БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ В ГОСУДАРСТВЕННЫХ (МУНИЦИПАЛЬНЫХ) УЧРЕЖДЕНИЯХ. Учебное пособие т. С. Маслова
 Скачать 1.63 Mb.
|
|
Метод 1. Расчет резерва исходя из среднего дневного заработка и количества дней отпуска. Данный метод наиболее трудоемкий, но идеальный, поскольку позволяет определить сумму расходов на предполагаемые отпуска более точно, а вследствие этого дает возможность более равномерно распределять расходы, относимые на финансовый результат. Для расчета необходимо знать: - количество предполагаемых дней отпуска для всех работников; - средний дневной заработок. При определении продолжительности отпусков можно руководствоваться графиком отпусков на соответствующий год. Таким образом, общая сумма всех начислений по заработной плате (годовой фонд оплаты труда за 2014 г.) делится на количество дней в году (12 мес. x 29,3 кал. дн.) и на количество работников. Сумму резерва расходов на оплату отпусков рассчитывают путем умножения суммарного количества всех дней отпуска всех работников на сумму среднего дневного заработка. Пример 5.8. Автономное медицинское учреждение приняло решение о формировании резерва расходов на оплату отпусков. В учетной политике утвержден метод расчета суммы резерва на основе среднего дневного заработка и количества предполагаемых дней отпуска в течение года. Резерв формируется на последнее число каждого квартала. Общий годовой фонд оплаты труда, учитываемый при расчете отпускных, составляет 19 500 000 руб. В организации работают 65 человек. Рассчитаем сумму резерва расходов на оплату отпусков на 2015 г. 1. Определяем количество дней отпуска, подлежащих оплате, в 2015 г. В соответствии со ст. 115 ТК РФ минимальная продолжительность отпуска - 28 календарных дней в год. Таким образом, количество дней отпуска, приходящихся на 65 работающих, составило 1 820 календарных дней (28 кал. дн. x 65 чел.). 2. Определяем средний дневной заработок. Согласно ст. 139 ТК РФ средний дневной заработок для оплаты отпусков исчисляется за последние 12 календарных месяцев путем деления суммы начисленной заработной платы на 12 и на 29,3, где 29,3 - среднемесячное число календарных дней. Следовательно, по учреждению данная сумма равнялась 853,24 руб. (19 500 000 руб. : 12 мес. : 29,3 кал. дн. : 65 чел.). 3. Рассчитываем общую сумму резерва расходов на оплату отпусков на 2015 г. Это 1 552 896,8 руб. (853,24 руб. x 1 820 кал. дн.). 4. Исчисляем сумму страховых взносов, необходимую для включения в резерв расходов на оплату отпусков. Она составила 465 869 руб. (1 552 896,8 руб. x 30%). Общая сумма резерва, включающая в себя и сумму страховых взносов, будет равна 2 018 765,8 руб. (1 552 896,8 руб. + 465 869 руб.). 5. Определяем квартальную сумму резерва, подлежавшую начислению за I квартал 2015 г. Она составила 504 691,45 руб. (2 018 765,8 руб. : 4 квартала). Метод 2. Расчет резерва по нормативу отчислений. Как уже отмечалось, отчисления в резерв рассчитывают исходя из доли расходов на выплату отпускных работникам в общей сумме расходов на оплату труда. Пример 5.9. Бюджетное образовательное учреждение приняло решение о формировании резерва расходов на оплату отпусков. В учетной политике утвержден метод расчета суммы резерва на основе норматива отчислений. Резерв формируется на последнее число каждого квартала. Общий годовой фонд оплаты труда за 2014 г. составит 30 500 000 руб. Сумма отпускных за истекший финансовый год - 8 500 800 руб. Сумма заработной платы за I квартал была равна 7 625 000 руб. Рассчитаем сумму резерва расходов на оплату отпусков на 31 марта 2015 г. 1. Определяем норматив отчислений в резерв расходов на оплату отпусков. Он составил 18,035% (5 500 800 руб. : 30 500 000 руб. x 100%). 2. Исчисляем сумму резерва, формируемого на отчетную дату. Она равнялась 1 375 168,75 руб. (7 625 000 руб. x 18,035%). 3. Рассчитываем сумму страховых взносов, необходимую для включения в резерв расходов на оплату отпусков, - это 412 551 руб. (1 375 168,75 руб. x 30%). 4. Определяем квартальную сумму резерва, подлежащую начислению за I квартал 2015 г., включающую в себя также сумму страховых взносов. Она равнялась 1 787 719,75 руб. (1 375 168,75 руб. + 412 551 руб.). Резерв должен использоваться только на покрытие расходов, для которых он был изначально создан. Признание в учете расходов, на которые сформирован резерв предстоящих расходов, осуществляется за счет суммы созданного резерва. Учреждениям можно предусмотреть в учетной политике следующие виды резервов и счета по их учету: - резервы на предстоящую оплату отпусков за фактически отработанное время или компенсаций за неиспользованный отпуск, в том числе при увольнении, включая платежи на обязательное социальное страхование работника учреждения. Предлагаем счет 40161; - резервы на предстоящую оплату по требованию покупателей гарантийного ремонта, текущего обслуживания в случаях, предусмотренных договором поставки. Предлагаем счет 40162; - резервы по обязательствам учреждения, возникающим из фактов хозяйственной деятельности (сделкам, операциям), по начислению которых существует на отчетную дату неопределенность в отношении их размера ввиду отсутствия первичных документов. Предлагаем счет 40163; - резервы на оплату обязательств, оспариваемых в судебном порядке (по судебным разбирательствам и т.п.). Предлагаем счет 40164; - резервы на иные предстоящие платы, например в случае принятия решения о реструктуризации деятельности учреждения, в том числе создания, изменения структуры (состава) обособленных подразделений учреждения и (или) изменения видов деятельности учреждения, а также в случае принятия решения о реорганизации либо ликвидации учреждения. Предлагаем счет 40165 и т.д. Предлагаемые нами бухгалтерские записи, отражающие резервы предстоящих расходов государственными (муниципальными) учреждениями, представлены в табл. 5.27. Таблица 5.27. Бухгалтерский учет резервов предстоящих расходов Содержание операции Дебет Кредит 1. В бухгалтерском учете учреждением сформирован резерв предстоящих расходов в рамках бюджетной (внебюджетной) деятельности: - на оплату отпусков (компенсации за неиспользованный отпуск), за выслугу лет и др.; 40120211 40161211 (10900211) - на обязательное социальное страхование, а также обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний работников - на сумму отпускных (компенсации за неиспользованный отпуск), выслугу лет и др.; 40120213 40161213 (10900213) - на ремонт объектов основных средств, гарантийный ремонт, текущее обслуживание и т.п.; 40120225 40162225 (10900225) - по обязательствам учреждения, возникающим из фактов хозяйственной жизни, по начислению которых существует на отчетную дату неопределенность в отношении их размера ввиду отсутствия первичных документов, например на коммунальные услуги; 40120223 40163223 (10900223) - на оплату обязательств, оспариваемых в судебном порядке (по судебным разбирательствам), а также ожидаемых судебных расходов (издержек) в случае предъявления учреждению согласно законодательству РФ претензий (исков), иных аналогичных ожидаемых расходов 40120290 40164290 (10900290) Инвентаризация - важный инструмент управленческого контроля и информационный источник выполнения корректирующих действий в отношении резервируемых средств. В связи с этим в конце года излишне начисленную сумму резерва можно уменьшить, отразив такими же бухгалтерскими записями, но "сторно" 2. Признаны в бухгалтерском учете фактически начисленные расходы за счет ранее созданных резервов: - учреждением начислены суммы отпускных (компенсации за неиспользованный отпуск) работникам, а также за выслугу лет; 40161211 30211730 - учреждением начислены взносы на обязательное социальное страхование, а также на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с начисленных сумм отпускных (компенсаций за неиспользованный отпуск), за выслугу лет и др.; 40161213 30302730, 30307730, 30310730, 30306730 - учреждением начислена задолженность по оплате работ (услуг) по ремонту, выполненных сторонней организацией; 40162225 30225730 - учреждением начислена задолженность по оплате обязательств за коммунальные услуги при поступлении расчетных документов; 40163223 30223730 - учреждением начислена задолженность по оплате обязательств, в том числе признанных в судебном порядке, о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти или их должностными лицами, морального вреда - по решению судебных органов и др. 40164290 30291730 Тесты 1. В каком разделе Плана счетов находятся счета, предназначенные для учета финансового результата учреждения: а) в разделе 3; б) в разделе 4; в) в разделе 5? 2. На каком бухгалтерском счете учитываются доходы от операций с активами: а) 40110172; б) 40110180; в) 40110153? 3. На счете 40120221 отражаются расходы: а) на арендную плату; б) на прочие работы и услуги; в) на услуги связи. 4. К расходам будущих периодов не относятся расходы, связанные: а) с неравномерно проводимым в течение года ремонтом основных средств; б) с освоением новых производств, установок и агрегатов; в) с уплатой авансов поставщику. 5. Какой проводкой отражается признание в бухгалтерском учете расходов на амортизацию, начисленную по объектам нематериальных активов: а) Д 40120271 К 10409420; б) Д 10409420 К 40120271; в) Д 10409420 К 10220420? 6. Какой метод учета доходов и расходов применяется в государственных (муниципальных) учреждениях: а) начисления; б) кассовый метод; в) линейный метод? 7. Какой проводкой отражается списание материальных запасов, пришедших в негодность в результате стихийных бедствий: а) Д 40120226 К 10520440; б) Д 40120220 К 10520440; в) Д 40120273 К 10520440? 8. Какой проводкой отражается признание в учете выручки (дохода) при продаже готовой продукции в рамках деятельности учреждения, приносящей доход: а) Д 20531560 К 40110130; б) Д 40110130 К 20531560; в) Д 10960340 К 40110130? 9. По результатам инвентаризации дебиторской задолженности за объекты основных средств проводкой по дебету счета 20571560 и кредиту счета 40130000 оформляется: а) уценка дебиторской задолженности; б) дооценка дебиторской задолженности; в) нет верного ответа. 10. Укажите код вида финансового обеспечения, применяемый при выполнении государственного муниципального задания: а) 4; б) 5; в) 6. 11. На каком бухгалтерском счете отражаются доходы от операций с активами: а) 40110172; б) 40110180; в) 40110153? 12. На каком бухгалтерском счете отражаются расходы от чрезвычайных операций: а) 40120290; б) 40120226; в) 40120273? 13. На каком бухгалтерском счете учитываются доходы от прочих операций: а) 40110172; б) 40110180; в) 40110153? 14. Учтены расходы будущих периодов в размере стоимости прав на использование программы для ЭВМ проводкой: а) Д 40150226 К 30226730; б) Д 40120226 К 30226730; в) Д 40150226 К 30226830. Контрольные вопросы и задания 1. Что такое обязательство? 2. Перечислите документы по учету личного состава, труда и его оплаты. 3. Дайте определение термина "основная заработная плата". 4. Каков порядок расчета среднего заработка для оплаты отпускных? 5. Каков порядок расчета среднего заработка для оплаты пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам? 6. Составьте бухгалтерские записи по начислению основной и дополнительной заработной платы. 7. Какие удержания производят из начисленной заработной платы работников? 8. Составьте бухгалтерские записи по удержаниям из заработной платы НДФЛ и алиментов на несовершеннолетних детей. 9. Как оформляются и оплачиваются отступления от нормальных условий работы? 10. Каков порядок бюджетного бухгалтерского учета не выданной в срок заработной платы? 11. Каков порядок начисления и выдачи стипендий учащимся и студентам? 12. Дайте определение государственного внебюджетного фонда. 13. Какую роль играют государственные внебюджетные фонды для граждан России? 14. Назовите основные фонды социального назначения и опишите порядок определения налоговой базы на каждое физическое лицо нарастающим итогом с начала года. 15. Как разные виды договоров влияют на оплату труда работников и начисление страховых взносов? 16. Дайте определение термина "класс профессионального риска". 17. На каких счетах отражаются операции начисления взноса на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний? 18. Какой бухгалтерской проводкой отражается в бухгалтерском учете погашение задолженности поставщикам за услуги связи? 19. В каком регистре синтетического учета отражаются операции по расчетам с поставщиками и подрядчиками? 20. Как можно классифицировать налоги? 21. Плательщиками каких налогов и сборов являются бюджетные учреждения? 22. Перечислите ставки НДС. 23. Назовите счет для учета резерва на оплату отпускных работникам. 24. Какие расходы считаются расходами будущих периодов? 25. Налог на имущество является федеральным или региональным налогом? 26. Назовите счет для учета доходов, начисленных за выполненные и сданные заказчикам отдельные этапы работ, услуг. Ответы на тесты К п. 5.1 "Учет расчетов с персоналом по оплате труда": N вопроса 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 Вариант ответа б б б, в б, в б а в б а а а б б а а К п. 5.2 "Учет расчетов по обязательному социальному страхованию и обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний": Расчеты по обязательному социальному страхованию: N вопроса 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 Вариант ответа а в б в а в б а в а б в Расчеты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний: N вопроса 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Вариант ответа б в б а в а б б в в К п. 5.3 "Учет расчетов с поставщиками и подрядчиками": N вопроса 1 2 3 4 5 6 7 8 Вариант ответа а в а б а в б в К п. 5.4 "Учет расчетов с бюджетом по налогам и сборам": N вопроса 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Вариант ответа в а г б а г б б а б К п. 5.5 "Учет доходов и расходов бюджетных учреждений": N вопроса 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 Вариант ответа б а в в а а в а в а а в б а ЛИТЕРАТУРА 1. Бюджетный кодекс Российской Федерации. 2. О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним: Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ. 3. Об оценочной деятельности в Российской Федерации: Федеральный закон от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ. 4. О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт: Федеральный закон от 22 мая 2003 г. N 54-ФЗ. 5. О некоммерческих организациях: Федеральный закон от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ. 6. О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд: Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ. 7. О классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы: Постановление Правительства РФ от 1 января 2002 г. N 1. 8. О порядке отнесения имущества автономного или бюджетного учреждения к категории особо ценного движимого имущества: Постановление Правительства РФ от 26 июля 2010 г. N 538. 9. Классификация основных средств, включаемых в амортизационные группы: Постановление Правительства РФ от 1 января 2002 г. N 1. 10. Об особенностях направления работников в служебные командировки: Постановление Правительства РФ от 13 октября 2008 г. N 749. 11. О размерах возмещения расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, работникам организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета: Постановление Правительства РФ от 2 октября 2002 г. N 729. 12. Единый план счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкция по его применению: Приказ Минфина России от 1 декабря 2010 г. N 157н. 13. План счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений и Инструкция по его применению: Приказ Минфина России от 16 декабря 2010 г. N 174н. 14. Об утверждении Плана счетов бюджетного учета и Инструкции по его применению: Приказ Минфина России от 6 декабря 2010 г. N 162н. 15. Об утверждении Плана счетов бухгалтерского учета автономных учреждений и Инструкции по его применению: Приказ Минфина России от 23 декабря 2010 г. N 183н. 16. Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными академиями наук, государственными (муниципальными) учреждениями, и методических указаний по их применению: Приказ Минфина России от 30 марта 2015 г. N 52н. 17. Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации: Приказ Минфина России от 1 июля 2013 г. N 65н. 18. Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации: Приказ Минфина РФ от 28 декабря 2010 г. N 191н. 19. О требованиях к плану финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения: Приказ Минфина России от 28 июля 2010 г. N 81н. 20. Положение о формировании государственного задания в отношении федеральных бюджетных и казенных учреждений и финансовом обеспечении выполнения государственного задания: Постановление Правительства РФ от 2 сентября 2010 г. N 671. 21. Порядок открытия и ведения лицевых счетов территориальными органами федерального казначейства: Приказ Федерального казначейства от 29 декабря 2012 г. N 24н. 22. Об утверждении общих требований к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет: Приказ Минфина России от 20 ноября 2007 г. N 112н. 23. Общероссийский классификатор основных фондов ОК 013-94 (ОКОФ): Постановление Госстандарта РФ от 26 декабря 1994 г. N 359. 24. О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства: Указание Банка России от 11 марта 2014 г. N 3210-У. 25. Мизиковский Е.А., Маслова Т.С. Бухгалтерский учет в бюджетных учреждениях: Учеб. пособие. М.: Магистр, 2010. ПРИЛОЖЕНИЯ Приложение 1 Правовые аспекты различий коммерческих и некоммерческих организаций Правовые аспекты Коммерческие организации Некоммерческие организации Цель деятельности, но только в случаях, прямо предусмотренных законом Получение прибыли, предмет и цели деятельности не должны, но могут быть указаны в учредительных документах. Не ставят извлечение прибыли в качестве основной цели деятельности, цель и предмет деятельности должны быть определены в учредительных документах Исключение составляют только государственные и муниципальные унитарные предприятия Правоспособность Имеют общую правоспособность, за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий и иных видов Имеют специальную правоспособность, т.е. вправе совершать лишь действия, которые соответствуют целям деятельности, предусмотренным в их организаций, предусмотренных законом учредительных документах Последствия совершения сделок, противоречащих целям, указанным в учредительных документах Такие сделки могут быть признаны недействительными, т.е. их можно оспорить, за исключением сделок с государственными и муниципальными унитарными предприятиями Такие сделки ничтожны Право на осуществление предпринимательской деятельности Создаются для осуществления предпринимательской деятельности Могут вести предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и соответствующие этим целям виды деятельности Организационно-прав овые формы Законодательством предусмотрен перечень организационно-правовых форм коммерческих организаций Перечень организационно-правовых форм, установленных законодательством, не является исчерпывающим, но иные формы могут быть предусмотрены лишь законом Наименование организации Содержит указание на их организационно-правовую форму (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий, в наименованиях которых также должно содержаться указание и на характер деятельности) Содержит указание на организационно-правовую форму и характер деятельности Ответственность организации Отвечают всем своим имуществом Отвечают всем своим имуществом (за исключением учреждений) Приложение 2 Экономические различия коммерческих и некоммерческих организаций Экономический аспект Коммерческие организации Некоммерческие организации Виды деятельности 1. Предпринимательская (любая). 1. Уставная (основная). 2. Благотворительная 2. Предпринимательская (разрешенная). 3. Благотворительная Источники финансирования имущества 1. Уставный капитал. 1. Вступительные, благотворительные, целевые взносы. 2. Прибыль. 2. Имущество и взносы учредителей. 3. Заемный капитал 3. Доходы от предпринимательской деятельности. 4. Заемные средства. 5. Гранты. 6. Уставный капитал (только для некоммерческих партнерств и потребительских кооперативов). 7. Доходы от основной деятельности Расходы Любые виды По утвержденной смете (плану) Форма 1. Частная. 1. Частная. собственности 2. Смешанная. 2. Смешанная - общественная. 3. Государственная 3. Государственная, имущество находится: - в оперативном управлении и в хозяйственном ведении, принадлежит учредителям (в учреждениях); - в собственности некоммерческих организаций, учредители не имеют никаких имущественных прав Приложение 3 Статус бюджетных учреждений Позиции, которые не изменились при переходе к новому статусу Основные изменения в статусе учреждений Счета открываются в органах казначейства (финансовых органах). Изменился механизм финансового обеспечения (переход с бюджетной сметы на субсидии по выполнению государственного (муниципального) задания). Имущество сохраняется в полном объеме. Нет субсидиарной ответственности государства по обязательствам учреждений. Без согласия собственника учреждение не может распоряжаться недвижимым имуществом. Заключаются гражданско-правовые договоры, приобретаются права и обязанности от своего имени. На закупки распространяется действие Федерального закона о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг. Полученные доходы остаются в распоряжении учреждений, направляются на достижение целей, ради которых созданы учреждения, и не являются доходами соответствующего бюджета. Руководители и иные работники учреждения не переназначались. Предоставлена большая самостоятельность по использованию средств, полученных из бюджетов. Лицензии, свидетельства об аккредитации, другие разрешительные документы продолжали действовать Расширены права распоряжения движимым имуществом (за исключением особо ценного движимого имущества) С 1 января 2011 г. до 1 июля 2012 г. - переходный период, после которого государственные (муниципальные) учреждения могли быть лишь автономными, бюджетными или казенными Приложение 4 ┌────────────────┐ │ УСТАВ │ │должен содержать│ └──┬─────────────┘ │ ┌─────────────────────────────────────────────────────────────────┐ ├────>│Общие сведения об учреждении (наименование, тип, местонахождение,│ │ │наименование учредителя, собственника имущества и др.) │ │ └─────────────────────────────────────────────────────────────────┘ │ ┌─────────────────────────────────────────────────────────────────┐ ├────>│Данные о структуре, компетенциях органов управления, порядке их │ │ │формирования и деятельности │ │ └─────────────────────────────────────────────────────────────────┘ │ ┌─────────────────────────────────────────────────────────────────┐ └────>│Перечень видов деятельности │ └───────────────────────┬─────────────────────────────────────────┘ ┌─────────────┴───────────────┐ \│/ \│/ ┌─────────────────────┐ ┌────────────────────────┐ │Основной деятельности│ │ Иных видов деятельности│ └─────────────────────┘ └────────────────────────┘ Приложение 5 Структура бюджетной системы Российской Федерации Бюджетная система РФ - это основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации, регулируемая законодательством Российской Федерации совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов. Бюджетная система РФ 1-й уровень Федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов 2-й уровень Бюджеты субъектов Российской Федерации и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов 3-й уровень Местные бюджеты, в том числе: - бюджеты муниципальных районов, бюджеты городских округов, бюджеты городских округов с внутригородским делением, бюджеты внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя; - бюджеты городских и сельских поселений, бюджеты внутригородских районов Приложение 6 Принципы формирования бюджетной системы Российской Федерации (гл. 5 БК РФ) Принцип Краткая характеристика Единства бюджетной системы РФ Означает единство бюджетного законодательства РФ, принципов организации и функционирования бюджетной системы, форм бюджетной документации и отчетности, бюджетной классификации бюджетной системы РФ, санкций за нарушение бюджетного законодательства, единый порядок установления и исполнения расходных обязательств, формирования доходов и осуществления расходов бюджетов бюджетной системы РФ, ведения бюджетного учета и отчетности бюджетов бюджетной системы РФ Разграничения доходов и расходов между бюджетами разных уровней Означает закрепление в соответствии с законодательством РФ доходов и расходов за бюджетами бюджетной системы РФ, а также определение полномочий органов государственной власти (органов местного самоуправления) по формированию доходов, установлению и исполнению расходных обязательств Самостоятельности бюджетов Право и обязанность органов государственной власти и органов местного самоуправления самостоятельно обеспечивать сбалансированность соответствующих бюджетов и эффективность использования бюджетных средств. Право и обязанность органов государственной власти и органов местного самоуправления на соответствующем уровне бюджетной системы самостоятельно осуществлять бюджетный процесс, за исключением случаев, предусмотренных БК РФ. Право органов государственной власти и органов местного самоуправления устанавливать в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах налоги и сборы, подлежащие зачислению в бюджеты соответствующего уровня бюджетной системы РФ. Право органов государственной власти и органов местного самоуправления самостоятельно определять формы и направления расходования средств бюджетов (за исключением расходов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субсидий и субвенций из бюджетов других уровней). Недопустимость подлежащих исполнению одновременно или за счет средств бюджетов двух и более уровней бюджетной системы, или за счет средств консолидированных бюджетов, или без определения бюджета, за счет средств которого должно осуществляться исполнение соответствующих расходных обязательств. Недопустимость установления расходных обязательств и их непосредственного исполнения за счет средств бюджетов других уровней. Недопустимость введения в действие в течение финансового года органами государственной власти и органами местного самоуправления решений и изменений бюджетного законодательства и (или) законодательства о налогах и сборах, приводящих к увеличению расходов и (или) снижению доходов бюджетов других уровней, без внесения изменений в законы (решения) о соответствующих бюджетах, предусматривающих компенсацию увеличения расходов, снижения доходов. Недопустимость изъятия в течение финансового года дополнительных доходов, экономии по расходам бюджетов, полученных в результате эффективного исполнения бюджетов Равенства бюджетных прав Означает определение бюджетных полномочий органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, установление и исполнение расходных обязательств, формирование налоговых и неналоговых доходов, определение объема, форм и порядка предоставления межбюджетных трансфертов в соответствии с едиными принципами и требованиями, установленными БК РФ Полноты Все доходы и расходы бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов и иные обязательные поступления, определенные налоговым и бюджетным законодательством РФ, законами о государственных внебюджетных фондах, подлежат отражению в бюджетах всех уровней в обязательном порядке и в полном объеме Сбалансированности бюджета Означает, что объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита Эффективности использования бюджетных средств Означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности) Общего (совокупного) покрытия расходов Расходы бюджета не могут быть увязаны с определенными доходами бюджета и источниками финансирования дефицита бюджета, если иное не предусмотрено законом (решением) о бюджете в части, касающейся: - субвенций и субсидий, полученных из других бюджетов бюджетной системы РФ; - средств целевых иностранных кредитов (заимствований); - добровольных взносов, пожертвований, средств самообложения граждан; - расходов бюджета, осуществляемых в соответствии с международными договорами (соглашениями) с участием РФ; - расходов бюджета, осуществляемых за пределами территории РФ; - отдельных видов неналоговых доходов, предлагаемых к введению (отражению в бюджете) начиная с очередного финансового года; - расходов бюджета, осуществляемых в случаях и в пределах поступления отдельных видов неналоговых доходов Прозрачности (открытости) Означает: - обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований; - обязательную открытость для общества и средств массовой информации проектов бюджетов, внесенных в законодательные (представительные) органы государственной власти (представительные органы муниципальных образований), процедур рассмотрения и принятия решений по проектам бюджетов, в том числе по вопросам, вызывающим разногласия либо внутри законодательного (представительного) органа государственной власти (представительного органа муниципального образования), либо между законодательным (представительным) органом государственной власти (представительным органом муниципального образования) и исполнительным органом государственной власти (местной администрацией); - обеспечение доступа к информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на едином портале бюджетной системы РФ; - стабильность и (или) преемственность бюджетной классификации РФ, а также обеспечение сопоставимости показателей бюджета отчетного, текущего и очередного финансового года (очередного финансового года и планового периода). Секретные статьи могут утверждаться только в составе федерального бюджета Достоверности бюджета Означает надежность показателей прогноза социально-экономического развития соответствующей территории и реалистичность расчета доходов и расходов бюджета Адресности и целевого характера бюджетных средств Бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей средств с обозначением их направления на финансирование конкретных целей. Любые действия, приводящие к нарушению адресности предусмотренных бюджетом средств либо к направлению их на цели, не обозначенные в бюджете при выделении конкретных сумм средств, являются нарушением бюджетного законодательства РФ Подведомственности расходов Получатели бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого они находятся. Подведомственность получателя бюджетных средств главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств возникает в силу закона, нормативного правового акта Президента РФ, Правительства РФ, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ, местной администрации Единства кассы Означает зачисление всех кассовых поступлений и осуществление всех кассовых выплат с единого счета бюджета, за исключением операций по исполнению бюджетов, совершаемых в соответствии с нормативными правовыми актами органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления за пределами территории соответственно РФ, субъекта РФ, муниципального образования, а также операций, совершаемых в соответствии с валютным законодательством РФ Приложение 7 Участники бюджетного процесса федерального уровня (ст. 164 БК РФ) Президент Российской Федерации Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Правительство Российской Федерации Министерство финансов Российской Федерации Федеральное казначейство Центральный банк Российской Федерации Счетная палата Российской Федерации Федеральная служба финансово-бюджетного надзора Органы управления государственных внебюджетных фондов РФ Главные распорядители, распорядители и получатели средств федерального бюджета Российской Федерации Главные распорядители, распорядители и получатели средств бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации Главные администраторы (администраторы) доходов федерального бюджета Главные администраторы (администраторы) доходов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации Главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита федерального бюджета Главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации Приложение 8 План счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений - получателей субсидий (извлечение) По объектам имущества (22-й и 23-й разряды): 10 "Недвижимое имущество учреждения"; 20 "Особо ценное движимое имущество учреждения"; 30 "Иное движимое имущество учреждения"; 40 "Имущество - предметы лизинга"; 50 "Нефинансовые активы, составляющие казну". |