяется данное Постановление, то есть дополнительные основания для оспаривания прав этого лица на незаконно приобретённое имущество.

7.3. Передача Церкви земельных участков
В соответствии с Земельным кодексом (ст. 30, п. 3), религиозным организациям для строительства зданий, строений, сооружений религиозного и благотворительного назначения земельные участки предоставляются (с предварительным согласованием мест размещения объектов) в безвозмездное срочное пользование на срок строительства этих зданий, строений, сооружений.

Согласно пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса:

"Религиозным организациям, имеющим в собственности здания, строения, сооружения религиозного и благотворительного назначения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, эти земельные участки предоставляются в собственность бесплатно.

Религиозным организациям, имеющим в соответствии с федеральными законами на праве безвозмездного пользования здания, строения, сооружения религиозного и благотворительного назначения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, эти земельные участки предоставляются на праве безвозмездного срочного пользования на срок безвозмездного пользования этими зданиями, строениями, сооружениями".
Пункт 4 статьи 10 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" гласит, что "Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, предоставленные религиозным организациям на праве постоянного (бессрочного) пользования, … могут предоставляться религиозным организациям в собственность бесплатно в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации".

В соответствии с Лесным кодексом РФ (выдержки см. в Приложениях):

Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются религиозным организациям в безвозмездное срочное пользование для осуществления религиозной деятельности.

Предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности лесных участков в безвозмездное срочное пользование религиозных организаций осуществляется органами государственной власти субъектов Российской Федерации путем заключения соответствующих договоров в порядке, предусмотренном Земельным кодексом РФ. Примерную форму договора безвозмездного срочного пользования лесным участком, находящимся в государственной собственности можно найти в Приложениях.

На лесных участках, предоставленных для осуществления религиозной деятельности, допускается возведение зданий, строений, сооружений религиозного и благотворительного назначения.


7.4. Передача Церкви во владение или пользование государственного или муниципального имущества не религиозного назначения
Согласно общему для всех правилу, установленному Федеральным законом "О защите конкуренции", государственное и муниципальное имущество может передаваться в аренду или безвозмездное пользование только по результатам конкурсов или аукционов.

По этому важному вопросу была публикация в журнале «Приход» № 5 за 2009 г., в которой разъяснялось, что июле 2009 г. в законодательство были внесены изменения, касающиеся заключения религиозными организациями договоров безвозмездного поль­зования и аренды имущества.

В 2008 г. в отношении религиозных организаций было снято требование Федерального закона "О защите конкуренции", касающееся передачи имущества религиозного назначения только по результатам проведения конкурсов или аукционов. Последние поправки в закон затронули имущество иного назначения, которое передается религиозным организациям.

Далее приведём полностью комментарий по этому вопросу кандидата юридических наук юрискон­сульта Московской Патриархии Ксении Александровны Чернеги.

Федеральным законом от 17 июля 2009 г. № 173-ФЗ приняты поправки в Федеральный закон "О защите конкуренции".

Согласно прежней редакции ст. 17.1 Федерального закона "О защите конкуренции" заключение с религиозными организациями договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, иных договоров, предусма­тривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении госу­дарственного или муниципального имущества, допускалось только по ре­зультатам проведения конкурсов или аукционов, за исключением ряда случаев, в том числе передачи религиозным организациям в безвозмездное пользование культовых зданий и сооружений, иного имущества религиоз­ного назначения.

Вместе с тем, как показывает практика, в безвозмездное пользование религиозных организаций передается не только имущество религиозного назначения, но также и иное находящееся в государственной или муници­пальной собственности имущество, которое может также и арендоваться.

Новая редакция ст. 17.1 Федерального закона "О защите конкуренции" предусматривает заключение с религиозными организациями без прове­дения конкурсов или аукционов любых договоров на владение (или) поль­зование государственным или муниципальным имуществом не только религиозного назначения, но также и иным имуществом (как закреплен­ным, так и не закрепленным за государственными (муниципальными) предприятиями и учреждениями).

Следует подчеркнуть, что аналогичный порядок заключения соответ­ствующих договоров предусмотрен данным законом для негосударственных образовательных учреждений (в том числе созданных религиозными ор­ганизациями) независимо от их организационно-правовых форм.

При применении положений новой редакции ст. 17.1 Федерального за­кона "О защите конкуренции" необходимо иметь в виду, что передача рели­гиозными организациями, а также негосударственными образовательными учреждениями в безвозмездное пользование либо субаренду третьим лицам собственности, находящейся в их безвозмездном пользовании (аренде), должна осуществляться с соблюдением правил п. 4 данной статьи.

Таким образом, организация, которой предоставлены права владения и (или) пользования помещением, зданием, строением или сооружением, может передать их часть или части третьим лицам с согласия собственника без проведения конкурсов или аукционов. При этом общий размер пере­даваемых во владение и (или) в пользование третьим лицам помещений, не может превышать 10 % площади здания, строения или сооружения и со­ставлять более 20 квадратных метров.