Учебное пособие по предмету Правовые основы деятельности прихода для 5го курса Коломенской Православной Духовной семинарии Умные учатся на чужих ошибках, а глупые на своих
 Скачать 1.44 Mb.
|
2. Обзор Устава Русской Православной ЦерквиРассматривая Устав Русской Православной Церкви, принятый на Архиерейском соборе в 2000 г. (с поправками, принятыми в 2011 г.), мы остановимся на очень немногих и, не всегда самых важных моментах. Мы не будем обсуждать то, что предполагается заранее известным и понятным для всякого церковного человека. Не будем останавливаться и на том, иногда очень значительном, что не имеет непосредственного отношения к организации приходской жизни. 2.1. Епархиальный уровень церковного управления (глава «X. Епархии») 2.1.1. Епархиальная отчётность Согласно статье 16, «в обязанность епархиального архиерея входит представление Патриарху Московскому и всея Руси ежегодного отчета по установленной форме о религиозном, административном и финансово-хозяйственном состоянии епархии и о своей деятельности». Этим отчасти определяется необходимость ежегодно и в назначаемые сроки представлять в Епархиальное управление различные благочиннические, приходские и другие отчёты, которые кладутся в основу епархиального отчёта. Но отчётность нужна и самой епархии. Кому-то всё это может казаться ненужными, но, на самом деле, управление такими большими структурами, как епархии (самая маленькая включает в себя десятки приходов и священнослужителей, а самая большая – больше тысячи), тем более – вся Русская Православная Церковь, просто-напросто невозможно без отчётности. В действительности, у опытного и грамотного человека составление приходского отчёта занимает не больше часа, у неопытного – несколько часов (но опыт быстро набирается). То, что формы отчётности представляются несовершенными – вполне нормально, так как они и не бывают совершенными. Так что для ропота нет оснований, и всем нам надо со смирением и добрым отношением друг к другу выполнять свои обязанности. 2.1.2. Правящий архиерей и органы управления епархией В статье 18 говорится, что, «осуществляя управление епархией, архиерей: … з) имеет высшее начальственное наблюдение за епархиальными учреждениями и входящими в его епархию монастырями». Здесь уместно упомянуть и о статье 14 настоящей главы, в которой сказано, что «без согласия епархиального архиерея ни одно решение органов епархиального управления не может быть проведено в жизнь». 2.1.3. Назначение на приходское служение Далее в статье 18 говорится, что правящий архиерей: «… и) наблюдает за деятельностью епархиального клира; к) назначает на должность (освобождает от должности) настоятелей, приходских священников и иных клириков». Все священнослужители назначаются на приходское служение исключительно правящим архиереем. В некоторых случаях это относится и к церковнослужителям, если они имеют постриг в чтеца или иподиакона. В настоящее время, как правило, всех студентов очного отделения Коломенской Православной Духовной семинарии на 5 курсе постригают в чтецы. Одновременно в Епархиальном управлении на них заводится личное дело, и по окончании Семинарии они Указом правящего архиерея направляются на приходское служение. Заштатные клирики могут служить и совершать храмовые требы только с благословения – письменного или устного – самого правящего архиерея или лица уполномоченного правящим архиереем решать эти вопросы. Священнослужитель из другой епархии может быть допущен настоятелем к соборному служению, если он имеет командировочное или отпускное удостоверение. Отпускное свидетельство не должно быть просроченным. В циркуляре митрополита Крутицкого и Коломенского Ювеналия от 27 августа 2007г. № 2796 прямо говорится, что «в соответствии с каноническим правом ни настоятель, ни благочинный не имеют права без моего Указа принимать в качестве сверхштатных или помогающих священнослужителей заштатных клириков или клириков других епархий». А в циркуляре от 6 марта 2012 г. № 615 добавлено, что ни благочинный, ни настоятель не имеют права без Указа правящего архиерея «допускать к совершению богослужений и треб заштатных клириков или клириков других епархий». В этом же циркуляре сказано также следующее: «В связи с тем, что в Подмосковье участились случаи мошенничества, связанные с совершением аферистами, одетыми в священнические одежды, а также запрещенными и лишенными сана священниками, различных «треб», объявления о которых они размещают как в интернете, так и в средствах массовой информации, прошу отцов благочинных проявлять бдительность и провести разъяснительные беседы в подведомственных округах с духовенством и прихожанами». 2.1.4. Правящий архиерей и органы приходского управления Вопрос участия правящего архиерея в органах приходского управления мы рассмотрим ниже, в главе «3. Обзор гражданского Устава прихода». 2.1.5. Епархиальный совет В Московской епархии в настоящее время Епархиальный совет, как правило, занимается только важнейшими духовными вопросами, а административные и хозяйственные вопросы, указанные в Уставе, обычно решаются в рабочем порядке. Епархиальный совет
2.1.6. Благочиния В соответствии со статьями 50 и 51, «епархия разделяется на благочиннические округа во главе с благочинными, назначаемыми Епархиальным архиереем, при этом границы благочиний и их наименования определяются Епархиальным советом». На практике в Московской епархии названия и границы благочиний, как правило, совпадают с названиями и границами муниципальных районов. Но бывают и исключения. Некоторые благочиния (например, Подольское и Балашихинское) включают в себя несколько муниципальных образований. В некоторых районах (например, Раменском, Дмитровском и других) оказалось так много приходов, что на их территориях создали по два благочиния. В статьях 52-58 подробно рассказано о деятельности благочинного: «52. В обязанности благочинного входит: а) забота о чистоте православной веры и достойном церковно-нравственном воспитании верующих, б) наблюдение за правильным и регулярным отправлением богослужений, за благолепием и благочинием в храмах, за состоянием церковной проповеди, в) забота об исполнении постановлений и указаний епархиальной власти, г) попечение о своевременном поступлении в епархию приходских взносов, д) преподание советов священнослужителям как относительно выполнения ими своих обязанностей, так и относительно их личной жизни, е) устранение недоразумений между духовенством, а также между духовенством и мирянами без формального судопроизводства и с докладом о наиболее значительных инцидентах правящему архиерею, ж) предварительное расследование церковных правонарушений по указанию епархиального архиерея, з) ходатайство перед архиереем о награждении заслуживающих поощрения клириков и мирян, и) внесение предложений правящему архиерею по заполнению вакантных должностей священников, диаконов, псаломщиков и регентов, к) забота об удовлетворении религиозных потребностей верующих в приходах, временно не имеющих священнослужителей, л) наблюдение за строительством и ремонтом церковных зданий в пределах благочиния, м) забота о наличии при храмах всего необходимого для правильного совершения богослужений и нормального приходского делопроизводства, н) исполнение иных возлагаемых на него архиереем обязанностей. 53. Осуществляя свои обязанности, благочинный по крайней мере один раз в год посещает все приходы своего округа, проверяя богослужебную жизнь, внутреннее и внешнее состояние храмов и иных церковных построек, а также правильность ведения приходских дел и церковного архива, знакомясь с религиозно-нравственным состоянием верующих. 54. По указанию Епархиального архиерея, по просьбе настоятеля, Приходского совета или Приходского собрания благочинный может проводить заседания Приходского собрания. 55. С благословения епархиального архиерея благочинный может созывать священников на братские совещания для рассмотрения общих для благочиния церковных нужд. 56. Ежегодно благочинный представляет епархиальному архиерею отчет о состоянии благочиния и о своей работе по установленной форме . 57. При благочинном может существовать канцелярия, служащие которой назначаются благочинным с ведома епархиального архиерея. 58. Деятельность благочинного финансируется из средств возглавляемого им прихода, а при необходимости – из общеепархиальных средств». 2.2. Приходский уровень церковного управления (глава «XI. Приходы») Приходам посвящена XI глава Устава Русской Православной Церкви, которая так и называется «Приходы». Порядок создания прихода в Московской епархии подробно описан в разделе настоящего пособия «Приходская канцелярия». 2.2.1. Общие положения Статья 6 главы «XI. Приходы» Устава Русской Православной Церкви особо подчёркивает, что Православный приход это не какая-то община, которая сегодня решила быть частью Русской Православной Церкви, а завтра может передумать и существовать как-то вне церковной иерархии. Вот текст этой статьи: «Приход в своей религиозной, административно-финансовой и хозяйственной деятельности подчинен и подотчетен епархиальному архиерею. Приход исполняет решения Епархиального собрания и Епархиального совета и распоряжения епархиального архиерея». Статьи 7 и 8 показывают, что происходит, если кто-то из членов или даже все члены Приходского собрания выходят из состава прихода, и что происходит, если всё Приходское собрание принимает решение о выходе из юрисдикции Русской Православной Церкви: «7. В случае выделения какой-либо части или выхода всех членов Приходского собрания из состава прихода они не могут заявлять никаких прав на приходское имущество и средства. 8. В случае принятия Приходским собранием решения о выходе из иерархической структуры и юрисдикции Русской Православной Церкви, приход лишается подтверждения о принадлежности к Русской Православной Церкви, что влечет прекращение деятельности прихода как религиозной организации Русской Православной Церкви и лишает его права на имущество, которое принадлежало приходу на правах собственности, пользования или на ином законном основании, а также права на использование в наименовании названия и символики Русской Православной Церкви». То же самое, кстати, сказано в статьях 16 и 17 о братствах и сестричествах, если они являются юридическими лицами. То есть люди вольны делать, что они хотят, но имущество прихода (или, соответственно, братства или сестричества) во всех случаях остаётся имуществом Русской Православной Церкви. Впрочем, статья 8 очень важна скорее для заграничных епархий, где мало православных людей и храмов. Если бы Приходское собрание какого-то прихода Московской епархии – не дай Бог – приняло решение о выходе из юрисдикции Русской Православной Церкви, то правящему архиерею было бы достаточно в соответствии с пунктами м) – у) статьи 18 главы «Х.Епархии» Устава Русской Православной Церкви отказать в утверждении соответствующего протокола, назначить, если нужно, нового настоятеля, и в полном составе заменить взбунтовавшееся Приходское собрание. Вообще, о братствах и сестричествах в статье 11 сказано следующее: «Братства и сестричества создаются прихожанами только с согласия настоятеля и по благословению епархиального архиерея. Братства и сестричества имеют целью привлечение прихожан к участию в заботах и трудах по поддержанию храмов в надлежащем состоянии, к благотворительности, милосердию, религиозно-нравственному просвещению и воспитанию. Братства и сестричества при приходах состоят под начальственным наблюдением настоятеля. В исключительных случаях устав братства или сестричества, утвержденный епархиальным архиереем, может быть представлен для государственной регистрации». В статьях 13 – 17 указываются некоторые условия деятельности братств и сестричеств, если они являются юридическими лицами. К ним предъявляются, в общем, те же административные и финансовые требования, что и к приходам. 2.2.2. Устроение храмов и часовен Согласно статье 9, «приходские храмы, молитвенные дома и часовни устрояются с благословения епархиальной власти и с соблюдением установленного законом порядка». Практическая сторона этого вопроса рассматривается в разделе «Организация богослужения», и других разделах настоящего пособия. Здесь же мы обратим особенное внимание на то, что для священника устраивать без благословения правящего архиерея часовни, а тем более храмы, в которых предполагается совершение литургии, это каноническое нарушение, которое нужно исправлять, принося покаяние перед правящим архиереем. Однако бывает, что миряне, не зная церковных правил, по своей инициативе и без ведома духовенства строят здания церковного вида и хотят, чтобы эти здания стали часовнями или храмами. Такие действия, конечно, нельзя считать предосудительными, но их нужно обязательно представить на усмотрение священноначалия. 2.2.3. Разграничение понятий «храм», «молитвенный дом», «часовня» и «храм-часовня». Храм – это здание или помещение, или временное строение, в котором регулярно совершается (или совершалась, или предполагается, что будет совершаться) Божественная литургия. Часовня – это тоже здание или помещение, или временное строение, предназначенное для молитвы, но не для совершения Божественной литургии. Храм-часовня – это просто маленький храм. Молитвенный дом – это здание, предназначенное для того же, что храм или часовня, и фактически являющееся храмом или часовней, но внешне выглядящее, как гражданское здание. То есть понятия «молитвенный дом» и «храм-часовня» не канонические, а скорее архитектурные. Теперь перейдём к вопросам собственно приходского управления В соответствии с принятым 10 октября 2009 г. типовым Уставом православного прихода, «органами приходского управления являются Епархиальный архиерей, Настоятель, Приходское собрание, Приходской совет и Председатель Приходского совета». А Ревизионная комиссия является органом контроля за деятельностью Прихода. 2.2.4. Настоятель Эта тема будет подробно рассмотрена в главе «3. Обзор гражданского Устава прихода». 2.2.5. Причт Кроме настоятеля, без которого вообще невозможна нормальная приходская жизнь, в храмах нередко служат ещё и другие (рядовые) священники, диаконы, и почти всегда в храмах есть церковнослужители. Согласно букве Устава Русской Православной Церкви, под церковнослужителями нужно было бы понимать исключительно лиц, на которых в Епархиальном управлении заведены личные дела и которых на приходское служение направляет правящий архиерей своим Указом. Возможно, со временем такой порядок и утвердится, но сейчас в большинстве случаев так не бывает. Большинство приходских церковнослужителей (алтарники, пономари, чтецы (по должности, а не по хиротесии), певцы) несут своё послушание в храме по благословению настоятеля. Настоятель же благословляет им и облачение в стихарь. Безусловно, этот порядок отличается от древней практики, но священноначалие не возражает против него, и он давно стал общепринятым в нашей Церкви. В примечании к статье 22 главы «XI.Приходы» сказано: «Должность псаломщика может быть замещена лицом в священном сане». Это означает, что если какого-нибудь священника или диакона по какой-либо причине назначают на приход псаломщиком, он не может на это жаловаться. В статьях 23, 25, 26, 28, 29 и 30 главы «XI.Приходы» изложены некоторые дисциплинарные нормы, которые мы здесь только упомянем. Некоторые из них подробно рассматриваются в других местах настоящего пособия. «23. Избрание и назначение священно- и церковнослужителей принадлежит епархиальному архиерею. … 25. Члены причта могут быть перемещаемы и увольняемы от своих мест епархиальным архиереем по личному прошению, по церковному суду или по церковной целесообразности. 26. Обязанности членов причта определяются канонами и распоряжениями епархиального архиерея или настоятеля. … 28. Члены причта не могут покидать приход без разрешения церковной власти, получаемого в установленном порядке. 29. Священнослужитель может принять участие в совершении богослужения в другом приходе с согласия епархиального архиерея той епархии, в которой данный приход находится, или с согласия благочинного или настоятеля при наличии удостоверения, подтверждающего каноническую правоспособность 30. В соответствии с 13-м правилом IV Вселенского Собора, священнослужители могут быть приняты в другую епархию только при наличии отпускной грамоты епархиального архиерея». 2.2.6. Приходское собрание, Приходской совет, Ревизионная комиссия Эти темы будет подробно рассмотрены в главе «3. Обзор гражданского Устава прихода» 2.2.7. О председателе Приходского совета Принятая Священным Синодом Русской Православной Церкви 10 октября 2009 г. единая для всех приходов на территории Российской Федерации форма гражданского устава прихода вообще не предполагает выборов председателя Приходского совета. Им, как правило, является настоятель, а в особых случаях председателя Приходского совета может назначить своим Указом правящий архиерей. Но до этого в течение многих десятилетий председатель Приходского совета избирался Приходским собранием, причём до 1988 года настоятеля даже нельзя было избрать на эту должность. Надо сказать, что среди церковных людей – в том числе представителей высшего духовенства – были разные мнения по этому вопросу. Некоторые считали, что председателем Приходского совета лучше быть мирянину, другие – что настоятелю. (Были даже опыты, когда председателем Приходского совета назначали второго священника, но они, видимо, совершенно себя не оправдали, и о них мы говорить не станем.) Хотя в настоящее время вопрос о председателе Приходского совета решён священноначалием однозначно, всё-таки представляется полезным не забывать аргументы в пользу обоих вариантов, потому что по прошествии времени кому-то вновь может показаться лучшим отдать управление приходским хозяйством в руки мирян. Какие же аргументы можно высказать в пользу того или иного решения? Когда предлагают, чтобы председателем Приходского совета был мирянин, имеют в виду, что он возьмёт на себя хлопоты по хозяйству, а у настоятеля в таком случае останется больше времени и сил на другие церковные дела. Но, на самом деле, для того чтобы помогать настоятелю по хозяйству – в любом объёме! – совсем не нужно быть председателем Приходского совета. Если человек заслуживает доверия и настоятель хочет наделить его широкими хозяйственными полномочиями, он вполне может сделать это без демократических процедур. И тому есть немало примеров. Председатель Приходского совета, избираемый Приходским собранием, имеет на приходе значительную и, что важно, не исходящую от настоятеля власть, и в этом заложена основа не обязательно острого конфликта, но всё же противостояния председателя с настоятелем. Противостояния в таком случае может не быть, только когда председатель Приходского совета пребывает в искреннем и полном послушании у настоятеля и между ними есть полное взаимное доверие. Но, как уже было сказано, заслуживающего доверия человека можно наделить сколь угодно большими хозяйственными полномочиями и без избрания его председателем Приходского совета. Конечно, даже если настоятель не является председателем Приходского совета, он может иметь большую власть в хозяйственных вопросах. Действовавший до 2010 г. Гражданский Устав прихода говорил, что настоятель «руководит работой Приходского совета» (даже если не является его членом). Кроме того, в Уставе Русской Православной Церкви, в гл. XI, п. 20, ж) было сказано, что правом настоятеля является «при наличии к тому оснований, приостановление исполнения решений Приходского собрания и Приходского совета по вопросам вероучительного, канонического, богослужебного или административно-хозяйственного характера, с последующей передачей этого вопроса на рассмотрение епархиального архиерея». Но в таком случае опять получается более или менее доброжелательное противостояние, а мы в Церкви должны стремиться к соборности, то есть к единству в Боге, а не к равновесию в противостоянии. Следует заметить, что всё выше сказанное верно, даже если настоятель и председатель Приходского совета оба безупречны в нравственном отношении. Но, решая вопросы церковного управления, мы не имеем права забывать о человеческих немощах. Если мирянин-председатель Приходского совета нечестен и обогащается за счёт прихода, то мер воздействия на него почти никаких нет. Его можно, переизбрать. Но по многим причинам это не всегда легко сделать. Правящий архиерей может сместить его с должности. И только. В случае обличения председателя Приходского совета в хищении церковных денег, судиться с ним, как правило, невозможно, потому что позор для Церкви, обязательно связанный с таким судом, не окупается никакими деньгами. Конечно, к сожалению, и священнослужители не всегда бывают духовно и морально на высоте своего призвания. Но, всё же, священник всегда дорожит своим саном, он пожизненно связал себя с иерархическим служением Церкви. Это поддерживает его в терпении и ответственности. 2.3. Общие вопросы 2.3.1. Особенности обращения клириков и мирян по церковным делам в органы государственной власти и в гражданский суд Отделение Церкви от государства нужно в первую очередь самой Церкви. И поэтому уже в первой главе (статья 9) мы читаем церковно-юридическое положение, которого нет ни в каких государственных юридических актах: «Должностные лица и сотрудники канонических подразделений, а также клирики и миряне не могут обращаться в органы государственной власти и в гражданский суд по вопросам, относящимся к внутрицерковной жизни, включая каноническое управление, церковное устройство, богослужебную и пастырскую деятельность». Какими могут быть последствия нарушения этой статьи? Конечно, любой правоспособный гражданин может подать в любой государственный орган или гражданский суд любое заявление. И оно, если это не противоречит светскому закону, будет рассмотрено. Но, с точки зрения Церкви, этот «правоспособный гражданин» окажется грубым нарушителем церковного Устава, а, возможно, и инициатором – в той или иной мере – гонения на Церковь, что может навлечь на него строгие канонические прещения. На эту тему нужно ещё сказать, что и вообще обращаться с жалобами в суд или в государственные органы на действия сотрудников церковных организаций или священнослужителей нужно с очень большой осмотрительностью, чтобы, борясь со злом, не сделать зла ещё худшего. Известен случай, когда опустившийся и тайно впавший во многие тяжкие грехи священник стал ещё и воровать деньги у своих собратьев. Его «вычислили», «поймали за руку», и за нарушение канонических норм он был лишён сана. Но от обращения в суд обворованные священники согласились отказаться, чтобы не было лишнего поношения на Церковь. Бывают случаи, когда в нечестности изобличают сотрудника свечного ящика или казначея. Тоже до суда дело никогда не доходит. Кстати поэтому нужно проявлять особую осмотрительность при назначении или, тем более, избрании людей на должности связанные с материальными ценностями. Если что-то будет украдено, вернуть маловероятно. 2.3.2. Неучастие Церкви в политической деятельности Статья 10 той же 1-й главы Устава утверждает, что «канонические подразделения Русской Православной Церкви не ведут политической деятельности и не предоставляют свои помещения для проведения политических мероприятий». В дальнейшем нам ещё не раз придётся вернуться к этой теме. Здесь же заметим, что для церкви неприятно оказаться излишне связанной не только с гонимой партией, но и с партией-победительницей. Ни в коем случае нельзя допускать создания на приходах ячеек каких бы то ни было партий и других политических организаций. В случае успеха этой партии приходское управление может оказаться в руках партийных функционеров (пусть даже и православно верующих), что категорически недопустимо. 2.3.3. Употребление в храмах свечей и утвари только церковного производства Согласно статье 40 главы «XV. Имущество и средства», «употребление в храмах свечей и иных предметов церковного обихода, приобретенных и произведенных вне Церкви, не допускается». Этой статьёй не запрещено приходам и монастырям самим изготавливать и передавать в другие приходы и монастыри свечи и иные предметы церковного обихода. Но плохо, когда приход покупает, скажем, свечи у частных лиц, доставляя им прибыль (часто сверхприбыль) в ущерб церковным организациям. 2.3.4. Пенсионное обеспечение В соответствии с главой «XVI. О пенсионном обеспечении» и в соответствии с законодательством, «священнослужители и церковные работники – граждане Российской Федерации получают в установленном порядке государственную пенсию, если они работают в канонических подразделениях Русской Православной Церкви, являющихся юридическими лицами. … Русская Православная Церковь может иметь свою собственную систему пенсионного обеспечения». 2.3.5. Печати и штампы В соответствии со статьёй 3 главы «XVII. О печатях и штампах», «Штамп и круглую печать имеют: Московская Патриархия, Синодальные учреждения, Автономные и Самоуправляемые Церкви, Экзархаты, Митрополичьи округа, епархиальные управления, приходы, монастыри, духовные учебные заведения и иные канонические подразделения, имеющие статус юридического лица». Некоторые благочинные церковных округов и руководители иных канонических подразделений Русской Православной Церкви, не имеющих статуса юридического лица, используют в своей деятельности печати и штампы, что само по себе не является нарушением закона или канонов, но юридического значения не имеет. |