управление персоналом. Учебное пособие Составитель О. Е. Стеклова удк 331. 1 (075. 8) Ббк 65. 050 я 73 У67
 Скачать 302.26 Kb.
|
|
Виды объектов социального управления:
Таким образом, в обобщенном виде объект социального управления - это комплекс деятельности людей, выделенный из социальной среды либо в качестве звена социальной системы, либо в виде особой функции, требующей специального механизма управления [13]. Объекты социального управления начинают формироваться с организационного выделения их в качестве основных структуро образующих звеньев социальной системы. Например, такое звено - это производственное предприятие, являющееся своеобразной точкой отсчета уровней как в макросистеме управления экономикой, так и в микросистеме внутрифирменного управления. Это звено является основой формирования производственных объектов управления различных масштабов - отрасли, региона, народного хозяйства в целом. Выделение производственных объектов управления лежит в основе построения системы управления, каждое звено которой является также структурным объектом управления. Эти объекты выделяются по функциям и трудоемкости их реализации, что способствует формированию функциональных объектов управления. Формирование и развитие объектов управления лежат в основе постоянного совершенствования системы управления обществом. Наиболее важную роль в формировании объектов социального управления играют экономические, организационные, социальные и технико-технологические факторы. Факторы, отражающие требования объективных законов социального развития, диалектически взаимо связаны. Важную роль в формировании объектов управления играют также формы сочетания отраслевого и территориального управления, уровни его централизации и децентрализации. Факторы формирования объектов управления влияют на их масштабы, внутреннюю структуру, обще организационный статус, экономическое и социальное положение, систему управления [20, с. 373]. В социальных системах управление осуществляется с помощью определенных взаимодействий и отношений между людьми, в процессе которых формулируются, ставятся определенные цели и реализуется их достижение. Социальное управление направлено на самосохранение системы, которое обеспечивается решением следующих задач:
В механизме управления выделяют следующие элементы:
Хозяйственная организация рассматривается как социальный объект, как особая общность. Эффективное управление в социальных системах - это управление с учетом перспективы научно-технических и социальных прогнозов, и связано с задачами развития системы. Хозяйственную организацию можно представить как социальную систему, состоящую из взаимосвязанных элементов, и обладающих свойствами целостности, структурности, взаимозависимости со средой, иерархичности, множественности описаний и управляемости [13]. Субъектом управления являются лица, обладающие властными полномочиями. Объектом управления в социальной системе является определенная социальная общность, процессы, отношения, институты, деятельность которых обеспечивает достижение целей системы. Для хозяйственной организации как социальной системы характерно определенное совпадение объекта и субъекта управления. В некоторых организациях управление в ряде случаев осуществляется как самоуправ ление. Взаимосвязи работников, образующиеся на основе выполняемых обязанностей, образуют формальную структуру социальной подсистемы организации. Взаимосвязи, возникающие на почве внепроизводственных потребностей, составляют неформальную структуру [13]. К социальной подсистеме принято относить и то, что принято называть социальной инфраструктурой - здания, сооружения, помещения, использование которых служит целям для удовлетворения потребностей работников. Непременный объект уравления персоналом - развитие социальной среды организации. Социальную среду образуют сам персонал с его различиями по демографическим и профессионально-квалификационным признакам, социальная инфраструктура организации и все то, что так или иначе определяет качество трудовой жизни работников, т. е. степень удовлетворения их личных потребностей через посредство труда в данной организации. Социальная среда органически взаимосвязана с технической и экономической сторонами функционирования организации, составляет вместе с ними единое целое. Всегда, а на современном этапе развития общества особенно, успешная деятельность любой организации зависит от высокой результативности совместного труда занятых в ней работников, от их квалификации, профессиональной подготовки и уровня образования, от того, насколько условия труда и быта благоприятствуют удовлетворению материальных и духовных потребностей людей [13]. Социальное развитие организации зависит от внутренних и внешних факторов. К числу наиболее важных внешних факторов, воздействующих на социальное развитие организации относится социальная политика государства и форма принятия управленческих решений в социальной сфере (наличие социального партнерства). Контрольные вопросы к разделу 2
систем Социальное развитие персонала и организации означает изменения к лучшему в ее социальной среде - в тех материальных, общественных и духовно-нравственных условиях, в которых работники организации трудятся, вместе с семьями живут и в которых происходят распределение и потребление благ, складываются объективные связи между личностями, находят выражение их морально-этические ценности. Соответственно этому социальное развитие персонала в первую очередь должно направляться на:
Управление социальным развитием должно быть подчинено нормальному функционированию и рациональному использованию потенциальных возможностей организации, достижению ее главных целей. Оно, как специфический вид менеджмента, имеет свой объект, свои методы, формы выработки и реализации управленческих решений. Социальное развитие персонала является комплексным двусторонним процессом, включающим постоянное повышение качества персонала как ключевого элемента социотехнической организационной системы и такое же постоянное повышение качества системы в целом. Решения по вопросам управления персоналом должны иметь интегративный характер, т. е. ориентироваться как на стратегию организации, так и на потребности различных функциональных подразделений, а также учитывать интересы работников [18]. Задачи социального управления и развития сотрудников одной организации:
Социально-психологические аспекты управления персоналом представлены следующим:
Знание параметров организации является одним из важных условий управлений ее социальным развитием. Параметры организации - это черты организации, характеризующие ее как целевую социальную общность или целевую группу. Для таких групп характерна четкая внутренняя организация центров объединения (лидеров, символов, традиций, ценностей и др. элементов целостной организации). Другой характерной чертой является персональный состав сотрудников, который обладает социально-демографическими, професси онально-квалификационными, образовательно-культурными, этническими и другими характеристиками. Организацию как социальный объект характеризуют [16]:
При постановке целей и задач управления социальным развитием персонала необходимо учитывать, что организация и ее социальные параметры постоянно изменяются. Организацию как социальный объект можно рассматривать как совокупность множества взаимосвязанных социальных процессов [14]. Управлять социальным развитием организации - значит оказывать систематическое целенаправленное воздействие на происходящие в ней социальные процессы, ведущие к новому, более высокому качеству социальной общности. Управление социальными процессами основыва ется на учете связи между целями основной хозяйственной деятельности организации, ее производственно-технологическими и экономическими параметрами и изменениями социальных характеристик социальной общности [5]. Кроме того, управление социальными процессами должно осущест вляться с учетом фактического состояния социальной общности. В связи с этим выделяют 2 основных механизма управления социальными процессами организации:
Использование данных механизмов осуществляется с помощью разработки соответствующих показателей, нормативов, планирования и программирования, опирающихся на социальную экспертизу, мониторинг, социально-экономическое прогнозирование. Особенностью субъекта управления социальным развитием персонала является двойственность: с одной стороны, субъект социального развития - руководитель, управленец, а с другой - рабочий коллектив, который с помощью механизма социального партнерства через коллективный договор имеет возможность управлять социальным развитием организации [5].
на социальные процессы Социальная политика организации является основой механизма управления социальными процессами в организации и характеризуется как часть политики управления персоналом, и включающая в себя все цели и мероприятия, связанные с добровольными социальными услугами организации [2]. Социальная политика организации означает уважение, признание заслуг и поощрение людей. Соответственно этому система дополнительных социальных льгот должна быть не только привлекательной для сотрудника, но и ориентированной на успех организации и, следовательно, в одинаковой мере - полезной для обоих производственных партнеров - работника и работодателя. Социальная политика в организации должна отвечать следующим принципам [3, с. 140]:
Социальная политика организации, будучи частью политики управления персоналом, выполняет следующие функции:
Таким образом, социальная политика является составной частью механизма совершенствования качества рабочей силы и условий ее эффективной реализации. Объектом воздействия социальной политики являются не только занятые работники, но в определенной мере и бывшие работники, в том числе вышедшие на пенсию. Факторы, оказывающие существенное влияние на роль и содержание социальной политики, следует рассматривать применительно к различным уровням их формирования. На государственном уровне - это финан сирование бюджетных организаций, политика в сфере оплаты труда и социальных гарантий. На уровне региона такими факторами являются развитие отраслевой региональной системы, ситуация на рынке труда, региональные программы социальной поддержки отдельных категорий работников (высококвалифицированных специалистов, молодые семьи и т. д.). В организации к таким факторам следует отнести стратегию общего развития и управления, кадровую политику и кадровую ситуацию, а также [3, с. 145]:
Существенным отличием современного курса социальной политики как на государственном, так и организационном уровне становится стремление способствовать активной жизненной позиции людей с тем, чтобы дать им возможность полнее реализовать свою тягу к самоутверждению и достижению большего материального достатка, поставить жизненный уровень трудоспособного члена общества в большую зависимость от его собственных усилий, одновременно обеспечивая наращивание личностного потенциала для таких усилий. Это соображение легло в основу выделения двух основных моделей социальной политики - патерналистскую и адресную социальную систему [3]. Патерналистская модель отличается жестким нормированием и определением поведения человека в социальной среде и охватом мерами социальной защиты как можно большего числа сотрудников и всех категорий персонала. Низкая эффективность данной модели, построенной на уравнительных принципах распределения социальных благ, ее неспособность решить современные социальные проблемы определяют необходимость ее замены на более эффективную - адресную социальную систему [3]. Для модели адресной социальной политики характерны дифферен циация выполнения организацией социальных функций в отношении различных категорий персонала, перераспределение социальных расходов, с одной стороны, в пользу наиболее уязвимых членов коллектива, например, молодых сотрудников, а с другой - адресная поддержка тех сотрудников, чья деятельность является высоко результативной, приносит организации дополнительные конкурентные преимущества. Переход к новой модели может быть осуществлен при реализации задач корпоративной социальной политики, направленной на решение социальных проблем работников. При этом под социальными проблемами понимается объективно возникающее в процессе функционирования и развития общества противоречие в социальном обеспечении людей; комплекс вопросов, требующих решения средствами социального управления [3]. Среди комплекса социальных проблем в организации можно выделить следующие:
|